คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีรายงานผลการเร่งรัด ติดตามกรณี
เงินขาดบัญชีหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริตปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 โดยผลการดำเนินการตั้งแต่เดือนตุลาคม 2549
-กันยายน  2550  ในส่วนของการเร่งรัดติดตามให้หน่วยงานของรัฐที่เกิดกรณีเงินขาดบัญชี  หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ทุจริต  เร่งดำเนินการสอบสวนหาผู้รับผิดชดใช้ทางแพ่ง  แจ้งความดำเนินคดีอาญา  และพิจารณาโทษทางวินัยแก่ผู้
กระทำผิดและผู้ที่เกี่ยวข้อง  มีเรื่องรับใหม่ ได้รับแจ้งเรื่อง 223 เรื่อง  จำนวนเงินที่เสียหาย 212,893,788.46 บาท
เรียกเงินชดใช้คืน 86 เรื่อง จำนวนเงิน 47,467,928.64 บาท และดำเนินการจนได้ผลเป็นที่ยุติทั้ง 3 ทาง คือ ทาง
แพ่ง ทางอาญา และทางวินัย 122 เรื่อง  โดยสรุป ณ วันที่ 30 กันยายน 2550 มีเรื่องอยู่ระหว่างการเร่งรัดติดตาม
1,128 เรื่อง จำนวนเงินทั้งสิ้น 9,623,680,227.99 บาท โดยจำนวนเรื่องที่เกิดขึ้นในหน่วยงานต่าง ๆ ที่มีปริมาณ
เรื่องสูงสุด คือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 428 เรื่อง  และยอดเงินเสียหายสูงสุดเป็นรัฐวิสาหกิจในสังกัดกระทรวง
คมนาคม ซึ่งจำนวนเงินที่เสียหายเป็นเงินถึง 7,017,286,152.95 บาท ส่วนผลการพิจารณาเรื่องที่อยู่ระหว่างการ
ดำเนินการเร่งรัด ติดตาม  ส่วนมากเป็นเรื่องที่อยู่ระหว่างดำเนินการทางแพ่งและอาญา มีดังนี้ ทางแพ่ง อยู่ระหว่าง
ดำเนินการ 843 เรื่อง  ทางอาญา อยู่ระหว่างดำเนินการ  1,021  เรื่อง  และทางวินัย  อยู่ระหว่างดำเนินการ 767
เรื่อง

            คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ อนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 2 ที่มีมติเห็น
ชอบในหลักการ (ร่าง) กรอบทิศทางการพัฒนาการศึกษาในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 10
(พ.ศ. 2550-พ.ศ. 2554) ที่สอดคล้องกับแผนการศึกษาแห่งชาติ (พ.ศ. 2545-พ.ศ. 2559)  ตามที่กระทรวงศึกษา
ธิการเสนอ  โดย (ร่าง) กรอบทิศทางการพัฒนาการศึกษา ฯ  มีวัตถุประสงค์เพื่อปลูกฝังและพัฒนาให้คนมีคุณธรรม
นำความรู้  เป็นคนดี  มีเหตุผล  มีความรักในสถาบันชาติ  ศาสนา  และพระมหากษัตริย์  รู้จักประมาณ  รู้จักอนุรักษ์
สร้างเสริมและพัฒนาวัฒนธรรม  ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  มีภูมิคุ้มกัน  มีความสามารถในการแก้ปัญหา
มีสมรรถนะและทักษะในการประกอบอาชีพ พร้อมเผชิญการเปลี่ยนแปลงภายใต้กระแสโลกาภิวัตน์ตามหลักปรัชญา
ของเศรษฐกิจพอเพียง    ขณะเดียวกันมีความสามารถในการแข่งขันของประเทศ    และนำประเทศก้าวสู่สังคมเศรษฐ
กิจฐานความรู้   รวมทั้งเพื่อสร้างเสริมสังคมภูมิปัญญาและการเรียนรู้ตลอดชีวิต  สามารถอยู่ร่วมกันอย่างสมานฉันท์
สันติวิธี และมีวิถีประชาธิปไตยอย่างยั่งยืน และเพื่อพัฒนาสภาพแวดล้อมของสังคมเพื่อเป็นฐานในการพัฒนาคนและ
สร้างสังคม คุณธรรม ภูมิปัญญา และการเรียนรู้ ทั้งนี้ ให้กระทรวงศึกษาธิการรับความเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
และของคณะรัฐมนตรี ไปพิจารณาปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติม  (ร่าง)  กรอบทิศทางการพัฒนาการศึกษา ฯ  ด้วยดังนี้ หัว
ข้อ 3.1.6  เรื่อง  การศึกษาเฉพาะทาง  ให้เพิ่มกระทรวงวัฒนธรรมเป็นหน่วยงานที่ดำเนินการเรื่องนี้  และหัวข้อ 5.8
เรื่อง   การจัดการศึกษาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพัฒนาครูและบุคลากรทาง
การศึกษาให้มีความรู้ควบคู่คุณธรรม  โดยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้กรอบทิศทางการพัฒนาการศึกษา ฯ  ที่ได้ปรับ
ปรุงแก้ไขแล้ว เป็นกรอบแนวทางในการพัฒนาการศึกษาในช่วงเวลาดังกล่าว   นอกจากนี้   ให้กระทรวงศึกษาธิการ
รับความเห็นของคณะรัฐมนตรีไปพิจารณาด้วยว่า การกำหนดเป้าหมายเชิงปริมาณของกรอบทิศทางการพัฒนาการ
ศึกษา ฯ ในระยะต่อไปควรเพิ่มสัดส่วนการจัดการศึกษาระหว่างภาครัฐและเอกชนให้มากกว่า 70 : 30 เพื่อให้เอกชน
ได้มีบทบาทในเรื่องนี้มากขึ้น โดยวางแผนการพัฒนาคุณภาพการศึกษาและระบบการจัดการศึกษาที่จะนำไปสู่ผลที่
เป็นรูปธรรมและลดช่องวางทางการศึกษาของผู้เรียนในเมืองและในชนบท  รวมทั้งให้ความสำคัญแก่การพัฒนาการ
ศึกษาในระดับอาชีวศึกษาให้มากขึ้นเพื่อเตรียมความพร้อมด้านแรงงานฝีมือไว้รองรับความต้องการของภาคอุตสาห
กรรมด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงาน ก.พ. เสนอเกี่ยวกับการให้ข้าราชการ เจ้าหน้าที่ และลูกจ้าง
ของหน่วยงานภาครัฐที่เป็นสตรีไปถือศีลและปฏิบัติธรรม ดังนี้ ให้ถือเป็นหลักการให้ข้าราชการพลเรือนสตรีมีสิทธิ
ไปถือศีลและปฏิบัติธรรม  ณ สถานปฏิบัติธรรมที่ได้รับการรับรองจากสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติครั้งหนึ่ง
ตลอดอายุราชการ เป็นระยะเวลาไม่ต่ำกว่า 1 เดือน แต่ไม่เกิน 3 เดือน โดยไม่ถือเป็นวันลา ทั้งนี้ ต้องได้รับอนุญาต
จากผู้บังคับบัญชาก่อน และให้นำหลักการนี้ไปใช้กับข้าราชการทหาร ตำรวจ  พนักงานราชการ  พนักงานรัฐวิสาห
กิจ ลูกจ้างส่วนราชการ และหน่วยงานของรัฐซึ่งเป็นสตรีด้วย กับให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรับหลักการดังกล่าว
ไปพิจารณาปรับใช้กับข้าราชการและลูกจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งเป็นสตรี  และให้สำนักงานพระพุทธ
ศาสนาแห่งชาติเป็นหน่วยงานหลักรับผิดชอบดำเนินการและติดตามประเมินผลเพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา
ต่อไป ทั้งนี้ ให้สำนักงาน ก.พ. รับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีไปพิจารณาด้วยว่ากรณีการถือศีลและปฏิบัติธรรมของ
ข้าราชการ เจ้าหน้าที่ และลูกจ้างของหน่วยงานภาครัฐ ที่เป็นชายสมควรจะดำเนินการอย่างไรให้เหมาะสม

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลความก้าวหน้าโครงการรณรงค์ก่อ
สร้างและซ่อมแซมฝายต้นน้ำลำธาร  (Check Dam)  ตามแนวพระราชดำริ "โครงการ 80 พรรษา 80 พันฝาย"
โดยผลการดำเนินงานในพื้นที่จังหวัดเป้าหมาย 64 จังหวัด ต่อเนื่องจากปี พ.ศ. 2549 ถึงเดือนกันยายน 2550
ฝายที่ก่อสร้างแล้วเสร็จจำนวน 161,041 ฝาย เกินเป้าหมายโครงการ ปี พ.ศ. 2549-2550 (160,000 ฝาย)
จำนวน  1,041  ฝาย  งบประมาณที่ใช้ดำเนินการรวมทั้งสิ้นจำนวน  1,011,606,132  บาท ซึ่งทางจังหวัดได้
บูรณาการงบประมาณจากงบยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุข   งบประมาณปกติของส่วนราชการ   และงบประมาณอื่น ๆ
รวมทั้งงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และงบประมาณจากภาคประชาชนสมทบ

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ รับทราบตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการเสนอเกี่ยวกับงบประมาณ
ค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์เพื่อพัฒนาโรงเรียนขนาดเล็ก  ปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 -
พ.ศ. 2553  วงเงินรวม 2,750 ล้านบาท  เนื่องจากกระทรวงศึกษาธิการไม่ได้ขออนุมัติหรือขอผูกพันงบประมาณ
โดยปีงบประมาณ  พ.ศ. 2551   กระทรวงศึกษาธิการจะพิจารณาปรับแผนการใช้จ่ายเงินงบประมาณที่ได้รับการ
จัดสรร ไปดำเนินการต่อไป   และอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 2 ที่มีมติ
เห็นชอบในหลักการแผนยุทธศาสตร์เพื่อพัฒนาโรงเรียนขนาดเล็กตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอเพื่อวางระบบ
วางแผนและบริหารจัดการ  เพื่อจำกัดจำนวนโรงเรียนขนาดเล็กให้ดำรงอยู่เฉพาะที่มีความจำเป็น และพัฒนาให้มี
คุณภาพและประสิทธิภาพ  โดยให้กระทรวงศึกษาธิการรับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ  และ
ความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไปพิจารณาดำเนินการด้วย  โดยในส่วนของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ เห็น
ว่า  ในการพัฒนาโรงเรียนขนาดเล็กควรมีเป้าหมายให้ชัดเจนว่าเป็นการพัฒนาเพื่อโอนให้กับองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น และการพัฒนาโรงเรียนขนาดเล็กกับการถ่ายโอนควรมีการดำเนินการควบคู่กันไป  และควรมีข้อมูลเกี่ยว
กับจำนวนโรงเรียนขนาดเล็ก จำนวนนักเรียน จำนวนบุคลากร  รวมถึงครุภัณฑ์ที่จำเป็นให้มีความถูกต้องและเป็น
ปัจจุบัน เพื่อให้การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีเป็นไปอย่างเหมาะสมตามความจำเป็นและง่ายต่อการนำ
ไปปฏิบัติให้เป็นรูปธรรม  ทั้งนี้ ให้กระทรวงศึกษาธิการร่วมกับกระทรวงมหาดไทยรับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรี
ไปพิจารณาดำเนินการด้วยว่า  การโอนโรงเรียนในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานไปให้องค์
กรปกครองส่วนท้องถิ่น ควรประสานงาน  แลกเปลี่ยนข้อมูล  และร่วมกันแก้ไขปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ อันอาจเกิด
ขึ้นจากการดำเนินการถ่ายโอนโรงเรียนในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้รวดเร็ว
และเหมาะสมสอดคล้องกับข้อเท็จจริง  รวมทั้งในการจัดการเรียนการสอนของโรงเรียนขนาดเล็กที่โอนไปให้องค์
กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ควรประเมินผลและสามารถรักษาคุณภาพมาตรฐานการศึกษาไว้ดังเดิม   โดยกระทรวง
ศึกษาธิการต้องร่วมรับผิดชอบในส่วนนี้  แต่ในส่วนของบุคลากรผู้สอน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรพิจารณา
จัดหาบุคลากรในท้องถิ่นเพื่อทำหน้าที่แทนผู้สอนเดิมตามความจำเป็น นอกจากนี้ การจัดหลักสูตรการสอนควร
พิจารณาสอดแทรกเนื้อหาวิชาที่สอดคล้องกับสภาพสังคม ชุมชน และวิถีชีวิตในท้องถิ่นด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (รองศาสตราจารย์ธีรภัทร เสรีรัง
สรรค์) เสนอขอปรับปรุงถ้อยคำในหนังสือสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ  ที่  พศ  0001/8650  ลงวันที่ 21
พฤศจิกายน 2550 ข้อ 1 จากเดิม "1. ให้ข้าราชการทหาร ตำรวจ ข้าราชการพลเรือน พนักงานราชการ พนักงาน
รัฐวิสาหกิจ  ลูกจ้างส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐ  รวมถึงสมาชิกและผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ..."
เป็น "1. ให้ข้าราชการทหาร ตำรวจ ข้าราชการพลเรือน  พนักงานราชการ  พนักงานรัฐวิสาหกิจ  ลูกจ้างส่วนราช
การและหน่วยงานของรัฐ รวมถึงพนักงานและลูกจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ..." และที่เสนอเพิ่มเติม ดังนี้
การอุปสมบทเพื่อเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ฯ ให้ข้าราชการทหาร ตำรวจ ข้าราชการพลเรือน
พนักงานราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ ลูกจ้างส่วนราชการ  และหน่วยงานของรัฐ  รวมถึงพนักงานและลูกจ้างของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ลาอุปสมทบเพื่อเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว เนื่องในโอกาสมหามง
คลเฉลิมพระชนมพรรษา 80 พรรษา 5 ธันวาคม 2550  ตั้งแต่วันที่  1-15  ธันวาคม  2550  โดยไม่ถือเป็นวันลา
เสมือนเป็นการปฏิบัติราชการได้รับเงินเดือนตามปกติ  โดยให้ผู้อุปสมบทที่เคยใช้สิทธิในการลาแล้ว  แต่ยังไม่เคย
เข้าร่วมโครงการอุปสมบทเฉลิมพระเกียรติ    ให้สามารถลาอุปสมบทในโครงการนี้ได้    ส่วนผู้อุปสมทบเฉลิมพระ
เกียรติกับหน่วยงานอื่นให้ใช้สิทธิในการลาครั้งนี้ได้   สำหรับการปฏิบัติธรรมเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระ
เจ้าอยู่หัว ฯ ให้เจ้าหน้าที่ของรัฐที่สมัครเข้าปฏิบัติธรรมเฉลิมพระเกียรติ พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว  ระหว่างวัน
ที่ 3-7 ธันวาคม 2550 เข้าร่วมกิจกรรมได้โดยถือเป็นวันปฏิบัติราชการและไม่ถือเป็นวันลา

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอร่างพระราชบัญญัติการแพทย์ฉุกเฉิน พ.ศ. ....
ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว มีสาระสำคัญคือ ให้มีกฎหมายว่าด้วยการแพทย์ฉุกเฉิน โดย
กำหนดให้มีคณะกรรมการการแพทย์ฉุกเฉินขึ้นเพื่อกำหนดมาตรฐาน  หลักเกณฑ์  และวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับการแพทย์
ฉุกเฉิน  และกำหนดให้มีสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินนเรนทรขึ้นเป็นหน่วยรับผิดชอบการบริหารจัดการ การประสาน
ระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและเอกชน  รวมทั้งส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้ามามีบทบาทใน
การบริหารจัดการ เพื่อให้เกิดความร่วมมือในการปฏิบัติงานด้านการแพทย์ฉุกเฉินร่วมกัน เพื่อให้ผู้ป่วยฉุกเฉินได้รับ
การคุ้มครองสิทธิในการเข้าถึงระบบการแพทย์ฉุกเฉินอย่างทั่วถึง เท่าเทียมกัน  มีคุณภาพมาตรฐาน  โดยได้รับการ
ช่วยเหลือและรักษาพยาบาลที่มีประสิทธิภาพและทันต่อเหตุการณ์มากขึ้น   และส่งคณะกรรมการประสานงานสภา
นิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา ก่อนเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ
หลักเกณฑ์การเตรียมความพร้อมของโครงการป้องกันน้ำท่วมพื้นที่ชุมชน ของกระทรวงมหาดไทย รวม 2 ประการ
คือ การมีส่วนร่วมและการยอมรับของจังหวัด/องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเจ้าของพื้นที่ซึ่งควรเป็นเจ้าของโครงการ
ร่วมกัน  และการกำหนดความรับผิดชอบในการดำเนินโครงการ  และการแบ่งภาระงบประมาณระหว่างหน่วยราช
การส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น  และมอบให้กระทรวงมหาดไทย โดยกรมโยธาธิการและผังเมืองร่วมกับกรมส่งเสริม
การปกครองท้องถิ่น และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการเตรียมความพร้อมของโครงการตามหลักเกณฑ์ดัง
กล่าวให้เกิดความชัดเจน แล้วนำเสนอสำนักงบประมาณเพื่อพิจารณาแหล่งเงินงบประมาณสนับสนุนโครงการตาม
ความเหมาะสมต่อไป และให้กระทรวงมหาดไทยและสำนักงบประมาณรับข้อสังเกตของคณะกรรมการการกระจาย
อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรับไปพิจารณาด้วยว่า โครงการออกแบบระบบป้องกันน้ำท่วมพื้นที่ชุมชน
จำนวน 4 โครงการ งบประมาณ 72.10 ล้านบาท เป็นโครงการ 2 ปี (พ.ศ. 2551-2552) ถึงแม้จะใช้งบประมาณ
จำนวนไม่มาก  แต่เมื่อดำเนินการแล้วเสร็จจะมีภาระการใช้งบประมาณเป็นค่าก่อสร้างระบบป้องกันน้ำท่วมอีก จึง
เห็นสมควรให้กรมโยธาธิการและผังเมืองได้จัดทำเป็นแผนงบประมาณต่อไป   และโครงการก่อสร้างระบบป้องกัน
น้ำท่วมพื้นที่ชุมชน จำนวน  4  โครงการ  งบประมาณ  2,143  ล้านบาท มีวงเงินงบประมาณสูง  และมีระยะเวลา
ดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2551-2553 จึงต้องมีภาระผูกพันงบประมาณเพื่อจะดำเนินการในปีต่อ ๆ ไป  หากจะใช้
จ่ายจากเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนกระจายอำนาจ
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  พ.ศ. 2542  แล้ว จะมีผลกระทบถึงการจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นอื่น ๆ นอกจากนี้ การดำเนินความร่วมมือระหว่างส่วนราชการและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรกำหนด
ขอบเขตความรับผิดชอบในการดำเนินการและจำนวนงบประมาณให้ชัดเจน

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอมาตรการและแนวทางเร่งรัดติด
ตามการใช้จ่ายงบประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550  ดังนี้ กำหนดแผนงานและวิธีการการประสานงานระหว่างหน่วย
งานที่เกี่ยวข้องในการเคลื่อนย้ายระบบสาธารณูปโภค  และดำเนินการให้เป็นไปตามแผนงานที่กำหนดไว้  ส่วนโครง
การที่มีผลกระทบต่อประชาชนในพื้นที่ ให้มีการประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนได้รับทราบเพื่อรับฟังความคิดเห็นก่อนที่
จะดำเนินโครงการ  และการจัดหาผู้รับจ้าง  ให้พิจารณาถึงความพร้อมของผู้รับจ้างทุกด้านเพื่อมิให้เกิดปัญหาในการ
ดำเนินการในภายหลัง  รวมทั้งกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จัดทำรายละเอียดเงินอุดหนุนที่ได้รับ
การจัดสรรจากรัฐบาลว่ามีรายการใดบ้าง และนำไปใช้จ่ายเพื่อโครงการ/กิจกรรมใดเพื่อสะดวกแก่การตรวจสอบและ
ติดตามการใช้จ่ายเงินงบประมาณที่จัดสรรให้ อปท. ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  นอกจากนี้  หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควร
เร่งจัดสรรงบประมาณให้เร็วขึ้นเพื่อ อปท. จะได้นำไปใช้จ่ายได้ทันในปีงบประมาณ และจัดฝึกอบรมให้คำแนะนำเกี่ยว
กับวิธีปฏิบัติทางการเงิน การคลังและงบประมาณ ตลอดจนซักซ้อมความเข้าใจให้กับบุคลากรของ อปท. เป็นระยะ ๆ

              สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลสถานการณ์อุทกภัย ของกระทรวงมหาดไทย สรุปได้ดังนี้ สถาน
การณ์อุทกภัยจากหย่อมความกดอากาศต่ำปกคลุมภาคใต้ ระหว่างวันที่ 7-12 พฤศจิกายน 2550 มีพื้นที่ประสบภัย
2 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดสุราษฎร์ธานีและนครศรีธรรมราช ใน 11 อำเภอ 50 ตำบล 343 หมู่บ้าน ราษฎรได้รับความ
เดือดร้อน 42,659 คน 2,335 ครัวเรือน  พื้นที่การเกษตรถูกน้ำท่วม 3,747 ไร่  ถนนได้รับความเสียหาย 432 สาย
สะพาน 3 แห่ง  ฯลฯ  มูลค่าความเสียหายเบื้องต้นประมาณ  15,110,000  บาท  โดยสถานการณ์ปัจจุบัน ข้อมูล ณ
วันที่ 2 พฤศจิกายน 2550 ในส่วนของจังหวัดนครศรีธรรมราชสถานการณ์อุทกภัยได้คลี่คลายแล้ว โดยปัจจุบันยังคง
มีน้ำท่วมขังเฉพาะจังหวัดสุราษฎร์ธานี ในพื้นที่อำเภอเกาะสมุย บริเวณพรุเฉวง ตำบลบ่อผุด และตลาดดาว ตำบลแม่
น้ำ ระดับน้ำสูงประมาณ 0.10-0.20 ม. สำหรับการเตรียมพร้อมรับสถานการณ์ภัยหนาวปี พ.ศ. 2550-พ.ศ. 2551
กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย  กระทรวงมหาดไทย  ได้เตรียมพร้อมรับสถานการณ์ โดยจัดตั้งศูนย์อำนวยการ
เฉพาะกิจช่วยเหลือผู้ประสบภัยหนาวปี พ.ศ. 2550-พ.ศ. 2551 ณ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เพื่อติดตาม
สถานการณ์และประสานการช่วยเหลือ รวมทั้งบริจาคเครื่องกันหนาวเพื่อสนับสนุนให้แก่จังหวัดที่ประสบภัย  และให้
จังหวัดจัดตั้งศูนย์เฉพาะกิจช่วยเหลือผู้ประสบภัยหนาวปี พ.ศ. 2550-พ.ศ. 2551  ณ  สำนักงานป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัยจังหวัด   และให้อำเภอ/องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   จัดตั้งศูนย์อำนวยการเฉพาะกิจช่วยเหลือผู้ประสบ
ภัยหนาวปี พ.ศ. 2550-พ.ศ. 2551   นอกจากนี้  ได้จัดสรรงบประมาณปี พ.ศ. 2551  ให้สำนักงานป้องกันและบรร
เทาสาธารณภัยจังหวัด จำนวน 46 จังหวัด ในวงเงินจังหวัดละ 350,000 บาท เพื่อจัดหาเครื่องช่วยกันหนาวเพื่อช่วย
เหลือประชาชนผู้ประสบภัย

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอร่างพระราชบัญญัติควบคุมการ
ฆ่าสัตว์เพื่อการจำหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ กำหนดมาตรฐานควบคุมกระบวนการที่เกี่ยวข้องกับการ
ฆ่าสัตว์เพื่อจำหน่าย เพื่อคุ้มครองผู้บริโภคให้ได้รับความปลอดภัยจากเนื้อสัตว์ที่ใช้บริโภค  และให้ส่งสำนักงานคณะ
กรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยให้รับความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง  อาทิ  กระทรวงมหาดไทยที่เห็น
ว่ามาตรา 283 ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยได้กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีภารกิจที่เกี่ยวข้อง
กับการจัดให้มีและควบคุมการฆ่าสัตว์ ตั้งแต่การตั้งโรงฆ่าสัตว์ การฆ่าสัตว์  จนถึงผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมจากการ
ฆ่าสัตว์  จึงควรแก้ไขร่างพระราชบัญญัติ ฯ  ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถแต่งตั้ง  "พนักงานตรวจโรคสัตว์"
ได้เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการบริการ  รวมทั้งสามารถแก้ไขปัญหาได้ทันต่อเหตุการณ์  ส่วนกรณีการอนุญาตตั้ง
โรงฆ่าสัตว์ และโรงพักสัตว์ ในเขตพื้นที่รับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ควรกำหนดให้ผ่านการพิจารณา
ชั้นต้นจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบพื้นที่ดูแลการสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อมก่อน นอกจากนี้
ค่าอากร และค่าธรรมเนียมตามท้ายร่างพระราชบัญญัติ ฯ  รวมทั้งค่าปรับที่อาจเกิดขึ้นในส่วนที่พนักงานท้องถิ่นจัด
เก็บและเปรียบเทียบปรับ ควรกำหนดให้เป็นรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อนำรายได้ไปใช้แก้ปัญหาสิ่ง
แวดล้อมที่เกิดขึ้น  เป็นต้น  ไปพิจารณาด้วย  แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา
ก่อนเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงวัฒนธรรมเสนอให้ "โครงการวัฒนธรรมไทยสายใย
ชุมชน" เป็นวาระแห่งชาติ : สร้างความเข้มแข็งของชุมชนอย่างยั่งยืน  รวมพลังทุกหน่วยงานส่งเสริมวัฒนธรรมสายใย
ชุมชนสู่ชุมชน เพื่อสังคมอยู่เย็นเป็นสุขอย่างยั่งยืน โดยมีหลักการพื้นฐานมุ่งให้ประชาชนและชุมชนเป็นศูนย์กลาง ยึด
หลักพึ่งตนเอง พัฒนาชุมชนให้เป็นสังคมแห่งการเรียนรู้  เน้นการมีส่วนร่วมในการคิด  การลงมือทำ  และการร่วมรับ
ประโยชน์ การนำความหลากหลายทางวัฒนธรรมท้องถิ่น ความเชื่อตามหลักศาสนา ภูมิปัญญาท้องถิ่น ปรัชญาทาง
เศรษฐกิจพอเพียงมาสร้างคุณภาพชีวิตของคนในชุมชนให้บังเกิดผลอย่างแท้จริง ทั้งนี้ ให้ปรับถ้อยคำจากเดิม "... เป็น
วาระแห่งชาติ ..." เป็น "... เป็นระเบียบวาระแห่งชาติ ..." ด้วย และให้กระทรวง กรมที่เกี่ยวข้องและจังหวัดรับไปดำเนิน
การตามที่กระทรวงวัฒนธรรมเสนอ รวมทั้งให้กระทรวงมหาดไทยประสานงานเพื่อขอให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ให้การส่งเสริมสนับสนุนการบริหารจัดการโครงการ ฯ  และสนับสนุนงบประมาณตามความจำเป็น  และให้กระทรวง
วัฒนธรรม กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง รับความเห็นของสำนัก
งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ที่เห็นควรให้หน่วยงานต่าง ๆ  นำแผนงาน  โครงการ  กิจ
กรรมที่สอดคล้องกับโครงการวัฒนธรรมไทยสายใยชุมชนมาพิจารณาเพื่อบูรณาการหรือเชื่อมโยงการทำงานร่วมกัน
ในระดับพื้นที่   และให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีบทบาทในการสนับสนุนให้เกิดการเรียนรู้ที่นำไปสู่การพัฒนาวัฒนธรรม
ที่เหมาะสมและสอดคล้องกับบริบทของแต่ละพื้นที่   รวมทั้งการสนับสนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีบทบาทใน
การสนับสนุนการสร้างกระบวนการเรียนรู้ และเชื่อมโยงกับภารกิจของงานบริหารท้องถิ่น  และความเห็นของสำนัก
งบประมาณที่ให้กระทรวงวัฒนธรรมและกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ร่วมกับหน่วยงานอื่น ๆ
ที่เกี่ยวข้องบูรณาการโครงการโดยเชื่อมโยงแนวทางการดำเนินงานในกรอบภารกิจของหน่วยงาน กำหนดเป้าหมาย
และจัดทำแผนการดำเนินงานร่วมกันเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ไปพิจารณาดำเนินการด้วย

          คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ รับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ปฏิบัติหน้าที่สำนักงานเลขาธิการ
สภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัย
บูรพา พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมการวิสามัญ ฯ เห็นสมควรปรับปรุงการศึกษาระดับอุดมศึกษาให้สอดคล้องกับการ
เปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคม โดยการจัดการศึกษาระดับอุดมศึกษาต้องคำนึงถึงความเป็นอิสระ ความ
เป็นเลิศทางวิชาการ ทั้งนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และร่างพระราช
บัญญัติมหาวิทยาลัย สำหรับค่าธรรมเนียมและค่าบำรุงการศึกษาให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข
ที่กำหนดในข้อบังคับของมหาวิทยาลัย และกระบวนการพิจารณากำหนดอัตราที่เรียกเก็บเงิน โดยเปิดโอกาสให้
ตัวแทนนิสิต และสภาคณาจารย์ได้มีส่วนร่วมในการเสนอความเห็นต่อสภามหาวิทยาลัยด้วย ส่วนการสรรหา
กรรมการสภามหาวิทยาลัยผู้ทรงคุณวุฒิอาจจะพิจารณาคัดเลือกจากผู้บริหารในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่
มหาวิทยาลัยตั้งอยู่ด้วยก็ได้ โดยผู้ได้รับการสรรหาจะต้องเป็นผู้มีความรู้ความสามารถเพียงพอที่เข้ามาเป็น
กรรมการดังกล่าว ซึ่งมิใช่เป็นการแต่งตั้งโดยพิจารณาจากตำแหน่งบริหารในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่งเป็นหลัก และเห็นชอบให้นำเหตุผลของร่างพระราชบัญญัติที่คณะกรรมาธิการวิสามัญ ฯ 
แก้ไขเป็นเหตุผลของร่างพระราชบัญญัติในเรื่องนี้ในการประกาศราชกิจจานุเบกษาต่อ่ไป ทั้งนี้ มอบให้กระทรวง
ศึกษาธิการรับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการไปพิจารณา แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอแผน
แม่บทการบริหารจัดการขยะมูลฝอย จังหวัดภูเก็ต  เพื่อใช้เป็นกรอบแนวทางในการบูรณาการการทำงานร่วมกันของ
ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องทั้งส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค  และส่วนท้องถิ่น  ในการบริหารจัดการลด  คัดแยก  และการนำขยะมูล
ฝอยกลับมาใช้ประโยชน์ใหม่ การเพิ่มประสิทธิภาพระบบการจัดการขยะมูลฝอย การปรับปรุงแก้ไขระเบียบให้เอื้อต่อ
การดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และการส่งเสริมบทบาทการมีส่วนร่วมของชุมชน ผู้ประกอบการ และ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  โดยมีแผนงาน/โครงการที่สำคัญ 2 แผนงาน  19  โครงการ  งบประมาณรวม 1,232.1
ล้านบาท และให้กระทรวงมหาดไทย (จังหวัดภูเก็ต) กระทรวงพลังงาน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
และให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติรับความเห็นของส่วนราชการ และหน่วยงานที่
เกี่ยวข้องไปพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป ทั้งนี้ การดำเนินโครงการเร่งด่วนจำนวน  2  โครงการ ได้แก่
โครงการลดและต้องแยกขยะมูลฝอยจากแหล่งกำเนิด  วงเงิน 6.4 ล้านบาท  และโครงการปรับปรุงบ่อฝังกลบขยะมูล
ฝอยบ่อที่ 4  และฟื้นฟูบ่อฝังกลบบ่อที่  5  วงเงิน  55  ล้านบาท  และจะต้องมีการดำเนินโครงการศึกษาความเหมาะ
สมโครงการก่อสร้างระบบกำจัดขยะมูลฝอยชุมชน  ชุดที่  2  ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2551  วงเงิน  12  ล้านบาท  นั้น
ให้กระทรวงมหาดไท ย (จังหวัดภูเก็ต)  ดำเนินการตามความเห็นของสำนักงบประมาณ    และให้กระทรวงมหาดไทย
(จังหวัดภูเก็ต) กระทรวงพลังงาน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนา
การเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ รับความเห็นของคณะรัฐมนตรีไปพิจารณาดำเนินการเพิ่มเติมด้วยว่า  ในการรณรงค์
ปลูกจิตสำนึกเยาวชนและชุมชนทั้งในระดับครัวเรือน  สถานประกอบการ  และอุตสาหกรรม  ในพื้นที่ให้มีส่วนร่วมใน
การดูแลรักษาความสะอาดและสภาพแวดล้อมในพื้นที่  ควรดำเนินการในลักษณะของการประสานความร่วมมือในทุก
ภาคส่วนให้มีความตระหนักและรับผิดชอบร่วมกันในการจัดการขยะมูลฝอยอย่างต่อเนื่อง   รวมทั้งสนับสนุนด้านเทค
นิควิชาการ และแนวทางการลดขยะมูลฝอยที่แหล่งกำเนิด  โดยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องขอความร่วมมือให้อาสาสมัคร
สาธารณสุขหมู่บ้าน และอาสาสมัครพิทักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมหมู่บ้านเป็นแกนนำในการดำเนินการ
ด้วย  และให้จังหวัดภูเก็ต (องค์การบริหารส่วนจังหวัดภูเก็ต) เร่งรัดการดำเนินการเก็บภาษีท้องถิ่น  เช่น  ภาษีอากร
ที่เก็บจากสถานบริการและโรงแรมในท้องถิ่น   เป็นต้น   เพื่อให้มีเงินรายได้รองรับการดำเนินการบริหารจัดการขยะ
มูลฝอยได้อย่างเพียงพอ   ส่วนการดำเนินโครงการศึกษาความเหมาะสมและออกแบบรายละเอียดการก่อสร้างระบบ
กำจัดขยะมูลฝอยชุมชน  ชุดที่  2  ให้กระทรวงมหาดไทย และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาตินำผลการวิจัยที่ได้มีศึกษาในเรื่องที่เกี่ยวข้องไว้แล้วมาพิจารณาใช้ประโยชน์และประกอบการดำเนินการ เพื่อ
ลดความซ้ำซ้อนและประหยัดค่าใช้จ่ายในการดำเนินการด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอร่าง
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการส่งเสริมสภาองค์กรชุมชน พ.ศ. .... เพื่อส่งเสริมให้ชุมชนและประชาชนได้มีการ
รวมตัวในรูปแบบสภาองค์กรชุมชนเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้แก่ชุมชน  และเปิดโอกาสให้ประชาชนได้เข้ามามีส่วน
ร่วมในการพัฒนาทุกระดับอย่างมีประสิทธิภาพ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา ทั้งนี้ คณะ
รัฐมนตรีมีข้อสังเกตว่า  ร่างระเบียบฉบับนี้เกี่ยวข้องกับอำนาจหน้าที่ และการปฏิบัติงานขององค์กรปกครองส่วนท้อง
ถิ่น และแนวทางการพัฒนาท้องถิ่นในด้านต่าง ๆ  จึงสมควรรับฟังความเห็นของคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้
แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานต่าง ๆ  ที่เกี่ยวข้อง  เช่น  สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติ เป็นต้น เพื่อประกอบการตรวจพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และให้รับความเห็น
ในบางประเด็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง อาทิ ความเห็นของกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับการจัดตั้งสภาองค์กรชุมชน
ตามร่างระเบียบ ฯ จะก่อให้เกิดความสับสนและความขัดแย้งในพื้นที่เนื่องจากไม่กำหนดองค์ประกอบขององค์กรชุมชน
ที่ยื่นคำขอจดแจ้งการจัดตั้ง   และในการจัดทำข้อบังคับการดำเนินงานก็ให้เป็นไปตามความต้องการขององค์กรชุมชน
แต่ละแห่งโดยไม่มีกรอบแนวทางปฏิบัติและมาตรการกำกับดูแลให้เป็นมาตรฐานเดียวกันแต่อย่างใด  ส่วนอำนาจหน้า
ที่ของคณะกรรมการส่งเสริมสภาองค์กรชุมชน ที่กำหนดให้ประสานงานและบูรณาการความร่วมมือระหว่างหน่วยงาน
ภาครัฐ  องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  เครือข่ายสภาองค์กรชุมชนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  เพื่อหนุนเสริมการพัฒนา
ของสภาชุมชน  รวมทั้งการติดตามผล นั้น  อาจขัดต่อแนวทางปฏิบัติตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่น
ดิน  พ.ศ. 2534  ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้บังคับเป็นการทั่วไป   โดยได้กำหนดให้ส่วนราชการ  หน่วยงานของรัฐมีอำนาจ
หน้าที่ในการบริหารงานในพื้นที่ไว้แล้ว เป็นต้น ไปพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเสนอการเป็นเจ้าภาพจัดการ
แข่งขันกีฬาเยาวชนโอลิมปิคฤดูร้อน ครั้งที่ 1 ปี 2010 (พ.ศ. 2553) และหากกรุงเทพมหานครได้รับการยืนยันจาก
คณะกรรมการโอลิมปิคสากล  (IOC)  ให้เป็นเมืองที่เสนอตัวเป็นเจ้าภาพจัดการแข่งขันกีฬาเยาวชนโอลิมปิคฤดูร้อน
ครั้งที่ 1 ปี 2010 (พ.ศ. 2553)  แล้ว  ให้กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา  และกรุงเทพมหานคร  จัดทำรายละเอียด
กรอบวงเงินงบประมาณที่จะใช้ในการจัดการแข่งขันเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไปอีกครั้งหนึ่ง  ทั้งนี้  ให้กรุงเทพ
มหานครรับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ที่เห็นควรศึกษาวิเคราะห์
ถึงโอกาสความเป็นไปได้ในการเป็นเจ้าภาพ   พร้อมทั้งจัดทำแผนการดำเนินการที่ชัดเจนเป็นระบบครอบคลุมตั้งแต่
ขั้นการเตรียมการ ขั้นการดำเนินการแข่งขัน รวมทั้งมีการพิจารณาการจัดสรรผลประโยชน์ และการดำเนินการภาย
หลังการแข่งขันแล้วเสร็จ และกำหนดบทบาทความรับผิดชอบในการดำเนินการเป็นเจ้าภาพภายใต้ความร่วมมือของ
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา  กรุงเทพมหานคร  และการกีฬาแห่งประเทศไทย   ร่วมเป็นเจ้าภาพหลักและร่วมรับ
ภาระค่าใช้จ่าย โดยเตรียมการจัดทำรายละเอียดแผนงบประมาณค่าใช้จ่ายให้ชัดเจนและเปิดโอกาสให้ภาคธุรกิจเอก
ชนมีส่วนร่วมสนับสนุนการดำเนินการด้วย   และความเห็นของสำนักงบประมาณ ที่ให้กรุงเทพมหานครมีส่วนร่วมใน
การรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการจัดการแข่งขัน  โดยรัฐบาลจะให้การสนับสนุนงบประมาณกับกรุงเทพมหานครในสัด
ส่วนไม่เกินร้อยละ 60  ของวงเงินค่าใช้จ่ายที่จะดำเนินการ  โดยให้กรุงเทพมหานครขอรับการสนับสนุนงบประมาณ
ตามความจำเป็นเป็นปี ๆ ไป  ในสัดส่วนเงินอุดหนุนจากรัฐบาลที่จัดสรรให้กรุงเทพมหานคร ตามมติคณะกรรมการ
การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไปพิจารณาประกอบการดำเนินการต่อไปด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอแต่งตั้งกรรมการในคณะกรรมการสภาการ
ศึกษา ประกอบด้วย ผู้แทนองค์กรเอกชน ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้แทนองค์กรวิชาชีพ  พระภิกษุซึ่ง
เป็นผู้แทนคณะสงฆ์ ผู้แทนคณะกรรมการอิสลามแห่งประเทศไทย ผู้แทนองค์กรศาสนาอื่น และกรรมการผู้ทรง
คุณวุฒิ จำนวนทั้งสิ้น 41 คน โดยให้มีผลตั้งแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติ (22 ตุลาคม 2550) เป็นต้นไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม) รายงานผลการเดินทาง
ไปกำกับและติดตามการปฏิบัติราชการในพื้นที่เขตตรวจราชการที่ 2  ณ  จังหวัดพิษณุโลก  เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2550
โดยผลการติดตามการบูรณาการแผนงาน/โครงการ งบประมาณระหว่างกระทรวงและจังหวัด พบว่า จังหวัดพิษณุโลก
ได้มีการบูรณาการแผนงานและงบประมาณปี  พ.ศ. 2551  ในเบื้องต้นไปแล้ว  โดยใช้ตำบลเป็นหน่วยงานหลักในการ
บูรณาการร่วมกันระหว่างส่วนราชการ  องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  และภาคประชาชน  และได้เตรียมการบูรณาการ
แผนงานและงบประมาณปี พ.ศ. 2552 ด้วย  ส่วนผลการติดตามการดำเนินงานช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยกรณีฝนตก
หนักช่วงวันที่ 4-5 ตุลาคม 2550 พบว่า จังหวัดพิษณุโลกมีระบบการแจ้งเตือนที่มีความร่วมมือที่เข้มแข็งระหว่างชุมชน
และผู้นำในท้องถิ่นสามารถแจ้งเตือนภัยให้ประชาชนทราบล่วงหน้าอย่างทั่วถึง ส่งผลให้ประชาชนมีเวลาในการเตรียม
ตัว  ในการนี้ รองนายกรัฐมนตรี (นายไพบูลย์  วัฒนศิริธรรม) ได้มอบนโยบายเกี่ยวกับการบูรณาการงบประมาณใน
ปี พ.ศ. 2551 โดยให้จังหวัดเตรียมความพร้อม โดยเน้นการผสมผสานเชื่อมโยงการทำงานระหว่างส่วนราชการในภูมิ
ภาค องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ภาคเอกชน  และภาคประชาสังคม  เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประชาชนในพื้นที่
รวมทั้งให้ดำเนินการในลักษณะคู่ขนานไปกับการดำเนินการของราชการส่วนกลางเพื่อให้มิติเวลามีความสัมพันธ์สอด
คล้องกัน  สำหรับการช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย  มอบให้ชุมชนและผู้นำท้องถิ่นร่วมมือกันพัฒนาระบบเตือนภัย  และ
เตรียมความพร้อมในการช่วยเหลือและป้องกันภัยพิบัติที่อาจเกิดขึ้น

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (รองศาสตราจารย์ธีรภัทร์ เสรีรัง
สรรค์) รายงานผลการตรวจสถานการณ์อุทกภัยในเขตตรวจราชการที่ 4  (นนทบุรี  ปทุมธานี  พระนครศรีอยุธยา
และอ่างทอง)  เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2550 และเขตตรวจราชการที่ 5  (ชัยนาท สิงห์บุรี ลพบุรี และสระบุรี)  เมื่อวัน
ที่ 19 ตุลาคม 2550  โดยภาพรวมผลการตรวจติดตามสถานการณ์อุทกภัยจังหวัดในเขตตรวจราชการที่  4  และ  5
ได้มีการเตรียมรับสถานการณ์ โดยจัดตั้งศูนย์อำนวยการเฉพาะกิจป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัยระดับจังหวัด และ
ศูนย์เตือนภัยทั้งระดับจังหวัด อำเภอ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  รวมทั้งจัดเตรียมกระสอบทราย  ติดตั้งเครื่อง
สูบน้ำพร้อมให้การช่วยเหลือบรรเทาความเดือดร้อนหากเกิดอุทกภัย เป็นต้น และจากการตรวจติดตามสถานการณ์
อุทกภัยในพื้นที่จังหวัดดังกล่าว  สถานการณ์น้ำไม่รุนแรงเหมือนปี พ.ศ. 2549  เนื่องจากปริมาณน้ำทางเหนือมีแนว
โน้มลดลง  พร้อมกันนี้ได้ให้ข้อเสนอแนะโดยสรุปดังนี้  การแก้ไขปัญหาระยะสั้นหรือระยะยาว ให้จังหวัดสำรวจแหล่ง
น้ำที่ตื้นเขิน  เพื่อขุดลอก  กำจัดสิ่งกีดขวางการไหลของน้ำเพื่อเร่งระบายไปยังที่รับน้ำได้อย่างรวดเร็ว   ส่วนการช่วย
เหลือตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ให้จังหวัด
เร่งสำรวจความเสียหาย  และดำเนินการช่วยเหลือประชาชนที่ได้รับผลกระทบให้ได้รับเงินช่วยเหลือโดยเร็ว  สำหรับ
การแก้ไขปัญหาระยะยาว  หน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง  เช่น  กระทรวงมหาดไทย  และกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
ควรมีการบูรณาการแผนการช่วยเหลืออย่างเป็นระบบโดยมีข้อมูลเป็นปริมาณน้ำสูงสุดในปีที่ผ่าน ๆ มา ความจุของ
เขื่อนต่าง ๆ ที่สามารถรองรับน้ำได้ และสำรวจพื้นที่ที่มีความเหมาะสมเพื่อพัฒนาเป็นแก้มลิง หรือก้างปลาไว้รองรับ
น้ำเพิ่มเติม

                คณะรัฐมนตรีมีมติให้กระทรวงมหาดไทย  โดยกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย (ปภ.) รับเรื่อง โครง
การก่อสร้างสถาบันการดับเพลิงและบรรเทาสาธารณภัย ไปพิจารณาทบทวนในรายละเอียดอีกครั้งหนึ่ง เพื่อให้เกิด
ความชัดเจนถูกต้องและเหมาะสมตามความจำเป็น และประหยัด  รวมไปถึงประเด็นความซ้ำซ้อนและการใช้ประโยชน์
วิทยาลัยป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยที่มีอยู่เดิมให้เต็มประสิทธิภาพ  โดยไม่ต้องก่อสร้างสถาบันการดับเพลิงและ
บรรเทาสาธารณภัยขึ้นใหม่    และประเด็นเกี่ยวกับความสัมพันธ์และการดำเนินงานร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้อง
ถิ่นที่ต้องรับการถ่ายโอนภารกิจด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย   ทั้งนี้   ให้รับความเห็นของส่วนราชการที่
เกี่ยวข้อง อาทิ ความเห็นของกระทรวงการคลังที่เห็นว่า โครงการดังกล่าวเป็นโครงการลงทุนขนาดใหญ่ และใช้เงินงบ
ประมาณจำนวนมาก  และยังขาดความชัดเจนเกี่ยวกับแผนปฏิบัติงาน   แผนการใช้จ่ายเงินและการจัดทำรูปแบบการ
บริหารจัดการโครงการ รวมทั้งขาดการบูรณาการร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ดีการจัดตั้งสถาบันดังกล่าว
ยังมีความจำเป็นต่อประโยชน์ในด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย  จึงเห็นควรลดขนาดของโครงการพร้อมทั้ง
จัดทำรายละเอียดแผนการดำเนินงานที่ชัดเจนและสอดคล้องกับความพร้อมของ ปภ.  และนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อ
พิจารณาต่อไป   และความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ที่เห็นควรให้การ
สนับสนุนโครงการดังกล่าวตามขอบข่าย  (TOR)  ที่ได้ปรับปรุงใหม่ของกระทรวงมหาดไทย แต่โดยที่ภารกิจด้านการ
ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเป็นภารกิจที่ต้องถ่ายโอนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ทุกรูปแบบตาม
พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542  ควรคำนึง
ถึงการส่งเสริมสนับสนุนให้ อปท. ได้รับประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากการฝึกอบรม  การเตรียมความพร้อม  และ
การจัดองค์ความรู้ เพื่อรองรับการถ่ายโอนภารกิจด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย  และการจัดการภัยพิบัติ
ต่าง ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เป็นต้น ไปประกอบการพิจารณาทบทวน แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป