คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
                1. เห็นชอบตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอ
                    1.1 ให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีจัดตั้งมูลนิธิปิดทองหลังพระ  สืบสานแนวพระราชดำริ
และสถาบันส่งเสริมและพัฒนากิจกรรมปิดทองหลังพระ สืบสานแนวพระราชดำริ  เพื่อเป็นหน่วยงานที่เป็นกลไก
ของรัฐรับผิดชอบการจัดการความรู้และการส่งเสริมการพัฒนาตามแนวทางโครงการพระราชดำริ
                    1.2 ให้โอนภารกิจ ทรัพย์สิน และงบประมาณโครงการปิดทองหลังพระ  สืบสานแนวทางพระราช
ดำริจากสำนักงานส่งเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (สสปน.) องค์การมหาชน ให้แก่มูลนิธิปิดทองหลังพระ
และสถาบันส่งเสริมและพัฒนาปิดทองหลังพระ ฯ ให้โอนในจำนวนเงินที่คงเหลืออยู่ที่ สสปน. ณ วันที่จดทะเบียน
จัดตั้งมูลนิธิปิดทองหลังพระ ฯ ตามกฎหมาย ตามความเห็นของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี
                2. ให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีรับความเห็นของสำนักงบประมาณเกี่ยวกับการโอนภารกิจ
ทรัพย์สิน และงบประมาณให้เป็นไปตามขั้นตอนของระเบียบและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง  และให้มีการพิจารณาปรับ
เป้าหมายการดำเนินงาน  และงบประมาณที่จะขอรับการอุดหนุนจากรัฐบาล ให้เหมาะสมสอดคล้องกับการปรับ
เปลี่ยนรูปแบบองค์กรและการบริหารจัดการ โดยให้ภาคเอกชน  ชุมชน  และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้ามามี
ส่วนร่วม รวมทั้งความเห็นของกระทรวงวัฒนธรรมเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินงานจัดตั้งมูลนิธิ ไปพิจารณาดำเนิน
การต่อไปด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
                1. อนุมัติและรับทราบตามที่กระทรวงการคลังเสนอ
                    1.1 อนุมัติการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานดำเนินโครงการและแนวทางการปรับปรุงเพิ่มเติมโครงการใหม่
ในพื้นที่ 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ตามความเห็นของคณะกรรมการกลั่นกรองและบริหารโครงการภายใต้แผนปฏิบัติ
การไทยเข้มแข็ง 2555 (คณะกรรมการ ฯ)
                    1.2 อนุมัติการเปลี่ยนแปลงรายละเอียดโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการ ฯ  โครงการศูนย์  3  วัยสาน
สายใยรักแห่งครอบครัว ของกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์
                    1.3 รับทราบแนวทางการดำเนินงานกรณีหน่วยงานเจ้าของโครงการที่ได้รับจัดสรรเงินกู้ภายใต้แผน
ปฏิบัติการ ฯ ไม่สามารถดำเนินการเองได้ต้องมอบหมายให้หน่วยงานอื่นดำเนินการและเบิกเงินกู้แทน
                    1.4 รับทราบหลักเกณฑ์ข้อกำหนดการใช้จ่ายเงินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการ  ฯ  และหลักเกณฑ์
และวิธีปฏิบัติขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสำหรับโครงการที่ได้รับอนุมัติภายใต้แผนปฏิบัติการ ฯ
                2. กรณีของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา  (สำนักงานพัฒนาการท่องเที่ยว)  และกระทรวงเกษตรและ
สหกรณ์   (กรมชลประทาน)  ซึ่งเป็นหน่วยงานเจ้าของโครงการที่ได้รับจัดสรรเงินกู้ภายใต้แผนปฏิบัติการ  ฯ  แต่ไม่
สามารถดำเนินการเองได้  และมีความประสงค์จะมอบหมายให้หน่วยงานอื่นเข้ามาดำเนินการและเบิกเงินกู้แทน นั้น
โดยที่คณะรัฐมนตรีมีนโยบายให้โครงการภายใต้แผนปฏิบัติการ ฯ สามารถดำเนินการให้บรรลุวัตถุประสงค์โดยรวด
เร็ว ประกอบกับโครงการดังกล่าวมีการเปลี่ยนแปลงเฉพาะหน่วยงานที่จะเข้ามาดำเนินโครงการเท่านั้น จึงให้ดำเนิน
การต่อไปได้
                3. ให้คณะกรรมการ ฯ  ถือเป็นหลักการว่าหากมีโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการ  ฯ  ในลักษณะดังกล่าว
ตามข้อ 2. ก็ให้ดำเนินการต่อไปได้เช่นเดียวกัน  แล้วให้นำผลการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ เสนอคณะ
รัฐมนตรีต่อไป

                คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
                1.รับทราบตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังรายงานผลการเบิกจ่ายเงินตอบแทนตำแหน่งกำนัน
ผู้ใหญ่บ้าน เงินเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ และเงินค่าใช่จ่ายสนับสนุนการดำเนินงานของอาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมู่
บ้าน  (อสม.)  โดยในส่วนของเงินตอบแทนตำแหน่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้านเบิกจ่ายครบถ้วนทุกจังหวัดแล้ว  สำหรับเงิน
เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุเบิกจ่ายแล้ว เหลือเพียงจังหวัดกาฬสินธุ์ มุกดาหาร อุตรดิตถ์ เพชรบูรณ์ ระนอง  นราธิวาส  และ
กรุงเทพมหานคร  ที่ยังไม่ได้เบิกจ่าย  ส่วนเงินค่าใช้จ่ายสนับสนุนการดำเนินงานของ  อสม.  ได้จัดสรรเงินในระบบ
GFMIS แล้ว รอองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ส่งข้อมูลรายละเอียดผู้ได้รับสิทธิไปที่จังหวัด
                2. รับทราบตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย  (นายบุญจง วงศ์ไตรรัตน์)  รายงานว่า การ
จ่ายเงินเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 เริ่มจ่ายเมื่อเดือนพฤศจิกายนโดยจ่ายรวมกับเดือนตุลาคมเป็น
2  เดือน  ขณะนี้กระทรวงมหาดไทยได้ออกระเบียบกำหนดให้ อปท. ทุกแห่งจ่ายเป็นรายเดือนทุกเดือน  ภายในวัน
ที่ 10 ของเดือน  และให้จ่ายเท่ากันทุกแห่งคือ เดือนละ 500 บาท  ขณะนี้ อปท. ทุกแห่งได้จ่ายเงินตามระเบียบแล้ว
นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทย  กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์  และกระทรวงสาธารณสุข จะ
ร่วมกันดำเนินการขึ้นทะเบียนคนพิการรอบใหม่เพื่อให้ความช่วยเหลือตามกฎหมายต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. อนุมัติในหลักการตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายสุเทพ เทือกสุบรรณ) ประธานกรรมการป้องกันและ
บรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติเสนอ ดังนี้
                  1.1 แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2553-2557  ประกอบด้วย  3  ส่วน คือ
                        ส่วนที่ 1 ว่าด้วยหลักการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
                        ส่วนที่ 2 ว่าด้วยกระบวนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
                        ส่วนที่ 3 ว่าด้วยกระบวนการป้องกันและบรรเทาภัยด้านความมั่นคง
                  1.2 มอบหมายให้กระทรวง กรม องค์กร และหน่วยงานภาครัฐ รัฐวิสาหกิจ จังหวัด อำเภอ องค์กรปก
ครองส่วนท้องถิ่น ภาคเอกชน  และภาคส่วนอื่น ๆ ถือปฏิบัติตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ
และให้จัดทำแผนปฏิบัติการและงบประมาณรองรับแผนดังกล่าว
                  1.3 มอบหมายให้สำนักงบประมาณ  หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพิจารณา
ให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในการจัดสรรงบประมาณเพื่อการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยตั้งแต่ระยะก่อนเกิด
ภัย ขณะเกิดภัย และการฟื้นฟูบูรณะภายหลังภัยสิ้นสุด เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชน และเพื่อผู้ประสบ
ภัยสามารถกลับไปใช้ชีวิตปกติสุขได้โดยเร็ว
                  1.4 มอบหมายให้หน่วยงานระดับกระทรวงจัดทำแผนปฏิบัติการรองรับยุทธศาสตร์และให้บรรจุโครง
การที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยไว้ในแผนปฏิบัติราชการประจำปี   รวมทั้งกำหนดให้เรื่องดัง
กล่าวเป็นตัวชี้วัดร่วม (Joint KPI) ระหว่างหน่วยงาน
               2. ให้รับความเห็นของสำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ ที่เห็นควรให้มีคลังข้อมูลด้านสาธารณภัยเป็น
แผนงานเร่งด่วนเพื่อเป็นฐานข้อมูลกลางด้านสาธารณภัยของประเทศ และจัดทำคู่มือมาตรฐานปฏิบัติงานหรือแนว
ทางการปฏิบัติ  (Standard  Operating  Procedure)  ในแต่ละประเภทภัยและระดับความรุนแรง  รวมทั้งจัดทำแผน
เผชิญเหตุรองรับ  (Contingency  Plan)  เพื่อให้หน่วยงานที่ร่วมรับผิดชอบได้ยึดถือปฏิบัติเป็นไปในทิศทางเดียวกัน
และความเห็นของสำนักงบประมาณ ที่เห็นว่า การจัดทำแผนปฏิบัติการและงบประมาณให้พิจารณาดำเนินการตาม
ความเหมาะสมและจำเป็นโดยคำนึงถึงข้อจำกัดทางการเงินการคลังของประเทศ โดยพิจารณาพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูง
และหรือพื้นที่ที่ส่งผลกระทบทางด้านเศรษฐกิจในโอกาสแรก ไปพิจารณาดำเนินการด้วย
               3. ให้รับข้อเสนอเพิ่มเติมของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศที่ให้มีการประสานงานกับองค์กร
ทั้งภาครัฐและภาคเอกชนที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำรายละเอียดเกี่ยวกับการฝึกอบรมตามแผน ฯ รวมทั้งข้อเสนอเพิ่มเติม
ของผู้อำนวยการสำนักงบประมาณที่ให้กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเป็นหน่วยงานหลักในการจัดทำรายละ
เอียดการใช้จ่ายงบประมาณ ไปพิจารณาดำเนินการด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย) เสนอ
ขอแก้ไขมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2552 (เรื่อง ขออนุมัติการจัดสรรวงเงินกู้สำหรับโครงการลงทุนภาย
ใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555) ในส่วนของการกำหนดให้เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ได้รับการ
อนุมัติการจัดสรรวงเงินอุดหนุนตามหลักเกณฑ์ของคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้อง
ถิ่นแล้ว ให้  อปท.  ดำเนินการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารโครงการตามแผนปฏิบัติการไทย
เข้มแข็ง 2555 พ.ศ. 2552 โดยให้  อปท.  จัดทำแผนการดำเนินงานและแผนการใช้จ่ายเงินผ่านกรมส่งเสริมการปก
ครองส่วนท้องถิ่น  โดยให้แก้ไขเป็น  "เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับการอนุมัติการจัดสรรวงเงินอุดหนุนตาม
หลักเกณฑ์ของคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว  ให้องค์กรปกครองส่วนท้อง
ถิ่น ดำเนินการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารโครงการตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง  2555
พ.ศ. 2552 ต่อไป"

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. รับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่น
ดิน สรุปได้ดังนี้
                   1.1 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 มีหน่วยรับตรวจในความรับผิดชอบตรวจสอบจำนวน  71,787  หน่วย
และมีหน่วยรับตรวจที่ตรวจเสร็จและออกรายงานจำนวน 6,265 หน่วย  โดยลักษณะงานตรวจสอบ ได้แก่ การตรวจ
สอบเงินทั่วไป การตรวจสอบงบการเงิน การตรวจสอบเงินอุดหนุน การตรวจสอบการจัดเก็บรายได้  การตรวจสอบ
การจัดซื้อจัดจ้าง การตรวจสอบสืบสวน และการตรวจสอบการดำเนินงาน
                   1.2 ตรวจสอบเงินงบประมาณแผ่นดิน  มูลค่างานตามสัญญาซื้อจ้าง จำนวน  58,927.40  ล้านบาท
ตรวจสอบเพื่อแสดงความเห็นต่องบการเงินรัฐวิสาหกิจ  กองทุนและเงินทุน   หน่วยงานอิสระ/องค์กรมหาชน   และ
หน่วยงานอื่น  ๆ  มีมูลค่าสินทรัพย์รวมทั้งสิ้น 8,127,928.43 ล้านบาท (ไม่รวบงบสอบทาน) ประมาณการมูลค่า
ความเสียหาย/ค่าเสียโอกาส เป็นตัวเงินรวมทั้งสิ้น 68,192.90 ล้านบาท ประกอบด้วย เงินงบประมาณที่เรียกเก็บ
คืนหรือรายได้ที่จัดเก็บเพิ่ม จำนวน 4,106.33 ล้านบาท   และประมาณการมูลค่าความเสียหายที่รัฐสูญเสียงบโดย
ไม่ประหยัดหรือสูญเสียรายได้ จำนวน 64,086.57 ล้านบาท
               2. ให้ส่วนราชการ  รัฐวิสาหกิจ  และหน่วยงานอื่นของรัฐนำผลการตรวจสอบไปปฏิบัติ หรือดำเนินการ
ปรับปรุงแก้ไขในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป   โดยในส่วนที่เกี่ยวกับราชการส่วนท้องถิ่น  ให้กระทรวงมหาดไทยกำกับและ
ติดตามตรวจสอบการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่าง ๆ  ให้เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาลอย่างใกล้
ชิดและต่อเนื่องด้วย 

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและ
ข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง "การพัฒนาการเกษตรตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในยุคการค้าเสรี"
และรับทราบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอความเห็น ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการตามความ
เห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยความเห็นและข้อเสนอแนะสรุปได้ดังนี้
              1. การผลิตตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
                  1.1 สร้างระบบเชื่อมโยงตลาดและพัฒนาตลาดกลางขององค์กรเกษตรกรเพื่อเพิ่มขีดความสามารถใน
การแข่งขัน และลดช่องว่างการตลาด รวมทั้งสร้างตลาดให้เกิดในชุมชน
                  1.2 ส่งเสริมให้มีการผลิตแบบเกษตรผสมผสานมากขึ้น ลดการผลิตเชิงเดี่ยว และใช้สารอินทรีย์ที่ผลิต
เองในชุมชน
                  1.3 ส่งเสริมให้มีการศึกษา วิจัย และค้นคว้า  รวมทั้งพัฒนาองค์ความรู้ด้านการพัฒนาการเกษตรด้วย
ภูมิปัญญาท้องถิ่น
                  1.4 พัฒนาองค์ความรู้และขีดความสามารถของบุคลากรในภาคการเกษตรให้สามารถปรับตัวรองรับ
ผลกระทบที่จะเกิดจากปัจจัยภายนอก
              2. การเพิ่มมูลค่าผลผลิตการเกษตร
                  2.1 จัดให้มีมาตรการอำนวยความสะดวกให้เกิดการเพิ่มมูลค่าผลผลิตการเกษตร  สร้างแรงจูงใจให้ผู้
บริโภค เน้นให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีภารกิจสำคัญในการสนับสนุนงบประมาณและโครงสร้างพื้นฐาน
                  2.2 สนับสนุนให้เกิดการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปการเกษตรอย่างจริงจัง เพื่อลดปัญหาสินค้าล้น
ตลาดและขาดตลาดบางช่วง
                  2.3 ส่งเสริมให้เกษตรกรพัฒนาขีดความสามารถในการเพิ่มมูลค่าสินค้าเกษตร  สามารถปรับตัวและ
กำหนดทิศทางเพื่อรองรับผลกระทบจากปัจจัยภายนอกประเทศ
              3. การจัดการตลาด
                  3.1 จัดตั้งตลาดกลางเพื่อรวบรวม ประมูล และกระจายผลผลิตทางการเกษตรในแต่ละจังหวัด
                  3.2 จัดการระบบโลจิสติกส์เพื่อลดต้นทุนการผลิตรวมและสนับสนุนระบบการขนส่งสินค้าให้ถึงมือผู้
ซื้อทั้งในประเทศและต่างประเทศ
                  3.3 ให้ตัวแทนสถาบันเกษตรกรมีบทบาทและส่วนร่วมในการเจรจาการค้าในทุกระดับ
              4. มาตรการสนับสนุนของภาครัฐ
                  4.1 พัฒนาฐานข้อมูลและมีการวิเคราะห์ที่เป็นระบบให้ทันสถานการณ์ เพื่อกำหนดนโยบายและการ
ตัดสินใจของเกษตรกร รวมทั้งส่งเสริมให้ใช้ประโยชน์จากงานวิจัยได้อย่างต่อเนื่อง
                  4.2 กำหนดมาตรการในการสร้างเสถียรภาพทางด้านรายได้ของเกษตรกร เพื่อทดแทนมาตรการใน
การแทรกแซงราคาสินค้าเกษตรโดยตรง
                  4.3 สร้างมาตรฐานสินค้าเกษตรภายในประเทศทัดเทียมมาตรฐานส่งออก
                  4.4 ดำเนินการจดทะเบียนเกษตรกรให้ทั่วถึง ถูกต้อง และเป็นธรรมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการวาง
นโยบายและวางแผนด้านการเกษตร
                  4.5 ปรับปรุงเงื่อนไขกองทุนที่ตั้งขึ้นเพื่อรองรับการแก้ไขผลกระทบจากการทำข้อตกลงการค้าเสรี
                  4.6 กำหนดมาตรการตรวจสอบคุณภาพสินค้าและมาตรการจัดเก็บภาษีสินค้าเกษตรนำเข้าจากผู้นำ
เข้าและผู้กระจายสินค้าในประเทศในรูปแบบภาษีท้องถิ่นและมาตรฐานความปลอดภัยของผู้บริโภค

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและ
ข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา  เรื่อง  การพัฒนาคุณภาพการศึกษาของประเทศไทย  และรับทราบตามที่กระทรวง
ศึกษาธิการเสนอความเห็น ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการตามความเห็นและข้อเสนอแนะดังกล่าวร่วมกับ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ สรุปได้ดังนี้
              1. ยุทธศาสตร์เชิงนโยบายเพื่อการพัฒนาครูผู้สอน
                  1.1 กำหนดนโยบายดึงดูดผู้มีความสามารถเพื่อเป็นครูผู้สอน ซึ่งควรเป็นวาระแห่งชาติที่เน้นความ
สำคัญของการศึกษาของชาติและความจำเป็นที่จะต้องมีครูผู้สอนที่มีความสามารถในระบบการศึกษา
                  1.2 ตั้งเป้าหมายผลิตครูที่มีความรู้เฉพาะด้านอย่างเร่งด่วนโดยรับผู้จบการศึกษาในแขนงต่าง ๆ ที่
ระบบโรงรียนไม่สามารถรองรับได้ เช่น วิชาการทางด้านวิทยาศาสตร์ ภาษา ศิลปะ ดนตรี วัฒนธรรม
                  1.3 ศึกษาวิเคราะห์และออกแบบกระบวนการเรียน  การสอน  และกระบวนการเรียนรู้ใหม่ ๆ  ที่มี
ประสิทธิผลสูงกว่าที่เป็นไปในปัจจุบัน รวมถึงการออกแบบเชิงจิตวิทยาการเรียนรู้ การสร้างสิ่งแวดล้อมที่เอื้อต่อ
การเรียนรู้ การใช้ภูมิปัญญาในชีวิตจริง การเปิดโอกาสให้นักเรียนใช้และแสดงความคิดเห็น การลดกระบวนการ
เดิมที่ไม่มีประสิทธิภาพ
                  1.4 ส่งเสริมให้ภาคเอกชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในการจัดการศึกษานอกเหนือจากสถาบันการศึกษา
เอกชน โดยใช้หลักการของการมีส่วนร่วมในการรับผิดชอบต่อสังคมของภาคเอกชน  (Corporate Social Respon
sibility : CSR) เป็นหลักการขับเคลื่อน
              2. ยุทธศาสตร์เชิงนโยบายในการพัฒนาความเป็นมนุษย์ที่สมบูรณ์บนพื้นฐานเนื้อหาเชิงคุณภาพ คุณ
ธรรม จริยธรรม ความรู้ และทักษะ
                  2.1 กำหนดให้มีนโยบายส่งเสริมเยาวชนให้มีความเป็นมนุษย์ที่สมบูรณ์ (Humanization) เพื่อเป็น
หลักการสำคัญในการเสริมเข้ากับความสามารถทางวิชาการ   เพื่อนำไปสู่การเป็นบุคคลที่มีคุณธรรม  มีปัญญา
และมีความสุข ตามหลักการทางการศึกษาที่ว่า "คุณธรรมนำความรู้"
                  2.2 ปรับปรุงหลักสูตรการศึกษาให้เยาวชนมีคุณธรรม จริยธรรม  และความสร้างสรรค์  ปรับปรุง
หรือมีมาตรการทดแทนในระบบการสอบซ่อมให้มีประสิทธิภาพ   และเสริมระบบด้วยกิจกรรมส่งเสริมคุณธรรม
จริยธรรม และการเรียนรู้สะสมระหว่างภาคเรียน
                  2.3 ลงทุนและสนับสนุนให้มีการจัดตั้งโรงเรียนและห้องเรียน  ที่เน้นความสามารถเฉพาะด้านของ
นักเรียนที่มีความสามารถพิเศษ
              3. มาตรการด้านความเชื่อมโยงและการขับเคลื่อนเชิงระบบ
                  3.1 ส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต  โดยศึกษาภาพรวมความจำเป็นและกระบวนการในการส่งเสริม
ให้เกิดระบบการเรียนรู้ตลอดชีวิต (Life Long Learning) ของประเทศ
                  3.2 สร้างกลไกให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสนับสนุนการศึกษา  และการสร้างบุคลากรท้องถิ่น
อย่างมีคุณภาพ   โดยวางกรอบแนวทางการพัฒนาการศึกษาและการเรียนรู้ในระดับชุมชน ขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นทั้งในระดับกว้างและในระดับลึก

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. เห็นชอบและประกาศใช้แผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2552-2556) โดยเป็นแผนระดับ
ชาติ  ซึ่งจะเป็นเครื่องมือให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้นำไปใช้ในการส่งเสริม และคุ้มครองสิทธิเสรีภาพให้แก่ประชาชน
พร้อมทั้งยังเป็นการสร้างหลักประกันสิทธิเสรีภาพให้แก่ประชาชน  และพัฒนาระบบงานด้านสิทธิมนุษยชนในภาพ
รวมอย่างมีเอกภาพของประเทศไทยให้ทัดเทียมกับหลักสิทธิมนุษยชนสากล  โดยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำแผนดัง
กล่าวไปสู่การปฏิบัติด้วยการแปลงแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติไปสู่แผนบริหารราชการแผ่นดิน  แผนปฏิบัติราชการ
กระทรวง กรม แผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แผนพัฒนาองค์กรชุมชน แผนพัฒนาขององค์กรในระดับ
ภูมิภาค แผนพัฒนาองค์กรสาธารณะ ตลอดจนแผนอื่นที่เกี่ยวข้อง แล้วจัดทำเป็นโครงการ/กิจกรรมเพื่อรองรับการ
ดำเนินภารกิจแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ
              2. ให้กระทรวงการต่างประเทศพิจารณาสนับสนุนอัตรากำลังข้าราชการ จำนวน 20 คน เพื่อดำเนินการ
ภารกิจแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในการจัดทำและพัฒนาแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ  การส่งเสริมให้มีการปฏิบัติ
ตามแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ การสร้างกลไก มาตรการ  กฎหมาย  หรือเครื่องมือเพื่อรองรับการดำเนินงานและ
การติดตามประเมินผลแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ให้แก่กระทรวงยุติธรรม โดยให้ดำเนินการตามขั้นตอนกฎหมาย
และระเบียบที่เกี่ยวข้องต่อไป
              3. ให้กระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวง
เกษตรและสหกรณ์ กระทรวงคมนาคม กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงแรงงาน  กระทรวง
วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงสาธารณสุข สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ  สำนัก
งานคณะกรรมการกฤษฎีกา สำนักงาน ก.พ.ร. และสำนักงาน ป.ป.ช. ที่เห็นควรให้ความสำคัญกับการจัดสภาพแวด
ล้อมทางกายภาพระบบขนส่งสาธารณะ  และการจัดสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ที่ตอบสนองต่อการให้บริการแก่ผู้
สูงอายุ  และคนพิการในด้านต่าง ๆ  รวมทั้งควรมีการสร้างเครือข่ายเฝ้าระวังการละเมิดสิทธิมนุษยชนในทุกจังหวัด
และใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเป็นเครื่องมือ เพื่อให้เกิดการประสานงานและการใช้ประโยชน์จากฐาน
ข้อมูลต่าง ๆ เกี่ยวกับเรื่องการป้องกันการละเมิดสิทธิมนุษยชน  ส่วนการนำแผนไปสู่การปฏิบัติโดยเฉพาะในพื้นที่
พิเศษ ซึ่งเป็นพื้นที่อ่อนไหวและมีปัญหากระทบต่อความมั่นคง  ควรมีการกำกับดูแลให้มีการดำเนินการอย่างเหมาะ
สม และเป็นไปอย่างระมัดระวัง เพื่อมิให้เกิดข้อจำกัดต่อการปฏิบัติของภาครัฐในการแก้ปัญหาภายใต้กรอบของกฎ
หมาย  และให้ความสำคัญกับการสร้างความตระหนักเรื่องสิทธิมนุษยชนต่อภาคประชาชนโดยตรงควบคู่ไปกับการ
ดำเนินการต่อองค์กรเครือข่ายสิทธิมนุษยชนอย่างเหมาะสม ไปพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. อนุมัติและเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอ
                  1.1 อนุมัติการจัดสรรเงินกู้ภายใต้พระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริม
สร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552  วงเงิน 149,999.8371 ล้านบาท  โดยโครงการใดที่เข้าข่ายต้องดำเนิน
การตามขั้นตอนของระเบียบและกฎหมายใด  ให้หน่วยงานเจ้าของโครงการดำเนินการตามขั้นตอนของระเบียบและ
กฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัด  โดยให้ดำเนินการบันทึกข้อมูลรายละเอียดโครงการ  พื้นที่การดำเนินงาน  แผน
การดำเนินงาน  และแผนการเบิกจ่ายเงินสำหรับโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในระบบ
e-Budgeting SP และให้สำนักงบประมาณเป็นผู้พิจารณาจัดสรรวงเงินกู้ตามแผนปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงิน
                  1.2 อนุมัติกรอบการใช้จ่ายเงินกู้และนำเสนอกรอบการใช้จ่ายเงินกู้ตามพระราชกำหนด ฯ ต่อรัฐสภา
เพื่อทราบ
                  1.3 เห็นชอบให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) พิจารณาดำเนินโครงการให้เป็นไปตามระเบียบ
สำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารโครงการตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555  พ.ศ. 2552 โดยให้ดำเนิน
การใช้จ่ายเงินตามแผนงานให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2553 และให้คณะกรรมการกระจายอำนาจให้แก่
องค์ปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการปฏิบัติเพื่อให้ อปท. ปฏิบัติต่อไป
                  1.4 เห็นชอบให้หน่วยงานที่ได้รับการจัดสรรเงินกู้จากพระราชกำหนด  ฯ   และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ร่วมกันตรวจสอบมูลค่างาน กำกับ  ติดตามการดำเนินการเพื่อให้เกิดความโปร่งใส  และป้องกันการกระทำอันเป็น
ทุจริต   โดยให้หัวหน้าส่วนราชการรับผิดชอบโครงการที่ได้เสนอมาและได้รับจัดสรรเงินกู้เพื่อดำเนินการ  และเพื่อ
ประโยชน์ในการติดตามโครงการของสาธารณชนให้หน่วยงานเจ้าของโครงการจัดทำประกาศแจ้งรายละเอียดของ
โครงการ ณ ที่ตั้งโครงการให้สาธารณชนทราบด้วย
               2. ให้เพิ่มถ้อยคำในหนังสือกระทรวงการคลัง  ด่วนที่สุด  ที่  กค  0907/18476  ลงวันที่  19  ตุลาคม
2552  หน้า 5  ข้อ 4) จากเดิม "...และเพื่อประโยชน์ในการติดตามโครงการของสาธารณชน ให้หน่วยงานเจ้าของ
โครงการจัดทำประกาศแจ้งรายละเอียดของโครงการ  ณ ที่ตั้งของโครงการให้สาธารณชนทราบด้วย" เป็น "...และ
เพื่อประโยชน์ในการติดตามโครงการของสาธารณชนให้หน่วยงานเจ้าของโครงการจัดทำประกาศแจ้งรายละเอียด
ของโครงการ ตามแบบของสำนักนายกรัฐมนตรี ณ ที่ตั้งของโครงการให้สาธารณชนทราบด้วย" ตามที่รัฐมนตรีว่า
การกระทรวงการคลังเสนอเพิ่มเติม

คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้
              1. อนุมัติให้ดำเนินโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 (เพิ่มเติมครั้งที่  2) ในวง
เงินรวม 227,939.0193 ล้านบาท โดยกรณีโครงการใดเข้าข่ายต้องดำเนินการตามขั้นตอนของระเบียบและกฎ
หมายใดให้หน่วยงานเจ้าของโครงการดำเนินการตามขั้นตอนของระเบียบและกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัด
ต่อไปด้วย
              2. อนุมัติให้โครงการประกันรายได้ให้เกษตรกร และโครงการเพิ่มประสิทธิภาพการประกันราคาข้าว
เปลือก วงเงิน 40,013.0000 ล้านบาท และโครงการจำนำผลผลิต การเกษตรปีการผลิต 2551/2552 (ภาระ
ดอกเบี้ยเงินกู้ให้สถาบันการเงิน) วงเงิน 1,919.6680 ล้านบาท  เป็นโครงการภายใต้วัตถุประสงค์ข้อ 8 : วัตถุ
ประสงค์อื่นตามที่คณะรัฐมนตรีกำหนด  ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารโครงการตามแผน
ปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 พ.ศ. 2552
              3. เห็นชอบให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินโครงการ ให้เป็นไปตามระเบียบสำนักนายกว่าด้วย
การบริหารโครงการตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555  พ.ศ. 2552  โดยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใช้
จ่ายเงินตามแผนงานให้แล้วเสร็จภายใน 31 ธันวาคม 2553  และให้คณะกรรมการ ฯ เป็นผู้กำหนดหลักเกณฑ์
และวิธีการปฏิบัติเพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นปฏิบัติต่อไป
              4. อนุมัติโอนหรือเปลี่ยนแปลงรายละเอียดของโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง ฯ จำนวน
3 โครงการ ประกอบด้วยโครงการปรับปรุงทางที่ไม่ปลอดภัยสำหรับการเดินรถ ของการรถไฟแห่งประเทศไทย
โครงการระบบขนส่งมวลชนทางรางในพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑล ของการรถไฟแห่งประเทศไทย และ
การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย และโครงการพัฒนาระบบบริการด้านสาธารณสุขระดับตติยภูมิ ของ
มหาวิทยาลัยนเรศวร 
              5. อนุมัติกรอบวงเงินกู้ตามพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้าง
ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ  พ.ศ. 2552  เพื่อนำมาสนับสนุนโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง ฯ
ในวงเงิน  150,000  ล้านบาท  และมอบหมายให้คณะกรรมการ ฯ พิจารณาจัดสรรเงินกู้ให้แก่โครงการภายใต้
แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง ฯ ที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีให้ดำเนินการแล้ว โดยให้ความสำคัญกับโครงการ
ตามนโยบายของรัฐบาลที่ต้องเร่งดำเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 รวมทั้งโครงการของส่วนราชการและ
รัฐวิสาหกิจที่มีความพร้อมที่จะเริ่มดำเนินการได้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553

                 คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง "แนวทางการจัดการน้ำในพื้นที่อุตสาหกรรมเพื่อความยั่งยืนของระบบ
เศรษฐกิจ" และรับทราบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอความเห็น ผลการพิจารณา  และ
ผลการดำเนินการตามความเห็นและข้อเสนอแนะดังกล่าวร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  โดยความเห็นและข้อเสนอ
แนะของสภาที่ปรึกษา ฯ สรุปได้ดังนี้
                  1. ด้านนโยบาย
                      1.1 จัดตั้งคณะกรรมการนโยบายน้ำเพื่ออุตสาหกรรม เพื่อทำหน้าที่ในการกำหนดนโยบายน้ำ
เพื่ออุตสาหกรรม    เป็นทิศทางในการวางแผนการพัฒนาแหล่งน้ำให้ครอบคลุมพื้นที่เศรษฐกิจอุตสาหกรรมที่มี
ศักยภาพสูง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรน้ำทุกประเภท ดึงดูดการลงทุนเพื่อสร้างมูลค่าเพิ่ม  ส่งเสริม
การเจริญเติบโตและเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ ตลอดจนความมั่นคงของชุมชนและสังคมให้บรรลุวัตถุประสงค์การ
กระจายรายได้และความเจริญ
                      1.2 บูรณาการนโยบายและแผนการใช้น้ำเพื่ออุตสาหกรรมเข้ากับนโยบายและแผนการจัดการ
น้ำของคณะกรรมการทรัพยากรน้ำแห่งชาติ (กนช.) และคณะกรรมการลุ่มน้ำต่าง ๆ  ที่พื้นที่อุตสาหกรรมตั้งอยู่
                      1.3 สร้างความสมดุลการใช้น้ำผ่านกลไกราคาของน้ำแต่ละประเภท จากแหล่งน้ำที่แตกต่างกัน
เพื่อจูงใจให้ภาคอุตสาหกรรมตลอดจนภาคเศรษฐกิจอื่น ๆ เลือกใช้ตามความเหมาะสม
                      1.4 สร้างกลไกการตรวจสอบคุณภาพน้ำในรูปคณะกรรมการน้ำชุมชน ประกอบด้วย ชุมชนเอก
ชน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)  เพื่อยกระดับความร่วมมือและเพิ่มขีดความสามารถในการเฝ้าระวัง
และตรวจวัดคุณภาพน้ำจากแหล่งน้ำตลอดจนการปนเปื้อนของน้ำทิ้ง
                  2. ด้านกฎหมาย
                      2.1 ผลักดันพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำให้มีผลบังคับใช้โดยเร็ว  เพื่อเป็นกฎหมายหลักในการ
บริหารและการพัฒนาทรัพยากรน้ำ การจัดตั้ง กนช.  คณะกรรมการประจำลุ่มน้ำต่าง ๆ จะส่งผลดีต่อการระดม
ความรู้ ความสามารถและความร่วมมือจากภาคส่วนต่าง ๆ  ที่มีส่วนได้เสียเข้ามาร่วมกำหนดนโยบายและทิศทาง
การบริหารจัดการน้ำให้มีเอกภาพ เกิดประสิทธิภาพสูงสุด เป็นที่ยอมรับของทุกฝ่าย
                      2.2 พัฒนากฎหมายเกี่ยวกับการจัดการน้ำเพื่ออุตสาหกรรมและน้ำเพื่อการเกษตร  เพื่อให้เกิด
องค์กรในรูปคณะกรรมการทรัพยากรน้ำเพื่ออุตสาหกรรมและทรัพยากรน้ำเพื่อเกษตรกรรมที่ประกอบด้วยส่วน
ราชการ เอกชน  ชุมชน  เกษตรกร  และผู้มีส่วนได้เสีย  ทำหน้าที่ศึกษาวิเคราะห์ความต้องการน้ำ ประสิทธิภาพ
การใช้น้ำของภาคการผลิตทั้งสอง
                      2.3 แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายด้านการจัดเก็บค่าบำบัดน้ำทิ้งจากภาคอุตสาหกรรม
                  3. ด้านการใช้เครื่องมือในการจูงใจ
                      3.1 ส่งเสริมให้ภาคอุตสาหกรรมประยุกต์และพัฒนาเทคโนโลยีเพื่อการประหยัดน้ำรวมทั้งการ
อนุรักษ์น้ำ เช่น การปรับเปลี่ยนกระบวนการผลิต การใช้ซ้ำ การนำกลับมาใช้ใหม่ ฯลฯ เพื่อให้การใช้ทรัพยากร
น้ำอย่างเต็มประสิทธิภาพ ประหยัด คุ้มค่า
                      3.2 ให้รางวัลในรูปส่วนลดการจัดเก็บค่าการปล่อยมลพิษ หากโรงงานใดได้ดำเนินโครงการลด
การใช้น้ำหรือโครงการลดปริมาณน้ำทิ้งให้นำค่าน้ำและค่าการปล่อยมลพิษที่ลดได้มาบันทึกเป็นค่าใช้จ่ายในงบ
การเงิน
                  4. ด้านการดำเนินงานหรือการนำนโยบายไปปฏิบัติ
                      4.1 แต่งตั้งคณะกรรมการนโยบายน้ำเพื่ออุตสาหกรรมระดับประเทศ เพื่อกำหนดนโยบายการ
บริหารจัดการน้ำเพื่ออุตสาหกรรมให้สอดคล้องกับ  กนช.   รวมทั้งแต่งตั้งคณะกรรมการนโยบายน้ำเพื่ออุตสาห
กรรมในระดับพื้นที่ เพื่อกำหนดสัดส่วนการจัดสรรน้ำให้แก่ภาคการผลิตและเพื่ออุปโภคบริโภคให้สอดคล้องกับ
นโยบายของคณะกรรมการประจำลุ่มน้ำ ตลอดจนการกำหนดมาตรการส่งเสริมการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้น้ำ
เพื่อความยั่งยืนของเศรษฐกิจ
                      4.2 ส่งเสริมและสนับสนุนการค้นคว้าและวิจัยด้านการบริหารอุปสงค์และอุปทานน้ำ กระตุ้นให้
เกิดการตื่นตัวในทางวิชาการเพื่อพัฒนาองค์ความรู้ด้านการบริหารจัดการน้ำ
                  5. มาตรการด้านระบบติดตามประเมินผล
                      5.1 ติดตามค่าปริมาณน้ำสำรองในแหล่งน้ำธรรมชาติอย่างต่อเนื่อง
                      5.2 ประเมินผลประสิทธิภาพการใช้น้ำ  โดยให้สถานประกอบการจัดทำค่าสัดส่วนของผลผลิต
ต่อปริมาณน้ำเปรียบเทียบกับค่ามาตรฐาน

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและข้อ
เสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง "การส่งเสริมองค์ความรู้ของประชาชนเพื่อการมีส่วนร่วมในการกระจายอำนาจสู่
ท้องถิ่น" และรับทราบตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอความเห็น ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการตามความ
เห็นและข้อเสนอแนะดังกล่าวร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ สรุปได้
ดังนี้
             1. กระทรวงศึกษาธิการควรบรรจุวิชาการปกครองส่วนท้องถิ่นหรือวิชาการมีส่วนร่วมของประชาชนในการ
กระจายอำนาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ไว้ในหลักสูตรทั้งในระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา  และอุดม
ศึกษา
             2. องค์กร และหน่วยงานของรัฐ และเอกชนควรสอดแทรกวิชาความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับการปกครองส่วน
ท้องถิ่นและการมีส่วนร่วมของประชาชนด้านการกระจายอำนาจสู่ อปท. ไว้ในหลักสูตรการฝึกอบรมหรือการสัมมนา
ทุกครั้งที่มีการฝึกอบรมหรือการสัมมนาในเวลาที่เหมาะสม
             3. สถาบันอุดมศึกษาควรจัดทำหลักสูตร "การมีส่วนร่วมของประชาชนกลุ่มองค์กรชุมชนในองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น" เพื่อทำการฝึกอบรมกลุ่มองค์กรชุมชนเครือข่ายองค์กรภาคประชาชนและองค์กรภาคธุรกิจ และทำการ
ศึกษาวิจัยรองรับประเด็นปัญหาของท้องถิ่น
             4. จัดให้มีศูนย์ฝึกอบรมระดับจังหวัดในทุกจังหวัด  โดยให้ อปท. ในจังหวัดนั้น ๆ ร่วมมือกับกระทรวงศึกษา
ธิการและมหาวิทยาลัยในส่วนภูมิภาคทำหน้าที่โดยตรงในการส่งเสริมสนับสนุนในเรื่องการปกครองส่วนท้องถิ่นและ
การกระจายอำนาจสู่ อปท.  ทั้งในแง่ของการให้ข้อมูลข่าวสารเป็นศูนย์ฝึกอบรมและประสานงานระหว่างกลุ่มองค์กร
เครือข่าย ภาคประชาชนกับ อปท.
             5. ส่งเสริมให้ อปท.  ปรับวิธีการบริหารให้มีลักษณะแนวระนาบ  เปิดโอกาส และส่งเสริมสนับสนุนให้กลุ่ม
องค์กรชุมชน เครือข่ายภาคประชาชนมีส่วนร่วมในกิจการของ อปท. ให้มากขึ้น
             6. ส่งเสริมให้ อปท. ใช้แผนแม่บทชุมชนเป็นฐานในการจัดทำแผนพัฒนาของ อปท.  โดยให้ภาคประชาชนมี
ส่วนร่วมอย่างจริงจัง

             คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
             1. อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ ให้มีกฎหมายว่าด้วย
การเงินการคลังของรัฐ เพื่อกำหนดกรอบวินัยทางการเงินการคลัง ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยรับข้อสังเกตของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการกำหนด
ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  (อปท.)  นำเงินรายได้ของ อปท. ทั้งหมดฝากคลัง  ยกเว้นเงินรายได้ที่ อปท. เก็บเอง
และเมื่อจำเป็นต้องใช้เงินดังกล่าวให้เบิกจากคลังโดยให้คำนึงถึงสถานะทางการคลังของประเทศ นั้น เห็นควรให้ อปท.
นำส่งเงินรายได้เข้าบัญชีเงินฝากของ อปท. เพื่อที่จะได้บริหารจัดการตามข้อบัญญัติงบประมาณที่ได้รับความเห็นชอบ
จากสภาท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นไปตามแผนพัฒนาที่กำหนดไว้ และความเห็นของสำนักงบประมาณเกี่ยว
กับเนื้อหาสาระของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ บางเรื่องไม่ได้เป็นไปในลักษณะของการกำหนดกรอบในการรักษาวินัย
การเงินการคลังแต่มีลักษณะเป็นการกำหนดรายละเอียดและวิธีการปฏิบัติ  ส่วนการกำหนดทิศทางและแนวนโยบาย
การคลังเพื่อประสิทธิภาพทางการคลัง การสร้างมาตรฐานทางบัญชี การตรวจสอบภายในและหลักเกณฑ์การดำเนิน
กิจกรรมทางการคลังอื่น ๆ  เพื่อเสริมสร้างความโปร่งใสทางการคลัง  รวมทั้งการจัดทำข้อมูลทางการคลังเพื่อนำไปสู่
ความรับผิดชอบทางการคลัง ควรกำหนดในลักษณะเป็นกรอบให้ปฏิบัติ  นอกจากนี้  การกำหนดให้หน่วยงานของรัฐ
จัดทำแผนการใช้จ่ายเงินเสนอต่อกระทรวงการคลัง  และหากมีความจำเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสามารถ
ปรับแผนการใช้จ่ายเงินได้นั้น ไม่ได้มีการกำหนดกรอบหรือหลักเกณฑ์ที่ชัดเจน อาจมีผลต่อการดำเนินภารกิจของรัฐ
บาล    และความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ   ธนาคารแห่งประเทศไทย
และสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ไปประกอบการพิจารณาด้วย  แล้วส่งคณะกรรมการประสานงานด้านนิติบัญญัติ
พิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป
             2. ให้สำนักงบประมาณ และกระทรวงการคลัง ไปพิจารณาร่วมกันในประเด็นตามคำชี้แจงของผู้อำนวยการ
สำนักงบประมาณ ที่ว่าร่างพระราชบัญญัติ ฯ ได้กำหนดรายละเอียดของขั้นตอนปฏิบัติในด้านรายจ่ายบางประการที่
อาจทำให้เกิดปัญหาในการปฏิบัติและการจัดทำงบประมาณของส่วนราชการ เช่น ร่างมาตรา 25 บัญญัติให้รายจ่าย
ที่เป็นภาระตามกฎหมายของรัฐบาลต้องตั้งงบประมาณให้ครบถ้วน ซึ่งการเสนอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปี นั้น
เป็นเพียงตัวเลขประมาณการ ส่วนการใช้จ่ายหรือเบิกจ่ายงบประมาณมีกระบวนการ ขั้นตอน  วิธีการที่ยืดหยุ่น  และ
สอดคล้องกับสภาวการณ์ที่เป็นจริง   และให้ส่งผลการพิจารณาดังกล่าวไปประกอบการพิจารณาของสำนักงานคณะ
กรรมการกฤษฎีกาต่อไปด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการับร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยหลัก
เกณฑ์การจ่ายเงินเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  พ.ศ. ....  ตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายก
รัฐมนตรีเสนอไปพิจารณาร่วมกับส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง โดยให้พิจารณาด้วยว่าจะสมควรออกเป็นระเบียบสำนัก
นายกรัฐมนตรี หรือระเบียบกระทรวงมหาดไทย หรือระเบียบคณะกรรมการผู้สูงอายุแห่งชาติ จึงจะถูกต้องเหมาะ
สม แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง

             คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
             1. เห็นชอบตามรายงานผลการตรวจติดตามการดำเนินงานตามกรอบแนวทางการพัฒนาและแก้ไขปัญหา
ผลกระทบจากอุตสาหกรรมในพื้นที่มาบตาพุดและจังหวัดระยอง ของรองนายกรัฐมนตรี  (นายกอร์ปศักดิ์  สภาวสุ)
ตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ  และให้กระทรวงศึกษาธิการ  กระทรวงสาธารณสุข  กระทรวงทรัพ
ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงแรงงาน กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของ
มนุษย์ และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องพิจารณาดำเนินการต่อไป ทั้งนี้ ให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของ
มนุษย์ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของ
กระทรวงแรงงานเกี่ยวกับการจะให้มีหน่วยงานกลางในรูปแบบองค์กรอิสระรับผิดชอบการแก้ไขปัญหาประชากรแฝง
อย่างยั่งยืน ไปประกอบการพิจารณา
             2. ให้กระทรวงศึกษาธิการ  กระทรวงมหาดไทย  กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  กระทรวง
อุตสาหกรรม  และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติ เกี่ยวกับประเด็นการจัดตั้งมหาวิทยาลัยในจังหวัดระยองโดยควบรวมสถาบันการศึกษาระดับปริญญาตรีใน
จังหวัดระยองแล้วจัดตั้งเป็นมหาวิทยาลัย การศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหาสุขภาพอนามัยของประชาชนและชุมชน
การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)  รูปแบบพิเศษ  รวมทั้งการมอบหมายให้มีหน่วยงานกลางรับผิดชอบ
การแก้ไขปัญหาประชากรแฝงอย่างยั่งยืน ไปพิจารณาดำเนินการด้วย 

             คณะรัฐมนตรีมีมติให้กระทรวงมหาดไทยรับไปพิจารณาเกี่ยวกับการปรับเพิ่มเงินประจำตำแหน่ง เงินค่า
เบี้ยประชุมและเงินตอบแทนอื่นของสมาชิกสภากรุงเทพมหานคร สมาชิกสภาเขตของกรุงเทพมหานคร และกรรม
การของสภากรุงเทพมหานคร  โดยให้พิจารณาแนวทางขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นประกอบด้วย  แล้วนำ
เสนอคณะรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่ง

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ  เรื่อง  การติดตามประเมินผลการพัฒนาประเทศในปีแรกของแผนพัฒนา
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  ฉบับที่  10  และรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและ
สังคมแห่งชาติเสนอความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการตามความเห็นและข้อเสนอแนะดังกล่าว
ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ สรุปได้ดังนี้
              1. ให้กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำแผนปฏิบัติการ  และปรับปรุงแผนบริหารราชการแผ่น
ดินให้สอดคล้องกับเป้าหมาย  แนวทางพัฒนา  และแผนงานในแผนพัฒนา ฯ ฉบับที่ 10  รวมทั้งในกรณีที่มีการ
ปรับปรุงครึ่งแผนพัฒนา ฯ  ฉบับที่ 10  (Mid Plan Review)  โดยเฉพาะแผนงานและโครงการพัฒนาที่เกี่ยวข้อง
กับดัชนีชี้วัดที่ไม่เป็นไปตามแผนพัฒนา ฯ ฉบับที่ 10 หรือต่ำกว่าเป้าหมายของแผนพัฒนา ฯ ฉบับที่ 10  และใน
การปรับปรุงครึ่งแผนพัฒนา ฯ  ฉบับที่  10  ควรสนับสนุนให้มีหลักประกันสุขภาพตลอดชีวิต เพื่อการยกระดับ
ความอยู่เย็นเป็นสุขร่วมกันในสังคมไทย
              2. ให้ส่วนราชการระดับจังหวัด และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ให้ความสำคัญกับความสอด
คล้องกันระหว่างแผนพัฒนาจังหวัดและแผนของ อปท. กับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติให้มากขึ้นเพื่อ
ให้เป็นประโยชน์ต่อการบรรลุความสำเร็จของแผนพัฒนา ฯ ฉบับที่ 10 ในระดับต่าง ๆ
              3. ให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเป็นผู้รับผิดชอบการจัดทำแผน
พัฒนาระดับภูมิภาค  แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด  แผนพัฒนาพื้นที่เฉพาะ   รวมทั้งแผนพัฒนาที่เป็นนโยบายสำคัญ
ของรัฐบาล และให้พิจารณาความเหมาะสมในการปรับปรุงพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน โดย
เพิ่มเติมบทบัญญัติว่าด้วยการจัดทำนโยบายของรัฐบาล การแถลงนโยบายและผลงานของรัฐบาลต่อรัฐสภาต้อง
แสดงความสอดคล้องระหว่างนโยบายของรัฐบาลกับวิสัยทัศน์และแนวคิดในการพัฒนาประเทศตามแผนพัฒนา
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว เป็นต้น

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. เห็นชอบผลการประเมินองค์การมหาชนและข้อเสนอการปรับปรุงองค์การมหาชน ตามมติคณะกรรม
การพัฒนาระบบราชการ ครั้งที่ 5/2552 วันที่ 30 มิถุนายน 2552 ตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอ  โดยมอบหมาย
ให้ ก.พ.ร. รับข้อเสนอการปรับปรุงเกี่ยวกับการเร่งแก้ไขพระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ. 2542 เพื่อสนับสนุน
การปฏิบัติการของหน่วยงานรูปแบบองค์การมหาชนให้มีความสมบูรณ์มากขึ้น ไปดำเนินการต่อไป และมอบหมาย
ให้รัฐมนตรีผู้รักษาการตามกฎหมายจัดตั้งขององค์การมหาชน 3 แห่ง ได้แก่ ศูนย์ส่งเสริมศิลปาชีพระหว่างประเทศ
(ศ.ศ.ป.)  สำนักงานบริหารและพัฒนาองค์ความรู้  (สบร.)  และสำนักงานส่งเสริมอุตสาหกรรมซอฟต์แวร์แห่งชาติ
(สอซช.) รับข้อเสนอการปรับปรุงในส่วนที่เกี่ยวข้อง ไปดำเนินการร่วมกับคณะกรรมการองค์การมหาชนแต่ละแห่ง
ต่อไป
               2. ส่วนองค์การมหาชน (กลุ่มที่ 3) อีก 3 แห่ง ได้แก่ สถาบันระหว่างประเทศเพื่อการค้าและการพัฒนา
(สคพ.) สำนักงานความร่วมมือพัฒนาเศรษฐกิจกับประเทศเพื่อนบ้าน (สพพ.)  และองค์การบริหารการพัฒนาพื้น
ที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (อพท.) ให้ดำเนินการดังนี้
                   2.1 กรณี สคพ. และ สพพ. มอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงการคลัง  กระทรวงการต่าง
ประเทศ  และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติรับไปพิจารณาร่วมกันเพื่อบูรณาการ
องค์การมหาชนทั้งสองแห่ง และกำหนดรูปแบบการบริหารจัดการองค์การมหาชนดังกล่าวให้เหมาะสม
                   2.2 กรณี อพท. มอบหมายผู้บริหาร อพท.  หารือการปรับปรุงองค์กรในรายละเอียดร่วมกับ ก.พ.ร.
และเสนอให้คณะอนุกรรมการการพัฒนารูปแบบการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   ซึ่งมีที่
ปรึกษานายกรัฐมนตรี (นายอภิรักษ์ โกษะโยธิน) เป็นประธานคณะอนุกรรมการ ฯ พิจารณาด้วยเพื่อกำหนดแนว
ทางการบริหารและพัฒนา อพท. ให้สามารถดำเนินงานตามอำนาจหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพและมีผลเป็นรูป
ธรรมมากยิ่งขึ้น
               3. ให้ ก.พ.ร. และผู้เกี่ยวข้องตามข้อ 1. และข้อ 2. รับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการ
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติไปพิจารณาประกอบการดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องแล้วให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีอีก
ครั้งหนึ่ง

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
            1. รับทราบ อนุมัติ และเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้
                1.1 รับทราบแผนการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555  ประเภทที่
1  ภายใต้ระบบ e-Budgeting SP  วงเงิน 1,063,659 ล้านบาท  ซึ่งเป็นโครงการลงทุนของรัฐบาลและรัฐวิสาหกิจที่
รัฐบาลรับภาระการลงทุน จำนวน 824,162 ล้านบาท และโครงการลงทุนของรัฐวิสาหกิจที่รัฐวิสาหกิจรับภาระการ
ลงทุนเอง จำนวน 239,497 ล้านบาท
                1.2 อนุมัติกรอบการจัดสรรวงเงินกู้ภายใต้พระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและ
เสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 วงเงิน  200,000  ล้านบาท  สำหรับโครงการลงทุนของรัฐบาลและ
รัฐวิสาหกิจที่รัฐบาลรับภาระการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2552 ประเภทที่ 1
                1.3 เห็นชอบให้กระทรวงการคลังพิจารณาทบทวนความเหมาะสมกรอบวงเงินกู้ภายใต้พระราชกำหนดฯ
ที่จะใช้สมทบเงินคงคลังเพื่อนำมาสนับสนุนโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการ ฯ ในวงเงิน 100,000 ล้านบาท 
             2. ให้กระทรวงการคลังรับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติไป
พิจารณาด้วยว่า การพิจารณาโครงการที่จะบรรจุไว้ในแผนปฏิบัติ ฯ ควรมีความชัดเจนของหน่วยงานรับผิดชอบโครง
การ และพิจารณาความสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจระยะที่ 2 
             3. ให้ทุกกระทรวงรับไปพิจารณาทบทวน และเสนอเพิ่มเติมโครงการตามแผนปฏิบัติการ ฯ  ว่าโครงการใด
มีความพร้อม และประสงค์ที่จะรับการจัดสรรเงินกู้จากพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและ
เสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552  หรือร่างพระราชบัญญัติให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟู
เศรษฐกิจ พ.ศ. .... แจ้งให้กระทรวงการคลังทราบภายใน 2 สัปดาห์
             4. อนุมัติในหลักการให้กระทรวงการคลังดำเนินการจัดสรรเงิน จำนวน 23,000 ล้านบาท  จากเงินกู้ตาม
พระราชกำหนด ฯ  ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ประเภทเงินอุดหนุนทั่วไป) ทั้งนี้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของแผน ฯ ด้วย