คณะรัฐมนตรีมีมติเกี่ยวกับการจัดทำโครงการก่อสร้างของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานของ
รัฐ  โดยให้พิจารณาวางแผน และกำหนดระยะเวลาการดำเนินการโครงการต่าง  ๆ  ที่จะขอจัดสรรงบประมาณ
ประจำปีให้เหมาะสมกับเนื้องานและความจำเป็นเร่งด่วนเพื่อให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จได้ตามกำหนด และไม่ใช้
ระยะเวลาในการดำเนินโครงการยาวนานเกินจำเป็น  ส่วนโครงการขนาดใหญ่  หรือใช้งบประมาณจำนวนมาก
หากสามารถแบ่งเนื้องานเพื่อแยกดำเนินการออกเป็นส่วน ๆ  หรือตอน ๆ  ได้  เพื่อให้แล้วเสร็จได้โดยเร็ว  และ
สอดคล้องกับกำลังเงินงบประมาณของรัฐที่จะจัดสรรให้ได้  ให้พิจารณาแบ่งงานจัดลำดับความสำคัญและจัดทำ
โครงการแยกดำเนินการในแต่ละส่วน  ทั้งนี้  ให้ติดตามและเร่งรัดดำเนินการในขั้นตอนต่าง ๆ ของโครงการให้
เป็นไปตามกำหนดโดยเฉพาะอย่างยิ่งการขอเบิกจ่ายเงินให้ดำเนินการให้ตรงเวลา

               สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของกระทรวงคมนาคมเกี่ยวกับผลการประชุมรัฐมนตรี
ขนส่งอาเซียน (ASEAN Transport Ministers Meeting-ATM)  ครั้งที่ 11  การประชุมรัฐมนตรีขนส่งอาเซียน 
- จีน  ครั้งที่ 4  และการประชุมรัฐมนตรีขนส่งอาเซียน-ญี่ปุ่น  ครั้งที่ 3  ระหว่างวันที่ 17-18  พฤศจิกายน 
2548 ณ กรุงเวียงจันทน์ สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว โดยในส่วนของการประชุมรัฐมนตรีขนส่ง
อาเซียน  ครั้งที่  11    ที่ประชุมได้รับทราบความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการเวียงจันทน์  
(Vientiane  Action  Program-VAP)    และแผนปฏิบัติการด้านการขนส่งของอาเซียนภาคเอกชน   รวมทั้ง
สมาคมผู้ขนส่งสินค้าอาเซียนสายการบินแห่งชาติ   ท่าเรือ  เจ้าของเรือ  และสมาคมเรือ   ซึ่งมีการกำหนด
กิจกรรมต่าง ๆ  ในแต่ละสาขาย่อยอย่างชัดเจน    และได้ให้การรับรองเร่งรัดการดำเนินมาตรการเพื่อการ
รวมกลุ่มสาขาการขนส่งทางอากาศ  รวมทั้งให้การรับรองร่างฉบับสุดท้ายของ  พิธีสาร 1 การกำหนดเส้น
ทางการขนส่งผ่านแดนและสิ่งอำนวยความสะดวก       ภายใต้กรอบความตกลงอาเซียนว่าด้วยการอำนวย
ความสะดวกในการขนส่งสินค้าผ่านแดนโดยให้นำหลักการ  "ASEAN-X"  มาใช้   ส่วนการประชุมรัฐมนตรี
ขนส่งอาเซียน-จีน  ครั้งที่  4   ที่ประชุมได้รับทราบความคืบหน้าของการดำเนินโครงการ/กิจกรรมความ
ร่วมมือระหว่างอาเซียน-จีน ในปี 2005 รวมทั้งข้อเสนอของฝ่ายจีนเกี่ยวกับโครงการความร่วมมือระหว่าง
อาเซียน-จีน  ในปี  2005/2006   ความคืบหน้าในการจัดทำความตกลงว่าด้วยความร่วมมือด้านการขน
ส่งทางทะเลระหว่างอาเซียน-จีน   และข้อเสนอของฝ่ายจีน   ที่จะจัดการประชุมคณะทำงานเพื่อพิจารณา
รายละเอียดของร่างความตกลง    ว่าด้วยการขนส่งสินค้าและผู้โดยสารทางอากาศระหว่างอาเซียน - จีน   
สำหรับการประชุมรัฐมนตรีขนส่งอาเซียน-ญี่ปุ่น ครั้งที่ 3  ที่ประชุมรับทราบความคืบหน้าในการดำเนิน
การตามโครงการความร่วมมือระหว่างอาเซียน - ญี่ปุ่น   จำนวน  21  โครงการ   และให้การรับรองแผน
ปฏิบัติการด้านการอำนวยความสะดวกด้านโลจิสติกส์  และระบบการนำร่อง  (air navigation)  โดยเห็น
ชอบให้มีการดำเนินการความร่วมมือตามแผนงานดังกล่าวทั้งในเชิงกว้างและเชิงลึก ส่วนกำหนดการประ
ชุมครั้งต่อไปให้กระทรวงคมนาคมเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมดังกล่าว

          คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอดังนี้
รับทราบสรุปภาวะเศรษฐกิจไตรมาสที่ 3/2548  และแนวโน้มเศรษฐกิจปี  2548-2549  และเห็นชอบให้
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งรัดและจัดทำมาตรการเศรษฐกิจปี 2549 รวม 8 มาตรการ ได้แก่ การส่งเสริมการ
ใช้พลังงานน้ำมันเชื้อเพลิง ได้แก่ ก๊าซธรรมชาติ   (NGV) และแก๊สโซฮอล์ (Gasohol) เป็นต้น  การส่งเสริม
การลงทุนภาคเอกชนให้เป็นแรงขับเคลื่อนเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่องในปี  2549   การเร่งรัดการลงทุนโครง
การขนาดใหญ่ (Mega  Projects) ให้เป็นไปตามแผนเพื่อสร้างความทันสมัยให้กับประเทศ และสร้างความ
เชื่อมั่นให้กับนักลงทุนและธุรกิจเอกชนถึงความชัดเจนของแผนการลงทุนโครงการขนาดใหญ่ และสามารถ
คาดการณ์ถึงการมีบริการของโครงสร้างพื้นฐานที่จะเพิ่มขึ้นในอนาคตได้      ซึ่งจะเป็นปัจจัยสำคัญที่ภาค
ธุรกิจเอกชนใช้ประกอบการตัดสินใจในการดำเนินและการขยายธุรกิจ การเร่งรัดการดำเนินการโครงการ
พัฒนาศักยภาพหมู่บ้านและชุมชน (SML) โครงการศูนย์ซ่อมสร้างประจำตำบล (Fix-it Centers) และการ
ใช้จ่ายเงินงบกลาง   รายการค่าใช้จ่ายในการดำเนินโครงการตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนากลุ่มจังหวัด
และจังหวัด 40,000 ล้านบาท) การสร้างรายได้ให้กับเกษตรกรและการส่งเสริมการพัฒนามูลค่าเพิ่มของ
ผลิตภัณฑ์ภาคการเกษตร     การส่งเสริมการท่องเที่ยว   โดยพัฒนาผลิตภัณฑ์ของธุรกิจท่องเที่ยวให้สอด
คล้องกับตลาดกลุ่มเป้าหมายในแต่ละกลุ่ม และใช้ประโยชน์จากการเปิดสนามบินนานาชาติสุวรรณภูมิต่อ
การดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติเพื่อให้เป็นศูนย์การบินภูมิภาค  การผลักดันการส่งออกสินค้าให้สามารถ
ขยายตัวได้ตามเป้าหมายอย่างน้อยร้อยละ 17 โดยให้ความสำคัญของกลุ่มสินค้าส่งออกใหม่ที่มีศักยภาพ
และเติบโตสูงอย่างต่อเนื่อง  การส่งเสริมการออมอย่างเป็นระบบเพื่อลดค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็นและลดภาระ
ค่าใช้จ่ายภาครัฐในอนาคต    รวมทั้งเพื่อสนับสนุนสภาพคล่องภายในประเทศเพื่อการระดมทุน   และให้
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ    ประสานกับสำนักเลขาธิการนายกรัฐ
มนตรี จัดประชุมระหว่างนายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง
กับเศรษฐกิจ เพื่อวิเคราะห์และกำหนดยุทธศาสตร์เศรษฐกิจในปี 2549 ทั้งนี้ ให้สำนักงานคณะกรรมการ
พัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเป็นผู้นำเสนอสาระสำคัญของแนวโน้มเศรษฐกิจ ยุทธศาสตร์ และ
มาตรการเศรษฐกิจที่ต้องดำเนินการ

               สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของกระทรวงมหาดไทย (กรมการปกครอง) เกี่ยวกับ
ผลการดำเนินโครงการพัฒนาศักยภาพของหมู่บ้าน/ชุมชน (SML) ข้อมูล ณ วันที่  25 พฤศจิกายน 2548 
ได้มีการตรวจสอบความพร้อมและจัดทำบัญชีรายละเอียดสำหรับการพิจารณา จำนวน 72,546 หมู่บ้าน/
ชุมชน จัดส่งให้สำนักงานพัฒนาศักยภาพของหมู่บ้าน/ชุมชน (SML)  เพื่ออนุมัติโอนเงินงบประมาณให้หมู่
บ้าน/ชุมชนแล้ว  ดังนี้  ภาคเหนือ  16,327  หมู่บ้าน/ชุมชน  งบประมาณ  3,796,150,000  บาท  ภาค
ตะวันออกเฉียงเหนือ 31,285  หมู่บ้าน/ชุมชน งบประมาณ  7,268,600,000 บาท  ภาคกลาง  16,579  
หมู่บ้าน/ชุมชน  งบประมาณ  3,912,150,000  บาท  และภาคใต้  8,355  หมู่บ้าน/ชุมชน  งบประมาณ  
2,052,350,000  บาท  รวมเป็นเงินงบประมาณที่จะต้องใช้ในการโอนให้แก่หมู่บ้าน/ชุมชนจำนวนทั้งสิ้น 
17,029.25   ล้านบาท   และจากการตรวจสอบโครงการที่หมู่บ้าน/ชุมชน ได้ส่งให้สำนักงานพัฒนาศักย
ภาพของหมู่บ้าน/ชุมชน  (SML)  เพื่ออนุมัติโอนเงินงบประมาณจำแนกได้ดังนี้ ด้านสาธารณูปโภคขั้นพื้น
ฐาน  ร้อยละ  32.98   ด้านการเกษตรร้อยละ  8.58   ด้านส่งเสริมรายได้และอาชีพ  ร้อยละ 6.06  ด้าน
สวัสดิการชุมชน  ร้อยละ  37.70   และด้านอื่น ๆ ร้อยละ 14.68

                    สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของกระทรวงมหาดไทย (กรมการปกครอง) เกี่ยวกับ
ผลการดำเนินโครงการพัฒนาศักยภาพของหมู่บ้าน/ชุมชน (SML) ข้อมูล ณ วันที่ 18 พฤศจิกายน 2548 ได้มี
การตรวจสอบความพร้อมและจัดทำบัญชีรายละเอียดสำหรับการพิจารณา  จำนวน  72,042  หมู่บ้าน/ชุมชน  
จัดส่งให้สำนักงานพัฒนาศักยภาพของหมู่บ้าน/ชุมชน (SML)เพื่ออนุมัติโอนเงินงบประมาณให้หมู่บ้าน/ชุมชน
แล้วดังนี้ ภาคเหนือ 16,270  หมู่บ้าน/ชุมชน  งบประมาณ  3,781,950,000 บาท ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ 
31,127 หมู่บ้าน/ชุมชน งบประมาณ 7,231,900,000 บาท ภาคกลาง 16,409 หมู่บ้าน/ชุมชน งบประมาณ 
3,868,500,000 บาท และภาคใต้ 8,236 หมู่บ้าน/ชุมชน งบประมาณ  2,022,300,000  บาท รวมเป็นเงิน
งบประมาณที่จะต้องใช้ในการโอนให้แก่หมู่บ้าน/ชุมชนจำนวนทั้งสิ้น 16,904.65 ล้านบาท และจากการตรวจ
สอบโครงการที่หมู่บ้าน/ชุมชน ได้ส่งให้สำนักงานพัฒนาศักยภาพของหมู่บ้าน/ชุมชน  (SML) เพื่ออนุมัติโอน
เงินงบประมาณจำแนกได้ดังนี้   ด้านสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐาน ร้อยละ 32.89  ด้านการเกษตร ร้อยละ 8.55  
ด้านส่งเสริมรายได้และอาชีพ  ร้อยละ 6.07 ด้านสวัสดิการชุมชน ร้อยละ 37.76 และด้านอื่นๆ ร้อยละ14.73

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอแนวทางการดำเนินงานโครงการลงทุนขนาด
ใหญ่  (Mega Project)  ของภาครัฐ  โดยการปรับเปลี่ยนแนวทางการดำเนินโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของ
ส่วนราชการต่าง ๆ  โดยส่งเสริมให้ผู้เชี่ยวชาญทั้งจากภาครัฐและเอกชนจากนานาชาติมาลงทุนดำเนินโครง
การในประเทศไทย โดยวิธีการเปิดประมูลนานาชาติ  (international bidding)  ซึ่งแบ่งเป็น  2  รูปแบบ คือ
การให้ผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศจัดทำข้อเสนอโครงการที่ครอบคลุมทั้งด้านเทคนิคแผนการเงิน แผนการ
ลงทุน แนวทางการดำเนินงานและผลประโยชน์ที่จะเกิดขึ้น โครงการที่อาจใช้การประมูลรูปแบบนี้เช่น การ
ลงทุนด้านบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ  ด้านระบบคมนาคมและขนส่ง  และรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์   เป็นต้น
และการให้ผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศลงทุนดำเนินโครงการในประเทศไทย  ตามข้อตกลงและรายละเอียด
ของโครงการ (T0R) ที่รัฐบาลกำหนด  ดังนั้น  กระทรวงต่าง ๆ จะต้องไปพิจารณากำหนดความต้องการใน
การปรับปรุงพัฒนาประเทศให้ทันสมัยภายในกรอบภารกิจของกระทรวงให้ชัดเจน   เพื่อที่จะได้เชิญทูตจาก
ประเทศต่าง ๆ ที่อยู่ในประเทศไทยมาร่วมประชุมเพื่อนำแนวคิดนี้ไปเผยแพร่ให้กับบริษัทเอกชนและรัฐบาล
ของประเทศนั้น ๆ ให้เข้ามายื่นข้อเสนอโครงการให้กับประเทศไทย โดยจะเปิดให้หน่วยงานและองค์กรจาก
ทุกส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการพิจารณาข้อเสนอดังกล่าวให้เกิดความรอบคอบ  โปร่งใส  และเป็นประโยชน์
ต่อประเทศชาติมากที่สุดต่อไป และให้แต่งตั้งคณะกรรมการอำนวยการโครงการขนาดใหญ่ประจำกระทรวง
โดยมีปลัดกระทรวงเป็นประธาน และมีกรรมการซึ่งประกอบด้วยผู้แทนจากหน่วยงานต่าง ๆ เช่น กระทรวง
การคลัง  สำนักงบประมาณ   และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เป็นต้น
รวมทั้งให้รองนายกรัฐมนตรี  (นายวิษณุ เครืองาม)  ไปศึกษาว่า การดำเนินการเปิดประมูลนานาชาติตาม
แนวทางดังกล่าวจำเป็นต้องปรับปรุงแก้ไขข้อกฎหมายหรือระเบียบเกี่ยวกับการพัสดุ  และการจัดซื้อจัดจ้าง
หรือไม่ประการใด แล้วดำเนินการต่อไปได้

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารรายงานผลความ
คืบหน้าในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ (Mega  Project) ของบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน)
(บมจ. กสท โทรคมนาคม)  และบริษัท ทีโอที จำกัด  (มหาชน)  (บมจ. ทีโอที)  โดยในส่วนของ บมจ. กสท
โทรคมนาคม มีโครงการ Mega Project จำนวน 4 โครงการ ได้แก่ ระบบเคเบิลใต้น้ำใยแก้ว (SEA-ME-WE-
4) วงเงินลงทุน  2,600  ล้านบาท  โทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ  CDMA 200-1x  ในส่วนภูมิภาค  วงเงินลงทุน
13,430  ล้านบาท  แผนการพัฒนาระบบโครงข่ายเชื่อมโยงในประเทศ วงเงินลงทุน  1,601.59  ล้านบาท
และโครงการพัฒนาระบบโครงข่ายเชื่อมโยงในประเทศ วงเงินลงทุน 3,700 ล้านบาท  ส่วน บมจ. ทีโอที  มี
โครงการ Mega-Project จำนวน 3 โครงการ  ได้แก่  โครงการขยายบริการโทรศัพท์  565,500  เลขหมาย
วงเงินลงทุน 8,045.3 ล้านบาท โครงการขยายบริการโทรศัพท์ 650,400 เลขหมาย ขอชะลอโครงการ ซึ่ง
กำลังจะเสนอขอโครงการอื่นแทน และโครงการทดแทนและเพิ่มประสิทธิภาพชุมสายและสื่อสัญญาณวงเงิน
ลงทุน 10,000 ล้านบาท  กำลังศึกษารายละเอียดเพื่อขอนุมัติโครงการ  ประกอบด้วย โครงการขยายโครง
ข่าย  Broadband  IP  และโครงการ 3 G    ทั้งนี้  ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการ
สื่อสารติดตามดูแลการดำเนินโครงการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ  CDMA 200-1x  ในส่วนภูมิภาคของ บมจ.
กสท โทรคมนาคม ให้เป็นไปด้วยความถูกต้อง เรียบร้อยมิให้เกิดปัญหาหรือความเสียหายใด ๆ อันเนื่องมา
จากข้อร้องเรียนที่เกี่ยวข้อง

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่เลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอว่า รองนายกรัฐมนตรี (นายสุริยะ
จึงรุ่งเรืองกิจ) มีคำสั่งให้นำเรื่อง ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่  (Mega  Project)  สาขา
ขนส่งมวลชนขนาดใหญ่ (Mass Transit) เสนอคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่ 2
พิจารณาก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเสนอให้กระทรวงคมนาคม
ถอนเรื่อง รายงานความก้าวหน้าผลการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ [ไม่รวมโครงการระบบขนส่งมวลชน
Mass Transit ระบบราง  (ของกระทรวงคมนาคม)] และเรื่อง  การจัดทำแผนแม่บทระบบโลจิสติกส์ของ
ประเทศ  (Logistics Master Plan)  และยุทธศาสตร์การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสนับสนุนระบบโล
จิสติกส์ของประเทศ คืนไปได้

            คณะรัฐมนตรีมีมติเกี่ยวกับโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ (Mega Project) ของกระทรวงศึกษา
ธิการ   โดยให้กระทรวงศึกษาธิการดำเนินโครงการจัดหาคอมพิวเตอร์สำหรับนักเรียนทั่วประเทศในปี  2549
จำนวน  250,000  เครื่อง  และให้เบิกจ่ายงบประมาณเพื่อการนี้จากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. 2549 งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายเพื่อปรับกลยุทธ์และรองรับการเปลี่ยนแปลง (27,200 ล้านบาท) และ
ขอตกลงในรายละเอียดด้านการเงินกับสำนักงบประมาณ แล้วดำเนินการต่อไปได้ รวมทั้งให้รับไปพิจารณาทบ
ทวนและบูรณาการโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของกระทรวงในภาพรวมอีกครั้งหนึ่ง และให้จัดทำแผนงาน/โครง
การ  ภายใต้โครงการลงทุนขนาดใหญ่ของแต่ละระดับการศึกษา ที่จะดำเนินการตามลำดับความสำคัญในปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2549 และ พ.ศ. 2550  ให้ชัดเจน  โดยประสานกับสำนักงบประมาณ เพื่อพิจารณาความเหมาะ
สมด้านงบประมาณในการดำเนินการแผนงาน/โครงการดังกล่าว    รวมทั้งวงเงินงบประมาณที่อาจต้องจัดสรร
เพิ่มเติมให้แก่กระทรวงศึกษาธิการด้วย  แล้วนำเสนอนายกรัฐมนตรีโดยด่วนต่อไป ทั้งนี้ อาจทยอยนำข้อมูลดัง
กล่าวเสนอนายกรัฐมนตรีแยกเป็นแต่ละระดับการศึกษาได้ตามความเหมาะสม  นอกจากนี้ ให้รับความเห็นและ
ข้อสังเกตของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไปพิจารณาดำเนินการด้วย   อาทิเช่น  ความเห็นของกระทรวงเทคโนโลยี
สารสนเทศและการสื่อสาร ที่เห็นว่าการขอรับการสนับสนุนงบประมาณเพิ่มเติมจำนวน 12,396.72 ล้านบาท
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ  ควรพิจารณาความเป็นไปได้ในแผนงานโครงการที่
เสนอโดยให้สอดคล้องกับประเด็นยุทธศาสตร์การบริหารราชการแผ่นดิน นโยบายรัฐบาลภายใต้เป้าประสงค์
ตัวชี้วัด และการกำหนดเป้าหมายที่คาดว่าจะได้รับ ตลอดทั้งกลยุทธ์ การดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นสำคัญ

            คณะรัฐมนตรีมีมติเกี่ยวกับโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ (Mega Project) ของกระทรวงศึกษา
ธิการ   โดยให้กระทรวงศึกษาธิการดำเนินโครงการจัดหาคอมพิวเตอร์สำหรับนักเรียนทั่วประเทศในปี  2549
จำนวน  250,000  เครื่อง  และให้เบิกจ่ายงบประมาณเพื่อการนี้จากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. 2549 งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายเพื่อปรับกลยุทธ์และรองรับการเปลี่ยนแปลง (27,200 ล้านบาท) และ
ขอตกลงในรายละเอียดด้านการเงินกับสำนักงบประมาณ แล้วดำเนินการต่อไปได้ รวมทั้งให้รับไปพิจารณาทบ
ทวนและบูรณาการโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของกระทรวงในภาพรวมอีกครั้งหนึ่ง และให้จัดทำแผนงาน/โครง
การ  ภายใต้โครงการลงทุนขนาดใหญ่ของแต่ละระดับการศึกษา ที่จะดำเนินการตามลำดับความสำคัญในปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2549 และ พ.ศ. 2550  ให้ชัดเจน  โดยประสานกับสำนักงบประมาณ เพื่อพิจารณาความเหมาะ
สมด้านงบประมาณในการดำเนินการแผนงาน/โครงการดังกล่าว    รวมทั้งวงเงินงบประมาณที่อาจต้องจัดสรร
เพิ่มเติมให้แก่กระทรวงศึกษาธิการด้วย  แล้วนำเสนอนายกรัฐมนตรีโดยด่วนต่อไป ทั้งนี้ อาจทยอยนำข้อมูลดัง
กล่าวเสนอนายกรัฐมนตรีแยกเป็นแต่ละระดับการศึกษาได้ตามความเหมาะสม  นอกจากนี้ ให้รับความเห็นและ
ข้อสังเกตของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไปพิจารณาดำเนินการด้วย   อาทิเช่น  ความเห็นของกระทรวงเทคโนโลยี
สารสนเทศและการสื่อสาร ที่เห็นว่าการขอรับการสนับสนุนงบประมาณเพิ่มเติมจำนวน 12,396.72 ล้านบาท
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ  ควรพิจารณาความเป็นไปได้ในแผนงานโครงการที่
เสนอโดยให้สอดคล้องกับประเด็นยุทธศาสตร์การบริหารราชการแผ่นดิน นโยบายรัฐบาลภายใต้เป้าประสงค์
ตัวชี้วัด และการกำหนดเป้าหมายที่คาดว่าจะได้รับ ตลอดทั้งกลยุทธ์ การดำเนินงานที่ชัดเจนเป็นสำคัญ

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ
แนวทางและข้อสั่งการแก้ไขปัญหาของคณะรัฐมนตรีซึ่งได้เดินทางไปปฏิบัติราชการร่วมประชุมรับทราบปัญหา
ของประชาชนในพื้นที่ 13 อำเภอ 2 กิ่งอำเภอ และตรวจเยี่ยมโครงการพิเศษ 7 แห่ง ในจังหวัดนครสวรรค์ โดย
ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับไปเร่งรัดดำเนินการ และรายงานผลต่อรองนายกรัฐมนตรี  (นายสุรเกียรติ์  เสถียร
ไทย)  และให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์   กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม   กระทรวงคมนาคม
กระทรวงศึกษาธิการ  และกระทรวงสาธารณสุข  นำโครงการขนาดใหญ่ที่เสนอไปพิจารณาจัดทำรายละเอียด
และจัดลำดับความสำคัญของโครงการขนาดใหญ่ของภาครัฐ (Mega Project) ของกระทรวง และให้จังหวัดนคร
สวรรค์ปรับเปลี่ยนงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ (CEO)  พร้อมทั้งประสานการใช้งบประมาณขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น   และงบประมาณโครงการพัฒนาศักยภาพของหมู่บ้าน  (SML)  เพื่อดำเนินโครงการที่มี
ลำดับความสำคัญสูงในการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในพื้นที่และสอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัด   นอก
จากนี้    ให้จัดตั้งคณะทำงานกลั่นกรองโครงการแก้ไขปัญหาในพื้นที่จังหวัดที่จัดประชุมคณะรัฐมนตรีอย่างเป็น
ทางการนอกสถานที่ในส่วนภูมิภาค  เพื่อพิจารณากลั่นกรองความเหมาะสมและจัดลำดับความสำคัญของโครง
การที่เสนอและความเหมาะสมของแหล่งงบประมาณเพื่อสนับสนุนการดำเนินโครงการดังกล่าว  และให้จังหวัด
ติดตามและประสานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  เพื่อผลักดันการดำเนินโครงการตามข้อสั่งการของคณะรัฐมนตรี
และรายงานความก้าวหน้าของการดำเนินการเป็นระยะอย่างต่อเนื่อง

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลความคืบหน้าการดำเนิน
โครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ (Mega project) และให้ดำเนินการต่อไปได้ ทั้งนี้ ให้กระทรวงการคลังรับ
ความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง   รวมทั้งความเห็นเพิ่มเติมของคณะรัฐมนตรี  ไปพิจารณาดำเนินการด้วย
โดยในส่วนของความเห็นเพิ่มเติมของคณะรัฐมนตรีเห็นว่า  ในการจัดสรรวงเงินงบประมาณเพิ่มเติมสำหรับปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2549 ให้แก่โครงการลงทุนขนาดใหญ่ ซึ่งยังขาดอยู่อีก 41,213 ล้านบาท  ให้กระทรวงเจ้าของ
โครงการที่มีความต้องการที่จะใช้งบประมาณเพิ่มเติม   แจ้งไปยังคณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองโครงการลง
ทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง    และให้สำนักงบประมาณเร่งดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องโดย
เร็ว  สำหรับแผนการลงทุนในปีงบประมาณ พ.ศ. 2550-2552  ที่เห็นควรให้มีการกระจายการลงทุนบางส่วน
ออกไปหลังปี พ.ศ. 2552  นั้น  ให้นำเอาวิธีการค้าแบบแลกเปลี่ยน  (Barter Trade)  มาใช้ในการดำเนินโครง
การต่าง ๆ ในแต่ละสาขา เช่น สาขาขนส่งมวลชน เป็นต้น โดยหากในการดำเนินการโครงการใดจำเป็นต้องใช้
เงินงบประมาณมาจัดซื้อสินค้าล่วงหน้าเพื่อการจัดทำวิธีการค้าแบบแลกเปลี่ยนต่อไป ให้นำค่าใช้จ่ายในส่วนนี้
มาคำนวณเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการของโครงการที่เกี่ยวข้องด้วย     กับให้หน่วยงานเจ้าของโครงการติด
ตามตรวจสอบหาสาเหตุของความล่าช้าของแผนการดำเนินการตามโครงการ ฯ   และปัญหาอุปสรรคที่เกิดขึ้น
แล้วเร่งแก้ไขโดยเร็ว หากปัญหาอุปสรรคดังกล่าวเกิดจากกฎ ระเบียบ ข้อบังคับ ของทางราชการ ให้หน่วยงาน
ต่าง  ๆ   ที่เกี่ยวข้องรับไปประสานกันเพื่อพิจารณาแก้ไขปรับปรุงโดยเร่งด่วน   ส่วนการดำเนินโครงการใดที่มี
ความยุ่งยาก และจำเป็นจะต้องใช้ความชำนาญเป็นพิเศษในการบริหารจัดการโครงการดังกล่าวให้แล้วเสร็จได้
อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล   กระทรวงหรือหน่วยงานเจ้าของโครงการควรพิจารณาจ้างที่ปรึกษาที่มี
ประสบการณ์  และความเชี่ยวชาญเป็นที่ยอมรับเข้ามาช่วยในการดำเนินงานตามความจำเป็นเหมาะสม   นอก
จากนี้ ยังเห็นว่า  ความล่าช้าของการดำเนินงานในสาขาที่อยู่อาศัย  ส่วนใหญ่เกิดจากปัญหาการเช่าที่ดินจาก
ทางราชการ เช่น ที่ราชพัสดุที่ปกติจะกำหนดให้เช่าได้ไม่เกินระยะเวลา 3 ปี แต่ในข้อเท็จจริงการจัดสร้างที่อยู่
อาศัยให้ประชาชนผ่อนชำระควรมีระยะเวลาในการเช่าที่ดินนานพอที่สถาบันการเงินจะให้สินเชื่อได้   จึงขอให้
กระทรวงการคลังรับไปพิจารณาแก้ไข โดยควรกำหนดระยะเวลาเช่าได้ไม่น้อยกว่า 30 ปี

            คณะรัฐมนตรีมีมติเกี่ยวกับการจัดหาเงินกู้เพื่อดำเนินโครงการบ้านเอื้ออาทรของการเคหะแห่งชาติ
ตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอ    โดยเห็นชอบในหลักการให้กระทรวงการ
คลังจัดหาเงินกู้สำหรับโครงการ ฯ  ในอัตราดอกเบี้ยตามกลไกของตลาดการเงิน  พร้อมทั้งค้ำประกันการกู้
เงินดังกล่าว และหากอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ที่กระทรวงการคลังเป็นผู้จัดหามีอัตรามากกว่าร้อยละ 5  ให้สำนัก
งบประมาณจัดสรรเงินงบประมาณอุดหนุนเพื่อชดเชยอัตราดอกเบี้ยส่วนที่เกินร้อยละ 5 ให้แก่การเคหะแห่ง
ชาติ  ทั้งนี้  ให้การเคหะแห่งชาติจัดทำรายละเอียดแผนการใช้จ่ายเงินกู้ และภาระดอกเบี้ยส่วนที่เกิดขึ้น แล้ว
นำเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบกรอบวงเงินอีกครั้งหนึ่ง   เพื่อที่จะได้เสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่าย
ประจำปีตามความจำเป็นที่จะต้องใช้จ่ายจริงต่อไป ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ และให้รับความเห็น
และข้อสังเกตของกระทรวงการคลังที่ว่า   การดำเนินโครงการบ้านเอื้ออาทรมีแหล่งเงินทุนมาจากการกู้เงิน
สูง ซึ่งอาจจะส่งผลกระทบต่อฐานะการเงินของการเคหะแห่งชาติในอนาคต  รวมทั้งจะมีหนี้สินเพิ่มสูงขึ้นและ
จะทำให้ภาระดอกเบี้ยเพิ่มสูงขึ้นตามไปด้วย จึงควรจะต้องเตรียมหามาตรการแก้ไขปัญหาดังกล่าว รวมถึงจะ
ต้องเร่งหารายได้ตามแผนการพลิกฟื้นฐานะการเงินโดยด่วน  เพื่อให้การเคหะแห่งชาติสามารถเลี้ยงตนเอง
ได้ต่อไปในอนาคต ไปพิจารณาดำเนินการด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอมติคณะกรรม
การสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ครั้งที่ 9/2548  เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2548  ซึ่งคณะกรรมการ ฯ ได้ให้การรับรอง
เรียบร้อยแล้วรวม 4 เรื่อง ได้แก่ (1) การกำหนดมาตรฐานการระบายน้ำทิ้งจากท่าเทียบเรือประมง สะพาน
ปลา  และแพปลา  (2)  ความเห็นต่อรายงานการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม  โครงการโรงไฟฟ้าพลังความ
ร้อนร่วมพระนครเหนือ  ชุดที่ 1  ของบริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน)  ตั้งอยู่ตำบลบางกรวย  อำเภอบางกรวย
จังหวัดนนทบุรี  (3)  การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการพิจารณาจัดทำรายละเอียดการดำเนินโครงการ  Environ
ment Office House และ Ecocity ในประเทศไทย  และ (4) โครงการอ่างเก็บน้ำห้วยโสมง  จังหวัดปราจีนบุรี

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1 ที่มี
มติดังนี้ เห็นชอบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอกรอบยุทธ
ศาสตร์การพัฒนากรุงเทพมหานครและปริมณฑล ประกอบด้วย 5 ยุทธศาสตร์  ได้แก่  ยุทธศาสตร์การ
สร้างความเชื่อมโยงฐานเศรษฐกิจและการพัฒนาพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑล   ยุทธศาสตร์การ
พัฒนาพื้นที่ศูนย์กลางความเจริญของมหานคร เพื่อเสริมสมรรถนะในการแข่งขัน  ยุทธศาสตร์การสร้าง
ความสมดุลและยั่งยืนในการพัฒนาพื้นที่ยุทธศาสตร์การพัฒนาสู่ความเป็นมหานครที่แข็งแรงน่าอยู่ และ
ยุทธศาสตร์การบริหารและการจัดการพัฒนามหานคร  รวมทั้งแผนปฏิบัติราชการ  การพัฒนากรุงเทพ
มหานครและปริมณฑล (พ.ศ. 2548-2551) ซึ่งมีเป้าประสงค์หลักในการมุ่งพัฒนากรุงเทพให้เป็นเมือง
ที่มีคุณภาพชีวิตและสิ่งแวดล้อมที่ดี มีความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน  และมีโครงสร้างพื้นฐานที่ตอบ
สนองต่อการเปลี่ยนแปลงของสังคมเมือง  โดยรับความเห็นของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ  ไปพิจารณา
ประกอบด้วยดังนี้  ระบุที่มาของแหล่งเงินทุนในการดำเนินโครงการ ฯ ให้ชัดเจนว่า  เป็นเงินงบประมาณ
แผ่นดิน เงินกู้ และเงินงบประมาณของกรุงเทพมหานคร ในสัดส่วนเท่าใด  ส่วนคณะกรรมการระดับชาติ
ที่จัดตั้งขึ้น  จะต้องจัดลำดับความสำคัญของโครงการและการดำเนินงานในแต่ละช่วงเวลาให้ชัดเจน  และ
โครงการบางโครงการอาจจำเป็นต้องมีการเร่งรัดดำเนินการ อาทิเช่น โครงการออกแบบ/ก่อสร้างลาน
เฉลิมพระเกียรติ 80 พรรษา พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ฯ  เป็นต้น   และอนุมัติแต่งตั้งคณะกรรมการ
ยุทธศาสตร์การพัฒนากรุงเทพมหานครและปริมณฑล    โดยมีนายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีที่
นายกรัฐมนตรีมอบหมายเป็นประธาน รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายสุรนันทน์ เวชชาชีวะ)
เป็นรองประธาน และเลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ทำหน้าที่เลขานุ
การ  โดยมีอำนาจหน้าที่เสนอแนะยุทธศาสตร์การพัฒนากรุงเทพมหานครและพิจารณากลั่นกรองแผน
งาน/โครงการตามกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนากรุงเทพมหานครและปริมณฑล   (พ.ศ. 2548-2551)
ก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา  ทั้งนี้  ในการแต่งตั้งคณะกรรมการ ฯ  ดังกล่าว  มอบให้รองนายก
รัฐมนตรี (นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์) เป็นประธานกรรมการ

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1 (ฝ่าย
เศรษฐกิจ) ที่มีมติเกี่ยวกับการดำเนินโครงการเร่งด่วนสนับสนุนการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจชายแดนจังหวัดเชียง
ราย และจังหวัดตาก ตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ โดยอนุมัติ
ให้จังหวัดเชียงรายสามารถจ่ายเงินค่าชดเชยที่ดินเป็นกรณีพิเศษให้กับประชาชนในพื้นที่  เพื่อให้สามารถส่ง
มอบพื้นที่ให้กรมศุลกากรดำเนินการจัดตั้ง One Stop Service ชายแดน ณ ด่านแม่สาย 2  ได้ตามระยะเวลา
ที่กำหนด ในส่วนของงบประมาณโครงการจัดทำระบบป้องกันน้ำท่วมแม่ระมาด  จำนวน  53.16  ล้านบาท
เห็นชอบให้กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย  ประสานสำนักงบประมาณในการขอ
รับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายงบกลางปี พ.ศ. 2549 (ค่าใช้จ่ายเพื่อปรับกลยุทธ์และรองรับการเปลี่ยน
แปลง วงเงิน 27,200 ล้านบาท) และประสานเทศบาลดำเนินการให้เกิดผลทางปฏิบัติต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1 (ฝ่ายเศรษฐ
กิจ) ที่มีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอให้การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.)ดำเนินโครงการติดตั้งระบบ
ศูนย์สั่งการจ่ายไฟ ระยะที่ 2 วงเงิน 8,427 ล้านบาท โดยใช้เงินรายได้ของ กฟภ.  จำนวน 2,107 ล้านบาท  และ
กู้จากสถาบันการเงินภายในประเทศ/ระดมทุน จำนวน  6,320  ล้านบาท  และให้ กฟภ. รับความเห็นของหน่วย
งานและคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ ที่ให้ กฟภ. พิจารณาจัดลำดับความสำคัญของโครงการในแต่ละพื้นที่ โดยเร่ง
ดำเนินการในพื้นที่ที่ต้องการความมั่นคงของระบบไฟฟ้าสูงก่อน เช่น  พื้นที่นิคมอุตสาหกรรม  เป็นต้น  พร้อมทั้ง
เร่งรัดการแปรสภาพเป็นบริษัทจำกัดภายในไตรมาสแรกของปี พ.ศ. 2549  และเร่งระดมทุนเพื่อนำไปชดใช้เงินกู้
ในประเทศ และรองรับการลงทุนในอนาคต  นอกจากนี้  ให้พิจารณาความเป็นไปได้ในการเพิ่มสัดส่วนการใช้วัสดุ
อุปกรณ์ภายในประเทศสำหรับการดำเนินงานโครงการ  ฯ  ให้สูงขึ้นกว่าเดิมที่กำหนดไว้ร้อยละ  53  เพื่อช่วยลด
ปัญหาการขาดดุลการค้าและดุลบัญชีเดินสะพัดของประเทศ ไปพิจารณาประกอบการดำเนินโครงการ ฯ ด้วย