คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบประกาศกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เรื่อง ห้ามมิให้นำเข้าไปหรือจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ทุกประเภทในอุทยานแห่งชาติ เพื่อเป็นการรักษาความสงบเรียบร้อยในอุทยานแห่งชาติ และป้องกันมิให้เกิดการส่งเสียงดัง สร้างความเดือดร้อนรำคาญแก่นักท่องเที่ยว และรบกวนสัตว์ป่า ตลอดจนสนับสนุนนโยบายของรัฐบาลในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแต่งตั้งข้าราชการพลเรือนสามัญ สังกัดกระทรวงการต่างประเทศ ให้ดำรงตำแหน่งประเภทบริหารระดับสูง (เอกอัครราชทูตประจำต่างประเทศ) จำนวน ๖ ราย ตั้งแต่วันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเป็นต้นไป ตามที่กระทรวงการต่างประเทศเสนอ ดังนี้
               ๑. นายประศาสน์ ประศาสน์วินิจฉัย ดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูต สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงมะนิลา สาธารณรัฐฟิลิปปินส์ สืบแทนนายกุลกุมุท สิงหรา ณ อยุธยา
               ๒. นายสมปอง สงวนบรรพ์ ดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูต สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงพนมเปญ ราชอาณาจักรกัมพูชา สำนักงานปลัดกระทรวงการต่างประเทศ สืบแทนนายประศาสน์ ประศาสน์วินิจฉัย
               ๓. นายอภิชาต เพ็ชรรัตน์ ดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูต สถานเอกอัครราชทูต ณ บันดาร์เสรีเบกาวัน เนการา บรูไนดารุสซาลาม สำนักงานปลัดกระทรวงการต่างประเทศ สืบแทนนายพิทักษ์ พรหมบุบผา ที่เกษียณอายุราชการ
               ๔. นางกุณฑลี ประจิมทิศ ดำรงตำแหน่งเอกอัคราชทูต สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงราบัต ราชอาณาจักรโมร็อกโก สำนักงานปลัดกระทรวงการต่างประเทศ สืบแทนนายสุวิทย์ สายเชื้อ ที่เกษียณอายุราชการ
               ๕. นายปัญญรักษ์ พูลทรัพย์ ข้าราชการพลเรือนสามัญ ดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูต สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงโดฮา รัฐกาตาร์ สำนักงานปลัดกระทรวงการต่างประเทศ สืบแทนนายสุวัฒน์ จิราพันธุ์
               ๖. นายกำธร สิทธิโชติ ดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูต สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงลิมา สาธารณรัฐเปรู สืบแทนนายอุดมผล นินนาท

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอแผน “คมนาคมปลอดภัย สังคมไทยเป็นสุข” ตามโครงการ “๒๕๕๔ ปีแห่งความปลอดภัย ดังนี้
               ๑. วัตถุประสงค์ เพื่อลดจำนวนอุบัติเหตุในสายทางหลักและสายรองทั่วประเทศ โดยการบริหารจัดการและปรับปรุงถนนตามหลักวิศวกรรมจราจรและงานทาง รวมทั้งยกระดับคุณภาพชีวิตในการเดินทางของประชาชนทั่วประเทศบนถนนนำร่องในภูมิภาคต่าง ๆ ทั่วประเทศ
               ๒. แนวทางการดำเนินการ ได้แก่ การปรับปรุงเส้นทางให้ดีพร้อมทั้งผิวทาง ไหล่ทาง เครื่องหมาย อุปกรณ์อำนวยความปลอดภัย เกาะกลาง ทางเข้าออกของทางร่วมทางแยก เครื่องหมายเตือนบริเวณก่อสร้าง ฯลฯ พร้อมตรวจสอบความปลอดภัยของถนนทุก ๓ เดือน การให้ความรู้ควบคู่การประชาสัมพันธ์แก่ผู้ใช้ทาง ประชาชนสองข้างทาง และชุมชนในพื้นที่ และการให้หน่วยงานโดยเฉพาะตำรวจทางหลวงเข้มงวดกับผู้ขับขี่ และประชาชนต้องเข้าใจ รักษาวินัย ปฏิบัติตามกฎและเครื่องหมายจราจรอย่างเคร่งครัด
               ๓. เส้นทางนำร่อง ระยะแรกกำหนดเส้นทางนำร่อง ๕ สายทาง ใน ๕ ภูมิภาคทั่วประเทศให้เป็น “ถนนสีขาว ถนนแห่งความปลอดภัย” ได้แก่ ภาคกลาง ทางหลวงหมายเลข ๓๐๕ และ ๓๔๒๘,๓๐๕๒ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ทางหลวงหมายเลข ๒ (ถนนมิตรภาพ) ภาคตะวันออก ทางหลวงหมายเลข ๓ (ถนนสุขุมวิท) ภาคเหนือ ทางหลวงหมายเลข ๑๒ (สาย East - West) และภาคใต้ ทางหลวงหมายเลข ๔ (ถนนเพชรเกษม) และระยะต่อไป จะพิจารณาแนวสายทางและช่วงกิโลเมตรที่จะกำหนดให้เป็น “ถนนสีขาว ถนนแห่งความปลอดภัย” จังหวัดละ ๑ สาย

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการกำหนดให้วันที่ ๑๘ ตุลาคม ของทุกปี ซึ่งตรงกับวันพระบรมราชสมภพของพระบาทสมเด็จพระจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว เป็น “วันพระบาทสมเด็จพระจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว” และให้เป็นวันรัฐพิธี โดยไม่ถือเป็นวันหยุดราชการ พร้อมทั้งกำหนดให้มีพิธีวางพานพุ่มดอกไม้ถวายราชสักการะ ณ พระบรมราชานุสาวรีย์พระบาทสมเด็จพระจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว พระราชวังสราญรมย์ กรุงเทพมหานคร เป็นประจำทุกปี ตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอ

คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงการต่างประเทศเสนอ ดังนี้
               ๑. เห็นชอบการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติ ว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. ๑๙๘๒ และภาคยานุวัติความตกลงเกี่ยวกับการอนุวัติภาค ๑๑ ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ฉบับลงวันที่ ๑๐ ธันวาคม ๒๕๒๕ และเห็นชอบคำประกาศตามข้อ ๒๙๘ และคำประกาศตามข้อ ๓๑๐ ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. ๑๙๘๒ และให้เสนอรัฐสภาพิจารณาให้ความเห็นชอบตามมาตรา ๑๙๐ วรรคสองของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ก่อนดำเนินการให้มีผลผูกพันต่อไป
               ๒. ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาตรวจสอบบทบัญญัติของอนุสัญญาฯ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับอำนาจหน้าที่ของตนว่าจำเป็นต้องมีการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ตนรับผิดชอบหรือไม่ เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของอนุสัญญาฯ และหากเห็นว่าจำเป็นต้องมีการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายดังกล่าวก็ให้เร่งดำเนินการ โดยอาจจัดทำเป็นแผนพัฒนากฎหมายต่อไป
               ๓. ให้คณะกรรมการกฎหมายทะเลและเขตทางทะเลของประเทศไทยเป็นกลไกประสานงานเพื่อการบูรณาการการพัฒนากฎหมายให้มีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับบทบัญญัติของอนุสัญญาฯ โดยประสานกับสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีกำหนดแนวทางการจัดทำแผนพัฒนากฎหมายตามข้อ ๒ ต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. อนุมัติให้กระทรวงคมนาคม (กรมทางหลวงชนบท) ได้รับการยกเว้นการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑๕ ธันวาคม ๒๕๓๐ วันที่ ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๓๔ วันที่ ๒๒ สิงหาคม ๒๕๔๓ วันที่ ๑๗ ตุลาคม ๒๕๔๓ และมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวกับเรื่อง การให้ระงับการใช้พื้นที่ป่าชายเลนเป็นการเฉพาะราย เพื่อให้กรมทางหลวงชนบทใช้พื้นที่ป่าชายเลนและพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติป่าหลังสอดและป่าควนบากันเกาะ (ป่า C) อำเภอเกาะลันตา จังหวัดกระบี่ ประมาณ ๑๔.๑๙ ไร่ เพื่อดำเนินการก่อสร้างสะพานเชื่อมเกาะลันตาน้อย-เกาะลันตาใหญ่ อำเภอเกาะลันนา จังหวัดกระบี่ ต่อไป ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ
               ๒. ให้กระทรวงคมนาคมรับความเห็นของกรมพัฒนาที่ดินในฐานะฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการพัฒนาที่ดินที่เห็นว่า หากกระทรวงคมนาคมมีความประสงค์จะขอใช้ประโยชน์ในพื้นที่ป่าไม้ถาวรและป่าสงวนแห่งชาติจะต้องพิจารณาดำเนินการขอใช้พื้นที่จากกรมป่าไม้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป ทั้งนี้ ให้กรมทางหลวงชนบทปฏิบัติตามมาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อมและมาตรการติดตามตรวจสอบคุณภาพสิ่งแวดล้อม ตามมติคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ และความเห็นชองคณะกรรมการผู้ชำนาญการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมโครงการของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและโครงการร่วมกับเอกชนด้านคมนาคม อย่างเคร่งครัดต่อไป รวมทั้งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณากำหนดมาตรการใช้ประโยชน์ที่ดิน การควบคุมจำนวนนักท่องเที่ยวและจำนวนยานพาหนะให้สอดคล้องกับระบบนิเวศของเกาะลันตา ตามความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติด้วย
               ๓. ในส่วนของงบประมาณที่จะใช้จ่ายเพื่อการก่อสร้างสะพานเชื่อมเกาะลันตาน้อย-เกาะลันตาใหญ่ ตามผลการประกวดราคา ในวงเงิน ๔๑๕,๙๙๘,๐๐๐ บาท สำนักงบประมาณได้จัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓-๒๕๕๔ ให้แล้ว จำนวน ๘๘,๐๐๐,๐๐๐ บาท ส่วนที่เหลือ จำนวน ๓๒๗,๙๘๘,๐๐๐ บาท ให้ผูกพันงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕-พ.ศ. ๒๕๕๖ ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. เห็นชอบร่างยุทธศาสตร์ป้องกันและแก้ไขปัญหาเด็กและเยาวชนตั้งครรภ์ไม่พร้อม และประกาศให้เรื่องดังกล่าวเป็นวาระแห่งชาติ เพื่อให้ทุกภาคส่วนให้ความสำคัญและขับเคลื่อนการดำเนินงานไปสู่การปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม ตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอ และให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของกระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงศึกษาธิการ และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ที่เห็นควรมีการรณรงค์ส่งเสริมให้ครู ผู้ปกครองและผู้ใหญ่ในสังคมปฏิบัติตนให้เป็นแบบอย่างที่ดีแก่เด็กและเยาวชน รวมทั้งการให้ความรู้และการเสริมสร้างกลไกที่จะเข้ามาช่วยดูแลพฤติกรรมทางเพศและทักษะชีวิต เพื่อให้เด็กและเยาวชนมีพัฒนาการในด้านการดูแลตนเอง มีวิจารณญาณในการเลือกรับปรับใช้ค่านิยม และเกิดการเสริมสร้างพฤติกรรมที่เหมาะสมเกี่ยวกับการมีเพศสัมพันธ์อย่างมีความรับผิดชอบ ไปพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป
               ๒. มอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการรับไปพิจารณาปรับปรุงหลักสูตรการเรียนการสอน โดยเพิ่มเติมความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับศีลธรรมและจริยธรรมให้มากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะในส่วนที่จะช่วยในการป้องกันและแก้ไขปัญหาการมีเพศสัมพันธ์ก่อนวัยอันควรและการตั้งครรภ์ไม่พร้อมของเด็กและเยาวชนด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมรัฐมนตรีสิ่งแวดล้อม ๕ ประเทศอนุภูมิภาคแม่โขง เรื่อง มลพิษจากหมอกควันข้ามแดน ครั้งที่ ๑ และการประชุมคณะทำงานภายใต้รัฐมนตรีสิ่งแวดล้อม ๕ ประเทศอนุภูมิภาคแม่โขง เรื่อง มลพิษจากหมอกควันข้ามแดน ครั้งที่ ๗ ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ ส่วนค่าใช้จ่ายในการจัดประชุมให้กรมควบคุมมลพิษพิจารณาปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ โดยขอทำความตกลงในรายละเอียดกับสำนักงบประมาณต่อไป ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. เห็นชอบในหลักการยุทธศาสตร์การผลิตและพัฒนากำลังคนของประเทศในช่วงการปฏิรูปการศึกษาในทศวรรษที่สอง พ.ศ. ๒๕๕๒ - ๒๕๖๑ เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำไปจัดทำแผนปฏิบัติการให้เกิดผลในทางปฏิบัติต่อไป ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ
               ๒. ให้กระทรวงศึกษาธิการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของกระทรวงการคลัง กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงแรงงาน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงอุตสาหกรรม สำนักงบประมาณ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักนายกรัฐมนตรี (สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี) สำนักงาน ก.พ.ร. และฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐ เกี่ยวกับการปรับปรุงรูปแบบการจัดการเรียนการสอนในสถานศึกษาให้ใช้ไอซีทีมาเป็นเครื่องมือในการเรียนการสอนเพิ่มมากขึ้น การเพิ่มศักยภาพบุคลากรครูในสถาบันการศึกษาระดับอาชีวศึกษาและอุดมศึกษาด้วยการส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาองค์ความรู้ใหม่ ๆ อย่างต่อเนื่อง อบรม/พัฒนาทักษะด้านไอซีทีให้กับครู การพัฒนาทักษะและความสามารถในการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ (IT Literacy) และการรู้เท่าทันและใช้ประโยชน์จากข้อมูลข่าวสารอย่างสร้างสรรค์ (Information Literacy) ของประชาชนให้สามารถใช้ประโยชน์จากบริการบรอดแบนด์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ การกระตุ้นความสนใจและสร้างความตระหนักด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อเป็นฐานในการสร้างแรงบันดาลใจให้กับเด็กและเยาวชนในการเลือกสายวิทยาศาสตร์ ตลอดจนเลือกที่จะประกอบอาชีพนักวิจัยในอนาคต รวมทั้งการปรับแก้ไขกฎระเบียบและจัดทำมาตรการส่งเสริมให้มีการเคลื่อนย้าย (mobility) หรือแลกเปลี่ยนบุคลากรวิจัยระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนเพื่อบุคลากรวิจัยได้พัฒนาศักยภาพของตนเองและเกิดเครือข่ายการวิจัยและพัฒนาที่เข้มแข็ง การจัดทำแผนกำลังคนเพื่อให้ใช้อัตรากำลังที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด การผลิตและพัฒนากำลังคนด้านอาชีวศึกษาและพัฒนาสมรรถนะและขีดความสามารถของกำลังแรงงานโดยเน้นความร่วมมือและการมีส่วนร่วมของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องและสถานประกอบการเอกชนซึ่งเป็นผู้ใช้กำลังแรงงานส่วนใหญ่ เพื่อให้ตอบสนองความต้องการของธุรกิจได้อย่างแท้จริงและสอดคล้องกับการปรับบทบาทภารกิจของรัฐ เป็นต้น ไปพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป
               ๓. ให้รับความเห็นของคณะรัฐมนตรีไปพิจารณาดำเนินการด้วยว่า การผลิตและพัฒนากำลังคนของประเทศ ควรมีความชัดเจนทั้งในด้านจำนวนและกลุ่มเป้าหมายที่สอดคล้องกับความต้องการในการพัฒนาประเทศ ทั้งในส่วนของภาครัฐและภาคเอกชน โดยหน่วยงานหลักที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงพาณิชย์ และกระทรวงอุตสาหกรรม ควรเข้ามามีส่วนร่วมในการบูรณาการข้อมูลที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งให้ภาคเอกชน เช่น สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยและหอการค้าไทยเข้าร่วมด้วย เพื่อให้สำนักงบประมาณสามารถใช้เป็นกรอบในการพิจารณาสนับสนุนงบประมาณรายจ่ายประจำปีได้อย่างสอดคล้องเหมาะสมต่อไป โดยประเด็นการปฏิรูปการศึกษาที่กระทรวงศึกษาธิการควรให้ความสำคัญเป็นลำดับต้น ควรครอบคลุมถึงทักษะในการใช้ภาษาอังกฤษและการปรับเปลี่ยนทัศนคติและค่านิยมในการศึกษาสายอาชีวศึกษาของนักเรียนนักศึกษา เป็นต้น

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวง จำนวน ๒ ฉบับ ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้ ดังนี้
               ๑. ร่างกฎกระทรวงกำหนดอายุใบอนุญาตผลิตผลิตภัณฑ์ พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ กำหนดให้ใบอนุญาตผลิตผลิตภัณฑ์มีอายุนับแต่วันที่ออกใบอนุญาต ดังนี้
                   ๑.๑ ใบอนุญาตผลิตอากาศยาน ให้มีอายุสามสิบปี
                   ๑.๒ ใบอนุญาตผลิตส่วนประกอบสำคัญของอากาศยานให้มีอายุยี่สิบปี
                   ๑.๓ ใบอนุญาตผลิตชิ้นส่วนรับรองคุณภาพ ให้มีอายุสิบปี
                   ๑.๔ ใบอนุญาตผลิตบริภัณฑ์ ให้มีอายุสิบปี
               ๒. ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการขอต่ออายุใบอนุญาตผลิตผลิตภัณฑ์ พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ
                   ๒.๑ กำหนดให้การขอต่ออายุใบอนุญาตผลิตอากาศยาน ใบอนุญาตผลิตส่วนประกอบสำคัญของอากาศยาน ใบอนุญาตผลิตชิ้นส่วนรับรองคุณภาพ และใบอนุญาตผลิตบริภัณฑ์ ให้ยื่นคำขอต่ออธิบดีตามแบบที่อธิบดีกรมการบินพลเรือนประกาศกำหนดพร้อมเอกสารและหลักฐาน
                   ๒.๒ กำหนดให้อธิบดีกรมการบินพลเรือนตรวจสอบคำขอต่ออายุใบอนุญาตฯ รวมทั้งประเมินความพร้อมทางด้านองค์กร มาตรการควบคุมการกำกับดูแลการผลิต เครื่องจักร อุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวก หากสมควรให้ต่ออายุใบอนุญาตให้เรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการต่ออายุใบอนุญาต

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. อนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงแก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๙ (พ.ศ. ๒๕๔๐) ออกตามความในพระราชบัญญัติกำหนดค่าธรรมเนียมการใช้ยานยนตร์บนทางหลวงและสะพาน พ.ศ. ๒๔๙๗ พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยร่างกฎกระทรวงฯ มีสาระสำคัญคือ แก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๙ (พ.ศ. ๒๕๔๐) ออกตามความในพระราชบัญญัติกำหนดค่าธรรมเนียมการใช้ยานยนตร์บนทางหลวงและสะพาน พ.ศ. ๒๔๙๗ ดังต่อไปนี้
                   ๑.๑ แก้ไข ข้อ ๑ แก้ไขเพิ่มเติมหมายเลข สาย ตอนของทางหลวงตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๙ (พ.ศ. ๒๕๔๐) ให้ตรงกับทะเบียนทางหลวง
                   ๑.๒ แก้ไข ข้อ ๓ เพิ่มเติมทางเลือกในการให้บริการผู้ใช้ยานยนตร์ในการชำระค่าธรรมเนียมผ่านทางโดยวิธีติดบัตรอัตโนมัติ
               ๒. ให้กระทรวงคมนาคมรับความเห็นและข้อสังเกตของกระทรวงมหาดไทย สำนักงานอัยการสูงสุด สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค และสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เกี่ยวกับการกำหนดหลักเกณฑ์วิธีการ และเงื่อนไขการจัดเก็บเงินค่าธรรมเนียมผ่านทางอัตโนมัติ เช่น การวางและคืนเงินค่ามัดจำอุปกรณ์ การชำระและหักเงินในบัญชีสำรองค่าผ่านทางล่วงหน้าหรือบัตรที่ใช้แทนเงินสดที่เป็นธรรมต่อผู้บริโภค ไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมชุมชนวังทอง จังหวัดพิษณุโลก พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ ให้ใช้บังคับผังเมืองรวมในท้องที่ตำบลวังทอง ตำบลชัยนาม และตำบลดินทอง อำเภอวังทอง จังหวัดพิษณุโลก เพื่อใช้เป็นแนวทางในการพัฒนาและการดำรงรักษาเมืองและบริเวณที่เกี่ยวข้องหรือชนบท ในด้านการใช้ประโยชน์ในทรัพย์สิน การคมนาคมและการขนส่ง การสาธารณูปโภค บริการสาธารณะ และสภาพแวดล้อม ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. รับทราบข้อเสนอแนะเพื่อป้องกันการทุจริตในการแทรกแซงตลาดข้าวของรัฐบาล ตามที่คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติเสนอ และมอบหมายให้กระทรวงการคลัง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงพาณิชย์ และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องรับไปพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป โดยคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติมีข้อเสนอแนะ ดังนี้
                   ๑.๑ กรณีข้าวที่ค้างอยู่ในโกดังกลางของรัฐบาล ซึ่งมีผลสืบเนื่องมาจากโครงการรับจำนำข้าวเปลือก จำนวน ๕.๖๐๔ ล้านตัน ให้รัฐบาลออกคำสั่งให้กระทรวงพาณิชย์ กองทุนรวมเพื่อช่วยเหลือเกษตรกรและหน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินโครงการรับจำนำเร่งรัดจัดทำรายงานการเงินและปิดบัญชีโครงการรับจำนำข้าวเปลือกทุกโครงการเป็นรายโครงการให้แล้วเสร็จภายใน ๑ ปี
                   ๑.๒ กรณีการสำรวจผลผลิตของครัวเรือนที่ทำประกันและข้อมูลพื้นที่เพาะปลูกจริงอันเนื่องมาจากการดำเนินตามโครงการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ให้รัฐบาลมีมาตรการเสริมเพื่อป้องกันปัญหาการแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับพื้นที่ และผลผลิตเกินความเป็นจริงหรือเป็นเท็จ และเพื่อป้องกันปัญหาการทุจริตของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง
               ๒.ให้สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีประสานกับกระทรวงพาณิชย์และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อชี้แจงข้อมูลข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการดำเนินการระบายข้าวของรัฐบาลให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติทราบต่อไป
               ๓. ให้กระทรวงพาณิชย์ประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งสำรวจปริมาณและคุณภาพของข้าวเปลือกตกค้าง (Stock) รวมตลอดถึงสถานะของบัญชีของทุกโครงการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว แล้วรายงานต่อคณะรัฐมนตรีต่อไป
               ๔. กรณีที่ผลการศึกษาของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติมีข้อมูลบ่งชี้ว่า อาจมีเจ้าหน้าที่ไปมีส่วนเกี่ยวข้องกับปัญหาการทุจริตเกี่ยวกับการระบายข้าวเปลือกด้วย มอบหมายให้กระทรวงพาณิชย์เร่งดำเนินการสอบสวนข้อเท็จจริงและดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายอย่างเคร่งครัดโดยด่วน

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. เห็นชอบในหลักการแนวทางการบูรณาการป้องกันทุจริตของโครงการภาครัฐ (โดยการติดตามประเมินผลการดำเนินงาน) เพื่อให้เกิดความเข้มแข็งเป็นเอกภาพของหน่วยงานภาครัฐในการป้องกันความเสี่ยงต่อการทุจริตของโครงการ และเพื่อให้หน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องดำเนินภารกิจไม่ซ้ำซ้อนกัน รวมทั้งการแต่งตั้งคณะกรรมการบูรณาการประเมินจริยธรรม คุณธรรมของภาครัฐ ตามที่คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติเสนอ ทั้งนี้ ในส่วนของการพิจารณาและจัดสรรงบประมาณที่เกี่ยวข้องให้สำนักงบประมาณให้การสนับสนุนงบประมาณรายจ่ายประจำปีตามความเหมาะสมและจำเป็นต่อไป ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ สำหรับแนวทางการบูรณาการการป้องกันการป้องกันทุจริตของโครงการภาครัฐ ประกอบด้วย ๓ ขั้นตอน คือ
                   ๑.๑ การประเมินผลขั้นวางแผนก่อนดำเนินโครงการ (Pre-implementation Stage) เน้นการพิจารณาความเหมาะสมในการวางแผนโครงการว่ามีการวางกระบวนการ/กิจกรรมเพื่อลดความเสี่ยงต่อการทุจริตประพฤติมิชอบได้แค่ไหนเพียงใด ก่อนอนุมัติ
                   ๑.๒ การประเมินผลขั้นการดำเนินงาน (Implementation Stage) เน้นการติดตามความก้าวหน้าของโครงการว่าได้ดำเนินการอย่างเหมาะสมเพียงใด และดำเนินการตามแผนบริหารความเสี่ยงที่กำหนดไว้หรือไม่เพียงใด
                   ๑.๓ การประเมินผลขั้นสรุปผลหลังการดำเนินโครงการ (Post-implementation Stage) โดยเน้นที่ผลของการดำเนินการโครงการว่ามีความเหมาะสมเพียงใด โดยประเมินผลกระทบและผลสำเร็จของงานว่าเป็นไปตามเป้าหมายการป้องกันทุจริตหรือไม่ และมีการยกระดับพฤติกรรมของการดำเนินงานของโครงการและหน่วยงานเพียงไร
               ๒. ให้กระทรวงยุติธรรม (สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ) ร่วมกับสำนักงาน ก.พ. สำนักงาน ก.พ.ร. และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องรับไปพิจารณาจัดทำแผนปฏิบัติการ โดยให้รับความเห็นและข้อสังเกตของสำนักงบประมาณและสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติที่เห็นควรกำหนดให้มีการตรวจสอบความเหมาะสมของวัตถุประสงค์ของแผนงาน/โครงการและความสอดคล้องกับข้อเท็จจริงในพื้นที่ดำเนินการเพื่อป้องกันการทุจริตตั้งแต่จุดเริ่มต้นของการวางแผนโครงการ และในการผลักดันแนวทางการบูรณาการป้องกันทุจริตของโครงการภาครัฐไปสู่การปฏิบัติ ควรนำกลไกและเครื่องมือการติดตามประเมินผลที่เชื่อมโยงกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริตมาใช้ในหน่วยงานต่าง ๆ อย่างจริงจัง รวมทั้งควรหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อร่วมกันกำหนดแนวทางการดำเนินงานที่ชัดเจน เช่น กระบวนการดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์ร่วมกันของข้อมูล เป็นต้น เพื่อให้เกิดผลในการป้องกันการทุจริตอย่างเป็นรูปธรรมต่อไป ไปประกอบการพิจารณาดำเนินการ แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีภายใน ๖๐ วัน

คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงการต่างประเทศเสนอ ดังนี้
               ๑. อนุมัติร่างหนังสือแลกเปลี่ยนโครงการ Sustainable Port Development in the ASEAN Region และการลงนามในหนังสือแลกเปลี่ยนดังกล่าว และให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศให้ความเห็นชอบการลงนามแทนคณะรัฐมนตรีตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๙ กันยายน ๒๕๔๖ (กรอบการอำนวยความสะดวกด้านพิธีการและ/หรือสิทธิพิเศษสำหรับโครงการความร่วมมือหรือความตกลงในการช่วยเหลือจากหน่วยงานที่มิได้เป็นนิติบุคคลหรือองค์การระหว่างประเทศ ตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่ ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๕) โดยให้ผู้อำนวยการสำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศเป็นผู้ลงนามในหนังสือแลกเปลี่ยนตอบรัฐบาลสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีในนามของรัฐบาลไทย
               ๒. หากมีการเปลี่ยนแปลงถ้อยคำที่ไม่ใช่สาระสำคัญ หรือไม่มีผลกระทบต่อเนื้อหาสาระสำคัญของหนังสือแลกเปลี่ยนฯ ให้ผู้อำนวยการสำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศสามารถเปลี่ยนแปลงในเรื่องนั้น ๆ ได้

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. อนุมัติในหลักการให้องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อ.ต.ก.) ใช้จ่ายจากวงเงินจ่ายขาด จำนวน ๘๖๐ ล้านบาท [ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ ๒๐ ตุลาคม ๒๕๕๒ (เรื่อง มาตรการรักษาเสถียรภาพราคาข้าวเปลือกปี ๒๕๕๒/๕๓) อนุมัติไว้เป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการรับซื้อข้าวเปลือกและค่าใช้จ่ายในการเก็บรักษาคุณภาพข้าวเปลือก] เพื่อนำไปชำระหนี้เงินกู้และดอกเบี้ยที่ครบกำหนดชำระ ณ วันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๓ จำนวนรวม ๔๒๑,๖๑๕,๙๑๗.๗๙ บาท คืนแก่ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) โดยให้ อ.ต.ก. เร่งประมาณการค่าใช้จ่ายที่คงเหลือจากวงเงินดังกล่าว แล้วนำมาชำระหนี้เงินกู้และดอกเบี้ยคืนแก่ ธ.ก.ส. โดยขอตกลงในรายละเอียดกับสำนักงบประมาณก่อนดำเนินการต่อไป และหากวงเงินจ่ายขาดดังกล่าวเหลืออยู่ไม่เพียงพอ ให้ อ.ต.ก. นำเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติงบประมาณเพิ่มเติมในส่วนที่ขาดจำนวนโดยเร็วต่อไป ทั้งนี้ ให้สำนักงบประมาณรับข้อสังเกตของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณเพื่อชำระคืนเงินกู้ ไปพิจารณาด้วย
               ๒. ให้กระทรวงการคลังประสานกับ ธ.ก.ส. เพื่อพิจารณาผ่อนปรนไม่คิดดอกเบี้ยเพิ่มกรณี อ.ต.ก. ไม่สามารถชำระหนี้เงินกู้และดอกเบี้ยได้ทันตามกำหนด
               ๓. ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเกี่ยวกับการพิจารณามาตรการเสริมอื่นเพื่อรักษาเสถียรภาพราคาข้าวได้อย่างมีประสิทธิภาพควบคู่ไปกับโครงการแทรกแซงราคาข้าวเปลือก เช่น การกำหนดแผนการระบายข้าวที่จะเข้าสู่ตลาดในช่วงต้นฤดูเก็บเกี่ยวให้สามารถส่งออกได้มากขึ้นเพื่อช่วยพยุงราคาข้าวไม่ให้ตกต่ำ การพัฒนาระบบตลาดกลางสินค้าเกษตรให้เป็นศูนย์กลางในการซื้อขายสินค้าเกษตรอย่างจริงจัง และการส่งเสริมการซื้อขายข้าวในตลาดสินค้าเกษตรล่วงหน้า เป็นต้น ไปพิจารณาต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เรื่อง “ความปลอดภัยของอาคารสถานบริการประเภทสถานบันเทิง บทเรียนจากกรณีซานติก้าผับ” ตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ รวมทั้งรับทราบความเห็น ผลการพิจารณา และผลการดำเนินการของกระทรวงมหาดไทย ร่วมกับกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงแรงงาน กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงวัฒนธรรม สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค สำนักงานตำรวจแห่งชาติ กรมโยธาธิการและผังเมือง กรุงเทพมหานคร และสำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเกี่ยวกับความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาฯ ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ โดยในส่วนของความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาฯ สรุปได้ ดังนี้
               ๑. การปรับปรุงกฎหมาย
                   ๑.๑ ปรับปรุงกฎหมายเพื่อยกระดับมาตรฐานความปลอดภัยของสถานบริการที่มีผู้ใช้บริการแออัด หรือมีการจำหน่ายสุรา เช่น การกำหนดจำนวนผู้ใช้บริการ การห้ามใช้วัสดุที่ลามไฟง่ายในการตกแต่งอาคาร การมีระบบป้องกันและบรรเทาภัย เป็นต้น โดยออกเป็นกฎหมายเฉพาะสำหรับควบคุมอาคาร สถานบริการ และอาคารชุมนุมคน และปรับใช้มาตรฐานการออกแบบและก่อสร้างอาคารสถานบริการตามที่วิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทยในพระราชูปถัมภ์ (วสท.) กำหนดไว้
                   ๑.๒ กำหนดให้อาคารสถานบริการทุกประเภทต้องทำประกันภัย ความรับผิดชอบตามกฎหมายต่อชีวิต ร่างกายและทรัพย์สินของบุคคลภายนอก โดยมีบทลงโทษกรณีไม่ทำประกันภัยดังกล่าว
                   ๑.๓ ปรับปรุงพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. ๒๕๒๒ เพื่อให้คณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคมีอำนาจห้ามบริการที่อาจเป็นอันตรายต่อประชาชน
                   ๑.๔ ออกกฎกระทรวงตามมาตรา ๘ ของพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ให้ครบถ้วนทั้ง ๑๖ หลักเกณฑ์ และปรับปรุงพระราชบัญญัติควบคุมอาคารให้สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน
               ๒. การบังคับใช้กฎหมาย
                   ๒.๑ มีระบบตรวจการใช้อาคารและการบังคับใช้กฎหมายควบคุมอาคาร กฎหมายสถานบริการ และกฎหมายการสาธารณสุข เพื่อให้เกิดความมั่นใจว่าอาคารสถานบริการต่าง ๆ ปฏิบัติตามกฎหมายอย่างครบถ้วน
                   ๒.๒ บูรณาการการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกฎหมายต่าง ๆ เพื่อให้เกิดการประสานข้อมูลและพัฒนารูปแบบการตรวจสอบร่วมกัน
                   ๒.๓ มีนโยบายชัดเจนในการปิดสถานบริการที่ฝ่าฝืนกฎหมายอย่างต่อเนื่อง และลงโทษพนักงานเจ้าหน้าที่ซึ่งไม่ดำเนินการบังคับใช้กฎหมาย
                   ๒.๔ คุ้มครองแรงงานภาคบริการให้ได้รับสวัสดิการและความคุ้มครองตามกฎหมายแรงงาน
               ๓. การมีส่วนร่วม
                   ๓.๑ รณรงค์ให้ประชาชนมีสำนึกเรื่องความปลอดภัย และพัฒนาการเรียนการสอนในหลักสูตรการศึกษาระดับต่าง ๆ ในเรื่องดังกล่าว ตลอดจนให้ความรู้แก่เจ้าของอาคาร ผู้ใช้บริการ เพื่อให้รู้จักหน้าที่และมีส่วนร่วมรับผิดชอบในการใช้บริการสาธารณะ
                   ๓.๒ กำหนดให้องค์กรวิชาชีพที่เป็นกลางและไม่แสวงหากำไรมีส่วนร่วมในการตรวจสอบมาตรฐานความปลอดภัยของอาคาร
                   ๓.๓ กำหนดให้มีการปิดประกาศหรือเผยแพร่ข้อมูลผลการตรวจสอบหรือมาตรฐานความปลอดภัยของอาคารสาธารณะต่าง ๆ
                   ๓.๔ เผยแพร่ข้อมูลสถานบริการต่าง ๆ ที่ได้รับอนุญาตและดำเนินการโดยถูกต้อง

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้ถอนเรื่อง การทบทวนและวิเคราะห์สถานการณ์โครงการประกันภัยคุ้มครองชาวต่างชาติที่เดินทางเข้ามาในประเทศไทยในกรณีเกิดจลาจลคืนไปได้ ตามที่ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณเสนอ

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงกลาโหมเสนอขอเปลี่ยนตัวบุคคลเข้ารับการศึกษาในหลักสูตรการป้องกันราชอาณาจักร ภาครัฐร่วมเอกชน (ปรอ.) รุ่นที่ ๒๓ ประจำปีการศึกษา ๒๕๕๓-๒๕๕๔ ของวิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร ดังนี้
               ๑. กระทรวงการต่างประเทศ จากเดิมนายทรงศัก สายเชื้อ รองอธิบดีกรมอเมริกาและแปซิฟิกใต้ เปลี่ยนเป็นนางสาวพรประไพ กาญจนรินทร์ รองอธิบดีกรมเศรษฐกิจระหว่างประเทศ
               ๒. กระทรวงมหาดไทย จากเดิมนายไมตรี ไตรติลานันท์ ผู้อำนวยการสำนักกิจการความมั่นคงภายใน เปลี่ยนเป็นนายประทีป กีรติเรขา รองอธิบดีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
               ๓. สำนักงานตำรวจแห่งชาติ จากเดิมพลตำรวจตรี ชัยยะ ศิริอำพันธ์กุล รองผู้บัญชาการกองบัญชาการตำรวจสันติบาล เปลี่ยนเป็นพลตำรวจตรี สัญชัย สุนทรบุระ ผู้บังคับการกองสารนิเทศ

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. เห็นชอบในหลักการร่างหลักเกณฑ์ จำนวน ๒ ฉบับ ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ และให้ส่งคณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา ดังนี้
                   ๑.๑ ร่างหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสวัสดิการแก่ครอบครัวของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาผู้ถึงแก่ความตายอันเนื่องมาจากการปฏิบัติหน้าที่ราชการ
                   ๑.๒ ร่างหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสวัสดิการแก่ครอบครัวของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาผู้ถึงแก่ความตายอันเนื่องมาจากการปฏิบัติหน้าที่ราชการในจังหวัดชายแดนภาคใต้
               ๒. ให้กระทรวงศึกษาธิการรับความเห็นของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักงบประมาณ สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ สำนักงาน ก.พ. กระทรวงการคลัง เกี่ยวกับการกำหนดให้บุคคลในครอบครัวได้รับสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ ควรกำหนดให้คณะกรรมการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการให้บำเหน็จความชอบเป็นกรณีพิเศษ พ.ศ. ๒๕๒๑ และที่แก้ไขเพิ่มเติม เป็นผู้วินิจฉัยชี้ขาดเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและมิให้เกิดความเหลื่อมล้ำกับข้าราชการประเภทอื่น และการกำหนดให้บุคคลในครอบครัวรวมถึงผู้ที่ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาผู้ถึงแก่ความตายได้อุปการะเลี้ยงดูไว้ได้รับสวัสดิการและสิทธิพิเศษในการสนับสนุนเงินทุนเพื่อประกอบอาชีพหรือเข้าทำงานในสถานประกอบการของรัฐอาจไม่สอดคล้องกับระเบียบว่าด้วยสวัสดิการฯ ของข้าราชการในภาพรวม รวมทั้งการพิจารณาให้บรรจุทายาทของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาผู้ถึงแก่ความตาย ซึ่งมีคุณสมบัติตรงตามคุณสมบัติเฉพาะสำหรับตำแหน่งเข้ารับราชการเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา อาจไม่สอดคล้องกับหลักการของระบบคุณธรรมที่ต้องการให้ผู้ที่มีความรู้ความสามารถซึ่งผ่านกระบวนการสรรหาบุคคลเข้ารับราชการเพื่อให้ได้ผู้มีความรู้ความสามารถอย่างแท้จริงเข้ามาปฏิบัติงานในภาคราชการ เป็นต้น และข้อสังเกตของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการกำหนดให้ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาที่ถึงแก่ความตายอันเนื่องมาจากการปฏิบัติหน้าที่ราชการได้รับการเลื่อนเงินเดือนเป็นกรณีพิเศษและได้รับการเสนอขอพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์ ไม่น่าจะเป็นการจัดสวัสดิการให้แก่ครอบครัวของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาผู้ถึงแก่ความตายอันเนื่องมาจากการปฏิบัติหน้าที่ราชการ จึงอาจจะเป็นการกำหนดหลักเกณฑ์เกินกว่าที่กฎหมายแม่บทให้อำนาจไว้ และเนื่องจากระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยบำเหน็จความชอบสำหรับเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. ๒๕๕๐ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ได้กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเสนอขอพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์ให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในจังหวัดชายแดนภาคใต้อยู่แล้ว ซึ่งรวมทั้งกรณีเจ้าหน้าที่ได้ปฏิบัติหน้าที่จนถึงแก่ความตายด้วย ดังนั้น เพื่อมิให้เกิดความเหลื่อมล้ำกับข้าราชการประเภทอื่น จึงไม่น่าจะกำหนดหลักเกณฑ์ขึ้นใหม่เพื่อนำมาใช้กับข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาเป็นการเฉพาะ ไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้ ทั้งนี้ หากการตรวจพิจารณาของคณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรีมีผลให้หลักการของร่างหลักเกณฑ์ดังกล่าวเปลี่ยนแปลงไปจากร่างหลักเกณฑ์ตามข้อเสนอของกระทรวงศึกษาธิการ ให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง