คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
              ๑. เห็นชอบตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอขอแก้ไขถ้อยคำตามหนังสือสำนัก
นายกรัฐมนตรี  สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี  ที่  นร  ๐๑๐๖/๑๙๙๔  ลงวันที่  ๒๕  พฤศจิกายน  ๒๕๕๓
หน้า ๑ จาก  “... รัฐบาลได้แถลงนโยบายต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ ๒๙ ธันวาคม ๒๕๕๑ ...”  เป็น  “... รัฐบาลได้แถลง
นโยบายต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ ๓๐ ธันวาคม ๒๕๕๑ ...”
              ๒. อนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันบริหารจัดการธนาคารที่ดิน (องค์การมหาชน)
พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ  จัดตั้งสถาบันบริหารจัดการธนาคารที่ดินในรูปแบบขององค์การมหาชน  เพื่อให้การ
ดำเนินตามวัตถุประสงค์ของสถาบันฯ  เป็นไปอย่างอิสระ  คล่องตัว  และมีประสิทธิภาพ   ตามที่สำนักงานปลัด
สำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน  โดยให้รับ
ความเห็นของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์  และสำนักงบประมาณ  เกี่ยวกับการปรับปรุงองค์กรและกฎหมายที่
เกี่ยวข้องไปพร้อมกับการจัดตั้งธนาคารที่ดิน เพื่อให้เกิดความเป็นเอกภาพ  การกำหนดวัตถุประสงค์ในการช่วย
เหลือผู้จะสูญเสียสิทธิในที่ดินด้วยเหตุที่ดินจะหลุดจำนองหรือเหตุจากการค้ำประกัน การกำหนดมาตรการสนับ
สนุน  เพื่อให้ผู้ครอบครองที่ดินรายใหญ่ หรือผู้ที่ไม่ใช้ประโยชน์ในที่ดินเท่าที่ควรจำหน่ายที่ดินออกไป   รวมทั้ง
ประเด็นความเห็นเกี่ยวกับข้อจำกัดในการสนับสนุนทางการเงินของสถาบันฯ ที่จะจัดสรรให้แก่ส่วนราชการ รัฐ
วิสาหกิจหรือหน่วยงานอื่นของรัฐตามกฎหมายวิธีการงบประมาณและขอบเขตการดำเนินงานตามวัตถุประสงค์
ของสถาบัน ฯ  ซึ่งมีความคาบเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของส่วนราชการอื่น ๆ  ไปประกอบการพิจารณาด้วย  แล้ว
ดำเนินการต่อไปได้
              ๓. สำหรับการดำเนินการจัดตั้งสถาบันฯ  ให้ดำเนินการตามขั้นตอนการจัดตั้งองค์การมหาชน ตาม
หนังสือสำนักงาน ก.พ.ร. ที่ นร ๑๒๐๐/ว ๑๕ ลงวันที่ ๑๑ กันยายน ๒๕๔๙

                คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาเงินช่วยค่าครองชีพผู้รับเบี้ยหวัดบำนาญ
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา
แล้วดำเนินการต่อไปได้  โดยร่างพระราชกฤษฎีกาฯ มีสาระสำคัญคือ กำหนดให้ผู้ได้รับเบี้ยหวัดมีสิทธิได้รับ
เบี้ยหวัดตามข้อบังคับกระทรวงกลาโหม ผู้ได้รับหรือมีสิทธิได้รับบำนาญปกติ บำนาญพิเศษเพราะเหตุทุพพล
ภาพ บำนาญพิเศษ หรือบำนาญตกทอด ในฐานะทายาทหรือผู้อุปการะหรือผู้อยู่ในอุปการะตามกฎหมายว่า
ด้วยบำเหน็จบำนาญข้าราชการอยู่แล้ว ในวันที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๔  ให้ได้รับ ช.ค.บ. ในอัตราดังต่อไปนี้  ทั้งนี้
ตั้งแต่วันที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๔ เป็นต้นไป
                ๑. ผู้ได้รับหรือมีสิทธิได้รับเบี้ยหวัดหรือบำนาญและ ช.ค.บ. อยู่แล้ว ให้ได้รับ ช.ค.บ. เพิ่มขึ้นอีกใน
อัตราเดือนละร้อยละห้าของจำนวนเบี้ยหวัดหรือบำนาญและ ช.ค.บ. ที่ได้รับหรือมีสิทธิได้รับ
                ๒. ผู้ได้รับหรือมีสิทธิได้รับเฉพาะเบี้ยหวัดหรือบำนาญ ให้ได้รับ ช.ค.บ. เพิ่มขึ้นอีกในอัตราเดือนละ
ร้อยละห้าของจำนวนเบี้ยหวัดหรือบำนาญที่ได้รับหรือมีสิทธิได้รับ
                ทั้งนี้ การคำนวณ ช.ค.บ. ถ้ามีเศษของบาทให้ปัดทิ้ง

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแต่งตั้งนางสาวพรรณพิไล เสกสิทธิ์ ให้ดำรงตำแหน่งนายสัตวแพทย์ทรงคุณวุฒิ
กรมปศุสัตว์ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ตั้งแต่วันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๕๓ ซึ่งเป็นวันที่มีคุณสมบัติครบถ้วนสมบูรณ์
ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีรายงานผลการตรวจราชการ
แบบบูรณาการเพื่อมุ่งผลสัมฤทธิ์ตามนโยบายของรัฐบาลของผู้ตรวจราชการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓
(AnnualInspection Report : Fiscal Year 2010) โดยผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี  และผู้ตรวจราชการ
กระทรวง  ๑๗  กระทรวง  ได้ดำเนินการตรวจติดตามประเมินผลสัมฤทธิ์สุดท้ายของแผนงาน/โครงการ  ที่เป็น
การตอบสนองนโยบายรัฐบาลในด้านที่เกี่ยวข้องตามแผนการตรวจราชการแบบบูรณาการฯ สรุปได้ ดังนี้
               ๑. นโยบายสังคม  การดำเนินงานโครงการต่า ง ๆ  บรรลุตามนโยบายรัฐบาลที่เน้นการพัฒนาให้
ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นทั้งในด้านการศึกษา  ด้านการสาธารณสุข   ด้านศาสนา   ศิลปะและวัฒนธรรม
และด้านสวัสดิการสังคมและความมั่นคงของมนุษย์
               ๒. นโยบายเศรษฐกิจ  หน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการสามารถประสานบูรณาการกันได้จริงอย่าง
เป็นรูปธรรมที่สะท้อนถึงผลสัมฤทธิ์ในเชิงนโยบายเศรษฐกิจภาคเกษตรในการเพิ่มมูลค่าสินค้าเกษตรให้มีความ
ปลอดภัยและได้มาตรฐาน  ผลสัมฤทธิ์นโยบายด้านพลังงานในการประสานบูรณาการร่วมกันสนับสนุนการ
ผลิตและการใช้พลังงานทดแทนอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดความคุ้มค่า และการตอบสนองนโยบายการพัฒนา
โครงสร้างพื้นฐานเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ในการสนับสนุน
การพัฒนาโลจิสติกส์ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันด้วยการพัฒนาโลจิสติกส์การค้า  เครือข่ายธุรกิจ
บริการโลจิสติกส์ และ Logistics Clinic สำหรับผู้ส่งออก
               ๓. นโยบายที่ดิน การดำเนินโครงการต่าง ๆ ประสบความสำเร็จตามนโยบายรัฐบาลด้านการพัฒนา
สิ่งแวดล้อมเพื่อให้ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดี ด้านการป้องกัน การเตือนภัย และการบรรเทาความเดือดร้อนแก่
ผู้ประสบภัยธรรมชาติ ด้านการควบคุมและลดปริมาณของเสียที่กลายเป็นมลพิษ โดยส่งเสริมการผลิตและบริโภค
ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม
               ๔. นโยบายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี  การวิจัย  และนวัตกรรม  ผลการติดตามประเมินผลสัมฤทธิ์สุด
ท้ายพบว่าส่งผลสัมฤทธิ์ต่อนโยบายการพัฒนาด้านส่งเสริมและสนับสนุนโครงการวิจัยตามแนวพระราชดำริ การ
วิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทั้งงานวิจัยขั้นพื้นฐานและงานวิจัยประยุกต์

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอผลการประชุมคณะมนตรีเศรษฐกิจอาเซียน
(AEC Council) ครั้งที่ ๕  และการประชุมทวิภาคีกับประเทศสมาชิกอาเซียน ในช่วงการประชุมสุดยอดอาเซียน
ครั้งที่ ๑๗ ระหว่างวันที่ ๒๖ – ๓๐ ตุลาคม ๒๕๕๓ ณ กรุงฮานอย ประเทศเวียดนาม สรุปได้ ดังนี้
              ๑. ผลการประชุมคณะมนตรีประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน  ครั้งที่  ๕  ที่ประชุมรับทราบสถานการณ์
ดำเนินการตาม AEC Scorecard ซึ่งเป็นกลไกในการประเมินผลการดำเนินงานของอาเซียนเพื่อให้เป็นไปตาม
แผนงานการจัดตั้งประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน  หรือ  AEC  Blueprint  และได้มีการหารือแลกเปลี่ยนความคิด
เห็นเกี่ยวกับการปรับปรุง  Scorecard   เพื่อให้เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการวัดผลการดำเนินงานของ
อาเซียน สำหรับการที่อาเซียนมอบหมายให้ ERIA  (Economic  Research  Institute  for  ASEAN  and  East
Asia) ทำการศึกษาเพื่อปรับปรุง AEC Scorecard รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ไทยได้แสดงข้อคิดเห็น
ว่าอาจมีข้อจำกัดเนื่องจากมีเรื่องต้องศึกษามาก จึงเสนอให้อาเซียนจัดตั้งสถาบันเพิ่มเติมในแต่ละประเทศโดย
อาจจัดตั้ง ASEAN University Network เพื่อช่วยศึกษาด้วย  ซึ่งที่ประชุมมีมติให้อาเซียนพิจารณาการจัดสรรเงิน
ทุนให้ ERIA เพื่อให้สามารถดำเนินงานเพื่อรองรับความต้องการของอาเซียนได้มากขึ้น  นอกจากนี้  รัฐมนตรี
ช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ไทยเสนอ  เกี่ยวกับความล่าช้าของการดำเนินการสำหรับการเปิดเสรีการค้าภาค
บริการ   เนื่องจากเป็นสาขาที่มีความอ่อนไหวสำหรับอาเซียนทุกประเทศ   จึงจำเป็นต้องทำให้ทุกภาคส่วนที่
เกี่ยวข้องเข้าใจโดยประชาสัมพันธ์ทั้งในระดับชาติและระดับภูมิภาค เช่น การจัดทำ Workshop  เพื่อให้ผู้มีส่วน
ได้เสีย  (stakeholder)  เห็นประโยชน์ของการเปิดเสรีการค้าภาคบริการในอาเซียน   สำหรับประเด็นอื่น  ๆ
ของการประชุม  ได้แก่  การให้ประธานการประชุมอธิบดีศุลกากรรายงานต่อที่ประชุม AEC Council  เกี่ยวกับ
ความคืบหน้าการดำเนินงานด้านศุลกากรอย่างต่อเนื่องทุกปี  และรับทราบตาราง  Matrix  เกี่ยวกับปัญหาที่
เอกชน  (เช่นจาก ASEAN Business Advisory Council, US Business Council)  ร้องเรียนมา ทั้งนี้ ในช่วงการ
ประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ ๑๗ และการประชุมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง  รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ไทย
ได้ลงนามในเอกสารด้านเศรษฐกิจ ๓ ฉบับ ได้แก่  พิธีสารอนุวัติข้อผูกพันการเปิดตลาดการค้าบริการชุดที่ ๘
ภายใต้กรอบความตกลงอาเซียนว่าด้วยการค้าบริการ (The 8th ASEAN Framework Agreement on Services
Protocol) พิธีสารแก้ไขพิธีสารเรื่องข้าวและน้ำตาล  (Protocol to Amend the Protocol  to  Provide  Special
Consideration for Rice and Sugar)  และพิธีสารเพื่อแก้ไขความตกลงว่าด้วยการค้าสินค้าภายใต้กรอบความ
ตกลงว่าด้วยความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างอาเซียนและสาธารณรัฐประชาชนจีน  ฉบับที่ ๒  (Protocol to
Amend the 2nd Package of Specific Commitments under the  Agreement  on  Trade  in  Goods  of  the
Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation between ASEAN and China)
              ๒. การหารือทวิภาคีกับประเทศสมาชิกอาเซียน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ไทยได้พบหา
รือทวิภาคีกับรัฐมนตรีเศรษฐกิจของประเทศอาเซียน ๔ ประเทศ ได้แก่ กัมพูชา  พม่า  ลาว  และเวียดนาม  ใน
ระหว่างการประชุมฯ   โดยมีประเด็นข้อหารือเกี่ยวกับการเปิดเสรีการค้าภาคบริการ   ผลการดำเนินงานตาม
AEC Scorecard และความสัมพันธ์ทวิภาคีกับประเทศสมาชิกอาเซียน

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานการดำเนินการให้ความช่วยเหลือแก่ผู้
เอาประกันภัยที่ได้รับผลกระทบจากการชุมนุม ดังนี้
              ๑. ขั้นตอนการดำเนินการให้ความช่วยเหลือผู้เอาประกันภัยที่ได้รับผลกระทบจากการชุมนุม
                  ๑.๑ กรณีที่ผู้เอาประกันภัยเรียกร้องให้บริษัทผู้รับประกันภัยชดใช้ค่าสินไหม  แต่บริษัทฯ ยังไม่
สามารถจ่ายให้ได้เนื่องจากมีข้อพิพาทเกี่ยวกับสิทธิเรียกร้องตามกรมธรรม์ประกันภัย  บริษัทฯ ตกลงจะจ่าย
เงินช่วยเหลือ เพื่อบรรเทาความเสียหายแก่ผู้เอาประกันภัย    โดยไม่เป็นการตัดสิทธิเรียกร้องตามกรมธรรม์
ประกันภัย และในการรับเงินช่วยเหลือผู้เอาประกันภัยสามารถใช้แบบบันทึกข้อตกลงที่กรมคุ้มครองสิทธิและ
เสรีภาพ และสมาคมประกันวินาศภัย ตกลงร่วมกัน (แบบ กคส-ปภ.๑) 
                  ๑.๒ กรณีที่ผู้เอาประกันภัยที่ได้รับเงินช่วยเหลือแล้ว   หากยังไม่สามารถหาข้อยุติเกี่ยวกับสิทธิ
เรียกร้องตามกรมธรรม์ประกันภัยกับผู้รับประกันภัยได้  สามารถขอให้กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพจัดการ
ไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระหว่างผู้เอาประกันภัยและบริษัทผู้รับประกันภัยได้
                  ๑.๓ หากผลการไกล่เกลี่ยคู่กรณียังไม่สามารถตกลงกันได้ ผู้เอาประกันภัยอาจขอการสนับสนุน
เงินกองทุนยุติธรรม  เพื่อนำกรณีพิพาทเสนอต่ออนุญาโตตุลาการเพื่อวินิจฉัยชี้ขาด   หรือฟ้องคดีต่อศาลโดย
กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพจะให้ความช่วยเหลือแก่ผู้เอาประกันภัยที่ได้รับผลกระทบตามหลักเกณฑ์และวิธี
การที่กำหนดไว้ในระเบียบกระทรวงยุติธรรมว่าด้วยกองทุนยุติธรรม พ.ศ. ๒๕๕๓
              ๒. ดำเนินการให้ช่วยเหลือตามแนวทางการให้ความช่วยเหลือผู้เอาประกันภัยที่ทรัพย์สินเสียหายใน
ช่วงเหตุการณ์ความไม่สงบเดือนพฤษภาคม ๒๕๕๓  จำนวน ๔๑ ราย  ความเสียหายตามคำร้องทุกข์รวมทั้งสิ้น
ประมาณ ๖๑๖,๐๑๐,๙๗๘ บาท  (ข้อมูล ณ วันที่ ๒๐ ตุลาคม ๒๕๕๓)  โดยได้แจ้งสิทธิตามขั้นตอนการดำเนิน
การให้ความช่วยเหลือแล้วทั้ง  ๔๑  ราย  ทั้งนี้  ผู้เอาประกันติดต่อเจรากับบริษัทผู้รับประกันภัย และได้รับเงิน
ช่วยเหลือโดยพอใจขอยุติเรื่อง  จำนวน  ๓  ราย  ไม่พอใจและประสงค์ให้กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพจัดการ
ไกล่เกลี่ยข้อพิพาท จำนวน ๓ ราย และอยู่ระหว่างการติดต่อเจรจา จำนวน ๑๓ ราย

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาโอนกรรมสิทธิ์ที่ธรณีสงฆ์ วัดเขาบางทราย
ตำบลโคกเพลาะ อำเภอพนัสนิคม จังหวัดชลบุรี ให้แก่กรมชลประทาน  พ.ศ. ....  มีสาระสำคัญคือ  โอนกรรม
สิทธิ์ที่ธรณีสงฆ์ ตามโฉนดเลขที่ ๙๑๗๒ ตำบลโคกเพลาะ  อำเภอพนัสนิคม  จังหวัดชลบุรี  เนื้อที่  ๔  ไร่  ๘๐
ตารางวา  ให้แก่กรมชลประทาน   ตามที่สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติเสนอ   และให้ส่งสำนักงานคณะ
กรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบแต่งตั้งนายบุญนริศร์  สุวรรณพูล  ผู้ตรวจราชการกระทรวงพาณิชย์  ผู้แทน
กระทรวงพาณิชย์ และนายนันทวัฒน์ สังข์หล่อ ผู้บริหารส่วน ส่วนวิเคราะห์เศรษฐกิจด้านอุปทาน  ฝ่ายเศรษฐกิจ
ฃในประเทศ ผู้แทนธนาคารแห่งประเทศไทย เป็นกรรมการในคณะกรรมการบริหารกองทุนตามพระราชบัญญัติ
อ้อยและน้ำตาลทราย พ.ศ. ๒๕๒๗ แทนตำแหน่งที่ว่าง ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ  โดยให้มีผลตั้งแต่วันที่
คณะรัฐมนตรีมีมติ (๑๔ ธันวาคม ๒๕๕๓) เป็นต้นไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้กระทรวงศึกษาธิการถอนร่างกฎกระทรวงกำหนดจำนวนกรรมการ คุณสมบัติ
หลักเกณฑ์ และวิธีการสรรหา  การเลือกประธานกรรมการและกรรมการ  วาระการดำรงตำแหน่ง  และการพ้นจาก
ตำแหน่งของกรรมการในคณะกรรมการการอุดมศึกษา  พ.ศ. ....  ที่อยู่ระหว่างการตรวจพิจารณาของสำนักงานคณะ
กรรมการกฤษฎีกา ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแต่งตั้งนายญะบัร อะลี เอช. เอ อัดเดาซะรีย์ (Mr. Jabor Ali H. A. Al - Dosari)
ให้ดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตวิสามัญผู้มีอำนาจเต็มแห่งรัฐกาตาร์ประจำประเทศไทยคนใหม่  สืบแทน  นาย
อับดุลเลาะห์ อิบราฮิม อับดุลเราะห์มาน อัลฮัมมาร์  (Mr. Abdalla Ibrahim Abdulrahman Al - Hamar)  โดยมี
ถิ่นพำนัก ณ กรุงเทพมหานคร ตามที่กระทรวงการต่างประเทศเสนอ

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานผลการลงนามในบันทึกความเข้าใจระหว่าง
รัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถานว่าด้วยความร่วมมือในการควบคุมยาเสพติด
วัตถุที่ออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาท  และสารตั้งต้น  โดยเมื่อวันที่ ๒๙ ตุลาคม ๒๕๕๓  นายพีระพันธุ์  สาลีรัฐวิภาค
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เป็นผู้ลงนามในบันทึกความเข้าใจฯ ฝ่ายไทย กับ Mr. Rakhmatulla Mukhamedov,
Director of the National the Republic of Uzbekistan ซึ่งมีตำแหน่งเทียบเท่ารัฐมนตรี เป็นผู้ลงนามฝ่ายสาธารณ
รัฐอุซเบกิสถาน โดยสาระสำคัญของบันทึกความเข้าใจฯ จะมีความร่วมมือกันภายใต้กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ
ของแต่ละประเทศในเรื่องต่าง ๆ ได้แก่ มาตรการเพื่อการป้องกันการใช้ยาเสพติดในทางที่ผิด มาตรการเพื่อบังคับ
การให้เป็นไปตามกฎหมาย มาตรการเพื่อการควบคุมพืชเสพติด มาตรการเพื่อการควบคุมวัตถุที่ออกฤทธิ์ต่อจิตและ
ประสาท เคมีภัณฑ์ ที่เป็นสารตั้งต้น มาตรการเพื่อการบำบัดรักษาและฟื้นฟูสมรรถภาพ รวมทั้งการปฏิบัติให้เป็น
ไปตามโครงการความช่วยเหลือร่วมทางวิชาการ และการแลกเปลี่ยนข้อสนเทศทางวิชาการและทั่วไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่  ๓๑๓/๒๕๕๓  ลงวันที่  ๒๕  พฤศจิกายน  ๒๕๕๓
เรื่อง มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรีรักษาราชการแทนนายกรัฐมนตรีและมอบหมายและมอบอำนาจให้รองนายก
รัฐมนตรีและรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีปฏิบัติราชการแทนกัน  และที่ ๓๑๔/๒๕๕๓  ลงวันที่ ๒๕ พฤศจิกา
ยน  ๒๕๕๓   เรื่อง  มอบหมายและมอบอำนาจให้รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีปฏิบัติ
หน้าที่ประธานกรรมการ ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี

                คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
                ๑. เห็นชอบและรับทราบการโอนเปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. ๒๕๕๒  และ  ๒๕๕๓  ที่กันไว้เบิกเหลื่อมปี  เพื่อแก้ปัญหาอุทกภัย  ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ  ทั้งนี้
กรณีการขอโอนเปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ ของกรมทรัพยา
กรน้ำเห็นชอบให้โอนเปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ ที่กันไว้เบิก
เหลื่อมปี  จำนวน  ๒๐๐  ล้านบาท    เพื่อนำไปดำเนินการป้องกันอุทกภัยในระยะยาว    ส่วนภาระผูกพันงบ
ประมาณในปีต่อ ๆ ไปให้พิจารณาให้สอดคล้องกับสถานการณ์คลังของประเทศต่อไป
                ๒. ให้สำนักงบประมาณร่วมกับกระทรวงการคลังพิจารณากำหนดมาตรการที่จะใช้จ่ายงบประมาณ
ที่กันไว้เบิกเหลื่อมปีเพื่อแก้ไขฟื้นฟูภายหลังอุทกภัย
                ๓. ให้ส่วนราชการเร่งจัดทำรายละเอียดข้อเสนอในการแก้ไขฟื้นฟูภายหลังอุทกภัยที่เกี่ยวข้องและ
เสนอต่อคณะกรรมการอำนวยการ  กำกับ  ติดตามการช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย ซึ่งมีรัฐมนตรีประจำสำนัก
นายกรัฐมนตรี (นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย) เป็นประธานกรรมการ โดยด่วน เพื่อพิจารณาและนำเสนอคณะ
รัฐมนตรีต่อไปภายในเดือนธันวาคม ๒๕๕๓

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการมอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี  (นายสุเทพ  เทือกสุบรรณ)  เป็น
ประธานกรรมการ/อนุกรรมการ ในคณะกรรมการ/อนุกรรมการต่าง  ๆ  รวม  ๙  คณะ   ตามที่สำนักเลขาธิ
การนายกรัฐมนตรี ทั้งนี้ ในกรณีที่คณะกรรมการเดิมให้มอบอำนาจนายกรัฐมนตรีพิจารณาแจ้งคณะรัฐมนตรี
ทราบ และให้สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีรับไปดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป ดังนี้
                  ๑.๑ คณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาติ
                  ๑.๒ คณะกรรมการบูรณาการและปฏิรูประบบการทะเบียนแห่งชาติ
                  ๑.๓ คณะกรรมการแก้ไขปัญหาฯ สนามบินสุวรรณภูมิ
                  ๑.๔ คณะกรรมการผู้ร่วมพัฒนาชาติไทย
                  ๑.๕ คณะกรรมการกระชับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจไทย-จีน
                  ๑.๖ คณะกรรมการจัดการปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคล
                  ๑.๗ คณะกรรมการนโยบายรักษาความปลอดภัยแห่งชาติ
                  ๑.๘ คณะกรรมการบริหารโครงการห้วยโสมงฯ
                  ๑.๙ คณะอนุกรรมการขับเคลื่อนแผนพัฒนาพื้นที่ ๕ จชต. (อชต.)

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. รับทราบผลการหารือร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐ เอกชน และนักวิชาการ เกี่ยวกับการทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๕๒ (เรื่อง การทำสัญญาระหว่างรัฐกับเอกชน) โดยสรุปคือ ให้จำกัดประเภทของข้อพิพาทที่ควรหรือไม่ควรใช้วิธีอนุญาโตตุลาการในการระงับข้อพิพาท เช่น ข้อพิพาททางปกครอง ขนาดของโครงการ แหล่งเงินของโครงการ เป็นต้น ซึ่งอาจเกิดปัญหาในการตีความในทางปฏิบัติตามมาได้ และเปิดกว้างให้สัญญาระหว่างรัฐและเอกชนสามารถใช้วิธีอนุญาโตตุลาการได้ แต่หากสัญญาทางปกครองหรือสัญญาสัมปทานใดที่รัฐเห็นว่าจะกระทบต่อผลประโยชน์สาธารณะหรือความมั่นคงของประเทศแล้ว อาจพิจารณาสงวนสิทธิ์ในการไม่ใช้วิธีอนุญาโตตุลาการในสัญญาโดยนำเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติเป็นกรณีไป ซึ่งจะช่วยสร้างภาพลักษณ์ของประเทศและสร้างความเชื่อมั่นแก่นักลงทุน ทั้งนี้ มอบหมายให้สำนักงาน ก.พ. เป็นหน่วยงานรับผิดชอบหลัก โดยร่วมกับกระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการเสริมสร้างขีดความสามารถของบุคลากรด้านกฎหมายของหน่วยงานต่าง ๆ และการพัฒนาระบบการบริหารจัดการสัญญาที่มีประสิทธิภาพ ตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ
               ๒. ในส่วนของการปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๕๒ มอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมเร่งรัดการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๕๓ [เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติอนุญาโตตุลาการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....] ที่ให้กระทรวงยุติธรรมรับไปพิจารณาหาแนวทางการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยอนุญาโตตุลาการและมาตรการในการป้องกันและแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดจากการทำสัญญา การบริหารสัญญาและการตั้งอนุญาโตตุลาการในการระงับข้อพิพาทของสัญญาระหว่างหน่วยงานของรัฐกับเอกชน ให้แล้วเสร็จโดยเร็วภายใน ๒ เดือน แล้วให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. อนุมัติหลักเกณฑ์ในการกำหนดสถานะบุคคลต่อกลุ่มเป้าหมาย ๔ ประเภท ตามที่สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติเสนอ ได้แก่
                   ๑.๑ ประเภทที่อพยพเข้ามา และอาศัยอยู่มานาน เพื่อใช้ทดแทนหลักเกณฑ์การกำหนดสถานะบุคคลเป็นรายกลุ่ม จำนวน ๑๓ กลุ่ม ตามมติคณะรัฐมนตรีเดิม และใช้สำหรับกลุ่มที่ได้รับการผ่อนผันให้อยู่ชั่วคราว จำนวน ๕ กลุ่ม ยกเว้นชาวมอร์แกนที่ประสบภัยสึนามิที่คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ ๑๘ กันยายน ๒๕๕๐ เรื่อง แนวทางและหลักเกณฑ์การกำหนดสถานะให้ชาวมอร์แกน ซึ่งยังคงใช้หลักเกณฑ์เดิมเนื่องจากเป็นการช่วยเหลือเป็นกรณีพิเศษ
                   ๑.๒ ประเภทกลุ่มเด็กและบุคคลที่กำลังเรียนอยู่ในสถานศึกษาและจบการศึกษาแล้วแต่ไม่มีสถานะที่ถูกต้องตามกฎหมาย
                   ๑.๓ ประเภทคนไร้รากเหง้า
                   ๑.๔ ประเภทบุคคลที่มีคุณประโยชน์แก่ประเทศ
               ๒. อนุมัติให้ยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีที่กำหนดสถานะให้กับชนกลุ่มน้อย/กลุ่มชาติพันธุ์ต่าง ๆ รวม ๑๓ กลุ่ม จำนวน ๑๗ มติ ตามที่สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติเสนอ
               ๓. มอบหมายให้สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติรับไปจัดทำข้อมูลรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ที่กลุ่มบุคคลดังกล่าวจะได้รับ เช่น ที่ทำกิน การศึกษา การรักษาพยาบาล เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ เป็นต้น รวมทั้งผลกระทบเชิงเศรษฐกิจ แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีทราบต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. เห็นชอบยุทธศาสตร์ชาติด้านการป้องกันปราบปรามการฟอกเงินและการต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย ซึ่งจัดทำขึ้นเพื่อเป็นแนวทางสำหรับแผนปฏิบัติการปรับปรุงพัฒนาระบบการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินและการต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายของประเทศไทยในระยะ ๕ ปีข้างหน้า ให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลภายใต้ความร่วมมือของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกหน่วย โดยมีแนวทางการวัดประสิทธิภาพและมีประสิทธิผลของการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติอย่างชัดเจน ซึ่งประกอบด้วยวัตถุประสงค์เชิงยุทธศาสตร์ ๘ ด้าน เพื่อยกระดับการดำเนินการด้าน AML/CFT ของประเทศไทย และให้หน่วยงานและส่วนราชการต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติฯ รับผิดชอบดำเนินกิจกรรมตามอำนาจหน้าที่และภารกิจตามกฎหมายของแต่ละหน่วยต่อไป ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเสนอ
               ๒. ให้สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (สำนักงาน ปปง.) รับความเห็นของกระทรวงพาณิชย์และสำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ เกี่ยวกับวัตถุประสงค์เชิงยุทธศาสตร์ข้อที่ ๔ ที่กำหนดให้ “นายหน้าซื้อขายสินค้าเกษตรล่วงหน้า” เป็นสถาบันการเงินประเภทหนึ่งซึ่งต้องปฏิบัติตามร่างยุทธศาสตร์ชาติฯ นั้น เห็นควรพิจารณาปรับถ้อยคำเป็น “ผู้ประกอบธุรกิจการซื้อขายสินค้าเกษตรล่วงหน้า” เพื่อให้มีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น และเห็นควรให้สำนักงาน ปปง. เป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินการเพิ่มขีดความสามารถทางเทคนิคด้านการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินแก่หน่วยงานกำกับดูแลอื่น ๆ เนื่องจากเป็นหน่วยงานที่มีองค์ความรู้และชำนาญการในเรื่องนี้มากที่สุด นอกจากนี้ เห็นควรมีการบูรณาการหน่วยงานภาครัฐ และแลกเปลี่ยนองค์ความรู้ที่เป็นประโยชน์ระหว่างกั้น รวมทั้งจัดทำเป็นข้อมูลเผยแพร่ให้แก่ประชาชนได้รับทราบ ไปพิจารณาดำเนินการด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. เห็นชอบโครงการสินเชื่อเพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบอาชีพอิสระรายย่อยที่ได้รับผลกระทบจากอุทกภัยและวาตภัย ปี ๒๕๕๓ ของธนาคารออมสิน ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนในกลุ่มผู้ประกอบอาชีพอิสระรายย่อยให้มีแหล่งเงินทุนเพื่อฟื้นฟูความเสียหายที่เกิดขึ้นและเกิดการประกอบอาชีพสร้างรายได้อย่างต่อเนื่อง โดยมีวงเงินสินเชื่อต่อรายไม่เกิน ๕๐,๐๐๐ บาท ตามความจำเป็นและความสามารถในการผ่อนชำระ ประเภทสินเชื่อ เป็นเงินกู้ยืมแบบมีระยะเวลา (Term Loan) ระยะเวลากู้ยืมสูงสุดไม่เกิน ๕ ปี อัตราดอกเบี้ยคงที่ร้อยละ ๐.๕ ต่อเดือน ตลอดอายุสัญญากู้ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ
               ๒. ให้กระทรวงการคลังรับข้อสังเกตของสำนักงบประมาณไปพิจารณาด้วยว่า โครงการฯ ไม่ได้กำหนดให้ผู้กู้เงินต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกัน จึงอาจเป็นภาระงบประมาณในกรณีที่ธนาคารออมสินจะขอรับการชดเชยความเสียหายที่จะเกิดขึ้นในอนาคตจากรัฐบาล

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน ๗๕,๗๔๕,๐๐๐ บาท เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการจัดการเลือกตั้ง ส.ส. กรุงเทพมหานคร เขตเลือกตั้งที่ ๒  ส.ส. จังหวัดขอนแก่น เขตเลือกตั้งที่ ๒  ส.ส. จังหวัดนครราชสีมา เขตเลือกตั้งที่ ๖  ส.ส. จังหวัดพระนครศรีอยุธยา เขตเลือกตั้งที่ ๑ และ ส.ส. จังหวัดสุรินทร์ เขตเลือกตั้งที่ ๓ แทนตำแหน่งที่ว่าง โดยเบิกจ่ายในงบเงินอุดหนุน ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ

คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงการต่างประเทศเสนอ ดังนี้
               ๑. เห็นชอบกับร่างความตกลงเพื่อการส่งเสริมและคุ้มครองการลงทุนระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลแห่งมองโกเลีย
               ๒. อนุมัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศหรือผู้แทนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเป็นผู้ลงนามความตกลงฯ
               ๓. หากมีความจำเป็นต้องปรับปรุงแก้ไขความตกลงฯ ที่มิใช่สาระสำคัญให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายเป็นผู้ใช้ดุลยพินิจในเรื่องนั้น ๆ แทนคณะรัฐมนตรี โดยไม่ต้องนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง