คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. เห็นชอบตามที่สำนักงบประมาณเสนอ ดังนี้
                   1.1 วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 จำนวน  2,070,000  ล้านบาท  โดย
เป็นนโยบายงบประมาณขาดดุลจำนวน 420,000 ล้านบาท  รายได้สุทธิจำนวน 1,650,000 ล้านบาท  รวมทั้งราย
ละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554
                   1.2 ยกเว้นมติคณะรัฐมนตรีกรณีรายจ่ายลงทุนที่ขออนุมัติผูกพันข้ามปีงบประมาณที่เริ่มดำเนินการใน
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2554
                   1.3 ให้สำนักงบประมาณนำข้อเสนอตามข้อ 1.1  ที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีไปจัดทำเป็นร่างพระ
ราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 และเอกสารประกอบงบประมาณ โดยให้ส่งร่างพระ
ราชบัญญัติฯ ดังกล่าว ให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน  และแจ้งผลการพิจารณาให้
สำนักงบประมาณทราบโดยตรง ก่อนนำไปจัดพิมพ์เป็นร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. 2554  และเอกสารประกอบงบประมาณ  เพื่อนำเสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบในวันอังคารที่
11 พฤษภาคม 2553 และนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรต่อไป
               2. เห็นชอบให้ส่วนราชการดำเนินการตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายสุเทพ เทือกสุบรรณ) เสนอเพิ่มเติม
ดังนี้
                   2.1 ส่วนราชการที่ยังไม่ได้ทำหนังสือขอรับการจัดสรรงบกลางมายังสำนักงบประมาณตามขั้นตอน 3
ส่วนราชการ ได้แก่ กรมทางหลวง จำนวน 1 โครงการ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย จำนวน 1 โครงการ และกรมศุลกา
กร จำนวน 3 โครงการ
                   2.2 ส่วนราชการที่ยังไม่ได้ขอทำความตกลงแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายเงินมายังสำนักงบ
ประมาณตามขั้นตอน 6 ส่วนราชการ ได้แก่ กรมส่งเสริมการเกษตร จำนวน 1 โครงการ กรมประมง จำนวน 4 โครง
การ กรมปศุสัตว์ จำนวน 2 โครงการ  สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) จำนวน  1  โครงการ  กรมส่ง
เสริมสหกรณ์ จำนวน 1 โครงการ และกรมราชองค์รักษ์ จำนวน 1 โครงการ
                   2.3 ส่วนราชการที่ยังไม่ได้เสนอคำขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2554   ผ่าน
รัฐมนตรีเจ้าสังกัดมายังสำนักงบประมาณ 4 ส่วนราชการ ได้แก่ กองบัญชาการกองทัพไทย (หน่วยบัญชาการทหาร
พัฒนา) จำนวน 1 โครงการ  จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย (ศูนย์วิทยาศาสตร์ฮาลาล) จำนวน 1 โครงการ  กรมศุลกา
กร จำนวน 2 โครงการ และกรมโยธาธิการและผังเมือง จำนวน 1 โครงการ

                 คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและ
ข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เรื่อง โฉนดชุมชน และรับทราบตามที่สำนักงานปลัดสำนัก
นายกรัฐมนตรีเสนอความเห็น ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการร่วมกับส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง  โดยความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ สรุปได้ดังนี้
                 1. ที่ดินที่รัฐจะนำมาดำเนินการตามนโยบายโฉนดชุมชน ควรเป็นที่ดิน 3 ประเภท ดังนี้
                     1.1 ประเภทที่หนึ่ง ที่ดินของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจที่ราษฎรอยู่อาศัยและทำกินมาอย่างต่อเนื่อง ไม่ใช่
ที่ดินของรัฐที่มีการบุกรุกใหม่
                     1.2 ประเภทที่สอง ที่ดินของรัฐหรือที่ดินที่รัฐจัดหามาเพื่อดำเนินการจัดสรรให้ราษฎรหรือเกษตร
กรมีที่อยู่อาศัยหรือพื้นที่ทำการเกษตร
                     1.3 ประเภทที่สาม ที่ดินที่เอกชนครอบครองหรือได้รับเอกสารสิทธิที่ดิน โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
หรือที่ดินที่เอกชนทิ้งร้างไม่ทำประโยชน์เกินเวลาที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายที่ดิน
                 2. รัฐบาลควรออกโฉนดชุมชน รับรองสิทธิชุมชนโดยไม่กำหนดระยะเวลา และให้สามารถสืบทอดทาง
มรดกได้ โดยกำหนดเงื่อนไขให้รัฐสามารถที่จะเพิกถอนโฉนดชุมชนได้ทั้งแปลงหากชุมชนไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงร่วม
ระหว่างรัฐกับชุมชน
                 3. รัฐบาลควรศึกษาและนำแนวทางการดำเนินการรับรองสิทธิชุมชนในลักษณะสิทธิร่วมแบบโฉนดชุม
ชนเป็นแนวทางการดำเนินการจัดการโฉนดชุมชน จากตัวอย่างที่ได้มีการดำเนินการอยู่แล้วในหลายพื้นที่ เช่น กรม
ส่งเสริมสหกรณ์ดำเนินการในพื้นที่นิคมสหกรณ์ หรือตามโครงการพระราชดำริ เช่น หุบกะพง เป็นต้น
                 4. การออกโฉนดชุมชนในที่ดินในพื้นที่ของรัฐ ประกอบด้วย ที่ดินราชพัสดุ ที่ดินสาธารณประโยชน์ ที่
ดินตามกลุ่มกฎหมายป่าไม้  ที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน  และที่ดินตามกฎหมายจัดรูปที่ดินสามารถดำเนินการได้ทันที
เนื่องจากกฎหมายเฉพาะของที่ดินแต่ละประเภทมีบทบัญญัติให้ผู้รักษาการตามกฎหมายสามารถอนุญาตให้ชุมชน
ใช้ประโยชน์หรือทำเป็นโครงการร่วมกับชุมชน และรัฐบาลยังสามารถใช้กฎหมายปฏิรูปที่ดินสำหรับสนับสนุนการ
ปฏิรูปที่ดินเป็นแปลงรวมและจัดรูปแบบองค์กรชุมชนในรูปแบบของสหกรณ์ขึ้นดำเนินการบริหารจัดการที่ดินร่วม
กัน โดยที่รัฐบาลประกาศให้ที่ดินที่ประสงค์จะออกโฉนดชุมชนเป็นพื้นที่ปฏิรูปที่ดิน
                 5. รัฐบาลสามารถยกระดับที่ดินที่อยู่อาศัยของชุมชนเมืองให้เป็นโฉนดชุมชนได้  โดยกำหนดให้ทำข้อ
ตกลง ระเบียบและกติการ่วมที่ชัดเจน จะช่วยให้ชุมชนเมืองสามารถพัฒนาชุมชนได้ดียิ่งขึ้นรวมถึงจะช่วยแก้ไขปัญหา
ชุมชนเมืองซึ่งเป็นปัญหาของเมืองใหญ่ทั่วประเทศ
                 6. รัฐบาลควรจะมีมาตรการสนับสนุนการดำเนินการโฉนดชุมชนให้ครอบคลุมทั้งที่ดิน  ป่าไม้  แม่น้ำ
ระบบเกษตรกรรมและที่อยู่อาศัยในพื้นที่นิเวศร่วม  รวมทั้งให้ชุมชนได้มีส่วนร่วมในการวางกฎระเบียบสำหรับการ
บริหารจัดการที่มีความแตกต่างกันตามระบบนิเวศ จารีต ประเพณี และวัฒนธรรมของแต่ละชุมชน
                 7. รัฐบาลควรจะมีมาตรการสนับสนุนการจัดตั้งกองทุนที่ดินระดับชุมชนควบคู่กันไปในพื้นที่ซึ่งดำเนิน
การโฉนดชุมชน โดยการระดมทุนจากภายในชุมชนสมทบกับงบประมาณของรัฐบาลภายใต้ระเบียบร่วมระหว่างรัฐ
บาลกับชุมชนเพื่อเป็นทุนสำหรับช่วยการกระจายสิทธิที่ดิน  และการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนเจ้าของที่ดินเนื่องจาก
ความจำเป็นทางเศรษฐกิจ ภาวะหนี้สินหรือการต้องเปลี่ยนอาชีพหรือย้ายถิ่นฐานของสมาชิก
                 8. รัฐบาลควรมีนโยบายเร่งรัดจัดตั้งธนาคารที่ดินระดับประเทศ รวมทั้งการปรับปรุงกองทุนที่ดินที่ได้
จัดตั้งไว้แล้ว ให้มีประสิทธิภาพสอดคล้องกับแนวนโยบายรัฐบาล เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับจัดหาที่ดินให้แก่ประชาชน
เกษตรกร   และรับโอนหรือปรับโครงสร้างหนี้ของประชาชนในกรณีที่ภาวะหนี้สินนั้นนำไปสู่การสูญเสียที่ดิน  และ
การปรับปรุงระบบภาษีที่ดินแบบก้าวหน้า เพื่อช่วยให้เกิดการกระจายการถือครองที่ดินให้มีการใช้ประโยชน์อย่าง
ทั่วถึงและเป็นธรรม
                 9. รัฐบาลควรจัดให้มีแผนงานและงบประมาณสำหรับสนับสนุนการเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชน
การพัฒนาอาชีพ  การพัฒนาระบบสาธารณูปโภค  และการจัดซื้อที่ดินบางส่วน  โดยให้เป็นส่วนหนึ่งของแผนการ
ดำเนินงานโฉนดชุมชน       

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติมาตรการแทนการฟ้องคดีอาญา พ.ศ. ....  มีสาระสำคัญคือ ให้มีกฎ
หมายว่าด้วยมาตรการแทนการฟ้องคดีอาญา  โดยการนำมาตรการชะลอการฟ้องคดีอาญามาใช้เป็นมาตรการแทน
การฟ้องคดีอาญา ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยให้
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการับความเห็นของคณะรัฐมนตรี ในประเด็นเรื่องการชะลอการฟ้อง  ควรกำหนดให้
เป็นอำนาจของพนักงานอัยการหรือศาล  และความเห็นของกระทรวงกลาโหม  กระทรวงมหาดไทย  สำนักงานปลัด
สำนักนายกรัฐมนตรี สำนักงานอัยการสูงสุด และสำนักศาลยุติธรรม  ที่เห็นควรกำหนดให้มีบทบัญญัติที่กำหนดให้
คู่กรณีที่มีกรณีพิพาทกันสามารถเลือกใช้มาตรการแทนการฟ้องคดีอาญา หรือเลือกใช้มาตรการไกล่เกลี่ยในอำนาจ
หน้าที่ของนายอำเภอตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดินก่อนที่ผลการพิจารณาจะได้ข้อยุติที่ทำให้สิทธิ
ในการนำคดีมาฟ้องระงับลง หรือก่อนคดีขาดอายุความ  รวมทั้งให้มีการวางระบบการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทออกเป็น 3
ระดับ  เช่น  ในชั้นตำรวจมีหน้าที่รับผิดชอบไกล่เกลี่ยคดีทั่วไป   ส่วนคดีที่มีระดับความขัดแย้งและบทลงโทษสูงขึ้นให้
พนักงานอัยการ และศาลทำหน้าที่ไกล่เกลี่ย  นอกจากนี้  การนำหลักการไกล่เกลี่ยคดีอาญามาใช้อาจจะกระทบต่อ
การคุ้มครองสิทธิในกระบวนการยุติธรรมตามรัฐธรรมนูญ ระบบกฎหมายอาญาและระบบการดำเนินคดีอาญาตาม
ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา รวมถึงการใช้มาตรการในการลงโทษผู้กระทำความผิด จึงควรมีการรับฟัง
ความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและประชาชนอย่างกว้างขวางในภาพรวมให้ดีเสียก่อน  ไปประกอบการพิจารณา
ด้วย แล้วให้ส่งคณะกรรมการประสานงานด้านนิติบัญญัติพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป
               2. อนุมัติให้ถอนร่างพระราชบัญญัติไกล่เกลี่ยข้อพิพาทคดีอาญาในชั้นสอบสวน  พ.ศ. ....   ออกจากการ
พิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ

               คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกา
เรื่อง การแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติแห่งร่างพระราชบัญญัติให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ พ.ศ. ....
เฉพาะประเด็นอำนาจการพิจารณาของรัฐสภา สรุปได้ดังนี้
               1. กรณีที่วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างมาตรา  3  จาก "... ให้คณะรัฐมนตรีเสนอกรอบการใช้จ่ายเงินกู้ตาม
พระราชบัญญัติ ฯ  ต่อรัฐสภา "เพื่อทราบ" ก่อนเริ่มดำเนินการ "เป็น ... ให้คณะรัฐมนตรีเสนอกรอบการใช้จ่ายเงิน
กู้ตามพระราชบัญญัตินี้ต่อรัฐสภา "เพื่อพิจารณา" ก่อนเริ่มดำเนินการ "โดยแสดงรายละเอียดของโครงการที่จะนำ
เงินกู้ไปใช้จ่าย" นั้น ในชั้นนี้ยังไม่อาจวินิฉัยได้ว่าการกำหนดความดังกล่าวจะเป็นกรณีที่ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ
และอาจเป็นการก้าวก่ายอำนาจของฝ่ายบริหารหรือไม่  แต่มีข้อสังเกตว่าการแก้ไขเพิ่มเติมเพียงเท่าที่แก้ไขมานี้ ใน
ทางปฏิบัติไม่อาจปฏิบัติได้ เพราะขาดความชัดเจนว่าสภาทั้งสองจะดำเนินการอย่างไรในการพิจารณา
               2. กรณีแก้ไขเพิ่มเติมร่างมาตรา 3  ให้แต่ละสภาตั้งบุคคลที่เป็นสมาชิกแห่งสภานั้น ๆ  เป็นคณะกรรมา
ธิการร่วมกันเพื่อพิจารณากรอบและรายละเอียดของโครงการที่จะนำเงินกู้ไปใช้จ่ายแต่ละครั้ง  และให้เสนอผลการ
พิจารณาและกรอบการใช้จ่ายเงินกู้ นั้น จะเป็นการสร้างกระบวนการพิจารณาของรัฐสภาขึ้นใหม่นอกเหนือไปจาก
ที่รัฐธรรมนูญบัญญัติไว้ ซึ่งไม่อาจทำได้ เพราะเป็นการขัดหรือแย้งกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ รวมไปถึงกรณีให้
ประธานรัฐสภาตั้งคณะกรรมการขึ้นพิจารณาศึกษารายละเอียดของโครงการที่จะนำเงินกู้ไปใช้จ่ายแต่ละครั้ง  แล้ว
ให้เสนอผลการพิจารณากรอบการใช้จ่ายเงินกู้  เนื่องจากไม่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของประธานรัฐสภา ทั้งยังเป็นการ
สร้างกระบวนการพิจารณาของรัฐสภาขึ้นใหม่ จึงเป็นการขัดหรือแย้งกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ
               3. สำหรับการให้ความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) ในเรื่องนี้ เป็นไปเพื่อประโยชน์ใน
การบริหารราชการแผ่นดินตามมติของคณะรัฐมนตรีเท่านั้น  การวินิจฉัยชี้ขาดเป็นที่สุดย่อมเป็นอำนาจหน้าที่ของ
ศาลรัฐธรรมนูญ

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการประชุมคณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ
(กรอ.)  ครั้งที่ 1/2553  วันที่ 27 มกราคม 2553  และเห็นชอบมติคณะกรรมการ กรอ.  และมอบหมายให้หน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของคณะกรรมการ กรอ.  ไปประกอบการพิจารณาดำเนินการ   แล้วรายงานให้คณะกรรมการ
กรอ. และคณะรัฐมนตรีทราบต่อไป  ตามที่เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กรรมการ
และเลขานุการคณะกรรมการ กรอ. เสนอ ดังนี้
            1. แนวทางการขับเคลื่อน กรอ. จังหวัดและกลุ่มจังหวัด  คณะกรรมการ กรอ. มีมติรับทราบและมอบหมายให้
รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายวีระชัย  วีระเมธีกุล) ประสานกับสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราช
การเพื่อให้คณะกรรมการ กรอ.จังหวัดและกลุ่มจังหวัดมีส่วนร่วมในกระบวนการเสนอกรอบงบประมาณของคณะกรรม
การนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ  (ก.น.จ.)  ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2554  และให้ใช้
ถือปฏิบัติต่อไป
            2. ข้อเสนอของ กรอ.จังหวัด  เรื่อง  การสนับสนุนการเปิดเส้นทางบิน  สุวรรณภูมิ-ลำปาง-สุวรรณภูมิ  และ
การขยายทางวิ่งท่าอากาศยานตรัง  คณะกรรมการ กรอ. มีมติรับทราบการสนับสนุนการเปิดเส้นทางบินแบบประจำ
ณ  ท่าอากาศยานลำปาง ของบริษัทการบินกรุงเทพ จำกัด  และรับทราบผลการพิจารณาการขยายทางวิ่งท่าอากาศ
ยานตรัง  ของกรมการบินพลเรือน  โดยให้กระทรวงคมนาคมร่วมกับ กรอ.จังหวัดและกลุ่มจังหวัด  รวมทั้งหน่วยงานที่
เกี่ยวข้องกำหนดมาตรการสนับสนุนและส่งเสริมเพื่อกระตุ้นให้เกิดการเดินทางทางอากาศภายในประเทศมากขึ้น และ
มาตรการจูงใจให้ผู้ประกอบการสายการบินเข้ามาให้บริการในเส้นทางบินภายในประเทศที่มีปัญหาการยกเลิกหรือที่
ยังไม่มีสายการบินให้บริการเที่ยวบินประจำ  รวมทั้งศึกษาแนวทางพัฒนาและใช้ประโยชน์ท่าอากาศยานภูมิภาค เพื่อ
ให้เกิดการกระจายรายได้และผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจไปยังต่างจังหวัด  และการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ให้คุ้มค่าและเกิด
ประโยชน์สูงสุดต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศ
            3. ความคืบหน้าการขอปรับลดค่าอนุรักษ์น้ำบาดาล  คณะกรรมการ  กรอ.  มีมติรับทราบและมอบหมายให้
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมศึกษาการทรุดตัวของแผ่นดินให้ดำเนินการเฉพาะบริเวณพื้นที่ที่มีปัญหา
ก่อน เช่น พื้นที่ที่เป็นที่ตั้งของโรงงานอุตสาหกรรมที่ไม่สามารถใช้น้ำประปาในกระบวนการผลิตได้ โดยเฉพาะอุตสาห
กรรมฟอกย้อม เป็นต้น และหากมีความจำเป็นต้องให้กิจการใดใช้น้ำประปาให้พิจารณาแนวทางในการนำเงินกองทุน
พัฒนาน้ำบาดาลมาใช้บรรเทาผลกระทบให้กับภาคอุตสาหกรรม  โดยพิจารณาเรื่อง การลดต้นทุนภาคอุตสาหกรรม
และ Safe Yield ประกอบด้วย และรายงานความก้าวหน้าให้คณะกรรมการ กรอ. ทราบเป็นระยะอย่างต่อเนื่อง
            4. แนวทางแก้ไขปัญหาที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนากองเรือพาณิชย์ไทย คณะกรรมการ กรอ. มีมติดังนี้
                4.1 มอบหมายให้กรมสรรพากรเร่งดำเนินการพิจารณามาตรการด้านภาษีตามที่คณะกรรมการร่วมภาค
เอกชน  3  สถาบัน (กกร.) เสนอ  ได้แก่ (1) การยกเว้นภาษีเงินได้จากการขายเรือเก่าเพื่อนำเงินได้ไปซื้อเรือลำใหม่
จากเดิมต้องซื้อเรือลำใหม่ภายใน 1 ปี  ขยายเป็น  2  ปี  (2) ภาษีมูลค่าเพิ่มจากการซื้อเรือเดินทะเลระหว่างประเทศ
โดยให้ผู้ประกอบการได้รับสิทธิคืนภาษีมูลค่าเพิ่มภายใน  15  วัน  และ (3) การให้ผู้ขนส่งทางทะเลภายในประเทศมี
สิทธิเลือกขอเข้าสู่ระบบภาษีมูลค่าเพิ่มได้ ให้แล้วเสร็จภายใน 30 วัน และรายงานให้ที่ประชุมทราบ
                4.2 มอบหมายให้ กกร.  โดยสมาคมเจ้าของเรือไทย ประเมินผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่ประเทศจะได้รับ
จากการที่ภาครัฐให้การสนับสนุนด้านภาษี และรายงานให้ที่ประชุมทราบ
                4.3 มอบหมายให้กรมเจ้าท่า ในฐานะฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการส่งเสริมการพาณิชยนาวี นำข้อสังเกต
รวมทั้งข้อเสนอแนะของที่ประชุมคณะกรรมการ  กรอ.  ไปประกอบการพิจารณาการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์การพัฒนา
พาณิชยนาวีของประเทศต่อไป
                4.4 มอบหมายให้กระทรวงการคลังเป็นเจ้าภาพหารือร่วมกับธนาคารแห่งประเทศไทย   สมาคมธนาคาร
ไทย และสมาคมเจ้าของเรือไทย เพื่อพิจารณาแนวทางที่เหมาะสมในการสนับสนุนมาตรการด้านการเงินแก่ผู้ประกอบ
การพาณิชยนาวี และรายงานให้ที่ประชุมพิจารณาต่อไป
            5. การลดหย่อนภาษีเงินได้ให้แก่ผู้บริจาคเงินให้กับสถาบันการศึกษาเอกชน  คณะกรรมการ กรอ. มีมติมอบ
นายกรัฐมนตรีรับเรื่องดังกล่าว ไปหารือกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการในประเด็นนโยบายการออกประกาศ
กระทรวงศึกษาธิการเกี่ยวกับรายชื่อสถานศึกษาเอกชน โดยเฉพาะสถาบันการศึกษาที่มีสถานะเป็นนิติบุคคลแล้วเพื่อ
การยกเว้นภาษีเงินได้ ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ  และอากรแสตมป์  สำหรับเงินได้ที่จ่ายเป็นค่าใช้จ่ายเพื่อสนับ
สนุนการศึกษา

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการปฏิรูปและพัฒนากระบวนการยุติธรรมแห่งชาติ  พ.ศ. ....
ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว และส่งคณะกรรมการประสานงานด้านนิติบัญญัติพิจารณา
แล้วเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป โดยร่างพระราชบัญญัติ ฯ มีสาระสำคัญคือ
                   1.1 ให้มีคณะกรรมการปฏิรูปและพัฒนากระบวนการยุติธรรมแห่งชาติ มีวาระในการดำรงตำแหน่ง
คราวละสี่ปีนับแต่วันที่ได้รับแต่งตั้ง และอาจได้รับแต่งตั้งใหม่อีกได้
                   1.2 ให้คณะกรรมการปฏิรูปและพัฒนากระบวนการยุติธรรมแห่งชาติมีอำนาจแต่งตั้งคณะกรรมการ
เฉพาะเรื่องหรือคณะอนุกรรมการเพื่อศึกษาเรื่องหนึ่งเรื่องใดเป็นการเฉพาะก่อนที่จะเสนอผลการพิจารณาต่อคณะ
กรรมการเพื่อพิจารณาต่อไป
                   1.3 ให้คณะกรรมการปฏิรูปและพัฒนากระบวนการยุติธรรม มีหน้าที่หลักในเชิงนโยบายที่จะปฏิรูป
และพัฒนากระบวนการยุติธรรมในภาพรวม โดยการเสนอแนะต่อคณะรัฐมนตรี หรือองค์กรที่เกี่ยวข้องกับกระบวน
การยุติธรรมในการกำหนดนโยบาย กลยุทธ์ และแนวทางเกี่ยวกับการปฏิรูปและพัฒนากระบวนการยุติธรรมให้มี
ประสิทธิภาพและสัมฤทธิ์ผล  จัดทำแผนแม่บทการปฏิรูปและพัฒนากระบวนการยุติธรรมแห่งชาติ และแผนแม่บท
เทคโนโลยีสารสนเทศ   กระบวนการยุติธรรมแห่งชาติ   และเสนอแนะต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อกำหนดมาตรการแก้ไข
ข้อขัดข้อง   ตลอดจนส่งเสริมความร่วมมือกรณีที่เกิดปัญหาในทางปฏิบัติ หรือเกิดข้อขัดข้องที่เป็นอุปสรรคต่อการ
ปฏิรูปและพัฒนากระบวนการยุติธรรม
                   1.4 ให้มีสำนักงานคณะกรรมการปฏิรูปและพัฒนากระบวนการยุติธรรมแห่งชาติเป็นหน่วยงานของ
รัฐที่มิใช่ส่วนราชการ  ตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน  และไม่เป็นรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่า
ด้วยวิธีการงบประมาณหรือกฎหมายอื่น  มีฐานะเป็นนิติบุคคล และอยู่ภายใต้กำกับของประธานกรรมการ  รับผิด
ผิดชอบเกี่ยวกับงานธุรการและกิจการทั่วไปของคณะกรรมการ ฯ  รวมทั้งเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับความรู้และ
ผลงานวิจัยด้านการปฏิรูปและการพัฒนากระบวนการยุติธรรมแห่งชาติ
               2. โดยที่ความในร่างมาตรา  27  บัญญัติให้รัฐบาลจัดสรรเงินอุดหนุนทั่วไปให้กับสำนักงานคณะกรรม
การปฏิรูป ฯ และบทเฉพาะกาลร่างมาตรา 35 บัญญัติให้โอนงบประมาณของกองงานคณะกรรมการยุติธรรมแห่ง
ชาติ สำนักงานกิจการยุติธรรมไปเป็นของสำนักงานคณะกรรมการปฏิรูป ฯ ดังนั้น ในช่วงเปลี่ยนผ่าน ขอให้สำนัก
งบประมาณพิจารณาจัดสรรงบประมาณให้กระทรวงยุติธรรม และสำนักงานคณะกรรมการปฏิรูป  ฯ  อย่างเหมาะ
สมเพียงพอ มิให้กระทบต่อภารกิจอื่นของกระทรวงยุติธรรมด้วย

               คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ ดังนี้
               1. ให้มีการแต่งตั้ง  "คณะกรรมการอำนวยการจัดงานเฉลิมพระเกียรติแห่งการบรมราชาภิเษกปีที่ 60
และการเฉลิมพระชนมพรรษา"  มีหน้าที่จัดงานเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว และสมเด็จพระนาง
เจ้า ฯ  พระบรมราชินีนาถ  ในปี  2553  โดยมีองค์ประกอบชุดเดียวกันกับคณะกรรมการอำนวยการจัดงานเฉลิม
พระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว เนื่องในโอกาสมหามงคลเฉลิมพระชนมพรรษา 82 พรรษา  5  ธันวาคม
2552 ซึ่งสิ้นสุดวาระการดำเนินงาน โดยเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบของคณะกรรมการ ดังนี้
                   1.1 เปลี่ยนแปลงรองประธานกรรมการ  1  ท่าน จาก "รองนายกรัฐมนตรี (นายกอร์ปศักดิ์ สภาว
สุ) เป็น "รองนายกรัฐมนตรี (นายไตรรงค์ สุวรรณคีรี)"
                   1.2 เพิ่มเติมกรรมการ  2  ท่าน คือ รองราชเลขาธิการ (ท่านผู้หญิงบุตรี  วีระไวทยะ) และราชเลขา
นุการในพระองค์สมเด็จพระบรมราชินีนาถ
                   1.3 เพิ่มเติมกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ 1 ท่าน คือ ผู้อำนวยการกองกลางสำนักงานปลัดสำนัก
นายกรัฐมนตรี
               2. สรุปผลการจัดกิจกรรมเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว 82 พรรษา 5 ธันวาคม 2552
ระหว่างวันที่ 1-13 ธันวาคม 2552 ที่ผ่านมา ณ บริเวณพระลานพระราชวังดุสิต  บริเวณถนนราชดำเนิน  รวมทั้ง
บริเวณท้องสนามหลวง  ผลการพิจารณาการจัดกิจกรรมเฉลิมพระเกียรติ ในปี 2553  และคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรม
การอำนวยการจัดงานเฉลิมพระเกียรติ ฯ ดังกล่าว

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและข้อ
เสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เรื่อง "การจัดระบบแรงงานต่างด้าวหลบหนีเข้าเมือง" และรับ
ทราบตามที่กระทรวงแรงงานเสนอความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการร่วมกับส่วนราชการและหน่วย
งานที่เกี่ยวข้อง โดยความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ สรุปได้ดังนี้
            1. ด้านนโยบาย
                1.1 เปิดโอกาสให้มีการจดทะเบียนได้ตลอดทั้งปี เพื่อสอดรับกับการหมุนเวียนแรงงานตามความต้องการ
ของตลาดแรงงาน
                1.2 ควบคุมดูแลไม่ให้แรงงานต่างด้าวนำครอบครัวเข้ามาอาศัยอยู่ด้วย
                1.3 ยกเลิกประกาศจังหวัด เรื่อง การจัดระบบในการควบคุมแรงงานต่างด้าว โดยเฉพาะบางข้อที่มีการละ
เมิดสิทธิมนุษยชนของแรงงานต่างด้าว
                1.4 ลดขั้นตอนการขอใบอนุญาตทำงาน (Work Permit) ให้สั้นลง  เพื่อให้นายจ้างสามารถขอใบอนุญาต
ทำงานให้แรงงานต่างด้าวได้รวดเร็วขึ้น
            2. ด้านการบริหารจัดการ
                2.1 ใช้บัตรสีที่ต่างกันในแต่ละพื้นที่
                2.2 ลงโทษผู้นำพา ผู้ให้ที่พักพิง หรือนายจ้างที่นำแรงงานต่างด้าวเข้ามาในประเทศไทยที่มิได้ดำเนินการ
ขึ้นทะเบียนให้ถูกต้องตามกฎหมายอย่างจริงจังโดยไม่เลือกปฏิบัติ
                2.3 ควบคุมให้ผู้ประกอบการปฏิบัติตามกฎหมายแรงงาน เพื่อนำไปสู่การจ่ายค่าจ้างขั้นต่ำให้กับแรงงาน
ต่างด้าวตามเกณฑ์เทียบเท่าลูกจ้างของไทย และรับประกันความปลอดภัยในสถานที่ทำงาน  ตลอดจนกำกับดูแล และ
ยุติพฤติกรรมการบังคับข่มขู่และทำร้ายร่างกายจากนายจ้างและเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัดและจริงจัง
            3. ด้านกฎหมาย
                3.1 บังคับใช้พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 เป็นหลักเสียก่อนโดยลงโทษบุคคลที่นำหรือพาแรง
งานต่างด้าวเข้ามาประเทศไทยโดยผิดกฎหมาย ตลอดจนให้ที่พักพิง แล้วจึงใช้พระราชบัญญัติการทำงานของคนต่าง
ด้าว พ.ศ. 2551 เป็นรอง
                3.2 ลดค่าธรรมเนียมเกี่ยวกับการดำเนินการ ได้แก่ ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตทำงานของคนต่างด้าว
                3.3 พระราชบัญญัติการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2551  เห็นควรปรับแก้การกำหนดเงินกองทุน ฯ ใน
มาตรา  14  และ  15  ให้มีจำนวนหรือสัดส่วนที่เหมาะสมมีความคล่องตัวในการเบิกจ่าย  ปรับแก้มาตรการการเรียก
เก็บค่าธรรมเนียมการจ้างแรงงานต่างด้าว  (Levy)  มาตรา 8  ให้มีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับสถานการณ์การใช้
แรงงาน และปรับแก้บทกำหนดโทษกรณีการกระทำผิดของแรงงานต่างด้าวและนายจ้างโดยให้รับโทษทั้งทางแพ่งและ
อาญา
            4. ด้านยุทธศาสตร์ 
                4.1 ยุทธศาสตร์การจัดระบบการจ้างแรงงานต่างด้าว ควรเชื่อมโยงข้อมูลทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแลก
เปลี่ยนและใช้ประโยชน์ร่วมกัน รวมทั้งจัดสรรงบประมาณและกำลังคนให้เพียงพอต่อการดำเนินยุทธศาสตร์
                4.2 ยุทธศาสตร์การกำหนดมาตรฐานการจ้างแรงงานต่างด้าว ควรจำกัดจำนวนคนต่างด้าวที่มิใช่ช่างฝีมือ
หรือผู้ชำนาญการที่จะเข้ามาทำงานในบางลักษณะ รวมทั้งกำหนดมาตรฐานของช่างฝีมือหรือแรงงานที่มีความชำนาญ
เฉพาะที่เป็นแรงงานต่างด้าวที่จะเข้ามาทำงานในราชอาณาจักร
                4.3 ยุทธศาสตร์การสกัดกั้นแรงงานต่างด้าวลักลอบเข้ามาทำงาน   ควรใช้นโยบายมาตรการเฉพาะพื้นที่
โดยผสมผสานกับนโยบายระดับประเทศ โดยพิจารณาตามความจำเป็น เหมาะสม และสอดคล้องกับสถานการณ์แต่ละ
พื้นที่
                4.4 ยุทธศาสตร์การปราบปรามจับกุมดำเนินคดีแรงงานต่างด้าวลักลอบเข้าเมือง ควรเร่งรัดตรวจสอบและ
ดำเนินคดีอย่างจริงจัง โดยปราบปรามทั้งนายจ้าง ผู้นำเข้าแรงงานต่างด้าว  ให้ที่พักพิงและให้ทำงานในกรณีที่ไม่ได้รับ
อนุญาตตามกฎหมาย
                4.5 ยุทธศาสตร์การผลักดันและการส่งกลับแรงงานต่างด้าว ควรจัดสรรงบประมาณ บุคลากร สถานที่กัก
ขัง  ตลอดจนยานพาหนะในการขนย้ายแรงงานต่างด้าว ของหน่วยงานที่รับผิดชอบ  ต้องมีเพียงพอ  รวมทั้งการจัดทำ
ฐานข้อมูลแรงงานต้างด้าวที่ถูกจับกุม และถูกผลักดันส่งกลับออกไปนอกราชอาณาจักร  ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเชื่อม
โยงข้อมูลเพื่อการควบคุมและตรวจสอบได้อย่างถูกต้อง
                4.6 ยุทธศาสตร์การประชาสัมพันธ์การจัดระบบแรงงานต่างด้าว  ให้หน่วยงานทุกระดับเชื่อมโยงประสาน
กันทุก ๆ  ด้าน  โดยเฉพาะฐานข้อมูลต้องมีระบบข้อมูลกลางที่สามารถติดต่อกันได้  มีลักษณะเป็นสากลสามารถตรวจ
สอบได้รวดเร็ว ทันเวลาทั้งภาครัฐและนายจ้าง มีการประชาสัมพันธ์ถึงการเคลื่อนไหวด้านข้อมูลตลอดเวลา  และมีการ
ประสานงานระหว่างกระทรวงแรงงานและนายจ้างอย่างทันเหตุการณ์
                4.7 ยุทธศาสตร์การติดตามและประเมินผล เมื่อมีการประเมินปัญหาจากสถานการณ์แรงงานต่างด้าวด้าน
ต่าง ๆ  ที่เกิดขึ้นได้แล้ว  ควรมีผู้มีอำนาจ  หรือผู้รับผิดชอบโดยตรงเกี่ยวกับปัญหาด้านแรงงานต่างด้าวเพื่อติดตาม สั่ง
การในการแก้ปัญหา

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและ
ข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  เรื่อง  การใช้สิทธิตามสิทธิบัตรด้านยา  และรับทราบ
ตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอความเห็น ผลการพิจารณา และผลการดำเนินการร่วมกับส่วนราชการและหน่วย
งานที่เกี่ยวข้อง โดยความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ สรุปได้ดังนี้
            1. การใช้สิทธิตามสิทธิบัตรด้านยา
                1.1 สร้างความเข้าใจกับทุกฝ่ายว่าการใช้สิทธิตามสิทธิบัตรเป็นการดำเนินการตามกฎหมายและสอด
คล้องกับความตกลงระหว่างประเทศ  ไม่ใช่การละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา  และเป็นมาตรการที่ประเทศต่าง ๆ ใช้
เพื่อจัดการปัญหาสาธารณสุขที่สำคัญของประเทศ  และเผยแพร่ข้อมูลที่ถูกต้องว่า ไทยกำหนดค่าตอบแทนการใช้
สิทธิในระดับเดียวกับค่าตอบแทนการใช้สิทธิของประเทศที่พัฒนาแล้ว
                1.2 สร้างความมั่นใจในการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีดำเนินการใช้สิทธิตามสิทธิบัตรอย่างโปร่งใสและ
เป็นที่ยอมรับของสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นขอบเขตและเงื่อนไขในการคัดเลือกรายการยา  และเจรจากับผู้
ทรงสิทธิควบคู่กันไปในระหว่างการดำเนินการ แม้มิได้เป็นข้อกำหนดในกฎหมาย  และกรณีที่เป็นไปได้ควรพัฒนา
ความร่วมมือระหว่างประเทศในการตีความข้อตกลงทริปส์แบบยืดหยุ่น  อันจะนำไปสู่การแก้ไขปัญหาการเข้าถึงยา
ร่วมกัน
            2. มาตรการด้านทรัพย์สินทางปัญญา
                2.1 เร่งปราบปรามการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา โดยเฉพาะการละเมิดลิขสิทธิ์ภาพยนตร์ หรือราย
การแสดง ซีดี ดีวีดี และเร่งขยายผลจับกุมผู้ผลิตรายใหญ่อย่างต่อเนื่องและจริงจัง
                2.2 ปรับปรุงประสิทธิภาพในการจดสิทธิบัตร และการคัดค้านสิทธิบัตร เพื่อจัดการปัญหาสิทธิบัตรที่
ไม่ถูกต้อง หรือการขยายอายุสิทธิบัตรโดยไม่สมเหตุผล (Evergreening Patent)
            3. มาตรการสนับสนุนเพื่อการเข้าถึงยา
                3.1 เสริมสร้างการพัฒนาอุตสาหกรรมยา เพิ่มขีดความสามารถในการวิจัยและพัฒนายาและศักยภาพ
ในการผลิตยาเพื่อลดการพึ่งพายาจากต่างประเทศ และลดความจำเป็นในการใช้สิทธิตามสิทธิบัตร
                3.2 มีมาตรการในการควบคุมราคายาที่แพงเกินควร เนื่องจากอำนาจการผูกขาด เพื่อให้ราคายาสอด
คล้องกับโครงสร้างต้นทุนที่แท้จริง
                3.3 สนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพเพื่อลดความจำเป็นในการใช้ยา รวมไปถึงจัดสรรงบประมาณด้าน
สุขภาพให้เพียงพอ

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและ
ข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เรื่อง แนวทางการแก้ไขปัญหาและการพัฒนาพื้นที่ชายฝั่ง
อย่างยั่งยืน  และรับทราบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอความเห็น  ผลการพิจารณา  และ
ผลการดำเนินการร่วมกับส่วนราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  โดยความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ
สรุปได้ดังนี้
                1. การอนุรักษ์และฟื้นฟูป่าชายเลน
                    1.1 ทบทวนและยกเลิกโครงการตัดสางป่าชายเลน ส่งเสริมให้มีการอนุรักษ์ฟื้นฟูป่าชายเลน  และให้
มีหน่วยงานหลักติดตามและกำกับการดำเนินโครงการที่เกี่ยวข้องกับป่าชายเลน
                    1.2 ปรับเปลี่ยนนโยบายโครงการจัดจ้างราษฎรเป็นรายบุคคลในการรักษาป่ามาเป็นการสนับสนุน
โครงการดูแลรักษาป่าร่วมกันของชุมชนในลักษณะการจัดการป่าชุมชน
                    1.3 ให้กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งใช้อำนาจตามกฎหมายป่าไม้รวมทั้งมติคณะรัฐมนตรีที่มีอยู่
ดำเนินการระงับการไถทำลายป่าชายเลน
                2. การแก้ไขผลกระทบจากการพัฒนาพื้นที่
                    2.1 มีนโยบายและมาตรการเร่งด่วนในการดำเนินการจำแนกการใช้ประโยชน์ที่ดิน การจัดทำเขตคุ้ม
ครองพื้นที่ธรรมชาติ การประกาศเขตควบคุมการเปลี่ยนแปลงสภาพพื้นที่จนอาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
ตลอดจนทบทวนตรวจสอบเอกสารสิทธิ์ที่ดินเพื่อให้การใช้ประโยชน์พื้นที่เป็นไปตามกฎหมาย
                    2.2 จัดทำแผนแม่บทการพัฒนาพื้นที่ท่องเที่ยวเป็นรายพื้นที่โดยประชาชนมีส่วนร่วมเพื่อควบคุมการ
พัฒนาพื้นที่ให้เป็นไปตามทิศทางการพัฒนาที่ยั่งยืน
                    2.3 จัดให้อ่าวพังงาเป็นพื้นที่ซึ่งมีความสำคัญเร่งด่วน  โดยจัดทำแผนแม่บทการท่องเที่ยวการบริหาร
ท่าเรือสำราญ  กำหนดเขตการใช้ประโยชน์ที่ดิน  กำหนดพื้นที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อม เพื่อควบคุมพื้นที่ที่มีความสำคัญ
ต่อระบบนิเวศทางทะเล
                    2.4 กรณีทางสาธารณะบ้านยามู  จังหวัดภูเก็ต  มอบหมายให้กรมสอบสวนคดีพิเศษดำเนินการสอบ
สวนกรณีการดำเนินธุรกิจของชาวต่างชาติในลักษณะจัดสรรที่ดินและซื้อขายบ้านให้กับชาวต่างชาติ
                    2.5 กรณีควนย่าหมี ป่าสงวนแห่งชาติ  ป่าเกาะยาวใหญ่  และป่าสงวนแห่งชาติป่าช่องหลาด  จังหวัด
พังงา  กรมป่าไม้ ต้องใช้อำนาจตามกฎหมายป่าไม้ดำเนินการให้มีการระงับการทำลายป่าและเปลี่ยนสภาพพื้นที่ไว้
ก่อนจนกว่ากระบวนการพิสูจน์ความชอบด้วยกฎหมายของหนังสือรับรองการทำประโยชน์จะแล้วเสร็จ
                3. การแก้ไขปัญหาการกัดเซาะชายฝั่ง
                    3.1 จัดให้ปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งเป็นวาระแห่งชาติ มีความสำคัญที่ต้องดำเนินการแก้ไขอย่างจริง
จังและเร่งด่วน โดยเร่งรัดให้อนุกรรมการกำกับการดำเนินกิจกรรมและจัดทำแผนหลักป้องกันและแก้ปัญหาการกัด
เซาะชายฝั่ง ภายใต้คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ  โดยมีกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นองค์
กรหลักดำเนินงานตามแผนยุทธศาสตร์การจัดการป้องกันแก้ไขปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งและโครงการป้องกันการ
กัดเซาะชายฝั่งทะเล  โดยการมีส่วนร่วมของประชาชน  และให้จังหวัดเป็นหน่วยงานหลักประสานการปฏิบัติงานใน
พื้นที่
                    3.2 ให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระดมความร่วมมือจากสถาบันวิชาการ  รวมทั้ง
ภาคประชาชน เพื่อพัฒนาองค์ความรู้  มาตรการที่ควรดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งเป็นรายพื้นที่
ทั้งนี้ โดยการกระจายอำนาจการดำเนินงานสู่จังหวัด และจัดให้มีกระบวนการที่ประชาชนในท้องถิ่นสามารถเข้ามา
มีส่วนร่วมในการวางแผนการดำเนินงานและการปฏิบัติการแก้ไข
                    3.3 การดำเนินการแก้ไขปัญหาควรจำแนกพื้นที่ที่มีปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งตามความรุนแรง ตาม
ความเร่งด่วนของปัญหา เช่น พื้นที่ซึ่งการกัดเซาะชายฝั่งทะเลอยู่ในระดับวิกฤต จำนวน 30 พื้นที่ใน 17 จังหวัดควร
ต้องเร่งรัดการศึกษาและจัดทำแผนแม่บทการแก้ไขปัญหารายพื้นที่ให้แล้วเสร็จในระยะเวลา 1 ถึง  2  ปี จากนั้นจึง
ดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างเร่งด่วน และพื้นที่เฝ้าระวังเป็นพิเศษ ซึ่งเริ่มมีการกัดเซาะชายฝั่งทะเลจากกิจกรรมการ
พัฒนาพื้นที่ชายฝั่ง  และกำลังจะมีการแก้ไขปัญหาโดยโครงสร้างแบบแข็งหรือโครงสร้างทางวิศวกรรมไปปะทะคลื่น
ทะเลโดยตรง ซึ่งอาจจะก่อให้เกิดผลกระทบต่อพื้นที่ที่ชายฝั่งทะเลต่อเนื่องไปยังบริเวณข้างเคียงที่ไม่มีปัญหาการกัด
เซาะ เป็นต้น

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. เห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ ดังนี้
                 1.1 แผนแม่บทอุตสาหกรรมอาหาร พ.ศ. 2553-2557 มีวัตถุประสงค์เพื่อให้การพัฒนาอุตสาหกรรม
อาหารของไทยมีทิศทาง เป้าหมายที่ชัดเจน และมีแนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมอาหารอย่างเป็นระบบ และเป็น
องค์รวมที่สามารถปรับเปลี่ยนให้สอดรับกับกระแสการเปลี่ยนแปลงของโลก และการพัฒนาประเทศที่เปลี่ยนแปลง
ตามสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง ซึ่งจะช่วยให้ภาครัฐและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถกำหนด
แนวนโยบายด้านอุตสาหกรรมอาหารเชิงบูรณาการร่วมกัน  เพื่อพัฒนาประสิทธิภาพในการผลิต  และเพิ่มขีดความ
สามารถในการส่งออกสินค้าอาหารของไทย   รวมถึงผู้บริโภคทั้งในและต่างประเทศจะมีความเชื่อมั่นในคุณภาพและ
ความปลอดภัยของสินค้าอาหารไทย ซึ่งจะเป็นการสร้างมูลค่าเพิ่มและขยายส่วนแบ่งการตลาดของไทยในทุกสินค้า
อาหารได้อย่างเป็นรูปธรรม
                 1.2 มอบหมายกระทรวงอุตสาหกรรมเป็นผู้ประสานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและภาคเอกชน
ในการจัดทำแผนปฏิบัติการ  (Action  Plans)  โดยผ่านกลไกคณะกรรมการพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติ ในการจัด
ลำดับความสำคัญของโครงการที่จะดำเนินในระยะเวลา 5 ปี พร้อมงบประมาณที่ใช้ รวมทั้งเป็นผู้ติดตามประเมินผล
                 1.3 ให้สำนักงบประมาณใช้กรอบของแผนแม่บท  ฯ  ในการพิจารณาจัดสรรงบประมาณในส่วนที่เกี่ยว
ข้องกับอุตสาหกรรมอาหารของแต่ละกระทรวงต่อไป
              2. ให้กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอต่อคณะกรรมการอาหารแห่งชาติพิจารณาภายในเดือนมีนาคม  2553
              3. ให้กระทรวงอุตสาหกรรมรับความเห็นของกระทรวงการคลัง กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงวัฒน
ธรรม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงสาธารณสุข  สำนักงบประมาณ  สำนัก
งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  รวมทั้งสำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย เกี่ยวกับการ
การพิจารณาสร้าง niche สำหรับสินค้าอาหารบางรายการเพื่อกำหนดแนวทางที่ชัดเจนในการพัฒนาอุตสาหกรรม
อาหารประเภทนั้น ๆ อย่างเป็นระบบ และกำหนดระยะเวลาในการดำเนินงาน เป้าหมาย และตัวชี้วัดของแต่ละยุทธ
ศาสตร์ เพื่อให้เกิดความชัดเจนสามารถติดตามประเมินผลสำเร็จของแผน  รวมทั้งควรปรับปรุงแผนให้มีความบูรณา
การและสอดคล้องกันระหว่างหน่วยปฏิบัติเพื่อลดความซ้ำซ้อนในการจัดตั้งงบประมาณ นอกจากนี้ ควรกำหนดแนว
ทางการผลักดันการสร้างคุณค่าสินค้าอาหาร  โดยสร้างความเชื่อมโยงระหว่างสาขาการผลิต ทั้งสาขาอุตสาหกรรม
เกษตรและบริการ อย่างชัดเจนเพื่อให้เกิดการพัฒนาตลอดห่วงโซ่อาหาร ไปพิจารณาดำเนินการด้วย แล้วเสนอคณะ
รัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่ง   สำหรับการเสนอของบประมาณประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2554  ให้กระทรวงอุตสาหกรรม
ประสานสำนักงบประมาณเพื่อดำเนินการไปพลางก่อนได้  โดยไม่ต้องรอผลการพิจารณาของคณะกรรมการอาหาร
แห่งชาติ

              คณะรัฐมนตรีมีมติเกี่ยวกับข้อหารือปัญหาร่างพระราชบัญญัติให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟู
เศรษฐกิจ พ.ศ. .... โดยให้หารือสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาเฉพาะประเด็นอำนาจการพิจารณาของ
รัฐสภา ดังนี้
              1. กรณีที่วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างมาตรา 3  จาก  "...ให้คณะรัฐมนตรีเสนอกรอบการใช้จ่ายเงินกู้ตามพระ
ราชบัญญัตินี้ต่อรัฐสภา "เพื่อทราบ" ก่อนเริ่มดำเนินการ"  เป็น  "...ให้คณะรัฐมนตรีเสนอกรอบการใช้จ่ายเงินกู้ตาม
พระราชบัญญัตินี้ต่อรัฐสภา "เพื่อพิจารณา" ก่อนเริ่มดำเนินการ "โดยแสดงรายละเอียดของโครงการที่จะนำเงินกู้ไป
ใช้จ่าย" นั้น จะขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายอื่น  และจะเป็นการก้าวก่ายอำนาจฝ่ายบริหารหรือไม่ อย่าง
ไร
              2. กรณีที่จะแก้ไขเพิ่มเติมร่างมาตรา 3 ให้แต่ละสภาตั้งบุคคลที่เป็นสมาชิกแห่งสภานั้น ๆ เป็นคณะกรรมา
ธิการร่วมกันเพื่อพิจารณากรอบและรายละเอียดโครงการที่จะนำเงินกู้ไปใช้จ่ายแต่ละครั้ง  และเสนอผลการพิจารณา
และกรอบการใช้จ่ายเงินกู้นั้นต่อสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาเพื่อทราบก็ดี หรือเพื่อให้ความเห็นชอบก็ดีจะขัดกับรัฐ
ธรรมนูญหรือกฎหมายอื่นหรือไม่ อย่างไร หรือกรณีที่จะแก้ไขเพิ่มเติมร่างมาตรา 3  ให้ประธานรัฐสภาตั้งคณะกรรม
การขึ้นพิจารณาศึกษารายละเอียดของโครงการที่จะนำเงินกู้ไปใช้จ่ายแต่ละครั้ง แล้วเสนอผลการพิจารณากรอบการ
ใช้จ่ายเงินกู้นั้นต่อสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาเพื่อทราบจะขัดกับรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายอื่นหรือไม่ อย่างไร

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอผลการพิจารณาเกี่ยวกับประเด็น
ข้อกฎหมายและแนวทางการดำเนินนโยบายเกี่ยวกับร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดการศึกษาให้แก่
บุคคลที่ไม่มีหลักฐานทะเบียนราษฎร หรือไม่มีสัญชาติไทย โดยองค์กรเอกชน ในศูนย์การศึกษาคนต่างด้าว พ.ศ. ....
และให้กระทรวงศึกษาธิการดำเนินการตามความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ดังนี้
             1. ออกกฎกระทรวงว่าด้วยสิทธิของบุคคลหรือองค์กรเอกชนในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานตามมาตรา
12 แห่งพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542
             2. ในการจัดตั้งคณะกรรมการซึ่งประกอบด้วยผู้แทนจากหลายส่วนราชการ อาจแต่งตั้งโดยคำสั่งสำนัก
นายกรัฐมนตรี หรือระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีก็ได้
             3. ให้กระทรวงศึกษาธิการรับไปประสานกับสำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติเกี่ยวกับยุทธศาสตร์แก้
ไขปัญหาผู้หลบหนีเข้าเมืองทั้งระบบ  ซึ่งอยู่ระหว่างการจัดทำของสำนักงานสภาความมั่นแห่งชาติ   เพื่อให้กรอบ
ทิศทาง  นโยบาย  และระบบการบริหารจัดการด้านการศึกษาและการสาธารณสุขของผู้หลบหนีเข้าเมืองมีความ
ชัดเจนมากขึ้น 

              คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รายงานผลการพิจารณา เรื่อง "การพัฒนาพันธุ์
ข้าวของประเทศสหรัฐอเมริกา" สรุปได้ดังนี้
              1. ผลการตรวจสอบคุณสมบัติเปรียบเทียบระหว่างข้าวขาวดอกมะลิ 105  ของไทยกับพันธุ์ข้าว  Jazzman
ของสำนักงาน ดี.ซี. พบว่าเป็นพันธุ์ข้าวที่ไม่ได้จัดเป็นกลุ่มเดียวกัน การทำตลาดที่จะจัดเป็นกลุ่มเดียวกับข้าวหอมมะลิ
ของไทยยังไม่สามารถเทียบได้ในเชิงคุณภาพและการทำตลาดจะเน้นเฉพาะในประเทศสหรัฐอเมริกาซึ่งจะต้องใช้เวลา
ค่อนข้างมาก ซึ่งอาจจะมีผลกระทบต่อปริมาณการนำเข้าข้าวหอมมะลิจากไทยในตลาดประเทศสหรัฐอเมริกาอยู่บ้าง
เพราะโดยคุณสมบัติของข้าวหอมมะลิไทยจัดเป็นข้าวที่มีคุณภาพของแป้งข้าวที่ดีที่สุด ซึ่งเป็นที่ยอมรับทั้งทางวิชาการ
และโภชนาการจึงมีหลายประเทศที่พยายามพัฒนาพันธุ์ข้าวเพื่อให้ได้เทียบเท่ากับข้าวหอมมะลิของไทย
               2. แนวทางป้องกันและแก้ไขผลกระทบ
                   2.1 ใช้กลยุทธ์การโฆษณาประชาสัมพันธ์ให้ข้อมูลผู้บริโภคทราบถึงข้อดีของข้าวหอมมะลิไทย
                   2.2 พัฒนาระบบมาตรฐานการผลิตข้าวหอมมะลิไทยให้ครบวงจรครอบคลุมทุกขั้นตอนการผลิตจนถึง
มือผู้บริโภค และสามารถตรวจสอบย้อนกลับได้
                   2.3 เร่งใช้มาตรการ SPS (Sanitary  and  phytosanitary  measures) ในการนำเข้าข้าว  และการระบุ
แหล่งกำเนิด (source of origin) เพื่อเป็นการเสริมสร้างมาตรฐานสินค้าข้าวของไทย
                   2.4 มีการจัดกลุ่มข้าวหอมเพิ่มเติมนอกเหนือจากพันธุ์ข้าวขาวดอกมะลิ 105 และ กข 15
                   2.5 หามาตรการเพื่อให้มีการยอมรับข้าวหอมที่ปลูกนอกเขตข้าวหอมมะลิ (ข้าวหอมจังหวัด) หรือการ
พัฒนาสินค้าข้าวหอมจังหวัดให้มีคุณภาพเป็นสินค้าสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์  (Geographical  Indication  good)  ระดับ
จังหวัดหรือระดับเขตได้
                   2.6 ให้การสนับสนุนด้านการวิจัยและพัฒนาข้าวหอมมะลิอย่างจริงจังและต่อเนื่องทั้งด้านงบประมาณ
เครื่องมืออุปกรณ์ และบุคลากร

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. รับทราบและเห็นชอบให้ดำเนินการตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ ดังนี้
                   1.1 รับทราบรายงานผลการตรวจราชการแบบบูรณาการเพื่อมุ่งผลสัมฤทธิ์ตามนโยบายของรัฐบาล
ของผู้ตรวจราชการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 (Annual Inspection Report : Fiscal Year 2009) ซึ่งเป็นการ
ดำเนินการร่วมกันของผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี  และผู้ตรวจราชการกระทรวง  17  กระทรวง  ภายใต้ 4
นโยบายของรัฐบาล คือ นโยบายด้านสังคมและคุณภาพชีวิต นโยบายด้านเศรษฐกิจ นโยบายด้านที่ดิน  ทรัพยากร
ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และนโยบายด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การวิจัย และนวัตกรรม
                   1.2 เห็นชอบ
                         1.2.1 มอบให้กระทรวงและส่วนราชการต่าง  ๆ  รับข้อเสนอแนะของผู้ตรวจราชการสำนักนายก
รัฐมนตรีและผู้ตรวจราชการกระทรวงตามรายงานผลการตรวจราชการแบบบูรณาการ ฯ ไปพิจารณาในส่วนที่เกี่ยว
ข้อง และมอบให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีติดตามผลการพิจารณาดังกล่าว แล้วรวบรวมเพื่อรายงานคณะ
รัฐมนตรีทราบในโอกาสแรก
                         1.2.2 ในการตรวจราชการของกระทรวงต่าง ๆ ในปีต่อ ๆ ไป หน่วยงานในสังกัดกระทรวงจะต้อง
มีระบบการรายงานความก้าวหน้าของผลการดำเนินงาน และผลสัมฤทธิ์ของแผนงานโครงการสำคัญที่มีผลต่อยุทธ
ศาสตร์กระทรวงและยุทธศาสตร์ชาติให้ผู้ตรวจราชการกระทรวงได้ทราบเพื่อให้ผู้ตรวจราชการกระทรวงสามารถติด
ตามผลการดำเนินงานตามแผนงานของหน่วยงานต่าง ๆ  ในระดับกรมได้ในขอบเขตที่ครอบคลุมยุทธศาสตร์สำคัญ
ของกระทรวงได้มากยิ่งขึ้น
                         1.2.3 ให้หน่วยงานในระดับกรม ภายในกระทรวงต่าง ๆ และระหว่างกระทรวงให้ความสำคัญกับ
การประสานแผนงาน/โครงการที่มีความเกี่ยวเนื่องกันทั้งในขั้นตอนการจัดทำแผนปฏิบัติราชการ และประสานการ
ดำเนินงาน สำหรับแผนงานโครงการที่มีลำดับความสำคัญสูง
                 2. ให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีจัดส่งข้อมูลต่าง  ๆ  ที่ผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรีได้
รับรายงานจากหน่วยงานต่าง ๆ ในระดับกรม ให้แก่รัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องเพื่อใช้ประโยชน์ต่อไปด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เรื่อง การพัฒนาเศรษฐกิจชายแดนด้านตะวันตกของประเทศ ตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ และผลการพิจารณาตามความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาฯ ของกระทรวงคมนาคมร่วมกับส่วนราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยในส่วนของความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาฯ สรุปได้ ดังนี้
               ๑. การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการขนส่งสินค้าและเพิ่มปริมาณสินค้าไปยังสหภาพพม่า และประเทศที่สาม เช่น จีน เกาหลีใต้ อินเดีย บังคลาเทศ ฯลฯ โครงสร้างพื้นฐานที่ต้องเร่งพัฒนาเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจประกอบไปด้วยโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการคมนาคม ได้แก่ ถนน ระบบราง และท่าเรือน้ำลึก
               ๒. การยกระดับและเพิ่มจำนวนจุดผ่านแดนที่มีศักยภาพเพื่อเพิ่มมูลค่าการค้าและการลงทุน ปัจจุบันมีจุดค้าขายบริเวณชายแดนไทย - สหภาพพม่า เพียง ๔ จุดเท่านั้นที่ถือเป็นจุดผ่านถาวร ได้แก่ ท่าขี้เหล็ก - แม่สาย เมียวดี - แม่สอด พญาตองซู - ด่านพระเจดีย์สามองค์ และเกาะสอง - อำเภอเมืองระนอง ที่สะพานปลา และบริเวณอำเภอกระบุรี จังหวัดระนอง
               ๓. เร่งรัดการดำเนินงานตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดนที่อำเภอแม่สอดให้เป็นจริงโดยด่วน รัฐบาลควรจัดประชุมกับประชาคมแม่สอดว่าต้องการโมเดลแบบไหนที่จะสอดคล้องและรองรับการเจริญเติบโตของจังหวัดเมียวดีของสหภาพพม่า ตลอดจนเขตอุตสาหกรรมพิเศษที่ย่างกุ้ง มิงกะลา ดอนผาอัน และเมาะลำไย ซึ่งได้ดำเนินการไปบ้างแล้ว
               ๔. รัฐบาลควรพิจารณาปรับปรุง แก้ไขกฎระเบียบของหน่วยงานต่าง ๆ ที่ปฏิบัติงานในบริเวณชายแดนไปในทิศทางเดียวกัน คือ เอื้ออำนวยต่อการค้าการลงทุนในบริเวณชายแดน โดยหว่านล้อมให้เกิดความเชื่อมั่นว่าความมั่นคงของประเทศทั้งในปัจจุบันและในอนาคตขึ้นอยู่กับความเจริญทางเศรษฐกิจที่กระจายและเกื้อหนุนกันระหว่างประเทศเพื่อนบ้านไม่ใช่ความแข็งกร้าวของนโยบายการเมืองหรือการทหาร
               ๕. รัฐบาลควรสานสัมพันธ์กับรัฐบาลสหภาพพม่าอย่างต่อเนื่อง มองข้ามอคติเดิม ๆ ที่มองสหภาพพม่าเป็นศัตรู เพราะในความเป็นจริงของปัจจุบันแล้ว สหภาพพม่าเป็นศูนย์กลางพลังงานของภูมิภาคนี้ที่ไทยจำต้องพึ่งพา นอกจากพลังงานที่มีอย่างเหลือเฟือแล้ว สหภาพพม่ายังมองอนาคตตนเองในฐานะเป็น Hub ทางพลังงาน ซึ่งสหภาพพม่ามีศักยภาพที่จะพัฒนาไปได้ ดังนั้น จึงเป็นเรื่องจำเป็นต่ออนาคตประเทศไทยที่จะต้องพาตัวเองไปเป็นภาคีที่สำคัญของสหภาพพม่านับตั้งแต่วันนี้

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้ถอนร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจค้าปลีกหรือค้าส่ง พ.ศ. .... เพื่อรอ
ผลการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติในเรื่องนี้ของคณะกรรมการรัฐมนตรีเศรษฐกิจก่อน ตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอ

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เรื่อง การพัฒนาพืชอาหารและพืชพลังงานอย่างยั่งยืนและสมดุล ตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ รวมทั้งความเห็น ผลการพิจารณาและผลการดำเนินการตามความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาฯ ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ร่วมกับและส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง โดยในส่วนของความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาฯ สรุปได้ ดังนี้
               ๑. ความมั่นคงด้านอาหาร
                   ๑.๑ ส่งเสริมสนับสนุนและผลักดันอย่างจริงจังต่อเนื่องให้เกษตรกรเพาะปลูกพืชที่มีอยู่ในท้องถิ่นที่เหมาะสมกับภูมิสังคมให้สามารถพึ่งพา สร้างความเข้มแข็งได้กับตนเองและชุมชนอย่างยั่งยืนทั้งพืชอาหารและพืชพลังงาน
                   ๑.๒ ตรากฎหมายและกำหนดนโยบายที่ชัดเจนเพื่อคุ้มครองพื้นที่การเกษตรทั้งในส่วนที่ปลูกพืชอาหารและพืชพลังงาน รวมถึงมาตรการป้องกันพื้นที่และอาชีพของเกษตรกรโดยเฉพาะเกษตรกรรายย่อย และเร่งรัดการเปิดโอกาสให้ครอบครองสิทธิตลอดจนการถือสิทธิในการใช้ประโยชน์ในที่ดิน
                   ๑.๓ สนับสนุนและให้ความเป็นธรรมพร้อมอำนวยสะดวกและรวดเร็วในการจดสิทธิบัตรสิ่งมีชีวิตทั้งพืชและสัตว์ให้กับผู้คิดค้นและค้นพบตามถิ่นกำเนิด พร้อมมีมาตรการป้องกันมิให้ต่างชาติมาจดสิทธิบัตรและฉวยโอกาสเอาประโยชน์จากทรัพยากรของประเทศไทย
                   ๑.๔ กำหนดมาตรการที่สร้างแรงจูงใจให้เกษตรกรปลูกพืชอาหารและรักษาพื้นที่ปลูก รวมถึงสามารถช่วยรักษาความหลากหลายทางชีวภาพ วัฒนธรรม และภูมิปัญญาท้องถิ่น เพื่อความมั่นคงทางด้านอาหาร
                   ๑.๕ เร่งรัดในการดำเนินนโยบาย “ครัวไทยสู่ครัวโลก” เพื่อสนับสนุนให้ผลิตผลและผลิตภัณฑ์จากภาคการเกษตรของไทยกระจายไปสู่ตลาดทุกระดับทั่วโลก
                   ๑.๖ ส่งเสริมและสนับสนุนให้ภาคเอกชนสามารถลงทุนในภาคการเกษตรกับประเทศที่มีนโยบายเปิดรับการลงทุนด้านการเกษตร
               ๒. ความมั่นคงด้านพลังงาน
                   ๒.๑ ดำเนินนโยบายอย่างจริงจังในการส่งเสริมและสนับสนุนพลังงานทดแทนในระดับชุมชนตามความเหมาะสมและศักยภาพของพื้นที่
                   ๒.๒ คงไว้ซึ่งนโยบายการพัฒนาพลังงานเพื่อการพึ่งตนเอง และนำแผนแม่บทการพึ่งตนเองด้านพลังงานมาใช้อย่างจริงจังเป็นรูปธรรมที่ปฏิบัติได้ กำหนดอัตราส่วนของพลังงานแต่ละชนิดเพื่อทดแทนการใช้น้ำมัน กำหนดกรอบระยะเวลาที่ชัดเจนแน่นอนในการลดการนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิลและการเพิ่มการใช้พลังงานทดแทน จัดสรรงบประมาณในการสนับสนุนและผลักดันโครงการพลังงานทดแทนแต่ละชนิด และมีวิธีการคิดผลตอบแทนและมาตรการสนับสนุน
                   ๒.๓ เพิ่มพื้นที่ปลูกพืชพลังงานและเร่งรัดการพัฒนาการเพิ่มปริมาณผลผลิตต่อไร่ของพืชพลังงานที่อยู่ในเป้าหมายพลังงานทดแทน ๒ ระดับ โดยคำนึงถึงความเหมาะสมด้านศักยภาพของพื้นที่ต่อการให้ผลผลิตของพืชนั้น ๆ โดยไม่ทับซ้อนหรือแย่งพื้นที่ที่มีศักยภาพในการผลิตพืชอาหาร และกำหนดพื้นที่ที่มีศักยภาพเป็นพื้นที่โรงงานในการรวบรวมผลผลิต
                   ๒.๔ ผลักดันนโยบายพลังงานชุมชนให้เดินหน้าควบคู่กันไปกับนโยบายพลังงานแห่งชาติ โดยเน้นการรณรงค์ส่งเสริมให้เกษตรกรทุกครัวเรือนต้องมีพืชพลังงานชนิดใดชนิดหนึ่งที่มีความเหมาะสมกับพื้นที่ทุกครัวเรือนเกษตรกร การสร้างระบบรวบรวมผลผลิต สร้างโรงงานผลิตพลังงานชุมชน และการบริหารจัดการด้านตลาดที่เหมาะสมกับผลผลิตในพื้นที่
                   ๒.๕ กำหนดมาตรการลดใช้พลังงานเพื่อลดความต้องการพลังงานและพลังงานที่ผลิตได้ รวมถึงดำเนินมาตรการแรงจูงใจให้ประชาชนใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ การใช้วัตถุดิบที่ใช้เพื่อการผลิตที่ประหยัดพลังงาน การเปลี่ยนมาใช้อุปกรณ์เครื่องใช้ไฟฟ้าที่ประหยัดพลังงาน สร้างกลไกที่เปิดช่องทางให้มีการพัฒนาเครื่องจักร เครื่องยนต์ เตรียมพร้อมในการเข้าสู่การใช้พลังงานกลุ่มต่าง ๆ ที่อยู่ในเป้าหมายได้โดยเต็มประสิทธิภาพ
                   ๒.๖ แก้ไขเพิ่มเติมข้อกฎหมายและระเบียบข้อบังคับที่เอื้อต่อการผูกขาด และอุปสรรคในการดำเนินการต่าง ๆ เพื่อให้หน่วยงานภาครัฐและองค์กรภาคเอกชน รวมถึงองค์กรธุรกิจต่าง ๆ สามารถดำเนินการตามแผนงานโครงการที่เป็นประโยชน์ได้อย่างต่อเนื่อง
               ๓. นโยบายความมั่นคงด้านอาหารและพลังงานอย่างยั่งยืนและสมดุล
                   ๓.๑ สนับสนุนการวิจัยเพื่อเพิ่มผลผลิตต่อไร่ ลดต้นทุนการผลิตและลดความเสี่ยงทั้งพืชอาหารและพืชพลังงาน พัฒนาเทคโนโลยีพลังงาน รวมถึงการใช้พลังงานให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด
                   ๓.๒ สนับสนุนการศึกษาการเรียนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้มากขึ้น เพื่อรองรับการประดิษฐ์คิดค้นพัฒนาด้านอาหารและพลังงานในการพัฒนาประเทศ การสร้างวัฒนธรรมท้องถิ่น การมีนวัตกรรมเป็นของเราเอง ลดการพึ่งพิงต่างชาติ
                   ๓.๓ มีนโยบาย แผนปฏิบัติการ และคณะกรรมการเพื่อความสมดุลและความมั่นคงทางอาหารและพลังงาน กำหนดมาตรการจัดการผลผลิตอย่างสมดุลระหว่างพืชอาหารและพืชพลังงาน รวมทั้งกระจายผลประโยชน์ไปยังกลุ่มต่าง ๆ อย่างทั่วถึง
                   ๓.๔ ส่งเสริมและสนับสนุนผลักดันให้ระบบพลังงานแบบกระจายศูนย์ (Decentralized Energy System) ให้สามารถดำเนินการได้อย่างจริงจังเหมาะสมกับสภาพภูมิสังคมเพื่อลดการกระจายความเสี่ยง สร้างความเข้มแข็งให้กับชุมชนอย่างยั่งยืน
                   ๓.๕ เร่งรัดการฟื้นฟูและพัฒนาแหล่งน้ำ การสร้างระบบการชลประทานให้กระจายครอบคลุมพื้นที่ผลิตพืชอาหารและพืชพลังงาน โดยยึดหลักการมีส่วนร่วมของชุมชนในการบริหารจัดการน้ำเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและเห็นคุณค่าของน้ำ รวมทั้งเพื่อป้องกันภัยจากน้ำ
                   ๓.๖ พัฒนาระบบขนส่งโดยลงทุนครอบคลุมทุกภาคของประเทศทั้งระบบขนส่งมวลชน ขนส่งและกระจายสินค้าด้วยระบบรางและทางน้ำ
                   ๓.๗ ปรับเปลี่ยนทิศทางการพัฒนาประเทศ จากความพยายามจะเป็นประเทศอุตสาหกรรมมาเป็นประเทศเกษตรกรรมสมบูรณ์แบบต่อเนื่องสู่เกษตรอุตสาหกรรม พาณิชยกรรม และบริการ เพื่อทำให้นโยบายพัฒนาและดำเนินความมั่นคงทางอาหารและพลังงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ
                   ๓.๘ เปิดเผยข้อมูลและข้อเท็จจริงเกี่ยวกับความคืบหน้าด้านพลังงานของประเทศต่อสาธารณะ
                   ๓.๙ จัดให้มีพื้นที่เป็นโครงการนำร่องในการจัดการพืชอาหารและพืชพลังงานอย่างยั่งยืน

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
                1. อนุมัติและรับทราบตามที่กระทรวงการคลังเสนอ
                    1.1 อนุมัติการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานดำเนินโครงการและแนวทางการปรับปรุงเพิ่มเติมโครงการใหม่
ในพื้นที่ 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ตามความเห็นของคณะกรรมการกลั่นกรองและบริหารโครงการภายใต้แผนปฏิบัติ
การไทยเข้มแข็ง 2555 (คณะกรรมการ ฯ)
                    1.2 อนุมัติการเปลี่ยนแปลงรายละเอียดโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการ ฯ  โครงการศูนย์  3  วัยสาน
สายใยรักแห่งครอบครัว ของกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์
                    1.3 รับทราบแนวทางการดำเนินงานกรณีหน่วยงานเจ้าของโครงการที่ได้รับจัดสรรเงินกู้ภายใต้แผน
ปฏิบัติการ ฯ ไม่สามารถดำเนินการเองได้ต้องมอบหมายให้หน่วยงานอื่นดำเนินการและเบิกเงินกู้แทน
                    1.4 รับทราบหลักเกณฑ์ข้อกำหนดการใช้จ่ายเงินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการ  ฯ  และหลักเกณฑ์
และวิธีปฏิบัติขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสำหรับโครงการที่ได้รับอนุมัติภายใต้แผนปฏิบัติการ ฯ
                2. กรณีของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา  (สำนักงานพัฒนาการท่องเที่ยว)  และกระทรวงเกษตรและ
สหกรณ์   (กรมชลประทาน)  ซึ่งเป็นหน่วยงานเจ้าของโครงการที่ได้รับจัดสรรเงินกู้ภายใต้แผนปฏิบัติการ  ฯ  แต่ไม่
สามารถดำเนินการเองได้  และมีความประสงค์จะมอบหมายให้หน่วยงานอื่นเข้ามาดำเนินการและเบิกเงินกู้แทน นั้น
โดยที่คณะรัฐมนตรีมีนโยบายให้โครงการภายใต้แผนปฏิบัติการ ฯ สามารถดำเนินการให้บรรลุวัตถุประสงค์โดยรวด
เร็ว ประกอบกับโครงการดังกล่าวมีการเปลี่ยนแปลงเฉพาะหน่วยงานที่จะเข้ามาดำเนินโครงการเท่านั้น จึงให้ดำเนิน
การต่อไปได้
                3. ให้คณะกรรมการ ฯ  ถือเป็นหลักการว่าหากมีโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการ  ฯ  ในลักษณะดังกล่าว
ตามข้อ 2. ก็ให้ดำเนินการต่อไปได้เช่นเดียวกัน  แล้วให้นำผลการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ เสนอคณะ
รัฐมนตรีต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์  และวิธีการขอจัดการอาชีวศึกษาและ
การฝึกอบรมวิชาชีพของสถานประกอบการ พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรม
การกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้ โดยร่างกฎกระทรวง ฯ มีสาระสำคัญคือ
               1. กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการยื่นคำขอดำเนินการการจัดการอาชีวศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพ
               2. กำหนดให้เลขาธิการคณะกรรมการการอาชีวศึกษาพิจารณาคำขอและแจ้งผลการพิจารณาให้สถาน
ประกอบการทราบภายในระยะเวลาที่กำหนด
               3. กำหนดให้มีการติดตามและประเมินผลการจัดการอาชีวศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพ  และการเพิก
ถอนหนังสือรับรองการจัดการอาชีวศึกษา