คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ  เรื่อง  การติดตามประเมินผลการพัฒนาประเทศในปีแรกของแผนพัฒนา
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  ฉบับที่  10  และรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและ
สังคมแห่งชาติเสนอความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการตามความเห็นและข้อเสนอแนะดังกล่าว
ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ สรุปได้ดังนี้
              1. ให้กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำแผนปฏิบัติการ  และปรับปรุงแผนบริหารราชการแผ่น
ดินให้สอดคล้องกับเป้าหมาย  แนวทางพัฒนา  และแผนงานในแผนพัฒนา ฯ ฉบับที่ 10  รวมทั้งในกรณีที่มีการ
ปรับปรุงครึ่งแผนพัฒนา ฯ  ฉบับที่ 10  (Mid Plan Review)  โดยเฉพาะแผนงานและโครงการพัฒนาที่เกี่ยวข้อง
กับดัชนีชี้วัดที่ไม่เป็นไปตามแผนพัฒนา ฯ ฉบับที่ 10 หรือต่ำกว่าเป้าหมายของแผนพัฒนา ฯ ฉบับที่ 10  และใน
การปรับปรุงครึ่งแผนพัฒนา ฯ  ฉบับที่  10  ควรสนับสนุนให้มีหลักประกันสุขภาพตลอดชีวิต เพื่อการยกระดับ
ความอยู่เย็นเป็นสุขร่วมกันในสังคมไทย
              2. ให้ส่วนราชการระดับจังหวัด และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ให้ความสำคัญกับความสอด
คล้องกันระหว่างแผนพัฒนาจังหวัดและแผนของ อปท. กับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติให้มากขึ้นเพื่อ
ให้เป็นประโยชน์ต่อการบรรลุความสำเร็จของแผนพัฒนา ฯ ฉบับที่ 10 ในระดับต่าง ๆ
              3. ให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเป็นผู้รับผิดชอบการจัดทำแผน
พัฒนาระดับภูมิภาค  แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด  แผนพัฒนาพื้นที่เฉพาะ   รวมทั้งแผนพัฒนาที่เป็นนโยบายสำคัญ
ของรัฐบาล และให้พิจารณาความเหมาะสมในการปรับปรุงพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน โดย
เพิ่มเติมบทบัญญัติว่าด้วยการจัดทำนโยบายของรัฐบาล การแถลงนโยบายและผลงานของรัฐบาลต่อรัฐสภาต้อง
แสดงความสอดคล้องระหว่างนโยบายของรัฐบาลกับวิสัยทัศน์และแนวคิดในการพัฒนาประเทศตามแผนพัฒนา
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว เป็นต้น

คณะรัฐมนตรีพิจารณาเห็นว่า เพื่อให้การคำนวณค่ารายปีและค่าภาษีโรงเรือนของโรงไฟฟ้าจะนะ ของ
การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย  (กฟผ.)  เป็นไปอย่างเหมาะสม  เป็นธรรม  และเป็นที่ยอมรับของทุกฝ่าย จึง
มอบหมายให้กระทรวงพลังงานประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยพิจารณาทบทวนเรื่องนี้ โดยอาจมอบหมายให้
ผู้ว่าราชการจังหวัดสงขลาจัดการประชุมพิจารณาร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น  กระทรวงพลังงาน  กฟผ.  และ
องค์การบริหารส่วนตำบล อำเภอคลองเปียะ  เป็นต้น  เพื่อให้ได้ข้อยุติร่วมกัน  แล้วดำเนินการต่อไปได้  ทั้งนี้  ให้
กระทรวงพลังงานนำผลการพิจารณาเสนอคณะรัฐมนตรีด้วย

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. รับทราบความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เรื่อง "การพัฒนา
ศักยภาพและสมรรถภาพของผู้สูงอายุในเชิงรุกเพื่อให้พึ่งพาตนเองได้" ตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและ
สังคมแห่งชาติเสนอ สรุปได้ดังนี้
                   1.1 ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย
                         1.1.1 กำหนดให้มีการส่งเสริมสุขภาพและสมรรถภาพของผู้สูงอายุเป็นวาระแห่งชาติ
                         1.1.2 ผลักดันแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ ฉบับที่ 4 (พ.ศ. 2550-2554) ในยุทธศาสตร์การ
พัฒนากีฬาเพื่อมวลชนและแผนพัฒนาอื่น ๆ  ที่เกี่ยวข้อง  โดยเน้นและให้ความสำคัญกลุ่มผู้สูงอายุมากขึ้นเพื่อเป็น
การรองรับเข้าสู่ยุคผู้สูงอายุไทย
                         1.1.3 ส่งเสริมและสนับสนุนการผลิตบุคลากรทางด้านการส่งเสริมสุขภาพร่างกายและจิตใจผู้
สูงอายุเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงของประชากรผู้สูงอายุที่นับวันจะเพิ่มมากขึ้น
                         1.1.4 จัดให้มีหน่วยงานนำร่องเพื่อเป็นศูนย์ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุ
                         1.1.5 ส่งเสริมและสนับสนุนให้ภาคธุรกิจเอกชนและภาคประชาสังคมได้มีส่วนร่วมในการสนับ
สนุนกิจกรรมการเสริมสร้างสุขภาพร่างกายและจิตใจของผู้สูงอายุ โดยสร้างแรงจูงใจด้วยวิธีการต่าง ๆ เช่น  การ
กำหนดให้มีมาตรการทางภาษี เป็นต้น
                         1.1.6 ส่งเสริมและสนับสนุนองค์กรปกครองท้องถิ่นจัดให้มีสถานที่ อุปกรณ์และเครื่องมือ รวม
ทั้งกระบวนการจัดการการเสริมสร้างสุขภาพของผู้สูงอายุอย่างเพียงพอและทั่วถึง  เช่น  จัดให้มีสวนสุขภาพในทุก
อำเภอและทุกตำบล เป็นต้น
                   1.2 ข้อเสนอแนะเชิงการผลักดันยุทธศาสตร์
                         1.2.1 พัฒนาระบบประกันสุขภาพเพื่อดูแลสุขภาพ  จัดสวัสดิการความปลอดภัย  และส่งเสริม
สุขภาพและสมรรถภาพของผู้สูงอายุ
                         1.2.2 จัดตั้งศูนย์ส่งเสริมและพัฒนาผู้สูงอายุแห่งชาติ เพื่อเป็นองค์กรที่ส่งเสริมและพัฒนาผู้สูง
อายุในทุกมิติ
               2. รับทราบความเห็น ผลการพิจารณาและผลการดำเนินการของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความ
มั่นคงของมนุษย์ร่วมกับกระทรวงการคลัง กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงมหาดไทย กระทรวงศึกษาธิ
การ  กระทรวงสาธารณสุข  สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  และสำนักงานพระ
พุทธศาสนาแห่งชาติ

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะกรรมการกฤษฎีกา (ที่ประชุม
ร่วมกรรมการกฤษฎีกา คณะที่ 1  และคณะที่ 5)) เสนอผลการพิจารณาประเด็นปัญหาข้อกฎหมาย เรื่อง การดำเนิน
โครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างร้ายแรงตามมาตรา 67 วรรคสองของรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย สรุปได้ดังนี้
                1. การดำเนินการตามมาตรา  67  หากกรณีใดที่มีกฎหมายกำหนดรายละเอียดในการดำเนินการไว้แล้ว
ก็ให้ดำเนินการตามที่กฎหมายบัญญัติ ส่วนกรณีใดที่ยังไม่สามารถดำเนินการได้เพราะยังไม่มีกฎหมายกำหนดรายละ
เอียดในการดำเนินการ ก็ต้องรอจนกว่าจะมีกฎหมายจึงจะดำเนินการตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญต่อไปได้
                2. ในระหว่างที่ยังไม่มีการจัดทำหรือปรับปรุงกฎหมาย  หน่วยงานอนุญาตที่เกี่ยวข้องสามารถใช้ดุลพินิจ
ประกาศให้รู้ทั่วไปว่า โครงการหรือกิจกรรมใดบ้างที่เห็นว่ามีผลกระทบต่อประชาชนอย่างรุนแรงตามมาตรา 67 ของ
รัฐธรรมนูญ ทั้งนี้ ประกาศดังกล่าวเป็นเพียงเพื่อประโยชน์ในการบริหารและอำนวยความสะดวกต่อประชาชน โดยไม่
มีผลเป็นเด็ดขาด  ผู้ที่เกี่ยวข้องยังสามารถโต้แย้งได้  ซึ่งหากแต่ละหน่วยงานกำหนดหลักเกณฑ์เป็นเอกเทศ  ก็อาจก่อ
ให้เกิดความสับสนแก่ประชาชนผู้ประสงค์จะประกอบกิจการต่าง  ๆ  ได้  จึงสมควรที่คณะรัฐมนตรีจะกำหนดให้หน่วย
งานอนุญาตที่เกี่ยวข้องร่วมกันกำหนดให้เป็นแนวทางและมาตรฐานเดียวกัน
                3. ในระหว่างที่ยังไม่มีกฎหมายกำหนดรายละเอียดการจัดตั้งองค์การอิสระ   หน่วยงานอนุญาตสามารถ
ออกใบอนุญาตให้แก่โครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนได้ หากโครงการหรือกิจกรรมนั้นได้มี
การศึกษาและประเมินผลต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนในชุมชน  และได้จัดให้มีกระบวนการรับฟัง
ความคิดเห็นของประชาชนและผู้มีส่วนได้เสีย ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่กฎหมายซึ่งใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันกำหนดไว้

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. เห็นชอบในหลักการตามที่สำนักงบประมาณเสนอ ดังนี้
                  1.1 ผลการพิจารณาการเพิ่มและเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2553  ของส่วนราช
การ  รัฐวิสาหกิจ  และหน่วยงานอื่น ซึ่งจำแนกตามหน่วยงาน แผนงาน-ผลผลิต/โครงการ-รายการ จำนวนทั้งสิ้น
88,906.84 ล้านบาท โดยการเพิ่มงบประมาณรายจ่ายดังกล่าวมีการผูกพันงบประมาณ รวม 4 รายการ วงเงินรวม
ทั้งสิ้น 1,361.69 ล้านบาท  เป็นเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553  จำนวน  154.34  ล้าน
บาท และผูกพันงบประมาณปีงบประมาณ พ.ศ. 2554-พ.ศ. 2557 จำนวน 1,207.35 ล้านบาท
                  1.2 ให้สำนักงบประมาณนำเรื่องการเพิ่มและเปลี่ยนแปลงงบประมาณดังกล่าว เสนอต่อคณะกรรมาธิ
การวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 เพื่อพิจารณาต่อไป
              2. ให้กระทรวงสาธารณสุขประสานในรายละเอียดกับสำนักงบประมาณในการเปลี่ยนแปลงรายการเพิ่ม
งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ในกรอบวงเงิน 154,096,800 บาท
              3. ในกรณีการขอเพิ่มงบประมาณของสถาบันอาหาร กระทรวงอุตสาหกรรม ให้สำนักงานปลัดกระทรวง
อุตสาหกรรมประสานงานกับกระทรวงการคลัง เพื่อขอรับการจัดสรรเงินกู้ตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2553-
2555 โดยด่วนต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายวีระชัย วีระเมธีกุล) รับไปพิจารณา
เกี่ยวกับการส่งเรื่องเพื่อขอความเห็นจากสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ในคณะกรรมการประสานความร่วม
มือระหว่างคณะรัฐมนตรีกับสภาที่ปรึกษา ฯ ว่าการเสนอเรื่องเกี่ยวกับแผนแม่บทกรณีใด หรือมีเนื้อหาอย่างไรบ้างที่สม
ควรจะขอให้สภาที่ปรึกษา ฯ พิจารณาให้ความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีแล้วแจ้งผลการพิจารณา
ให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีดำเนินการต่อไป ตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอ

             คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
             1. รับทราบความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  เรื่อง "สิทธิหน้าที่
กับบทบาทการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาประเทศ" ตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติเสนอ สรุปได้ดังนี้
                  1.1 ข้อเสนอด้านกฎหมาย 
                        1.1.1 กำหนดระยะเวลาการออกกฎหมายให้แน่ชัด  โดยกฎหมายกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นต้อง
เป็นไปตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญโดยเคร่งครัด
                        1.1.2 ให้ประชาชนมีบทบาทในกระบวนการบัญญัติกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายที่ครอบ
คลุมเกี่ยวกับการจัดการทรัพยากร การจัดสรรคลื่นความถี่วิทยุโทรคมนาคม  การจัดการชลประทาน  และเก็บข้อ
มูลจากประชาชนที่ถูกผลกระทบก่อนที่จะเสนอร่างกฎหมายในเรื่องดังกล่าว
                        1.1.3 ควบคุมให้การบังคับใช้กฎหมายเป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย
                        1.1.4 ส่งเสริมให้ทุกภาคส่วนของสังคมยอมรับกฎกติกาของสังคม หากมีปัญหาในการบังคับใช้
รัฐธรรมนูญ ให้ใช้วิธีออกเสียงประชามติ ไม่ยอมรับการล้มล้างรัฐธรรมนูญ
                        1.1.5 ส่งเสริมให้ทุกภาคส่วนต้องยอมรับและปฏิบัติตามกฎหมายโดยเคร่งครัด
                        1.1.6 ส่งเสริมให้เกิดการยอมรับสิทธิและเสรีภาพของบุคคลอื่นที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ
                  1.2 ข้อเสนอแนะด้านสิทธิ หน้าที่และการมีส่วนร่วมของประชาชนในเชิงนโยบาย
                        1.2.1 ปรับท่าทีเพื่อส่งเสริมให้การใช้สิทธิ หน้าที่  ตลอดจนการมีส่วนร่วมของประชาชนในการ
พัฒนาประเทศเป็นไปตามเจตนารมณ์ที่ตั้งไว้ และภาครัฐควรให้ข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาประเทศแก่
ประชาชนให้มากที่สุดและไม่บิดเบือนข้อเท็จจริง
                        1.2.2 เสริมสร้างความสมานฉันท์ ความเป็นปึกแผ่น และความไว้เนื้อเชื่อใจซึ่งกันและกัน โดยให้
วัดและโรงเรียนเป็นศูนย์กลางในการสร้างความสามัคคี ให้ผู้นำทางศาสนา ปราชญ์ชาวบ้าน ครู และหมอพื้นบ้าน
เป็นต้น เป็นกลไกการเชื่อมประสานความสามัคคี และจัดให้มีเวทีแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวสารและประสบการณ์อย่าง
เท่าเทียม
                        1.2.3 ยกระดับความรู้ความเข้าใจต่อประเด็นสิทธิ หน้าที่ ตลอดจนการมีส่วนร่วมของประชาชน
ในการพัฒนาประเทศโดยรัฐรับเป็นเจ้าภาพในการดำเนินงานและสนับสนุนให้มีบรรยากาศเอื้อต่อการเป็นสังคม
แห่งการเรียนรู้
                        1.2.4 ส่งเสริมให้เกิดการปฏิรูปกฎหมายที่มีเนื้อหาสาระที่เอื้อให้ประชาชนได้เข้ามามีสิทธิ หน้า
ที่ และมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศได้อย่างแท้จริง
                        1.2.5 ส่งเสริมและสนับสนุนให้เกิดการจัดตั้งองค์กรจากภาคประชาชน
              2. รับทราบความเห็น ผลการพิจารณา และผลการดำเนินการของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี
ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 47 หน่วยงาน

             คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
             1. รับทราบความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เรื่อง "การเข้าเป็นภาคี
อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982" ตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
เสนอ สรุปได้ดังนี้
                  1.1 การดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2550 ที่เห็นชอบในหลักการการเข้า
เป็นภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 โดยการจัดทำกฎหมายกลางให้ครอบคลุมทุกเรื่อง
ที่เกี่ยวข้องเพื่อรองรับการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญา ฯ  ควรดำเนินการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญา ฯ  และออกกฎหมายกลาง
เพื่อรองรับการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญา ฯ ให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2553 เป็นอย่างช้า
                  1.2 ตั้งคณะกรรมการดำเนินการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญา ฯ  ขึ้นเป็นการเฉพาะ  รวมทั้งจัดงบประมาณให้
เพียงพอต่อการดำเนินการ  โดยให้ปลัดกระทรวงการต่างประเทศ เป็นประธานกรรมการ  อธิบดีกรมสนธิสัญญาและ
กฎหมาย เป็นกรรมการและเลขานุการ และให้มีกรรมการจากภาครัฐ ภาคเอกชน และนักวิชาการที่เกี่ยวข้อง
                  1.3 การดำเนินการตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยมาตรา 190  เนื่องจากประเทศไทยได้มีการ
ลงนามในอนุสัญญานี้ตั้งแต่วันที่ 10 ธันวาคม 2525  ดังนั้น  โดยบทเฉพาะกาลในมาตรา 305 (5)  จึงไม่ต้องดำเนิน
การตามมาตรา  190  วรรคสาม  แต่ต้องดำเนินการเพื่อให้รัฐสภาเพื่อให้ความเห็นชอบการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญา ฯ
และก่อนการให้สัตยาบันอนุสัญญา ฯ รัฐบาลต้องดำเนินการตามมาตรา 190 วรรคสี่
                  1.4 การดำเนินการเพื่อให้รัฐสภาให้ความเห็นชอบการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญา  ฯ  เนื่องจากอนุสัญญานี้
เกี่ยวกับกฎหมายทะเลค่อนข้างเป็นเรื่องทางเทคนิคเฉพาะทาง  ในการชี้แจงรายละเอียดหรือตอบคำถามในรัฐสภาจึง
ควรขออนุญาตรัฐสภาให้ดำเนินการโดยคณะผู้เชี่ยวชาญในเรื่องนี้
                  1.5 การทำคำประกาศ  (Declaration)  ประกอบการให้สัตยาบันอนุสัญญา ฯ รัฐควรทำคำประกาศดัง
กล่าวประกอบไปด้วย  โดยสาระสำคัญของคำประกาศให้คณะกรรมการดำเนินการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญา ฯ  ทำการ
ศีกษาและร่างคำประกาศเพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ประเทศไทยมากที่สุด
                  1.6 ให้คณะกรรมการดำเนินการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญา  ฯ  และคณะอนุกรรมการจัดการความรู้เพื่อผล
ประโยชน์แห่งชาติทางทะเลดำเนินการให้ความรู้ และช่วยเหลือด้านเทคนิคที่เกี่ยวกับอนุสัญญา  ฯ  เพื่อจะได้สามารถ
ดำเนินการปรับปรุงแก้ไขหรือออกกฎหมายในการรองรับกฎหมายกลางที่ออกเพื่ออนุวัติการตามอนุสัญญา ฯ 
                  1.7 ดำเนินการจัดการผลประโยชน์แห่งชาติทางทะเลอย่างเป็นระบบและบูรณาการเพื่อประโยชน์สูงสุด
ของประเทศ โดยทำการศึกษาและตั้งหน่วยงานกลางทำหน้าที่เสนอแนะและกำกับดูแลนโยบายผลประโยชน์แห่งชาติ
ทางทะเลในภาพรวมทั้งระบบ
              2. รับทราบความเห็น  ผลการพิจารณา  ผลการดำเนินการของกระทรวงการต่างประเทศร่วมกับกระทรวง
กลาโหม  กระทรวงการคลัง   กระทรวงคมนาคม   กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม   กระทรวงยุติธรรม
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ  สำนักงานศาลยุติธรรม  สำนักงานอัยการสูง
สุด และผู้แทนคณะอนุกรรมการจัดการความรู้เพื่อผลประโยชน์แห่งชาติทางทะเล

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. รับทราบความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เรื่อง  กระบวนการ
คุ้มครองสิทธิของประชาชนกรณีหน่วยงานของรัฐกระทำการอันไม่ชอบด้วยกฎหมาย ตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษา
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ สรุปได้ดังนี้
                   1.1 ด้านการสร้างแนวความคิดพื้นฐาน
                         1.1.1 สร้างแนวความคิดพื้นฐานที่เกี่ยวกับกฎหมายมหาชน โดยเฉพาะแนวความคิดที่เกี่ยวกับกฎ
หมายปกครอง ประโยชน์สาธารณะ ตลอดจนการมีส่วนร่วมของประชาชนให้กับหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐอันจะ
นำไปสู่ความเข้าใจและการปรับใช้บัญญัติแห่งกฎหมายให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ที่วางไว้และสร้างแนวความคิดพื้น
ฐานดังกล่าวให้กับประชาชนต่าง  ๆ  เพื่อให้สามารถใช้สิทธิของตนตามที่รัฐธรรมนูญและกฎหมายรับรองไว้ได้อย่าง
ถูกต้องและเหมาะสม
                   1.2 ด้านการสร้างกระบวนการเรียนรู้ให้กับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องจากกระบวนการใช้สิทธิของประชาชน
                         1.2.1 สร้างกระบวนการเรียนรู้ให้กับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการใช้สิทธิของประชาชนเพื่อ
ประโยชน์ต่อการคุ้มครองสิทธิของประชาชนตามรัฐธรรมนูญและการบริหารราชการแผ่นดิน
                         1.2.2 สร้างกระบวนการเรียนรู้ในการใช้สิทธิให้กับประชาชนและสังคม เนื่องจากการใช้สิทธิของ
ประชาชนในการโต้แย้งหน่วยงานของรัฐอาจก่อให้เกิดผลเสียทางด้านต่าง ๆ ได้
                         1.2.3 ให้ความรู้กับประชาชนในเรื่องของการควบคุมการใช้อำนาจรัฐเพื่อให้ประชาชนมีความเข้า
ใจว่าเรื่องใดเป็นเรื่องทางนโยบาย เรื่องใดเป็นเรื่องทางปกครองที่อยู่ภายใต้นโยบายของรัฐ เพื่อให้ประชาชนรู้ว่าใน
กรณีที่ประชาชนได้รับผลกระทบจากเรื่องดังกล่าวกลไกหรือวิธีการโต้แย้งจะสามารถทำอย่างไรได้บ้าง
                   1.3 ด้านการปรับปรุงวิธีการคิดและวิธีการทำงานของหน่วยงานของรัฐ
                         1.3.1 ปรับปรุงวิธีการคิดและวิธีการทำงานของเจ้าหน้าที่ เนื่องจากกฎหมายและกฎเกณฑ์ หรือ
ระเบียบต่าง ๆ  และวิธีในการปฏิบัติงานของหน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐที่กำหนดขึ้นมา โดยหน่วยงานของรัฐเหล่านั้น
บางเรื่องถูกกำหนดขึ้นมาไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมายหรือไม่ก่อให้เกิดประโยชน์ต่อส่วนรวม
                   1.4 ด้านการกำหนดให้มีกฎหมายที่เหมาะสม
                         1.4.1 กำหนดให้มีองค์กรที่มีลักษณะเป็นองค์กรสาธารณะ องค์กรภาคประชาชน องค์กรพัฒนา
ภาคเอกชน โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐทางด้านงบประมาณในการที่จะเข้ามามีส่วนร่วมในการให้ความรู้ ตลอด
จนการใช้สิทธิของประชาชนในการโต้แย้งการกระทำทางปกครองของหน่วยงานของรัฐ รวมทั้งสามารถที่จะเป็นตัว
แทนของประชาชนในการที่จะเป็นกระจกสะท้อนปัญหาให้กับรัฐ
                         1.4.2 ความเป็นผู้เดือดร้อนเสียหาย  หรืออาจเดือนร้อนเสียหายของประชาชน ตามมาตรา 42
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542  จะต้องมีการเปิดกว้างมากขึ้นไม่ว่า
จะเป็นการเปิดโอกาสให้มีการฟ้องคดีโดยองค์กรภาคประชาชน หรือองค์กรที่เป็นอิสระจากหน่วยงานของรัฐ
                         1.4.3 มีกฎหมายที่เข้ามาจัดการกับข้อร้องเรียนของประชาชนที่เป็นระบบ ไม่ว่าจะเป็นกระบวน
การเก็บข้อมูล ระยะเวลาการดำเนินการ วิธีการแก้ไขปัญหา หรือการดำเนินการต่อข้อร้องเรียน
                         1.4.4 มีกฎหมายที่ชัดเจนในการกำหนดให้มีการดำเนินการทางวินัยกับเจ้าหน้าที่ในหน่วยงาน
ของรัฐเองที่มีการกระทำที่เป็นการละเมิดสิทธิของประชาชนอย่างชัดแจ้ง และแสดงให้เห็นถึงการไม่เคารพสิทธิของ
ประชาชนอย่างที่ไม่ควรจะเกิดขึ้น
                         1.4.5 มีกฎหมายที่เปิดโอกาสให้แก่ประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎ
หมายจากหน่วยงานของรัฐมีสิทธิที่จะเป็นผู้ที่จะร้องขอให้ผู้บังคับบัญชาของหน่วยงานดังกล่าวดำเนินการตั้งกรรม
การสอบสวนกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ   และถ้าผู้บังคับบัญชาของเจ้าหน้าที่ที่มีการกระทำทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎ
หมายดังกล่าวไม่ดำเนินการจะต้องชี้แจงให้ประชาชนผู้ร้องขอทราบว่ามีเหตุผลใดในการไม่ดำเนินการ
               2. รับทราบความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการของกระทรวงยุติธรรมร่วมกับกระทรวง
ทุกกระทรวง หน่วยงานอิสระ ศาลปกครอง และศาลยุติธรรม

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. รับทราบความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เรื่อง "การบริหาร
จัดการทรัพยากรบุคลากรอย่างเป็นระบบในภาคอุตสาหกรรม" ตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติเสนอ สรุปได้ดังนี้
                   1.1 ให้มีการจัดตั้งกรรมการบริหารจัดการบุคลากรอย่างเป็นระบบในภาคอุตสาหกรรมโดยมีนายก
รัฐมนตรีเป็นประธาน และมีกระทรวงศึกษาธิการ  กระทรวงแรงงาน  และกระทรวงอุตสาหกรรม เป็น 3 กระทรวง
หลักร่วมกับภาคเอกชนซึ่งประกอบด้วยสภาอุตสาหกรรม และหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง
                   1.2 จัดทำแผนการพัฒนาทรัพยากรบุคคลให้สอดคล้องกับความต้องการของระบบอุตสาหกรรมแต่
ละประเภท พื้นฐานทางเศรษฐกิจ  สังคม  และวัฒนธรรมของไทย เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันกับตลาด
โลก 
                   1.3 ปรับปรุงฐานข้อมูลด้านความต้องการแรงงานของภาคอุตสาหกรรมตามตำแหน่ง  ประเภทของ
อุตสาหกรรม  และความต้องการในแต่ละพื้นที่  พร้อมทั้งพัฒนามาตรฐานของข้อมูลแต่ละระดับ  มีการแลกเปลี่ยน
ข้อมูลระหว่างกันและจัดทำการวัดผลิตภาพแรงงานให้มีความน่าเชื่อถือ  และให้ทุกหน่วยงานอ้างอิงจากแหล่งเดียว
กัน
                   1.4 จัดทำมาตรฐานฝีมือแรงงาน สนับสนุนงบประมาณในการสอบเทียบ และกำหนดโครงสร้างผล
ตอบแทนให้ขึ้นอยู่กับฝีมือแรงงาน เพื่อให้ผู้ที่สำเร็จการศึกษาระดับอาชีวศึกษาได้พัฒนาฝีมือแรงงานและได้รับผล
ตอบแทนที่สูงสุดตามทักษะแรงงานของตน
                   1.5 แรงงานไทยยังขาดความรู้พื้นฐานและต้องการฝึกอบรมทางด้านทั่วไป (Generic Training) โดย
เฉพาะในด้านภาษาต่างประเทศ การใช้คอมพิวเตอร์ การเป็นผู้นำ การทำงานเป็นทีมและการแก้ปัญหา
                   1.6 การฝึกทักษะเพิ่มเติมหรือการฝึกระหว่างทำงานเป็นเรื่องสำคัญโดยเฉพาะบทบาทของนายจ้าง
หรือสถานประกอบการที่จะเข้ามามีส่วนรร่วมในการฝึกทักษะดังกล่าว  
                   1.7 สนับสนุนและยกระดับอุตสาหกรรมของประเทศให้เท่าเทียมกับประเทศที่พัฒนาแล้วที่มีการจัด
การทดสอบผู้บริหารโรงงาน เพื่อให้มีความรอบรู้ในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการบริหารและการพัฒนาบุคลากร รวมถึง
เทคโนโลยีต่าง ๆ  ซึ่งจะทำให้สามารถบริหารโรงงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ  และช่วยเหลือมิให้โรงงานประสบกับ
ปัญหาต่าง ๆ ซึ่งจะส่งผลต่อแรงงานจำนวนมาก
                   1.8 การพิจารณาค่าแรงขั้นต่ำควรจะมีการกำหนดดัชนีชี้วัดที่ชัดเจนว่าถึงเวลาที่จะปรับค่าแรงขั้นต่ำ
แล้ว เพื่อผู้ประกอบการจะได้เตรียมตัวล่วงหน้า
                   1.9 รัฐควรวางแผนและพัฒนากำลังคนของประเทศเพื่อให้มีความเหมาะสมทั้งระดับเทคนิคที่ต้องใช้
อาชีวศึกษาและงานอาชีพระดับปริญญาโดยส่งเสริมบุคลากรให้เลือกเรียนและพัฒนาความสามารถที่เหมาะสมกับ
ตัวเองทั้งทางด้านโอกาส สติปัญญา และทุนทรัพย์
               2. รับทราบความเห็น ผลการพิจารณา และผลการดำเนินการของกระทรวงแรงงาน กระทรวงอุตสาห
กรรม  กระทรวงพาณิชย์  กระทรวงศึกษาธิการ  สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยย และสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเกี่ยวกับความเห็นและข้อเสนอ
แนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. รับทราบความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เรื่อง  แนวทางการ
พัฒนาและคุ้มครองระบบทรัพย์สินทางปัญญาของไทย  ตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
เสนอ สรุปได้ดังนี้
                  1.1 จัดตั้งกองทุนรัฐร่วมเอกชนเพื่อการวิจัยและพัฒนาในอุตสาหกรรมเป้าหมาย จัดตั้งบริษัทร่วมทุน
ในการพัฒนาเทคโนโลยีและหน่วยบ่มเพาะเทคโนโลยี เร่งสร้างนวัตกรรมรุ่นใหม่ ๆ  และจัดตั้งศูนย์ขยายนวัตกรรม
ต้นแบบเพื่อส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม
                  1.2 จัดตั้งสำนักงานอนุญาตเพื่อทำหน้าที่บริการจัดการทรัพย์สินทางปัญญา  โดยให้ความสำคัญกับ
การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาแก่มหาวิทยาลัย การแบ่งปันผลประโยชน์  รวมทั้งสร้างความร่วมมือระหว่างมหา
วิทยาลัยและภาคอุตสาหกรรมเพื่อนำองค์ความรู้และเทคโนโลยีไปพัฒนาหรือต่อยอดในเชิงอุตสาหกรรม
                  1.3 สร้างกลไกภายในทั้งด้านกฎหมายและการบริหารจัดการที่เข้มแข็ง โปร่งใสก่อนการรับรองพันธ
กรณีระหว่างประเทศ รวมทั้งสร้างเครือข่ายความร่วมมือระดับภูมิภาคและกำหนดจุดยืนร่วมกันในการจัดการความ
หลากหลายทางชีวภาพ
                  1.4 เร่งพัฒนาและแก้ไขปัญหาด้านทรัพย์สินทางปัญญาภายในประเทศ โดยศึกษาความเหมาะสมใน
การจัดตั้ง "องค์การมหาชน" ทำหน้าที่ในการกำกับดูแลระบบทรัพย์สินทางปัญญาระดับชาติ ซึ่งคงรูปแบบการทำ
งานแบบราชการ หากแต่เป็นหน่วยงานที่สร้างรายได้เหนือรายจ่ายสามารถเลี้ยงและพัฒนาตัวเองได้ มีการทำงาน
และบริการเป็นเอกชน ซึ่งจะมีความคล่องตัว รวดเร็ว เน้นคุณภาพการให้บริการและสามารถใช้ประโยชน์ทรัพยากร
และบุคคลให้มีประสิทธิภาพสูงสุด
                  1.5 ประเทศไทยควรเสนอตัวเป็นประเทศเจ้าภาพในการตั้งศูนย์กลางนานาชาติทรัพย์สินทางปัญญา
ร่วมกันในภูมิภาคอาเซียนในลักษณะและรูปแบบการดำเนินงานเดียวกับ OHIM  โดยแต่ละประเทศที่มีความชำนาญ
ในเรื่องเฉพาะด้านใดก็ให้เป็นตัวแทนจัดตั้งศูนย์กลาง  ณ ประเทศนั้น  สำหรับประเทศไทยซึ่งมีศักยภาพ มีฐานองค์
ความรู้  และมีฐานทรัพยากรความหลากหลายทางชีวภาพ  ดังนั้น  ระยะเริ่มแรกจึงควรขอเป็นเจ้าภาพจัดตั้งองค์กร
ร่วมระบบทรัพย์สินทางปัญญาระดับภูมิภาคด้าน  "สิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์  และการคุ้มครองพันธุ์พืช"  เพื่อเป็นการ
ยกระดับงานด้านทรัพย์สินทางปัญญาในภูมิภาคและรองรับต่อการเกิดประชาคมอาเซียน (Asean Community) ใน
อนาคต
              2. รับทราบความเห็น ผลการพิจารณา และผลการดำเนินการของกระทรวงพาณิชย์ร่วมกับกระทรวงเทค
โนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร  กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี  กระทรวงศึกษาธิการ  กระทรวงสาธารณ
สุข และกระทรวงอุตสาหกรรม

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและข้อเสนอของ
สภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง "การพัฒนาการท่องเที่ยวแนวใหม่เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของไทย" สรุปได้
ดังนี้
                   1.1 ภาครัฐและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกภาคส่วนต้องสร้างรูปแบบการท่องเที่ยวแบบสร้างเสริม
ประสบการณ์ตามวิถีชีวิตและวัฒนธรรมท้องถิ่นในลักษณะที่ร่วมเป็นส่วนหนึ่งของการดำรงชีพหรือประกอบกิจ
กรรมจริงของชุมชน โดยให้นักท่องเที่ยวมีโอกาสเป็นเจ้าของกิจกรรมจริงช่วงระยะเวลาหนึ่ง และให้ความสำคัญ
กับการศึกษาทำความเข้าใจการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมการท่องเที่ยว แนวโน้มทางการตลาดท่องเที่ยว กระแส
การท่องเที่ยวโลก และความคาดหวังของนักท่องเที่ยว เพื่อนำมาปรับและพัฒนาตัวสินค้า  การบริการ  และวิธี
การทำการตลาดให้สอดรับซึ่งกันและกัน รวมทั้งสร้างสรรค์นวัตกรรมสินค้าการท่องเที่ยวใหม่ ๆ
                   1.2 มาตรการสนับสนุนคณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติควรเร่งดำเนินงานในส่วน
ที่เกี่ยวข้อง อาทิ
                         1.2.1 การกำหนด "จุดขายหลัก" ทางการท่องเที่ยวของไทยเพียงหนึ่งเดียว
                         1.2.2 การนำจุดเด่นของเหตุการณ์ สถานที่ กิจกรรม พฤติกรรมคนไทย  รวมทั้งวัฒนธรรม
ของประชากรภายในประเทศ ความเชียวชาญด้านคุณภาพการบริการ  และความหลากหลายของกิจกรรมการ
ท่องเที่ยวมาเป็นข้อมูลในการเสนอขายการท่องเที่ยว
                         1.2.3 กำหนดแนวทางในการทำโฆษณาและประชาสัมพันธ์ด้านการท่องเที่ยวของประเทศ
ในแต่ละปี
                         1.2.4 เร่งสร้างจิตสำนึกและค่านิยมในความเป็นไทย
                         1.2.5 จัดหลักสูตรอบรมด้านการท่องเที่ยวให้กับผู้บริหารท้องถิ่น
                         1.2.6 การดำเนินการด้านกลยุทธ์การท่องเที่ยว  โดยใช้กลยุทธ์ด้านราคา และความคุ้มค่า
ของเงินเป็นตัวนำสำหรับแก้ปัญหาด้านวิกฤตเศรษฐกิจ
                         1.2.7 เร่งรัดมาตรการในการรักษาความปลอดภัยต่อนักท่องเที่ยว
              2. รับทราบความเห็น ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
ร่วมกับกระทรวงการต่างประเทศ  กระทรวงพาณิชย์  กระทรวงมหาดไทย  กระทรวงอุตสาหกรรม   กระทรวง
วัฒนธรรม  สำนักงานพัฒนาการท่องเที่ยว  และการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย  รวมทั้งข้อคิดเห็นเพิ่มเติมจาก
หน่วยงานอื่น ๆ ได้แก่ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช กรมส่งเสริมการเกษตร  และกรมการพัฒนา
ชุมชน

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและข้อเสนอแนะ
ของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง  "แนวทางการส่งเสริมผู้ประกอบการและสนับสนุนการเป็นเจ้าของธุรกิจไทย"  สรุปได้
ดังนี้
                  1.1 ภาพรวมการพัฒนา
                       1.1.1 กำหนดนโยบายการส่งเสริมผู้ประกอบธุรกิจ  SMEs  ให้มีเอกภาพ  เป็นการทำงานแบบ
บูรณาการเบ็ดเสร็จ  โดยการจัดตั้งหน่วยงานกลางบริหารงานเบ็ดเสร็จ  (One Stop Service)  เพียงองค์กรเดียว
เพื่อเชื่อมโยงบูรณาการการดำเนินงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในทุกระดับ ทุกกรมที่เกี่ยวข้อง  และทุกด้านของ
การพัฒนาเพื่อไม่ให้เกิดความซ้ำซ้อนกัน  รวมทั้งสนับสนุนส่งเสริมและพัฒนาด้านองค์ความรู้ด้านต่าง ๆ ให้กับผู้
ประกอบการ SMEs อย่างจริงจัง
                       1.1.2 ปรับปรุงการดำเนินงานของหน่วยงานที่มีอยู่แล้วให้มีผลในทางปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม
และมีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคม
                       1.1.3 ส่งเสริมและสร้างค่านิยมให้คนไทยโดยเฉพาะเยาวชนและนักศึกษาเพื่อให้เกิดแนวคิดและ
เห็นคุณค่าของการเป็นเจ้าของธุรกิจโดยเริ่มปลูกฝังตั้งแต่ระดับการศึกษาขั้นพื้นฐานเป็นต้นไป
                  1.2 การพัฒนาผู้ประกอบการ อาทิ
                        1.2.1 สร้างโครงการดำเนินธุรกิจแบบครบวงจรของอาชีพอิสระที่มีอนาคตให้ผู้ที่สนใจได้เลือก
และสามารถนำไปประกอบธุรกิจได้จริง
                        1.2.2 จัดตั้งทีมที่ปรึกษาธุรกิจทำหน้าที่คอยให้คำปรึกษาด้านต่าง ๆ แก่ผู้ประกอบการ SMEs
อย่างใกล้ชิดและตรวจติดตามอย่างต่อเนื่องทุกระยะ
                        1.2.3 ส่งเสริมให้เกิดเครือข่ายวิสาหกิจในรูปแบบต่าง  ๆ  เพื่อแลกเปลี่ยนองค์ความรู้ และการ
รวมกลุ่มเพื่อช่วยเหลือซึ่งกันและกัน
                  1.3 การพัฒนาตัวสินค้า บริการ และรูปแบบการบรรจุหีบห่อ อาทิ
                        1.3.1 กำหนดมาตรฐานสินค้าและบริการแต่ละประเภทโดยมีระบบการตรวจ ควบคุมคุณภาพ
ที่โปร่งใสอย่างเข้มงวดเป็นที่ยอมรับและได้มาตรฐานสากล
                        1.3.2 ส่งเสริมการค้นคิด ริเริ่ม สร้างสรรค์โดยนำภูมิปัญญาหรือเอกลักษณ์ของชุมชนมาสร้าง
มูลค่าให้กับตัวสินค้า รูปแบบการบรรจุหีบห่อ  และบริการ โดยเฉพาะให้ความสำคัญกับการสร้างความแตกต่าง
(Differentiation) หรือเอกลักษณ์
                        1.3.3 ส่งเสริมให้รัฐและเอกชนช่วยประสานให้ผู้ผลิตสินค้ารายย่อยมีโอกาสดำเนินธุรกิจกับผู้
ซื้อรายใหญ่ได้
                  1.4 การสนับสนุนด้านทุน อาทิ
                        1.4.1 จัดหา ประสานงาน และอำนวยความสะดวกกับธนาคารที่มีความพร้อมในการสนับสนุน
เงินทุน  เป็นผู้ช่วยด้านจัดทำเอกสารการธนาคาร และการเข้าถึงแหล่งเงิน  การบริหารการเงิน  และการบริหาร
ความเสี่ยงในการลงทุน  โดยปรับปรุงขั้นตอนการเข้าถึงให้รวดเร็ว  สะดวก  และง่ายยิ่งขึ้น  รวมทั้งจัดทำเอกสาร
รายละเอียดแหล่งเงินที่เหมาะสมในแต่ละธุรกิจ
                        1.4.2 สร้างมาตรการด้านภาษีให้มีเงื่อนไขหรือกลไกที่สามารถช่วยส่งเสริมการเป็นผู้ประกอบ
การอิสระและดำเนินการให้การจัดเก็บภาษีเป็นไปอย่างถูกต้องโปร่งใสเป็นธรรม
                        1.4.3 ออกมาตรการด้านการเงินที่สนับสนุนผู้ประกอบธุรกิจ SMEs เป็นการเฉพาะ
                  1.5 การส่งเสริมด้านการตลาดและการประชาสัมพันธ์ อาทิ
                        1.5.1 ส่งเสริมให้เอกชนมีการสร้างตราสินค้า (Brand) ที่เข้มแข็ง และมีคุณภาพเป็นของตนเอง
เพื่อสามารถส่งออกไปสู่ตลาดระดับต่างประเทศ
                        1.5.2 สนับสนุนผู้ประกอบธุรกิจรุ่นใหม่  ซึ่งมีความสนใจในสินค้าและประเภทให้เป็นผู้แทนนำ
สินค้าไปเสนอขายยังต่างประเทศโครงข่ายการตลาดและการประชาสัมพันธ์อย่างต่อเนื่องและเป็นรูปธรรม
              2. รับทราบความเห็น ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการของกระทรวงพาณิชย์ร่วมกับหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้อง

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและข้อเสนอแนะ
ของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง "ยุทธศาสตร์การเสริมสร้างธรรมาภิบาลในการบริหารจัดการภาครัฐ" โดยมีความเห็น
และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับธรรมาภิบาลด้านการเสริมสร้างวัฒนธรรมประชาธิปไตย ธรรมาภิบาลด้านการกระจาย
อำนาจสู่ท้องถิ่น ธรรมาภิบาลด้านกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชน ธรรมาภิบาลด้านการจัดการสิ่งแวดล้อม
และทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน และธรรมาภิบาลด้านกฎหมายและการบริหารบ้านเมืองที่ดี สรุปได้ดังนี้
                   1.1 ควรยึดกรอบการบริหารบ้านเมืองที่ดีตามแนวทางรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยที่มีฐาน
คิดธรรมาภิบาลชุมชน โดยเน้นการปรับโครงสร้างทางการเมือง สังคม เศรษฐกิจ  ปฏิรูปกฎหมาย  เพื่อคุ้มครอง
ส่งเสริมสิทธิประชาชนและชุมชนในการพัฒนาตนเองและการมีส่วนร่วมของประชาชนในทุกระดับ
                   1.2 สร้างธรรมาภิบาลจากความร่วมมือของภาคต่าง ๆ ในสังคม
                   1.3 มุ่งเน้นประสิทธิผลของการบริหารบ้านเมืองที่ดี เช่น การพัฒนาที่ยั่งยืน  การสร้างวัฒนธรรม
ประชาธิปไตยทั้งแบบมีส่วนร่วมและแบบทางตรงให้มากยิ่งขึ้น
                   1.4 แก้ไขกฎหมายตามรัฐธรรมนูญทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อให้เกิดความ
อิสระและสามารถดำเนินการตามเจตจำนงของชุมชนท้องถิ่น
                   1.5 แก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทั้งหมดให้กระจาย
สู่ท้องถิ่นและรองรับสิทธิมนุษยชนต่อการจัดการทรัพยากรธรรมชาติอย่างแท้จริง
                   1.6 ส่งเสริมให้ชุมชนท้องถิ่นร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)  ในการจัดทำแผนพัฒนา
ชุมชนทั้งระบบหมู่บ้าน  ตำบล  และระหว่างตำบลอย่างบูรณาการ  และเป็นอิสระสอดคล้องกับสภาพปัญหา เจต
จำนง และต้นทุนทางสังคมของท้องถิ่นนั้น ๆ
                   1.7 พัฒนากลไกขององค์กรที่รองรับบทบัญญัติ เรื่อง สิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชนตามมาตรา
67  วรรคสอง  ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยว่าด้วยการบังคับให้ต้องมีการศึกษาและประเมินผลกระทบ
ต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนในชุมชน  รวมทั้งจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสีย
ก่อนการดำเนินโครงการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง
                   1.8 พัฒนากลไกขององค์กรที่จะรองรับในแนวนโยบายแห่งรัฐด้านการมีส่วนร่วมของประชาชนตาม
มาตรา 87 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย  ที่ระบุว่ารัฐต้องส่งเสริมการมีส่วนร่วมในกระบวนการกำหนด
นโยบาย การวางแผน การตัดสินใจทางการเมือง  การทำบริการสาธารณะ  การตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ  และ
การจัดให้มีกฎหมายจัดตั้งกองทุนพัฒนาการเมืองภาคพลเมืองเพื่อช่วยเหลือการดำเนินกิจกรรมสาธารณะของชุม
ชนและกลุ่มประชาชน
                   1.9 ยกเลิกประกาศและพื้นที่เป้าหมายที่จะประกาศหมู่เกาะเป็นแหล่งท่องเที่ยวเพื่อเป็นพื้นที่พิเศษ
เพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนขององค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (อ.พ.ท.) ให้
กลับไปดำเนินการบริหารจัดการที่ดินบนหมู่เกาะท่องเที่ยวตามกระบวนการที่มีประชาชนมีส่วนร่วม
                 1.10 ให้พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำมีทิศทางในการสร้างความสมดุลระหว่างทุนทางเศรษฐกิจ ทุน
ทางสังคมและทุนทางสิ่งแวดล้อม โดยเน้นกระบวนการการมีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมกันระหว่างภาครัฐ ภารธุรกิจ
เอกชน และภาคประชาชน เพื่อนำไปสู่การจัดสรรน้ำที่เป็นธรรม มีประสิทธิภาพ และสร้างการพัฒนาที่ยั่งยืน
                 1.11 แก้ไขกฎหมายป่าไม้ทั้งหมดเพื่อรองรับสิทธิชุมชนในการจัดการป่าอย่างยั่งยืน ตามแนวทางรัฐ
ธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 66 และมาตรา 67
                 1.12 นำพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 มาใช้
ให้เกิดการปฏิบัติจริงในองค์กร และหน่วยงานของรัฐ รวมถึงการกำหนดการบริหารบ้านเมืองที่ดีจากความร่วมมือ
ระหว่างรัฐกับภาคีสังคมต่าง ๆ  และส่งเสริมสิทธิชุมชนต่อการพัฒนาตนเองและการมีส่วนร่วมของประชาชนในทุก
ระดับ
                 1.13 ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนให้เป็นรูปธรรม โดยเน้นการมีกฎหมายที่สนับสนุนและรับ
รองให้ประชาชนมีสิทธิ เสรีภาพ รวมทั้งมีศักยภาพในการรวมกลุ่มเป็นองค์กรประชาชนที่มีความชอบธรรมในการ
พัฒนานโยบายสาธารณะและมีส่วนร่วมในการตัดสินใจต่อนโยบายและโครงการใด ๆ ที่เกิดขึ้นทั้งในระดับท้องถิ่น
และประเทศชาติ
                 1.14 ต้องมีมาตรการผลักดันและจูงใจ  รวมถึงบทกำหนดโทษเพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่ของหน่วยงาน
ของรัฐเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ มีความรับผิดชอบในระบบการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีและสังคมแบบมีส่วน
ร่วม
                 1.15 เร่งรัดการตรากฎหมายตามรัฐธรรมนูญ เช่น องค์กรอิสระด้านสิ่งแวดล้อม  และสิทธิมนุษยชน
เป็นต้น ให้เป็นไปตามเงื่อนไขและระยะเวลาที่รัฐธรรมนูญได้กำหนดไว้ เพื่อนำไปสู่จุดมุ่งหมายที่แท้จริงตามเจตนา
รมณ์ของรัฐธรรมนูญ
               2. รับทราบความเห็น  ผลการพิจารณา  รวมทั้งผลการดำเนินการของสำนักงาน ก.พ.ร. และส่วนราช
การที่เกี่ยวข้อง

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและข้อเสนอแนะ
ของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง การคุ้มครองสิทธิบุคคลที่มีคู่สมรสเป็นชาวต่างชาติ สรุปได้ดังนี้ 
                  1.1 ด้านกฎหมาย
                        1.1.1 ออกกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อคุ้มครองดูแลช่วยเหลือคนไทยที่มีคู่สมรสเป็นชาวต่างชาติให้มี
ประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
                        1.1.2 ให้ตำรวจท่องเที่ยวและตำรวจตรวจคนเข้าเมืองมีอำนาจสอบสวนคดีบางประเภทที่เกีjยว
ข้องโดยตรงตามควรแก่กรณี เช่น คดีหลอกลวงต้มตุ๋น ฉ้อโกงนักท่องเที่ยว คดีที่เกี่ยวกับการค้ามนุษย์ หลอกลวง
หญิงไทยไปขายหรือไปทำงาน
                        1.1.3 ทบทวนนโยบายการเปิดเสรีการเข้าออกประเทศไทยภายใน 30 วัน  โดยไม่ต้องขอวีซ่า
กับในบางประเทศเพื่อป้องกันกลุ่มอิทธิพลในการมาแสวงหาผลประโยชน์หรือการหลบหนีของผู้กระทำความผิด
ในประเทศเหล่านั้นเข้ามาอยู่ในประเทศไทย 
                  1.2 ด้านการบริการ
                        1.2.1 เพิ่มศูนย์คุ้มครองสิทธิและช่วยเหลือคนไทยที่สมรสกับชาวต่างชาติในจังหวัดที่มีชาวต่าง
ชาติอาศัยอยู่มาก และในต่างประเทศที่มีคนไทยอาศัยอยู่มาก
                        1.2.2 พัฒนาระบบการให้บริการคุ้มครองสิทธิและการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายผ่าน
ระบบอินเทอร์เน็ตแก่คนไทยที่มีคู่สมรสเป็นคนต่างชาติ
                        1.2.3 จัดทำฐานข้อมูลของคนไทยที่สมรสกับชาวต่างชาติให้ทันสมัย
                  1.3 ด้านการเผยแพร่และการให้ความรู้
                        1.3.1 จัดให้มีการจัดพิมพ์เอกสารหรือคู่มือ เพื่อเผยแพร่ความรู้ทางกฎหมายอย่างกว้างขวางที่
เกี่ยวข้องกับสิทธิการสมรส มรดก การหย่า การรับรองบุตรที่เกี่ยวกับกฎหมายไทย และกฎหมายประเทศนั้น ๆ
                        1.3.2 สร้างฐานข้อมูลชาวต่างชาติที่เข้ามาอาศัยอยู่ในประเทศไทย
                  1.4 ด้านวัฒนธรรมและประเพณี
                        1.4.1 จัดกิจกรรมหรือการตั้งชมรมเพื่อส่งเสริมความเข้าใจทางวัฒนธรรม ความคิดระหว่างคน
ไทยและชาวต่างชาติ และจัดฝึกอบรมทางด้านภาษาให้กับหญิงไทยที่มีคู่สมรสเป็นชาวต่างชาติ
                        1.4.2 ส่งเสริมพัฒนาให้เด็กและเยาวชนที่ถูกทอดทิ้งจากบิดามารดาชาวต่างชาติ (ลูกครึ่ง) ได้
รวมกลุ่มกันเพื่อร่วมทำกิจกรรมในเชิงบวก  และให้คนไทยที่มีคู่สมรสเป็นชาวต่างชาติได้มีโอกาสรวมกันเป็นเครือ
ข่ายในการช่วยเหลือซึ่งกันและกัน  และร่วมกันพัฒนาส่งเสริมเยาวชนที่ถูกทอดทิ้งจากบิดามารดาชาวต่างชาติไป
ในทางที่ดี
                        1.4.3 จัดตั้งศูนย์วัฒนธรรมเฉพาะสำหรับคนไทยที่สมรสกับคนต่างชาติ  และคนต่างชาติที่มีคู่
สมรสเป็นคนไทย รวมทั้งบุตรของบุคคลเหล่านั้นให้มีการดำเนินกิจกรรมเพื่อลดความขัดแย้ง ความแตกต่างทาง
วัฒนธรรม ค่านิยม ความคิด
              2. รับทราบความเห็น  ผลการพิจารณา  รวมทั้งผลการดำเนินการของกระทรวงการพัฒนาสังคมและ
ความมั่นคงของมนุษย์ ร่วมกับกระทรวงการต่างประเทศ  กระทรวงมหาดไทย  กระทรวงแรงงาน  กระทรวงวัฒน
ธรรม สำนักงานตำรวจแห่งชาติ สำนักงานอัยการสูงสุด และกรมการกงสุล

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและข้อเสนอแนะ
ของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง การบริหารจัดการลุ่มน้ำยม : กรณีโครงการเขื่อนแก่งเสือเต้น สรุปได้ดังนี้
                  1.1 การบริหารจัดการทรัพยากรลุ่มน้ำยมทั้งระบบ
                        1.1.1 การแก้ไขปัญหาภัยแล้ง อาทิ พัฒนาระบบประปาหมู่บ้านในลุ่มน้ำยม ให้มีน้ำสะอาดเพื่อ
การอุปโภคอย่างเพียงพอและทั่วถึง พัฒนาแหล่งน้ำต้นทุนและระบบชลประทานเพิ่มเติมโดยไม่ก่อให้เกิดผลกระทบ
ต่อการใช้น้ำในพื้นที่ตอนล่าง  ทบทวนโครงการผันน้ำจากลุ่มน้ำยมไปสู่ลุ่มน้ำน่านที่จะเกิดขึ้นใหม่โดยมีการศึกษา
ผลกระทบต่อการขาดแคลนน้ำในลุ่มน้ำยมตอนล่างและต่อระบบนิเวศน์พื้นที่ชุ่มน้ำในลุ่มน้ำยม เป็นต้น
                        1.1.2 การป้องกันอุทกภัย  อาทิ  ส่งเสริมและสนับสนุนการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมโดยชุมชนในแต่
ละพื้นที่ เพื่อให้ชุมชนมีบทบาทสำคัญในการป้องกันน้ำท่วมด้วยตนเอง และพัฒนาการไปสู่ความเข้มแข็งของชุมชน
ในการป้องกันภัยธรรมชาติ ส่งเสริมและสนับสนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำการสำรวจพื้นที่รับน้ำตามธรรม
ชาติหรือแก้มลิง ขุดคูคลองเชื่อมระหว่างแม่น้ำยมกับแก้มลิง  และพัฒนาพื้นที่แก้มลิงให้สามารถรองรับน้ำได้อย่าง
เต็มที่ รวมทั้งดำเนินการปรับปรุงโดยขุดลอกลำน้ำเดิมที่ถูกพัฒนาจนเปลี่ยนสภาพไป เป็นต้น
                        1.1.3 การอนุรักษ์ฟื้นฟูทรัพยากรป่าไม้ ทรัพยากรน้ำและคุณภาพน้ำ โดยให้มีมาตรการรักษา
ป่าธรรมชาติเพื่อให้คงสภาพสมบูรณ์ และฟื้นฟูป่าเสื่อมโทรมในเขตต้นน้ำยมและลุ่มน้ำสาขาให้กลับคืนเป็นแหล่ง
น้ำต้นน้ำตามธรรมชาติดังเดิม  ตลอดจนส่งเสริมให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการจัดทำแผนการอนุรักษ์และใช้ประโยชน์
ทรัพยากรป่าไม้อย่างยั่งยืนเพื่อรักษาพื้นที่ป่าต้นน้ำตามจารีตประเพณี วัฒนธรรมท้องถิ่น และดำเนินการเพื่อหา
มาตรการลดการชะล้างและการพังทลายของดินในบริเวณต้นน้ำยมและลำน้ำสาขา โดยให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการ
กำหนดมาตรการดังกล่าว
                        1.1.4 การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำยม  โดยปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้น้ำ ทั้งใน
ด้านอุปโภคและบริโภคและระบบชลประทาน และปรับปรุงฟื้นฟูแหล่งน้ำธรรมชาติและแหล่งน้ำที่สร้างขึ้นอย่างมี
ประสิทธิภาพ ปรับปรุงแผนการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำยมในด้านการพัฒนาแหล่งน้ำ และบรรเทา
ภัยแล้ง ด้านบรรเทาน้ำท่วม ด้านการอนุรักษ์ฟื้นฟูทรัพยากรน้ำให้สอดคล้องกับสภาพที่เป็นจริง
                  1.2 โครงการสาธารณะที่เกี่ยวกับการสร้างแหล่งกักเก็บน้ำหรือทางน้ำไหลที่มีผลกระทบต่อประชา
ชน อาทิ
                        1.2.1 มีหลักประกันให้แก่ชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากการสร้างเขื่อนด้วยการจัดหาพื้นที่รองรับ
การย้ายถิ่นฐานของชุมชน  มีการพัฒนาที่ดินพัฒนาอาชีพ  มีระบบโครงสร้างพื้นฐานสาธารณูปโภค-สาธารณูป
การ การสาธารณสุข การศึกษาอย่างต่อเนื่องเป็นธรรมและมีส่วนร่วมของประชาชน
                        1.2.2 การจ่ายค่าชดเชยที่ดินและทรัพย์สินที่เหมาะสมและคุ้มค่าแก่ประชาชนผู้ได้รับผลกระทบ
ให้คิดมูลค่าที่ดินตามราคาที่ดินที่ประมาณการว่าจะสูงขึ้นเมื่อสร้างเขื่อนเสร็จแล้ว
                        1.2.3 จัดทำแผนมวลชนสัมพันธ์ เพื่อประชาสัมพันธ์และทำความเข้าใจกับชาวบ้านในพื้นที่ที่ได้
รับผลกระทบ
                  1.3 การสร้างเขื่อนขนาดใหญ่
                        1.3.1 ลดความสูงของระดับสันเขื่อนและระดับกักเก็บในระดับที่เหมาะสม เพื่อให้เกิดผลกระทบ
ต่อประชาชน ระบบนิเวศน์ และทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่น้อยที่สุด
                        1.3.2 พิจารณาก่อสร้างเขื่อนขนาดเล็ก หรือฝายกั้นลำน้ำยมเพิ่มขึ้นให้มีระยะห่างจากจุดที่วาง
แผนสร้างเขื่อนไว้เดิมอย่างเหมาะสมกับสภาพของแต่ละพื้นที่เพื่อช่วยรองรับน้ำจากการลดความสูงระดับสันเขื่อน
แก่งเสือเต้นลง
                        1.3.3 จัดหาพื้นที่สร้างอ่างเก็บน้ำขนาดกลางและขนาดย่อมเพื่อให้มีปริมาณมากพอที่จะรองรับ
ปริมาณน้ำท่า และน้ำต้นทุนของแต่ละลุ่มน้ำสาขาท้ายเขื่อน
              2. รับทราบความเห็น ผลการพิจารณา และผลการดำเนินการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ร่วมกับ
ส่วนราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. รับทราบความก้าวหน้าการดำเนินการ ผลการพิจารณา  และความเห็นของคณะกรรมการพัฒนา
การเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเกี่ยวกับแผนปรับปรุงการบริหารจัดการและบริการระบบขนส่งมวลชนกรุงเทพ
ขององค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.)  ตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่ง
ชาติเสนอ และให้แก้ไขถ้อยคำในหนังสือสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ด่วนที่
สุด ที่ นร 1115/2842 ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2552 หน้า 3  จากเดิม "3.3 กระทรวงคมนาคมควรพิจารณาทบ
ทวนบทบาทของ ขสมก. ในการเป็นหน่วยงานกำกับดูแล  (Regulator)  และ/หรือการเป็นหน่วยงานให้บริการ
(Operator)  พร้อมทั้งจัดทำแผนการปรับบทบาทของ ขสมก. ที่ชัดเจน ..." เป็น "3.3 กระทรวงคมนาคมควรเป็น
หน่วยงานกำกับดูแล  (Regulator)  ..."  ตามที่เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
เสนอเพิ่มเติม
               2. ให้กระทรวงคมนาคมรับผลการพิจารณารวมทั้งความเห็นของคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติ ไปปรับปรุงในส่วนของข้อมูลแผนปรับปรุงการบริหารจัดการและการบริการระบบขนส่งมวล
ชนกรุงเทพ ของ ขสมก. ให้ชัดเจนครบถ้วนทั้ง 4 เรื่อง ได้แก่ ความเหมาะสมของเส้นทางเดินรถ  ความเหมาะสม
ของประมาณการผู้โดยสาร  ผลกระทบด้านภาระค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นของผู้ใช้บริการที่มีรายได้น้อย  รวมทั้งความ
เหมาะสมของประมาณการรายได้  แล้วจัดส่งให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
โดยด่วน

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและข้อเสนอแนะ
ของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง "ยุทธศาสตร์การพัฒนาและแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคมของต่างประเทศเพื่อนำมา
ประยุกต์ใช้กับประเทศไทย สรุปได้ดังนี้
                  1.1 ด้านเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ
                        1.1.1 จัดลำดับความสำคัญและกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับกรอบนโยบายเศรษฐกิจมหภาค
โดยเฉพาะนโยบายด้านการเงินการคลังให้ชัดเจนและวิเคราะห์ข้อดีข้อด้อยของกรอบนโยบายเศรษฐกิจปัจจุบัน
เพื่อใช้ประกอบเป็นแนวทางการกำหนดกรอบนโยบายเศรษฐกิจมหภาคที่เหมาะสมต่อไป
                        1.1.2 ให้การสนับสนุนการขยายตลาดและหาตลาดใหม่ ๆ สำหรับสินค้าที่ส่งออก  และการ
กระตุ้นการท่องเที่ยวในประเทศจากนักท่องเที่ยวจากต่างประเทศและจากในประเทศ
                        1.1.3 ให้การสนับสนุนสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำระยะ  2  ปีแรก แก่วิสาหกิจขนาดกลาง ขนาดย่อม
และขนาดย่อย ธุรกิจส่งออก ธุรกิจการท่องเที่ยว เกษตรกร และกลุ่มเกษตรกร และสหกรณ์การเกษตร
                        1.1.4 สร้างความเข้มแข็งให้กับโครงสร้างพื้นฐานทางการเงิน (Financial Safety Net) รวมทั้ง
เศรษฐกิจมหภาค 
                  1.2 ด้านสังคม
                        1.2.1 ปรับเปลี่ยนทัศนคติคนในชาติให้เห็นถึงความสำคัญของปรัชญาในการดำเนินชีวิตโดย
เน้นเศรษฐกิจพอเพียง  การออม  ความซื่อสัตย์  การตรงต่อเวลา  การเคารพกฎระเบียบ และการมีวินัยในการ
ดำเนินชีวิต ตลอดจนการรักษาสิ่งแวดล้อม
                        1.2.2 ให้ความสำคัญกับโครงสร้างการจัดบริการทางสังคมให้มีความเท่าเทียมกัน รวมทั้งให้
ความสำคัญกับหลักการการกระจายอำนาจบริการทางสังคมหรือให้มีการจัดการโดยอิสระ
                        1.2.3 ผลักดันนโยบายสวัสดิการทางสังคมของภาครัฐให้ครอบคลุมถึงประชากรที่ยากจนทั้ง
ประเทศ ลดภาระการส่งเงินประกันสังคมของแรงงานที่มีรายได้น้อย และขยายโอกาสการเข้าถึงทางการศึกษา
อย่างทั่วถึง  รวมทั้งทบทวนโครงสร้างค่าจ้างขั้นต่ำของผู้ใช้แรงงาน  และการนำเทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้ในการ
แก้ไขปัญหาทางสังคม
                  1.3 ด้านสิ่งแวดล้อม (รวมถึงปัญหาโลกร้อน)
                        1.3.1 มีการคัดกรองประเภทของการลงทุน โดยเฉพาะการลงทุนจากต่างประเทศ  หรือการ
ทำความตกลงระหว่างประเทศที่จะก่อให้เกิดปัญหาสิ่งแวดล้อมตามมา โดยใช้เครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์เข้ามา
ช่วยในการวิเคราะห์ และตัดสินใจ  เช่น  การคำนวณต้นทุนทรัพยากรภายในที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม  (Green
Domestic Resource Cost)  เป็นต้น
                        1.3.2 สร้างและพัฒนากลไกในการบริหารจัดการที่มีธรรมาภิบาลและความเป็นธรรมในการ
จัดการสิ่งแวดล้อม  เช่น  การแก้ปัญหาโครงสร้างของหน่วยงานที่มีความขัดแย้งด้านผลประโยชน์  (Conflict of
interests)  พัฒนากลไกและสร้างระบบการตรวจสอบเพื่อการถ่วงดุลและพัฒนาระบบให้ประชาชนสามารถเข้า
ถึงกระบวนการยุติธรรมได้สะดวก  ลดค่าใช้จ่าย   รวมทั้งกำหนดกลไกการเยียวยาและชดเชยผู้ที่ได้รับความเสีย
หายจากผลกระทบสิ่งแวดล้อมอย่างชัดเจนและเป็นธรรม เป็นต้น
                        1.3.3 สร้างความร่วมมือในเชิงสร้างสรรค์กับประเทศเพื่อนบ้านและประเทศอื่นในภูมิภาคใน
การเจรจาด้านการค้าและสิ่งแวดล้อมให้มากขึ้นเพื่อสร้างอำนาจต่อรองในเวทีโลก
                  1.4 ด้านการเปิดเสรี
                        1.4.1 ควรกำหนดท่าทีและนโยบายที่ชัดเจนเกี่ยวกับเรื่อง FTA แบบทวิภาคี
                        1.4.2 ควรเปิดเสรีการค้าที่เหมาะสมและรอบคอบ โดยยึดเอาข้อตกลงการค้าในเวทีองค์การ
การค้าโลก (WTO) เป็นหลัก
                        1.4.3 มีความชัดเจนในการสร้างเศรษฐกิจฐานความรู้เพื่อเชื่อมโยงกับการคุ้มครองทรัพย์สิน
ทางปัญญา
                  1.5 ด้านการพัฒนาคุณภาพคน 
                        1.5.1 สนับสนุนด้านการเงินให้แก่มหาวิทยาลัยที่มีผลงานดีเด่นทางการวิจัย การเสริมสร้าง
บรรยากาศด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี  โดยถือเป็นนโยบายหลักที่มีความสำคัญในการวางรากฐานวิทยา
การของประเทศ โดยรัฐต้องร่วมมือกับสถาบันการศึกษา  กลุ่มอุตสาหกรรม  และสื่อมวลชนในการปลุกกระแส
ความตื่นตัวทางด้านวิทยาศาสตร์ให้กับสาธารณชนในการนำหลักเกณฑ์ทางวิทยาศาสตร์มาประยุกต์ใช้ในชีวิต
ประจำวัน  โดยการสร้างสรรค์อย่างมีประสิทธิภาพ   รวมทั้งผลักดันเยาวชนให้มีจิตวิญญาณ  (Spirit)  ในด้าน
วิทยาศาสตร์เพื่อเป็นการสร้างฐานการพัฒนากำลังคนที่มีคุณภาพในอนาคต
                        1.5.2 ผลิตบุคลากรด้านสาธารณสุขที่ยังขาดแคลนให้เพียงพอต่อความต้องการ
                        1.5.3 จัดให้มีการประสานงานในการฝึกอบรมและพัฒนาฝีมือแรงงาน เพื่อให้แรงงานไทยมี
ฝีมือและเป็นที่ยอมรับของนายจ้าง
              2. รับทราบความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนา
การเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติร่วมกับส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. รับทราบผลการดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาความตกลงหุ้น
ส่วนเศรษฐกิจอาเซียน-ญี่ปุ่น ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ และแจ้งให้สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรทราบ
ต่อไป โดยผลการดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ฯ สรุปได้ดังนี้
                   1.1 มาตรการเยียวยาอุตสาหกรรมที่คาดว่าจะได้รับผลกระทบ  คือ  อุตสาหกรรมยานยนต์และเหล็ก
ซึ่งได้มีการดำเนินงานเพื่อพัฒนาห่วงโซ่มูลค่า (Value Chain) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและผลิตภาพภาคอุตสาหกรรม
                   1.2 การป้องกันและแก้ไขผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ได้มีการบูรณาการทำงานร่วมกันระหว่างกรมควบ
คุมมลพิษซึ่งเป็นหน่วยงานด้านนโยบายและกรมโรงงานอุตสาหกรรม ซึ่งเป็นหน่วยงานปฏิบัติในการจัดการขยะพิษ
/ขยะสินค้าใช้แล้ว/สารอันตรายต่าง ๆ  นอกจากนี้  กรมศุลกากรได้มีการติดตั้งเครื่องตรวจจับสารกัมมันตภาพรังสี
ณ ท่าเรือแหลมฉบัง
                   1.3 ด้านโครงสร้างและกระบวนการในการจัดทำความตกลงการค้าเสรี  ได้จัดตั้งคณะอนุกรรมการดู
แลการเจรจาความตกลงการค้าเสรี  ภายใต้คณะกรรมการนโยบายเศรษฐกิจระหว่างประเทศ  มีรองนายกรัฐมนตรี
ด้านเศรษฐกิจ เป็นประธาน และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ เป็นรองประธาน  โดยให้คณะกรรมการดังกล่าว
พิจารณาเกี่ยวกับการกำหนดหน่วยงานรับผิดชอบกำกับดูแลการเยียวยาในภาพรวม ตามข้อสังเกตของคณะกรรมา
ธิการวิสามัญ ฯ ต่อไป
               2. ให้กระทรวงพาณิชย์  และกระทรวงการต่างประเทศ เร่งรัดแจ้งผลการพิจารณาดำเนินการตามข้อสัง
เกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ฯ โดยด่วน  กรณีควรให้มีหน่วยงานรับผิดชอบกำกับดูแลการเยียวยาในภาพรวม
รวมทั้งให้มีการบูรณาการการบริหารจัดการกองทุนของหน่วยงานต่าง  ๆ  เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและไม่ซ้ำซ้อน
ตลอดจนให้มีคณะทำงานระดับรัฐบาลศึกษาแนวทางและยุทธศาสตร์ในการพัฒนาความร่วมมืออาเซียนและญี่ปุ่น
ในด้านอื่น ๆ นอกเหนือจากด้านการค้า แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและข้อเสนอแนะของ
สภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง "การพัฒนาท่าเรือสองฝั่งทะเลในการก่อสร้างท่าเรือน้ำลึกปากบาราและท่าเรือสงขลา
แห่งที่ 2" สรุปได้ดังนี้
                  1.1 จัดทำแผนแม่บทในการสร้างและพัฒนาท่าเรืออ่าวไทยเชื่อมทะเลอันดามัน โดยกำหนดแนวทางใน
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวเนื่องกับท่าเรืออย่างชัดเจนและอย่างบูรณาการ  โดยคำนึงถึงอนาคตในการเติบ
โตและโอกาสในการแข่งขันของประเทศในอนาคตข้างหน้า เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศเพื่อให้
ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางด้านการขนส่ง (logistics) ของอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง
                  1.2 ให้ความสำคัญต่อการพัฒนาท่าเรือให้สามารถเชื่อมโยงกับแนวเส้นทางระเบียงเศรษฐกิจแนวเหนือ
-ใต้ และแนวตะวันออก-ตะวันตก (North-South/East-West Economic Corridor) โดยเฉพาะการเชื่อมโยงระบบการ
คมนาคมขนส่งจากสาธารณรัฐประชาชนจีน ภาคตะวันตกเฉียงใต้ สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว สาธารณ
รัฐสังคมนิยมเวียดนาม โดยให้ความสำคัญต่อการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการขยายตัวด้านเศรษฐ
กิจการค้าชายแดนซึ่งจะนำเข้าและส่งออกสินค้าส่งผ่านมายังท่าเรือแหลมฉบังหรือท่าเรือน้ำลึกปากบาราในอนาคต
                  1.3 จัดทำแผนส่งเสริมการพัฒนาการลงทุนโดยจัดตั้งเขตอุตสาหกรรมภาคใต้  (Southern Seaboard)
เพื่อรองรับการพัฒนาที่จะเกิดขึ้นหลังจากการสร้างท่าเรือซึ่งจะเกิดขึ้นหลังจากการก่อสร้างท่าเรือโดยอาศัยรูปแบบ
การพัฒนาของเขตอุตสาหกรรมภาคตะวันออก (Eastern Seaboard)  นิคมอุตสาหกรรมแหลมฉบัง  หรือนิคมอุตสา
หกรรมมาบตาพุด
                  1.4 พัฒนาการขนส่งระบบรางเพื่อเชื่อมต่อการขนส่งจากภาคอื่น ๆ มายังท่าเรือน้ำลึกปากบารา โดย
จัดให้มีสถานีขนส่งเพื่อใช้สำหรับการเปลี่ยนโหมดการขนส่งอย่างมีประสิทธิภาพ
                  1.5 ต้องมีความชัดเจนในการอนุรักษ์แหล่งท่องเที่ยวและการประมงชายฝั่งโดยให้คำนึงถึงการขยายตัว
ของภาคอุตสาหกรรมหลังพื้นที่ท่าเรือให้มีความเหมาะสม
                  1.6 คำนึงถึงปัจจัยด้านการรักษาสิ่งแวดล้อมในบริเวณการสร้างท่าเรือ  และให้ความสำคัญต่อชุมชนที่
อาจได้รับผลกระทบด้านวัฒนธรรมและวิถีชีวิตที่เปลี่ยนไป   โดยรัฐควรมีบทบาทสำคัญต่อการพัฒนาฝีมือแรงงานที่
อยู่ในพื้นที่เพื่อรองรับโอกาสการจ้างงานในอนาคต
                  1.7 ควรใช้โครงการก่อสร้างท่าเรือน้ำลึกปากบาราเป็นการลงทุนโครงการสาธารณะขนาดใหญ่  เพื่อ
ให้เกิดการกระตุ้นเศรษฐกิจในระดับมหภาคซึ่งจะทำให้เกิดเงินหมุนเวียนในระบบภายใต้ภาวะวิกฤตด้านการเงินและ
การลงทุนของโลก
               2. รับทราบความเห็น ผลการพิจารณา รวมทั้งผลการดำเนินการของกระทรวงคมนาคมร่วมกับกระทรวง
การท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงการคลัง  กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์  กระทรวงทรัพยากร
ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  กระทรวงพาณิชย์  กระทรวงแรงงาน  กระทรวงวัฒนธรรม   กระทรวงอุตสาหกรรม   และ
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ