คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. อนุมัติหลักการร่างกฎสำนักนายกรัฐมนตรี ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติ
เครื่องแบบข้าราชการฝ่ายพลเรือน พุทธศักราช 2478  มีสาระสำคัญคือ แก้ไขเพิ่มเติมกฎสำนักนายกรัฐมนตรี
ออกตามความในมาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติเครื่องแบบข้าราชการฝ่ายพลเรือน พุทธศักราช 2478 ซึ่งแก้ไข
เพิ่มเติมโดยกฎสำนักนายกรัฐมนตรี ฉบับที่ 71  (พ.ศ. 2523)  ออกตามความในพระราชบัญญัติเครื่องแบบข้า
ราชการฝ่ายพลเรือน  พุทธศักราช  2478  เกี่ยวกับเครื่องแบบปฏิบัติราชการและเครื่องแบบปกติขาวของหญิง
มุสลิม ตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ และส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา
แล้วดำเนินการต่อไปได้ 
               2. เห็นชอบในหลักการให้ส่วนราชการต่าง ๆ และหน่วยงานของรัฐดำเนินการปรับปรุงแก้ไขในส่วน
ของเครื่องแบบพิเศษสำหรับข้าราชการพลเรือนหญิงมุสลิมให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของศาสนาอิสลามต่อไป

                คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
                1. รับทราบรายงานผลการตรวจสอบและประเมินผลภาคราชการระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 และ
รายงานผลการประเมินตนเองของคณะกรรมการตรวจสอบและประเมินผลภาคราชการ (ค.ต.ป.) คณะต่าง ๆ ประจำ
ปีงบประมาณ  พ.ศ. 2552  ซึ่งผลการประเมินตนเองในภาพรวมของคณะกรรมการ  ฯ  รายคณะ อยู่ในเกณฑ์ระดับดี
เยี่ยม  รวมทั้งเห็นชอบกับข้อเสนอของ ค.ต.ป. ที่ให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามข้อเสนอเกี่ยวกับการจัดทำ
แผนการตรวจสอบและประเมินผลด้านต่าง ๆ  และการดำเนินการตามแผน  การจัดทำคำรับรองการปฏิบัติราชการ
รายงานการเงิน และการสอบทานกรณีพิเศษ ตามที่เลขาธิการ ก.พ.ร. กรรมการและเลขานุการ ค.ต.ป. เสนอ
                2. มอบให้  ค.ต.ป.  ส่วนราชการที่เป็นผู้รับผิดชอบดำเนินการตามข้อเสนอของ ค.ต.ป. รับความเห็นของ
กระทรวงการคลังในประเด็นข้อเสนอของ ค.ต.ป. ที่กำหนดให้ส่วนราชการและจังหวัดมอบหมายให้ผู้ปฏิบัติงานด้าน
บัญชี การเงินของส่วนราชการและจังหวัดที่ผ่านการอบรมด้านบัญชีของระบบ GFMIS ต้องปฏิบัติงานตามที่ได้อบรม
มาเป็นระยะเวลา  2  ปี จะโยกย้ายเปลี่ยนแปลงได้ต่อเมื่อสามารถถ่ายทอดความรู้ด้านบัญชีของระบบ GFMIS ให้กับ
บุคลากรเพื่อนร่วมงานที่ได้มอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่แทน  โดยหัวหน้าส่วนราชการและจังหวัดกำกับดูแลอย่างใกล้
ชิด  ควรกำหนดให้ส่วนราชการและจังหวัดส่งเสริมให้ข้าราชการทุกคนที่ต้องรับผิดชอบปฏิบัติงานด้านบัญชี การเงิน
ได้มีโอกาสรับการอบรมจากกรมบัญชีกลางอย่างสม่ำเสมอโดยทั่วถึงหรือสนับสนุนงบประมาณเพื่อดำเนินการจัดฝึก
อบรมภายในส่วนราชการเองด้วย  และข้อเสนอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดกำกับดูแลผู้ปฏิบัติงานด้านบัญชี การเงินอย่าง
ใกล้ชิด นั้น  เนื่องจากงบการเงินจังหวัดที่จัดทำขึ้นจนถึงปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 เป็นงบการเงินจังหวัดที่แยกแสดง
ตามพื้นที่  โดยรวบรวมงบทดลองของส่วนราชการทุกแห่งในพื้นที่ของจังหวัด และมิได้มีการปรับปรุงรายการซ้ำซ้อน
ระหว่างงาน  ทั้งนี้  ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 งบการเงินจังหวัดที่จะจัดทำขึ้นมี 2 แบบ คือ งบการเงินจังหวัดที่
แยกแสดงตามพื้นที่ (ผู้รับผิดชอบดำเนินการจัดทำคือ สำนักงานคลังจังหวัด) และงบการเงินจังหวัดในฐานะเจ้าของ
งบประมาณจังหวัดซึ่งจะแสดงฐานะการเงิน  รายได้  ค่าใช้จ่าย  จัดทำรายการทางบัญชีที่เกิดจากการใช้งบประมาณ
รายจ่ายของจังหวัดของส่วนราชการและของหน่วยงานภายในจังหวัด  ซึ่งมิได้มีการปรับปรุงรายการซ้ำซ้อนระหว่าง
หน่วยงาน  (ผู้รับผิดชอบดำเนินการจัดทำคือ  สำนักงานจังหวัด)  รวมทั้งรับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการ
พัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่ให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องรายงานความก้าวหน้า
การดำเนินงานตามข้อเสนอแนะทุก  6  เดือน  จะเป็นการรายงานซ้ำซ้อนกับรายงานผลการตรวจสอบและประเมิน
ผลภาคราชการที่ ค.ต.ป. ประจำกระทรวง ต้องจัดทำทุก ๆ 6 เดือน จึงสมควรมอบหมายให้ ค.ต.ป. ประจำกระทรวง
เป็นผู้ติดตาม และรายงานผลการปรับปรุงการดำเนินงานตามข้อเสนอแนะดังกล่าวต่อ  ค.ต.ป.  ตามแนวปฏิบัติที่ได้
กำหนดไว้แล้ว ไปพิจารณาดำเนินการตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องต่อไป

              คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในฐานะฝ่ายเลขานุการคณะ
กรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ เสนอมติการประชุมคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ครั้งที่ 3/2552 เมื่อวันที่ 9
มิถุนายน 2552 โดยมีเรื่องสำคัญรวม 12 เรื่อง ดังนี้
              1. แนวทางการบริหารจัดการสิ่งแวดล้อมและการฟื้นฟูแหล่งทรัพยากรทราย
              2. แนวทางการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์
              3. โครงการเร่งด่วนเพื่อแก้ไขปัญหาการบุกรุกทำลายทรัพยากรป่าไม้ของประเทศ
              4. ร่างประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดเขตพื้นที่และมาตรการคุ้ม
ครองสิ่งแวดล้อม ในบริเวณพื้นที่อำเภอบ้านแหลม อำเภอเมืองเพชรบุรี อำเภอท่ายาง และอำเภอชะอำ จังหวัด
เพชรบุรี อำเภอหัวหินและอำเภอปราณบุรี จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ พ.ศ. ....
              5. ร่างประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดเขตพื้นที่และมาตรการคุ้ม
ครองสิ่งแวดล้อม ในบริเวณพื้นที่จังหวัดกระบี่ พ.ศ. ....
              6. ความเห็นต่อรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมภายหลังการทำเหมืองแร่ โครงการเหมือง
แร่หินอุตสาหกรรมชนิดหินปูนเพื่ออุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ หินอุตสาหกรรมชนิดหินปูนเพื่อทำปูนขาว  และหิน
อุตสาหกรรมชนิดหินปูนเพื่ออุตสาหกรรมก่อสร้าง  ของบริษัท สหศิลาเพิ่มพูล จำกัด  ประทานบัตรที่ 24828/
13873 ที่ตำบลเขาวง (เดิมอยู่ในเขตตำบลขุนโขลน) อำเภอพระพุทธบาท จังหวัดสระบุรี
              7. ความเห็นต่อรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม โครงการท่อส่งก๊าซธรรมชาติ เส้นที่ 4
(ระยอง-แก่งคอย) ของบริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน)
              8. ความเห็นต่อรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม  โครงการระบบส่งไฟฟ้า 500 เควี  จาก
โครงการโรงไฟฟ้าหงสาลิกไนต์ (การปรับปรุงข้อมูลสภาพแวดล้อมปัจจุบันและมาตรการด้านสิ่งแวดล้อม) ของ
การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย
              9. การปรับปรุงประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง  กำหนดระดับเสียงของ
เรือกล
            10. การปรับปรุงวิธีตรวจสอบค่ามาตรฐานน้ำทิ้งจากฟาร์มสุกร
            11. การกำหนดค่ามาตรฐานก๊าซคาร์บอนมอนอกไซด์ และก๊าซไฮโดรคาร์บอน  จากไอเสียรถยนต์
ขนาดใหญ่ใช้งานที่ใช้ก๊าซธรรมชาตและก๊าซปิโตรเลียมเหลวเป็นเชื้อเพลิง
            12. แนวทางการจัดการและแก้ไขปัญหาการใช้ประโยชน์ที่ดินและกิจกรรมชายฝั่งที่ก่อให้เกิดผลกระทบ
สิ่งแวดล้อมบริเวณชายฝั่ง

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
             1. เห็นชอบหลักการการจำแนกประเภทหน่วยงานของรัฐในกำกับของฝ่ายบริหารที่ได้ปรับปรุงใหม่ และ
ให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องซึ่งมีอำนาจดำเนินการตามกฎหมายยึดถือเป็นแนวปฏิบัติ  และให้คณะกรรมการพัฒนา
ระบบราชการเป็นผู้พิจารณาเสนอความเห็นต่อคณะรัฐมนตรีในการจำแนกประเภทให้แก่หน่วยงานของรัฐที่จัดตั้ง
ขึ้นใหม่ และแจ้งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบ ตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอ
             2. ให้สำนักงาน ก.พ.ร.  รับความเห็นและข้อสังเกตของกระทรวงการคลัง  กระทรวงคมนาคม  สำนักงบ
ประมาณ  และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี  เกี่ยวกับกรณีรัฐวิสาหกิจที่อยู่ในเกณฑ์ที่อาจปรับสถานภาพ
เป็นองค์การมหาชน จำนวน 10 แห่ง ประกอบด้วยองค์การสวนสัตว์ สำนักงานกองทุนสงเคราะห์การทำสวนยาง
สถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย การกีฬาแห่งประเทศไทย สถาบันการบิน
พลเรือน องค์การสวนพฤกษศาสตร์ องค์การพิพิธภัณฑ์วิทยาศาสตร์แห่งชาติ องค์การจัดการน้ำเสีย และองค์การ
ตลาดเพื่อเกษตรกร  เนื่องจากรัฐวิสาหกิจเหล่านี้มีกฎหมายจัดตั้งเป็นการเฉพาะตามสถานะการดำเนินงานที่แตก
ต่างกัน และปัจจุบันมีระบบการกำกับดูแลที่ชัดเจนโดยเฉพาะระบบประเมินผลการดำเนินงานรัฐวิสาหกิจ  ซึ่งจะมี
การประเมินผลสัมฤทธิ์ของงานเป็นประจำทุกปี  หากปรับสถานภาพหน่วยงานเหล่านั้นเป็นองค์การมหาชนอาจ
ก่อให้เกิดผลกระทบต่อการดำเนินงานในหลายด้าน ตลอดจนสภาพการจ้างงานของบุคลากรในองค์กร  และการ
ดำเนินงานขององค์กรที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายต่าง  ๆ  จึงเห็นควรคงสถานภาพหน่วยงานดังกล่าวเป็นรัฐวิสาหกิจ
เช่นเดิม ส่วนกรณีที่เสนอให้คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการเป็นผู้พิจารณาเสนอความเห็นต่อคณะรัฐมนตรีใน
การจำแนกประเภทหน่วยงานของรัฐที่จัดตั้งขึ้นใหม่  นั้น  ให้สำนักงาน ก.พ.ร. ขอความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยว
ข้องและนำเสนอคณะรัฐมนตรีในคราวเดียวกันเพื่อเป็นข้อมูลประกอบการตัดสินใจ ไปพิจารณาด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
                1. อนุมัติให้การรถไฟแห่งประเทศไทย  (รฟท.)  กู้เงิน จำนวน  2,355  ล้านบาท  เพื่ออุดหนุนบริการ
สาธารณะ (PSO) โดยรัฐบาลเป็นผู้รับชำระคืนเงินต้น ดอกเบี้ย และค่าใช้จ่ายในการกู้เงิน และให้กระทรวงการคลัง
ค้ำประกันเงินกู้  รวมทั้งเป็นผู้พิจารณาวิธีการกู้เงิน  เงื่อนไข  และรายละเอียดต่าง ๆ ของการกู้เงินตามความเหมาะ
สมต่อไป  ทั้งนี้ ให้กระทรวงคมนาคม โดย รฟท. เสนอขอกู้เงินจำนวนดังกล่าวต่อคณะกรรมการนโยบายและกำกับ
การบริหารหนี้สาธารณะในการบรรจุเรื่องดังกล่าวไว้ในการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ  ปี 2553  เพื่อ
ให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ  พ.ศ. 2549   และเร่งดำเนินการตามแผน
ปฏิบัติการเพื่อปรับปรุงโครงสร้างการบริหารจัดการเพื่อฟื้นฟูฐานะทางการเงินของ  รฟท.  เพื่อเพิ่มความสามารถ
ในการสร้างรายได้และลดค่าใช้จ่าย  สร้างกลยุทธ์ในการดำเนินงานที่ชัดเจน   รวมทั้งเพื่อลดเงินอุดหนุนที่จะได้รับ
ชดเชยจากภาครัฐในอนาคต ตามความเห็นของกระทรวงการคลังและสำน้กงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติ
                2. ให้คณะกรรมการเงินอุดหนุนบริการสาธารณะจัดทำบันทึกตกลง (MoU) กับ รฟท.  และตรวจสอบ
ระบบบัญชี ซึ่งแสดงถึงการแยกรายได้และค่าใช้จ่ายของการให้บริการเชิงพาณิชย์ และบริการสาธารณะและต้นทุน
การให้บริการสาธารณะให้พร้อมก่อนที่ รฟท. จะกู้เงิน ตามความเห็นของกระทรวงการคลัง  นอกจากนี้ ให้ติดตาม
ประเมินผลการดำเนินงานของ รฟท. อย่างใกล้ชิดเพื่อให้การกู้เงินดังกล่าวมีความสอดคล้องกับความจำเป็นในการ
ใช้เงินในแต่ละช่วงเวลา และมิให้เกิดภาระค่าใช้จ่ายทางการเงินเกินความจำเป็นแก่ภาครัฐ ตามความเห็นของสำนัก
งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้
              1. อนุมัติให้ดำเนินโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 (เพิ่มเติมครั้งที่  2) ในวง
เงินรวม 227,939.0193 ล้านบาท โดยกรณีโครงการใดเข้าข่ายต้องดำเนินการตามขั้นตอนของระเบียบและกฎ
หมายใดให้หน่วยงานเจ้าของโครงการดำเนินการตามขั้นตอนของระเบียบและกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัด
ต่อไปด้วย
              2. อนุมัติให้โครงการประกันรายได้ให้เกษตรกร และโครงการเพิ่มประสิทธิภาพการประกันราคาข้าว
เปลือก วงเงิน 40,013.0000 ล้านบาท และโครงการจำนำผลผลิต การเกษตรปีการผลิต 2551/2552 (ภาระ
ดอกเบี้ยเงินกู้ให้สถาบันการเงิน) วงเงิน 1,919.6680 ล้านบาท  เป็นโครงการภายใต้วัตถุประสงค์ข้อ 8 : วัตถุ
ประสงค์อื่นตามที่คณะรัฐมนตรีกำหนด  ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารโครงการตามแผน
ปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 พ.ศ. 2552
              3. เห็นชอบให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินโครงการ ให้เป็นไปตามระเบียบสำนักนายกว่าด้วย
การบริหารโครงการตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555  พ.ศ. 2552  โดยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใช้
จ่ายเงินตามแผนงานให้แล้วเสร็จภายใน 31 ธันวาคม 2553  และให้คณะกรรมการ ฯ เป็นผู้กำหนดหลักเกณฑ์
และวิธีการปฏิบัติเพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นปฏิบัติต่อไป
              4. อนุมัติโอนหรือเปลี่ยนแปลงรายละเอียดของโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง ฯ จำนวน
3 โครงการ ประกอบด้วยโครงการปรับปรุงทางที่ไม่ปลอดภัยสำหรับการเดินรถ ของการรถไฟแห่งประเทศไทย
โครงการระบบขนส่งมวลชนทางรางในพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑล ของการรถไฟแห่งประเทศไทย และ
การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย และโครงการพัฒนาระบบบริการด้านสาธารณสุขระดับตติยภูมิ ของ
มหาวิทยาลัยนเรศวร 
              5. อนุมัติกรอบวงเงินกู้ตามพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้าง
ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ  พ.ศ. 2552  เพื่อนำมาสนับสนุนโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง ฯ
ในวงเงิน  150,000  ล้านบาท  และมอบหมายให้คณะกรรมการ ฯ พิจารณาจัดสรรเงินกู้ให้แก่โครงการภายใต้
แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง ฯ ที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีให้ดำเนินการแล้ว โดยให้ความสำคัญกับโครงการ
ตามนโยบายของรัฐบาลที่ต้องเร่งดำเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 รวมทั้งโครงการของส่วนราชการและ
รัฐวิสาหกิจที่มีความพร้อมที่จะเริ่มดำเนินการได้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ
ให้นำเงินช่วยค่าครองชีพผู้รับเบี้ยหวัดบำนาญตามพระราชกฤษฎีกาเงินช่วยค่าครองชีพผู้รับเบี้ยหวัด  พ.ศ. 2521
มารวมเป็นเบี้ยหวัด หรือบำนาญ  และให้ถือเป็นเบี้ยหวัดตามข้อบังคับกระทรวงกลาโหมว่าด้วยเงินเบี้ยหวัด หรือ
บำนาญตามพระราชบัญญัตินี้ แล้วแต่กรณี รวมทั้งปรับปรุงแก้ไขหลักเกณฑ์การจ่ายบำเหน็จตกทอดให้สอดคล้อง
กับกรณีที่ได้นำเงินช่วยเหลือค่าครองชีพผู้รับเบี้ยหวัดบำนาญมารวมเป็นบำนาญ และร่างพระราชบัญญัติกองทุน
บำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....  มีสาระสำคัญคือ ให้นำเงินช่วยค่าครองชีพผู้รับเบี้ยหวัดบำนาญ
ตามพระราชกฤษฎีกาเงินช่วยค่าครองชีพผู้รับเบี้ยหวัดบำนาญ พ.ศ. 2521 มารวมเป็นเบี้ยหวัด หรือบำนาญ และ
ให้ถือเป็นเบี้ยหวัดตามข้อบังคับกระทรวงกลาโหมว่าด้วยเงินเบี้ยหวัด หรือบำนาญตามพระราชบัญญัตินี้  แล้วแต่
ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  แล้วส่งคณะกรรมการ
ประสานงานด้านนิติบัญญัติพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป
              2. อนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกายกเลิกพระราชกฤษฎีกาเงินช่วยเหลือค่าครองชีพผู้รับเบี้ยหวัด
บำนาญ พ.ศ. 2521 พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ  ยกเลิกพระราชกฤษฎีกาเงินช่วยเหลือค่าครองชีพผู้รับเบี้ยหวัดบำ
นาญ พ.ศ. 2521 และที่แก้ไขเพิ่มเติม และร่างพระราชกฤษฎีกาการจ่ายเงินเดือน  เงินปี  บำเหน็จ  บำนาญ  และ
เงินอื่นในลักษณะเดียวกัน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....  มีสาระสำคัญคือ  แก้ไขการจ่ายเงินช่วยพิเศษให้สอดคล้องกับการ
ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายว่าด้วยบำเหน็จบำนาญข้าราชการ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะ
กรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้
              3. งบประมาณรายจ่ายที่ต้องใช้ในการจ่ายเพิ่มเงินบำเหน็จดำรงชีพ อันเนื่องมาจากการปรับปรุงแก้ไข
กฎหมายทั้ง  4  ฉบับดังกล่าว  ให้กระทรวงการคลังดำเนินการตามความเห็นสำนักงบประมาณ โดยเบิกจ่ายจาก
งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 งบกลาง รายการเงินเบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญ ที่ได้ตั้งงบ
ประมาณรายจ่ายไว้แล้ว จำนวน 87,633.7238 ล้านบาท

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาเงินช่วยเหลือผู้ซึ่งออกจากราชการตามมาตร
การปรับปรุงอัตรากำลังของส่วนราชการ  (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ  และให้ส่งสำนัก
งานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน  แล้วดำเนินการต่อไปได้  โดยร่างพระราชกฤษฎีกา ฯ
มีสาระสำคัญคือ
              1. กำหนดให้ข้าราชการผู้ซึ่งจะเข้าร่วมโครงการเกษียณอายุก่อนกำหนดต้องมีอายุตั้งแต่ห้าสิบปี
บริบูรณ์ขึ้นไป เว้นแต่ข้าราชการทหารต้องมีอายุตั้งแต่สี่สิบห้าปีบริบูรณ์ขึ้นไปหรือมีเวลาราชการตั้งแต่ยี่สิบ
ห้าปีขึ้นไป โดยจะต้องไม่เป็นผู้อยู่ในระหว่างถูกสั่งพักราชการ ถูกสอบสวน  หรือสอบหาข้อเท็จจริงทางวินัย
หรืออยู่ระหว่างการดำเนินการลงโทษทางวินัยตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการประเภทนั้น ๆ  หรือ
เป็นผู้ต้องหาหรือจำเลยในคดีอาญาซึ่งมิใช่ความผิดลหุโทษหรือความผิดที่ได้กระทำโดยประมาท
              2. ผู้ซึ่งได้รับเงินช่วยเหลือจะบรรจุกลับเข้ารับราชการประจำในฝ่ายบริหารอีกไม่ได้ แต่หากกลับ
เข้ารับราชการประจำในส่วนราชการที่อยู่ในบังคับบัญชา  หรือกำกับของฝ่ายบริหารอีก  ให้ผู้นั้นส่งคืนเงิน
ช่วยเหลือที่ได้รับไว้ทั้งหมด พร้อมดอกเบี้ยตามอัตราเงินฝากประจำสิบสองเดือนของธนาคารออมสิน
              3. กรณีผู้ซึ่งได้รับเงินช่วยเหลือแล้ว และต่อมาได้รับการบรรจุเป็นพนักงานมหาวิทยาลัย ต้องคืน
เงินช่วยเหลือที่ได้รับไว้ทั้งหมด  พร้อมดอกเบี้ยตามอัตาราเงินฝากประจำสิบสองเดือนของธนาคารออมสิน
ทั้งนี้ เฉพาะกรณีที่สัญญาจ้างมีระยะเวลาเกินหนึ่งปี โดยให้นับรวมระยะเวลาการต่ออายุสัญญาจ้างด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและ
ข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ  เรื่อง  ยุทธศาสตร์การพัฒนาศักยภาพโลจิสติกส์เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการ
แข่งขันของไทยในเวทีโลก และรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ
ความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการตามความเห็นและข้อเสนอแนะดังกล่าวร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยว
ข้อง  และมอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับไปพิจารณารายละเอียดในส่วนที่เกี่ยวข้องแล้วแต่กรณี  และนำเสนอ
คณะรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่ง โดยความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ สรุปได้ดังนี้
               1. ด้านการปรับปรุงประสิทธิภาพระบบโลจิสติกส์ในภาคการผลิต
                   1.1 ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมหรือเขตประกอบการอุตสาหกรรมตาม
แนวบริเวณชายแดน
                   1.2 ส่งเสริมและพัฒนาผู้ประกอบการ เพื่อรองรับการพัฒนาระบบโลจิสติกส์ให้สามารถแข่งขันได้
ในอนาคต
                   1.3 ส่งเสริมและสนับสนุนระบบการขนส่งที่ประหยัดพลังงาน (Mode Shift)
                   1.4 ส่งเสริมและสนับสนุนอย่างจริงจังต่อการย้าย หรือขยายฐานการผลิตเข้าสู่แหล่งวัตถุดิบ หรือ
ตลาดผู้บริโภค
               2. ด้านการปรับปรุงประสิทธิภาพการขนส่งและโลจิสติกส์
                   2.1 ปรับปรุงระบบการบริหารจัดการขนส่งสินค้าให้ตรงต่อเวลา และมีระบบเชื่อมโยงที่มีประสิทธิ
ภาพ
                   2.2 ปรับปรุงประสิทธิภาพระบบการขนส่งทางรางตามเส้นทางหลักเชื่อมโยงทุกภูมิภาค
                   2.3 พัฒนาการใช้ระบบรางคู่ที่สามารถเชื่อมต่อศูนย์กระจายสินค้าจุดเชื่อมโยงการขนส่งทั้งในและ
ต่างประเทศ
                   2.4 พัฒนาระบบการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ ให้เชื่อมโยงกับประเทศเพื่อนบ้านทั้งทางบกและ
ทางน้ำ
               3. ด้านการจัดตั้งศูนย์กระจายสินค้า คลังสินค้า สินค้าคงคลัง หรือศูนย์แสดงสินค้า โดยเร่งรัดการจัด
ศูนย์กระจายสินค้าทั้งของรัฐและเอกชนที่มีอยู่ให้เกิดการบริหารจัดการในการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ
               4. ด้านการปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกทางการค้า
                   4.1 นำเทคโนโลยีระบบสารสนเทศมาใช้กับพิธีการศุลกากรในการนำเข้า-ส่งออกให้มีความคล่อง
ตัวและมีประสิทธิภาพสูง
                   4.2 เร่งรัดการจัดทำข้อตกลง เงื่อนไข การผ่านแดน และกฎหมายการให้ข้าราชการจากด่านศุลกา
กรออกไปทำงานนอกด่านร่วมกับด่านเพื่อนบ้านได้
                   4.3 เร่งรัดเจรจาข้อตกลง การสร้างมาตรฐานด้านศุลกากร การขนส่งการประกันภัย รวมทั้งความ
ปลอดภัยสู่การปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรมตามมาตรฐานสากล
                   4.4 ปรับปรุงระบบภาษีและพิธีทางศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้า-ส่งออก ให้สอดคล้องกับกฎ
ระเบียบองค์การการค้าโลก (WTO) และข้อตกลงความร่วมมือในอนุภูมิภาค  รวมทั้งข้อตกลงทวิภาคีกับประเทศที่
ไม่ได้เป็นสมาชิก WTO
               5. ด้านการพัฒนาธุรกิจโลจิสติกส์
                   5.1 ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีศูนย์กระจายสินค้า (DS) และ/หรือศูนย์โลจิสติกส์ ตามแนวระเบียง
เศรษฐกิจหลัก (EWEC)
                   5.2 ส่งเสริมและสนับสนุนกลุ่มผู้ให้บริการโลจิสติกส์ไทย  (Thai Logistice Service Provider)  ให้มี
ปริมาณและคุณภาพมากยิ่งขึ้น
                   5.3 พัฒนาศูนย์กลางการบินในแต่ละภูมิภาคของประเทศควบคู่ไปกับการพัฒนาอุตสาหกรรมการ
บิน
               6. ด้านการพัฒนากำลังคนและยุทธศาสตร์การพัฒนา โดยให้มีการพัฒนาองค์ความรู้ด้านระบบโลจิส
ติกส์ในสถานศึกษาโดยเฉพาะระดับปฏิบัติ ระดับจัดการ และระดับบริหาร

             คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
             1. อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ ให้มีกฎหมายว่าด้วย
การเงินการคลังของรัฐ เพื่อกำหนดกรอบวินัยทางการเงินการคลัง ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยรับข้อสังเกตของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการกำหนด
ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  (อปท.)  นำเงินรายได้ของ อปท. ทั้งหมดฝากคลัง  ยกเว้นเงินรายได้ที่ อปท. เก็บเอง
และเมื่อจำเป็นต้องใช้เงินดังกล่าวให้เบิกจากคลังโดยให้คำนึงถึงสถานะทางการคลังของประเทศ นั้น เห็นควรให้ อปท.
นำส่งเงินรายได้เข้าบัญชีเงินฝากของ อปท. เพื่อที่จะได้บริหารจัดการตามข้อบัญญัติงบประมาณที่ได้รับความเห็นชอบ
จากสภาท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นไปตามแผนพัฒนาที่กำหนดไว้ และความเห็นของสำนักงบประมาณเกี่ยว
กับเนื้อหาสาระของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ บางเรื่องไม่ได้เป็นไปในลักษณะของการกำหนดกรอบในการรักษาวินัย
การเงินการคลังแต่มีลักษณะเป็นการกำหนดรายละเอียดและวิธีการปฏิบัติ  ส่วนการกำหนดทิศทางและแนวนโยบาย
การคลังเพื่อประสิทธิภาพทางการคลัง การสร้างมาตรฐานทางบัญชี การตรวจสอบภายในและหลักเกณฑ์การดำเนิน
กิจกรรมทางการคลังอื่น ๆ  เพื่อเสริมสร้างความโปร่งใสทางการคลัง  รวมทั้งการจัดทำข้อมูลทางการคลังเพื่อนำไปสู่
ความรับผิดชอบทางการคลัง ควรกำหนดในลักษณะเป็นกรอบให้ปฏิบัติ  นอกจากนี้  การกำหนดให้หน่วยงานของรัฐ
จัดทำแผนการใช้จ่ายเงินเสนอต่อกระทรวงการคลัง  และหากมีความจำเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสามารถ
ปรับแผนการใช้จ่ายเงินได้นั้น ไม่ได้มีการกำหนดกรอบหรือหลักเกณฑ์ที่ชัดเจน อาจมีผลต่อการดำเนินภารกิจของรัฐ
บาล    และความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ   ธนาคารแห่งประเทศไทย
และสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ไปประกอบการพิจารณาด้วย  แล้วส่งคณะกรรมการประสานงานด้านนิติบัญญัติ
พิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป
             2. ให้สำนักงบประมาณ และกระทรวงการคลัง ไปพิจารณาร่วมกันในประเด็นตามคำชี้แจงของผู้อำนวยการ
สำนักงบประมาณ ที่ว่าร่างพระราชบัญญัติ ฯ ได้กำหนดรายละเอียดของขั้นตอนปฏิบัติในด้านรายจ่ายบางประการที่
อาจทำให้เกิดปัญหาในการปฏิบัติและการจัดทำงบประมาณของส่วนราชการ เช่น ร่างมาตรา 25 บัญญัติให้รายจ่าย
ที่เป็นภาระตามกฎหมายของรัฐบาลต้องตั้งงบประมาณให้ครบถ้วน ซึ่งการเสนอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปี นั้น
เป็นเพียงตัวเลขประมาณการ ส่วนการใช้จ่ายหรือเบิกจ่ายงบประมาณมีกระบวนการ ขั้นตอน  วิธีการที่ยืดหยุ่น  และ
สอดคล้องกับสภาวการณ์ที่เป็นจริง   และให้ส่งผลการพิจารณาดังกล่าวไปประกอบการพิจารณาของสำนักงานคณะ
กรรมการกฤษฎีกาต่อไปด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. เห็นชอบการผ่อนผันการปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทาง
อิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549 ของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน และหน่วยงานอื่นของรัฐที่อยู่ในสังกัด
การบังคับบัญชา หรือการกำกับดูแลของฝ่ายบริหารตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน  หรือ
กฎหมายจัดตั้งหน่วยงานดังกล่าว ทั้งนี้ ให้มาตรการผ่อนผันมีผลตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2552 ถึงวันที่ระเบียบ ฯ
ฉบับที่แก้ไขเพิ่มเติมมีผลใช้บังคับ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ
               2. ให้กระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง) เร่งรัดการดำเนินการปรับปรุงแก้ไขระเบียบ ฯ ตามนัยมติ
คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  3  มิถุนายน  2552 [เรื่อง ผลการประชุมคณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไข
ปัญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.) ครั้งที่ 4/2552] ให้แล้วเสร็จโดยเร็ว

             คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่รองนายกรัฐมนตรี (พลตรี สนั่น ขจรประศาสน์) ประธานกรรมการอำนวย
การกำกับ ติดตามการช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยรายงานผลการประชุมคณะกรรมการกำกับ ติดตามการช่วยเหลือ
ผู้ประสบอุทกภัย (คชอ.) ครั้งที่ 2/2552 เมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2552  โดยที่ประชุมได้รับทราบรายงานสถานการณ์
อุทกภัย  ระหว่างวันที่  29  กันยายน-2  ตุลาคม  2552  ที่เกิดจากไต้ฝุ่นพายุ "กิสนา"  และการให้ความช่วยเหลือ
ผู้ประสบอุทกภัยของหน่วยงานต่าง  ๆ  ที่เกี่ยวข้อง  และมอบให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่มีบทบาทและภารกิจในแต่ละ
ยุทธศาสตร์ได้ติดตามสถานการณ์จัดเตรียมเครื่องมืออุปกรณ์ไว้ให้พร้อมปฏิบัติงานช่วยเหลือประชาชนและรายงาน
ให้ที่ประชุมรับทราบเป็นระยะ ๆ ต่อไป รวมทั้งสำรวจความเสียหาย และเสนอแผน/โครงการมายัง คชอ. ภายในวัน
ที่  31  ตุลาคม  2552  เพื่อมอบหมายให้คณะอนุกรรมการกลั่นกรองแผนงาน/โครงการ และงบประมาณการช่วย
เหลือผู้ประสบอุทกภัยรับไปพิจารณากลั่นกรองตามความจำเป็นและเหมาะสมต่อไป  โดยมีหลักเกณฑ์การพิจารณา
แผนงาน/โครงการ/งบประมาณการให้ความช่วยเหลือ อาทิ  เป็นเหตุการณ์อุทกภัยตั้งแต่วันที่ 29 กันยายน 2552
เป็นต้นมา  เป็นการให้ความช่วยเหลือความเดือดร้อนที่มีความจำเป็นเร่งด่วน   เป็นการซ่อมแซมให้อยู่ในสภาพเดิม
(ไม่เป็นการปรับปรุงเพื่อจัดหาใหม่ในลักษณะการเพิ่มประสิทธิภาพ) และระยะเวลาดำเนินการควรแล้วเสร็จภายใน
30 กันยายน 2553 เป็นต้น  นอกจากนี้ ที่ประชุมได้มอบหมายให้หน่วยงานต่าง ๆ ติดตามสถานการณ์อุทกภัยและ
การช่วยเหลือโดยรายงานให้ คชอ. ทราบ ทุก 7 วัน จนสถานการณ์กลับสู่ภาวะปกติ

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและ
ข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา  ฯ  เรื่อง  "การพัฒนานโยบายป่าไม้ให้เป็นนโยบายสาธารณะและการแก้ไขปัญหา
การบุกรุกป่า"  และรับทราบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอความเห็น  ผลการพิจารณา
รวมทั้งผลการดำเนินการตามความเห็นและข้อเสนอแนะดังกล่าวร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยความเห็นและข้อ
เสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ สรุปได้ดังนี้
              1. มาตรการเร่งด่วน
                  1.1 กำหนดให้ปัญหาทรัพยากรป่าไม้เป็นวาระแห่งชาติ  และเป็นประเด็นสาธารณะที่จะต้องนำไปสู่
การมีมติคณะรัฐมนตรีให้ดำเนินการปรับปรุงวิธีการและกระบวนการในการจัดทำนโยบายป่าไม้แห่งชาติ  โดยนำ
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  ฉบับที่ 10  นโยบายและแผนสิ่งแวดล้อม  นโยบายที่ดิน  นโยบายปฏิรูป
ระบบราชการมาพิจารณาในการจัดทำนโยบายป่าไม้แห่งชาติใหม่
                  1.2 นำยุทธศาสตร์การเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชนและสังคมเป็นรากฐานที่มั่นคงของประเทศ
ตามแนวทาง  "การเสริมสร้างศักยภาพของชุมชน ในการอยู่ร่วมกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างสันติ
และเกื้อกูล ด้วยการส่งเสริมสิทธิชุมชนและกระบวนการมีส่วนร่วมของชุมชน ในการสงวน อนุรักษ์ฟื้นฟู พัฒนา ใช้
ประโยชน์และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่น" ซึ่งกำหนดไว้ใน
แผนพัฒนา ฯ ฉบับที่ 10 มาใช้เป็นแนวทางในการดำเนินการบริหารจัดการทรัพยากรที่ดินป่าไม้ และดำเนินการ
ทันทีในพื้นที่ที่มีการขัดแย้งกันระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐกับชุมชน
                  1.3 บูรณาการการทำงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรป่าไม้ทั้งหมด ร่วมกับชุมชนในการ
แก้ไขปัญหาและป้องกันการบุกรุกป่า  และการรักษาพื้นที่ป่าไม้ที่เหลืออยู่ทั้งประเทศ   โดยการทบทวนมาตรการ
และแนวทางการป้องกันรักษาที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน
                  1.4 ดำเนินการตรวจสอบเอกสารสิทธิที่ดินในเขตป่าทั่วประเทศโดยเฉพาะในพื้นที่ป่าชายเลน ซึ่งใน
ระหว่างการตรวจสอบจะต้องมีมาตรการยับยั้งไม่ให้ผู้อ้างสิทธิกระทำการใด ๆ  อันเป็นการทำลายป่า  และให้เพิก
ถอนสิทธิทันทีหากพบว่าที่ดินนั้นได้มาโดยมิชอบ รวมทั้งดำเนินการลงโทษตามกฎหมาย
                  1.5 แก้ไขพระราชบัญญัติป่าไม้  พ.ศ. 2484  พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ  พ.ศ. 2504  พระราช
บัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507  พระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า  พ.ศ. 2535  และพระราชบัญญัติ
สวนป่า  พ.ศ. 2535  ให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย  พุทธศักราช 2550  เพื่อทำให้เกิดการ
บูรณาการระหว่างพระราชบัญญัติต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรป่าไม้
               2 มาตรการระยะกลางและระยะยาว
                  2.1 จัดตั้งหน่วยงานกลาง ทำหน้าที่ในการจัดระบบฐานข้อมูลที่เกี่ยวกับพื้นที่ป่าไม้แผนที่ ภาพถ่าย
ดาวเทียมที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ป่าไม้  และทำหน้าที่ประสานกับคณะกรรมการด้านทรัพยากรทุกชุด และเข้าร่วมกับ
ชุมชนในการทำวิจัย  เพื่อให้ได้ข้อมูลที่ถูกต้อง เพื่อนำมาใช้ประโยชน์ในการจัดทำนโยบายและแผนการบริหารจัด
การป่าไม้ของประเทศ
                  2.2 สำรวจและจัดทำข้อมูลพื้นที่ป่าไม้ที่มีอยู่จริงให้ถูกต้องตามความเป็นจริง  รวมทั้งวางแผนการใช้
ที่ดินทั้งประเทศ และแบ่งเขตการใช้ (Zoning) ที่ชัดเจน
                  2.3 กำหนดแนวทางและวางมาตรการในการดำเนินงาน เพื่อให้องค์กรและหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยว
ข้องกับการนำนโยบายป่าไม้แห่งชาติไปปฏิบัติโดยยึดหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองและสังคมที่ดีตามพระราช
กฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา  ฯ  เรื่อง   "ยุทธศาสตร์เตรียมตัวประเทศไทยเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมใน
ระยะ 10 ปีข้างหน้า  (พ.ศ. 2552-2562)"  และรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและ
สังคมแห่งชาติเสนอความเห็น ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการตามความเห็นและข้อเสนอแนะดังกล่าวร่วม
กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ สรุปได้ดังนี้
                1. ยุทธศาสตร์ที่ 1 : การดำเนินการเพื่อความมั่นคงทางอาหารและพลังงาน ควรมีกลยุทธ์การพัฒนา
โครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพ กลยุทธ์เกษตรเพื่อพลิกฟื้นระบบนิเวศน์ในภูมิภาคต่าง ๆ กลยุทธ์การเพิ่มผลผลิต
ด้วยเทคโนโลยีที่เหมาะสม กลยุทธการให้เกษตรกรมีความรู้ความสามารถด้านเทคโนโลยีอย่างจริงจัง และกลยุทธ์
การตลาดเกษตรที่มีประสิทธิผลผ่านองค์การเข้มแข็ง เป็นต้น
                2. ยุทธศาสตร์ที่ 2 : การเป็นศูนย์การท่องเที่ยวของภูมิภาคเพื่อคนทุกวัย  ควรมีกลยุทธ์กรุงเทพมหา
นครเมืองแห่งการท่องเที่ยว กลยุทธ์พัฒนากลุ่มจังหวัดให้เป็นศูนย์การท่องเที่ยวของภาคและภูมิภาค กลยุทธ์การ
พัฒนาชานเมืองเป็นบ้านใหม่เพื่อความสงบสุขสบายของวัยเกษียณ  กลยุทธ์ศูนย์กลางสุขภาพ  กลยุทธ์ชายทะเล
แห่งเอเชีย    กลยุทธ์ฟื้นฟูอัตลักษณ์ท้องถิ่น    และกลยุทธ์สร้างความมั่นใจต่อชีวิตและความปลอดภัยของนักท่อง
เที่ยว เป็นต้น
                3. ยุทธศาสตร์ที่ 3 : การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์  ควรมีกลยุทธ์การศึกษาครั้งเดียวได้ความรู้ความชำ
นาญพร้อมกัน  กลยุทธ์การปลูกฝังคุณธรรมและจริยธรรมในระบบการศึกษาให้สังคมและชุมชนเข้มแข็ง  กลยุทธ์
การฝึกอบรมในหน่วยงานภาคราชการและเอกชน  และกลยุทธ์กำจัดกฎระเบียบที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาและ
ส่งเสริมนักวิชาการ เป็นต้น
                4. ยุทธศาสตร์ที่ 4 : การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม  ควรมีกลยุทธ์การจัดสรรงบ
ประมาณเพื่อการวิจัยและพัฒนา กลยุทธ์มันสมองไหลเข้า กลยุทธ์การถ่ายทอดเทคโนโลยีผ่านการลงทุนจากต่าง
ประเทศ กลยุทธ์การเชื่อมต่อระหว่างสถาบันการศึกษา หน่วยงานภาครัฐ และภาคอุตสาหกรรม และกลยุทธ์การ
สร้างเส้นทางอาชีพที่มั่นคง
                5. ยุทธศาสตร์ที่ 5  :  การค้าและการลงทุน  ควรมีกลยุทธ์ด้านการปรับปรุงกฎหมายที่เป็นอุปสรรค
ต่อการค้า และการลงทุน  กลยุทธ์เป็นศูนย์กลางการค้า  การลงทุน  และการเงินในหกเหลี่ยมเศรษฐกิจ  กลยุทธ์
การลงทุนเชิงรุกในต่างประเทศ และกลยุทธ์การให้ทุนการศึกษาแก่ประเทศเพื่อนบ้าน
                6. ยุทธศาสตร์ที่ 6  :  การสร้างความมั่นคงของฐานทรัพยากร  ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน
ควรมีกลยุทธ์การดูแลและรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมทั้งกลยุทธ์การมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน
และบูรณาการเชิงรุก
                7. ยุทธศาสตร์ที่ 7 : การสร้างสังคมที่มีธรรมาภิบาล และสมานฉันท์ ควรมีกลยุทธ์การแก้ไขและป้อง
กันการทุจริตคอร์รัปชั่น   กลยุทธ์การพัฒนาองค์ความรู้คู่คุณธรรม    และกลยุทธ์การแก้ไขปัญหาความขัดแย้งใน
จังหวัดชายแดนภาคใต้
                8. ยุทธศาสตร์ที่ 8  :  การบริหารประเทศและการบริหารการจัดการงบประมาณแบบใหม่  ควรมีกล
ยุทธ์การใช้ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในการบริหารประเทศ  กลยุทธ์การบริหารเชิงบูรณาการและเบ็ดเสร็จ   กล
ยุทธ์การบริหารจัดการด้านงบประมาณแบบใหม่ให้ตรงเป้าหมายและมีประสิทธิภาพ และกลยุทธ์การบังคับใช้กฎ
หมาย

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอผลการดำเนินการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามข้อ
เสนอแนะของคณะกรรมาธิการการปกครอง วุฒิสภา เกี่ยวกับการพัฒนาระบบราชการเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน
: ศึกษาเฉพาะกรณีการให้บริการประชาชน ที่เห็นว่า ในการปรับปรุงการให้บริการประชาชนของหน่วยงานภาครัฐให้
มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ควรยึดแนวคิดเรื่องการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี  (Good  Governance)  เป็นหลักในการ
บริการประชาชน การใช้เทคโนโลยีเป็นพลังขับเคลื่อนในการพัฒนาไปสู่รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (e-Government)  การ
วิเคราะห์หารูปแบบให้บริการที่เหมาะสมกับพื้นที่และลักษณะงาน  และการบริหารจัดการเพื่อพัฒนาไปสู่รัฐบาลอิเล็ก
ทรอนิกส์ (e-Government) และให้ส่งสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาทราบต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. อนุมัติแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 วงเงิน 1,637,896.68 ล้าน
บาท ซึ่งประกอบด้วย 6 แผนงานย่อย  และกรอบวงเงินเพื่อรองรับการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ฯ
ในส่วนของการกู้เงินเพื่อดำเนินกิจการทั่วไปและอื่น ๆ ภายใต้แผนการบริหารและจัดการเงินกู้ในประเทศของรัฐ
วิสาหกิจ จำนวน  50,000  ล้านบาท รวมทั้งอนุมัติการกู้เงินและการค้ำประกันเงินกู้ในประเทศและต่างประเทศ
ของรัฐบาลและรัฐวิสาหกิจภายใต้กรอบวงเงินของแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ฯ  และให้กระทรวงการคลังเป็น
ผู้พิจารณาการกู้เงิน  วิธีการกู้เงิน  เงื่อนไข  และรายละเอียดต่าง ๆ ของการกู้เงินและการค้ำประกันในแต่ละครั้ง
ได้ตามความจำเป็นและเหมาะสมภายในแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ฯ แต่หากรัฐวิสาหกิจสามารถดำเนินการ
กู้เงินได้เอง ก็สามารถดำเนินการได้ตามความเหมาะสมและจำเป็นของรัฐวิสาหกิจนั้น ๆ  รวมทั้งให้กระทรวงการ
คลัง โดยสำนักงานบริหารนี้สาธารณะดำเนินธุรกรรมเพื่อการบริหารความเสี่ยงหนี้ของรัฐบาล และให้รัฐมนตรี
ว่าการกระทรวงการคลัง  หรือผู้ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังมอบหมายเป็นผู้ลงนามผูกพันการกู้เงิน และ
หรือการค้ำประกันเงินกู้ และเอกสารที่เกี่ยวข้อง ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ
               2. ให้กระทรวงการคลังรับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่ง
ชาติ ที่ให้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับธนาคารแห่งประเทศไทย เพื่อป้องกันผลกระทบต่อสภาพคล่องของระบบ
การเงินในช่วงที่เศรษฐกิจฟื้นตัว  รวมทั้งจัดทำแผนและเผยแพร่แผนป้องกันความเสี่ยงจากแนวโน้มอัตราเงินเฟ้อ
ที่จะเริ่มปรับตัวสูงขึ้นในปี พ.ศ. 2553 และอาจเป็นผลให้ธนาคาร ฯ มีการใช้นโยบายการเงินที่เข้มงวดขึ้นซึ่งจะมี
ผลทำให้อัตราแลกเปลี่ยนและอัตราดอกเบี้ยมีความผันผวนมากขึ้นและส่งผลกระทบต่อการบริหารหนี้สาธารณะ
ของประเทศได้ ไปดำเนินการด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้ก่อหนี้ผูกพันงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 จำนวน
28,320,000 บาท  และงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553  จำนวน 60,000,000 บาท  เพื่อ
เป็นค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงอาคารสำนักราชเลขาธิการ ตามที่สำนักราชเลขาธิการเสนอ

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการปรับปรุงและเพิ่มเติมรายละเอียดของโครงการค้ำประกันสินเชื่อ SMEs ใน
ลักษณะ Portfolio Guarantee Scheme โดยยกเว้นค่าธรรมเนียมค้ำประกันในปีแรกเป็นระยะเวลา 1 ปี โดยให้บังคับ
ใช้กับทุกรายที่บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อมอนุมัติค้ำประกันตั้งแต่เริ่มโครงการจนถึงวันที่ 31 ธันวา
คม 2552  และขยายวงเงินค้ำประกันสินเชื่อของแต่ละรูปแบบของ Portfolio Guarantee Scheme จากเดิมไม่เกินราย
ละ 20 ล้านบาทต่อรายต่อสถาบันการเงิน  เป็นไม่เกิน 40 ล้านบาทต่อรายต่อสถาบันการเงิน  ตามที่กระทรวงการ
คลังเสนอ

             คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอผลการประชุมรัฐมนตรีการค้าเอเปค ครั้งที่ 15 (APEC
 Ministers Responsible for Trade Meeting : APEC MRT)  ระหว่างวันที่ 21-22 กรกฎาคม 2552  ณ  ประเทศสิงค
โปร์  โดยสาระสำคัญของการประชุมในครั้งนี้ ที่ประชุมรับทราบความคืบหน้าการเจรจารอบโดฮาและประเด็นเจรจา
ที่เป็นปัญหาและประเด็นสำคัญที่รัฐมนตรีหารือกันคือ ทำอย่างไรให้ new momentum ของความมุ่งมั่นทางการเมือง
ซึ่งประกาศโดยผู้นำในการประชุม  G20, OECD  และกลุ่ม  Cairns  ส่งผลต่อความคืบหน้าของการเจรจาอย่างแท้จริง
และหารือถึงการดำเนินมาตรการฟื้นฟูเศรษฐิจที่ทำอยู่  และมีความเห็นร่วมกันในการขยายพันธกรณีที่จะไม่ใช้มาตร
การกีดกันทางการค้าออกไปอีก 1 ปี จากเดิมที่ผู้นำเศรษฐกิจเอเปคเมื่อปี พ.ศ. 2551 ได้ตกลงกันไว้ รวมทั้งตกลงให้
มีกลไกติดตามการดำเนินมาตรการของสมาชิกในการกระตุ้นเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่อง รวมทั้งได้หารือเรื่องการเตรียม
ความพร้อมการฟื้นตัวของเศรษฐกิจ   และมีความเห็นร่วมกันที่จะเสริมสร้างการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจแบบมีส่วน
ร่วมที่ยั่งยืน (inclusive  growth) ที่จะต้องเสริมสร้างขีดความสามารถของสมาชิกในการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจ
(economic restructuring) และการปรับตัวของประชากรในสังคม (social resilience) เช่น การเสริมรายได้แก่ประชา
ชน การสร้างหลักประกันทางสังคม การลงทุนด้านการศึกษา เป็นต้น นอกจากนี้ ได้มีการทบทวนความคืบหน้าการ
ดำเนินงานการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดมากขึ้นในภูมิภาค  (Regional Economic Integration : REI)  ประกอบ
ด้วยการเร่งรัดการเปิดเสรีการค้าการลงทุนที่พรมแดน (at the border) การปรับปรุงสภาพแวดล้อมในการทำธุรกิจ
(behind the border) และการเสริมสร้างเครือข่ายโลจิสติกส์และการขนส่ง (across the border)

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. อนุมัติตามมติคณะกรรมการบริหารสินเชื่อเกษตรแห่งชาติ  ครั้งที่ 1/2551  เมื่อวันที่  24  มกราคม
2551  ที่เห็นชอบมาตรการจำหน่ายหนี้เงินกู้ของเกษตรกรโครงการกองทุนที่ดินที่ดำเนินงานไม่ประสบผลสำเร็จ
ออกจากบัญชีกองทุนที่ดิน ณ วันที่ 31 มีนาคม 2547 จำนวน 1,397 ราย ต้นเงิน 596,791,341 บาท ดอกเบี้ย
200,760,595.51 บาท รวมเป็นเงิน 797,551,936.15 บาท โดยไม่ขอเงินชดเชยจากรัฐบาล และเห็นชอบมาตร
การจำหน่ายหนี้เงินกู้ ดอกเบี้ยค้างชำระเพื่อเกษตรกรรม  ณ  วันที่ 30 กันยายน 2547 เป็นหนี้สูญ จำนวน 773
ราย ต้นเงิน 8,720,480.30 บาท ดอกเบี้ยและค่าปรับ 2,625,701.50 บาท รวมเป็นเงิน 11,346,181.80 บาท
ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ
              2. ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับความเห็นของสำนักงบประมาณ ที่เห็นควรมีมาตรการควบคุมและ 
กำกับดูแลการแก้ไขปัญหาให้กับเกษตรกรอย่างทั่วถึงและเป็นธรรมโดยเฉพาะการตรวจสอบคุณสมบัติของเกษตร
กรที่เข้าร่วมโครงการ ฯ  และความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ที่เห็น
ควรเพิ่มศักยภาพในการปฏิรูปที่ดินให้เกษตรกรสามารถมีแหล่งทำกินและประกอบอาชีพได้อย่างยั่งยืน  โดยการ
กำกับดูแลหน่วยงานในระดับพื้นที่ให้มีการดำเนินการตามกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด  การพิจารณาให้
ภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมมากขึ้นในทุกกระบวนการ  การป้องกันการสูญเสียที่ดินทำกินของเกษตรกร  โดย
ให้ความสำคัญกับการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางการเกษตรที่สำคัญ การพัฒนาเกษตรกรรุ่นใหม่ รวมทั้งการ
เพิ่มขีดความสามารถขององค์กรเกษตรกร ไปดำเนินการด้วย