คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่ 6.2  (เดิม)
(ฝ่ายกฎหมาย ระบบราชการ และประชาสัมพันธ์) ที่มีมติเห็นควรให้ส่งเรื่องการขอสิทธิกำลังพลให้แก่ผู้ที่ปฏิบัติ
งานกองอำนวยการเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ ตามที่กองอำนวยการเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชาย
แดนภาคใต้  (กอ.สสส.จชต.)  เสนอ ให้คณะกรรมการนโยบายและอำนวยการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบสืบเนื่อง
จากสถานการณ์ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ รับไปพิจารณาในภาพรวมร่วมกับส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง
แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่ง   โดยให้รับความเห็นและข้อสังเกตของสำนักงาน ก.พ.ร.   สำนักงาน ก.พ.
และกระทรวงมหาดไทย อาทิเช่น  ความเห็นของสำนักงาน ก.พ.  ที่เห็นว่า  การสร้างขวัญกำลังใจและการให้ราง
วัลตอบแทนแก่ผู้ปฏิบัติงานในพื้นที่  3  จังหวัดชายแดนภาคใต้ เป็นเรื่องสำคัญและมีความจำเป็นในสถานการณ์
ปัจจุบัน แต่โดยที่การพิจารณาให้ได้รับสิทธิประโยชน์ ตามที่ กอ.สสส.จชต. เสนอ  เป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับหลาย
หน่วยงาน  และจะต้องพิจารณาในบริบทที่แตกต่างกันดังนี้ การขอพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์ ให้สำนัก
เลขาธิการคณะรัฐมนตรีพิจารณาตามหลักเกณฑ์ของระเบียบว่าด้วยเครื่องราชอิสริยาภรณ์ที่เกี่ยวข้อง การบรรจุ
ทายาทเข้ารับราชการ  เนื่องจากเรื่องนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการนโยบายและอำนวยการเยียว
ยาผู้ได้รับผลกระทบสืบเนื่องจากสถานการณ์ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้   จึงควรนำผลการพิจารณา
ของคณะกรรมการชุดนี้มาประกอบการพิจารณา  การเข้าศึกษา/อบรมในหลักสูตรต่าง  ๆ  ควรสนับสนุนให้ผู้ที่
ปฏิบัติงานในพื้นที่ดังกล่าวสมัครเข้ารับการอบรมในหลักสูตรนักบริหารระดับสูง   ซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของ
สำนักงาน ก.พ.  ได้   และการปรับย้ายและการเลื่อนตำแหน่ง เป็นดุลยพินิจและอำนาจของหัวหน้าส่วนราชการ
ที่จะพิจารณาดำเนินการ   ซึ่งในกรณีการพิจารณาให้ได้รับความก้าวหน้าในตำแหน่งซึ่งอยู่ในพื้นที่เห็นควรสนับ
สนุนให้ข้าราชการที่ปฏิบัติงานในพื้นที่  และมีคุณสมบัติครบให้ดำรงตำแหน่งเป็นอันดับแรก  สำหรับการเลื่อน
ตำแหน่ง   ก.พ.   ได้มีมติเห็นชอบมาตรการช่วยเหลือข้าราชการและลูกจ้างที่ปฏิบัติงานในพื้นที่  3  จังหวัดชาย
แดนภาคใต้ให้นับระยะเวลาที่ปฏิบัติงานในพื้นที่ดังกล่าวเป็นเวลาทวีคูณ    เพื่อเอื้อประโยชน์ในการนับรวมเป็น
ระยะเวลาขั้นต่ำที่จะแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง เป็นต้น ไปพิจารณาด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติเกี่ยวกับโครงการพัฒนาลุ่มน้ำป่าสักอันเนื่องมาจากพระราชดำริ โดยเห็นว่า ตาม
ที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2548 อนุมัติในหลักการให้ใช้งบประมาณประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. 2548  งบกลาง  วงเงิน 719,792,622.75 บาท  เพื่อเป็นค่าทดแทนเพิ่มเติมให้แก่ราษฎรกรณีโครงการ
พัฒนาลุ่มน้ำป่าสักอันเนื่องมาจากพระราชดำริ นั้น  โดยที่ได้มีข้อวิพากษ์วิจารณ์และท้วงติง  ประกอบกับเรื่อง
นี้ได้มีการทบทวนเปลี่ยนแปลงผลการพิจารณาหลายครั้ง  นอกจากนี้ ยังมีข้อร้องเรียนกล่าวหาว่ามีผู้เรียกรับ
ผลประโยชน์จากการที่จะจ่ายเงินชดเชยดังกล่าวในปี พ.ศ. 2542  จึงให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ชะลอการ
ดำเนินการจ่ายเงินชดเชย ฯ ไว้ก่อน และให้เร่งตรวจสอบข้อเท็จจริงทั้งหมดให้เกิดความรอบคอบ โปร่งใส และ
เกิดความเป็นธรรมแก่ผู้เกี่ยวข้อง รวมทั้งให้ตั้งคณะกรรมการสอบกรณีมีผู้ร้องเรียนว่ามีผู้เรียกรับผลประโยชน์
ด้วย แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีโดยเร็วต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ ประธานคณะกรรมการพิจารณาค่าใช้จ่าย
เพื่อการเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ  (59,000  ล้านบาท) เสนอ ดังนี้  
รับทราบโครงการที่เสนอขอใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548  งบกลาง  รายการค่าใช้
จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ รวม 2 โครงการ วงเงินทั้งสิ้น 
43,936,600  บาท  ตามผลการพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพ
การแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ  ประกอบด้วย โครงการบูรณะและปรับปรุงทางหลวงเพื่อรอง
รับนิคมอุตสาหกรรมอาหารฮาลาล   จังหวัดปัตตานี    และโครงการวางผังเมืองและผังเฉพาะชุมชนชายแดน 
และอนุมัติโครงการที่สมควรเบิกจ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 งบกลาง ราย
การค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ   รวม  3  โครงการ 
วงเงินทั้งสิ้น  431,400,000  บาท  ตามผลการพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริม
สร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ  ประกอบด้วย โครงการจัดหาน้ำให้นิคมอุตสา
หกรรมอาหารฮาลาล  จังหวัดปัตตานี  โครงการปรับปรุงทัศนียภาพบึงทุ่งสร้าง  จังหวัดขอนแก่น และโครง
การก่อสร้างระบบป้องกันน้ำท่วมเทศบาลเมืองแม่สอด  ระยะที่ 1 จังหวัดตาก  ทั้งนี้  เพื่อให้การดำเนินโครง
การเป็นไปอย่างต่อเนื่องและสนองตอบต่อนโยบายของรัฐบาล  ให้หน่วยงานที่ได้รับงบประมาณรายการดัง
กล่าวกันเงินไว้เบิกจ่ายเหลื่อมปี  จนถึงสิ้นปีงบประมาณ  พ.ศ.  2549  โดยให้ยกเว้นการปฏิบัติตามมติคณะ
รัฐมนตรีเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2548  เรื่อง การเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณ (รายจ่ายลงทุน) ประจำปี 
พ.ศ.  2548  และการเตรียมการสำหรับงบประมาณรายจ่ายประจำปี  พ.ศ. 2549  และให้รัฐมนตรีผู้กำกับ
ดูแล  ติดตามเร่งรัดการดำเนินโครงการที่ได้รับอนุมัติวงเงินดังกล่าวด้วย    สำหรับโครงการบูรณะและปรับ
ปรุงทางหลวงเพื่อรองรับนิคมอุตสาหกรรมอาหารฮาลาล   จังหวัดปัตตานี   และโครงการจัดหาน้ำให้นิคม
อุตสาหกรรมอาหารฮาลาล จังหวัดปัตตานี ซึ่งยังไม่ได้รับความเห็นชอบจากรัฐมนตรีเจ้าสังกัด แต่เนื่องจาก
เป็นเรื่องสำคัญและเร่งด่วน    ให้อนุมัติเป็นกรณีพิเศษและให้ส่วนราชการขอทำความตกลงกับสำนักงบประ
มาณตามขั้นตอนต่อไป

           สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของสำนักงานที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเกี่ยวกับ
ความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ  เรื่อง การแก้ไขปัญหาการจัดที่ดินทำกินของเกษตรกร และรับ
ทราบความเห็นผลการพิจารณาของศูนย์อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจนแห่งชาติที่เห็นชอบต่อความ
เห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาฯ เกี่ยวกับมาตรการในการพัฒนาและการใช้ประโยชน์ที่ดินอย่างยั่งยืน  
การจัดระบบการถือครองที่ดินให้เกิดความเป็นธรรม      โดยการตรากฎหมายกำหนดสิทธิการถือครองที่ดิน 
สำหรับบุคคลทั่วไปและนิติบุคคล    รวมทั้งการจัดตั้งธนาคารที่ดิน   และการเตรียมความพร้อมด้านบุคลากร  
ทั้งนี้ ให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องนำข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ ไปดำเนินการ และรายงานผล
ให้ศูนย์อำนวยการ ฯ ทราบทุก 3 เดือน  และให้ศูนย์อำนวยการ ฯ รายงานสภาที่ปรึกษา ฯ  อย่างเป็นระบบ
และต่อเนื่อง  และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ ๆ ด้วย  ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อ
วันที่ 7 ธันวาคม 2547

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความ
เห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง  ยุทธศาสตร์การพัฒนาเมืองศูนย์กลางการบินสุวรรณภูมิ
และตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอผลการพิจารณา  รวมทั้งผลการดำเนินการตามข้อเสนอแนะของสภาที่
ปรึกษา ฯ ดังนี้ ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 1 : การพัฒนาให้เมืองศูนย์กลางการบินสุวรรณภูมิเป็นเมืองน่าอยู่
กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเห็นด้วยกับประเด็นดังกล่าว   ส่วนประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 2 :
การใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด กรมโยธาธิการและผังเมือง ได้ดำเนินการแล้ว อยู่ระหว่างทำการ
ศึกษาโครงการ  ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 3 : การบริหารจัดการที่ดีมีประสิทธิภาพ อยู่ระหว่างดำเนินโครง
การศึกษาแผน   ของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ   และประเด็นยุทธ
ศาสตร์ที่ 4 : การใช้ประโยชน์ท่าอากาศยานกรุงเทพ (สนามบินดอนเมือง) อย่างเต็มที่  กระทรวงคมนา
คมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเห็นควรมีการใช้ประโยชน์ให้มีความคุ้มค่าและเป็นประโยชน์ต่อเศรษฐกิจของ
ประเทศ   ทั้งนี้   ให้กระทรวงคมนาคมรับผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงาน เพื่อรายงานให้
สภาที่ปรึกษา ฯ   อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง   และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็น
ระบบ ๆ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงแรงงานรายงานผลการพิจารณาทบทวนอัตราค่าจ้าง
ขั้นต่ำ ปี พ.ศ. 2548 ของคณะกรรมการค่าจ้างชุดที่ 16  ซึ่งได้มีการพิจารณาทบทวนอัตราค่าจ้างขั้นต่ำ ปี
พ.ศ. 2548  ที่ได้มีการประกาศใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2548  โดยนำข้อมูลตามหลักเกณฑ์ที่ได้กำหนดใน
พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541  มาพิจารณา  และความเห็นของผู้แทนนายจ้าง  ลูกจ้าง  และ
หน่วยงานภาครัฐ และได้มีมติเป็นเอกฉันท์ให้ปรับปรุงอัตราค่าจ้างขั้นต่ำปี พ.ศ. 2548 ใหม่ โดยให้มีผลใช้
บังคับตั้งแต่วันที่  1  สิงหาคม  2548 ตามประกาศกระทรวงแรงงาน เรื่อง อัตราค่าจ้างขั้นต่ำ (ฉบับที่ 5)
ลงวันที่ 18 กรกฎาคม พ.ศ. 2548

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง การขอยกเว้นการจัดเก็บภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กรณีผู้มีรายได้
ได้รับสวัสดิการ  โดยมีข้อเสนอแนะว่า รัฐบาลควรยกเว้นการจัดเก็บภาษีเงินได้สำหรับสวัสดิการที่นายจ้างจัด
ให้ลูกจ้าง โดยไม่ต้องนำรายได้จากสวัสดิการอื่น อาทิเช่น  เงินช่วยเหลือการศึกษาบุตรของลูกจ้าง  การจัดรถ
รับส่งลูกจ้าง บำเหน็จ บำนาญ เงินสะสม และเงินชดเชยที่จ่ายครั้งเดียวเมื่อออกจากงาน เบี้ยประกันชีวิต  และ
เบี้ยประกันสุขภาพลูกจ้าง และการจัดการศึกษาและฝึกอบรมในโรงงาน เป็นต้น มาประเมินเป็นรายได้ในการ
เสียภาษี   รวมทั้งรัฐบาลควรเร่งออกกฎหมายว่าด้วยสวัสดิการลูกจ้างโดยเร็ว เพื่อส่งเสริมให้นายจ้างจัดสวัสดิ
การแก่ลูกจ้างเพิ่มขึ้น  และรับทราบความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการของกระทรวงการคลัง
ดังนี้  กรณีการยกเว้นการจัดเก็บภาษีเงินได้ตามข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา  ฯ  เนื่องจากสวัสดิการที่นาย
จ้างจัดให้แก่ลูกจ้างในแต่ละสถานประกอบการมีความไม่เท่าเทียมกัน  หากกำหนดให้มีการยกเว้นภาษีเงินได้
บุคคลธรรมดาจะก่อให้เกิดความได้เปรียบเสียเปรียบและไม่เป็นธรรมในการเสียภาษีของลูกจ้าง ประกอบกับ
กระทรวงการคลังได้มีการบรรเทาภาระภาษีเงินได้ให้แก่ผู้มีเงินได้  หรือลูกจ้าง   โดยสามารถนำค่าลดหย่อน
ประเภทต่าง  ๆ  มาหักในการคำนวณภาษีเงินได้   และยังได้กำหนดให้มีการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา
สำหรับเงินได้สุทธิเพิ่มขึ้นจาก 80,000 บาทแรก เป็น  100,000  บาทแรก ซึ่งทำให้ผู้มีเงินได้มีภาระภาษีลด
ลงอีกเป็นจำนวนคนละ 1,000 บาทต่อปี หากลูกจ้างซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้มีรายได้น้อย และมีรายได้ไม่เกินเดือน
ละ 15,833 บาท จะไม่มีภาระในการเสียภาษีแต่อย่างใด  ส่วนกรณีที่ให้มีการออกกฎหมายว่าด้วยสวัสดิการ
ลูกจ้างเพื่อส่งเสริมให้นายจ้างจัดสวัสดิการแก่ลูกจ้างเพิ่มขึ้น   นั้น    ตามข้อกฎหมายปัจจุบันได้มีการให้สิทธิ
ประโยชน์เพื่อช่วยเหลือผู้ใช้แรงงานไว้ในระดับหนึ่งที่เหมาะสมแล้ว   หากให้มีการยกเว้นเงินได้จากสวัสดิการ
ตามข้อเสนอ   นอกจากจะก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการเสียภาษีระหว่างลูกจ้างแล้ว  ยังไม่เป็นตามวัตถุ
ประสงค์หลักในการเก็บภาษีของรัฐ เพื่อการกระจายรายได้อีกด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ  เรื่อง  รูปแบบและปัจจัยในการเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชนด้วยศักย
ภาพและภูมิปัญญาท้องถิ่นเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน  โดยมีข้อเสนอแนะโดยสังเขปดังนี้ ด้านการพัฒนาทรัพยากร
มนุษย์และจิตสำนึกของชุมชนควรมีองค์ความรู้และความสามารถในการสร้างองค์ความรู้ที่เอื้อต่อการเป็นประชา
สังคม เพื่อเป็นพื้นฐานให้เกิดการเรียนรู้เพิ่มขึ้น  และมีเป้าหมายให้ชุมชนสามารถแก้ไขปัญหาด้วยตนเองได้  คือ
ต้องสร้างขึ้นจากการมีส่วนร่วมของประชาชน  ในส่วนของรัฐ ต้องดำเนินการเพื่อส่งเสริมให้ชุมชนมีความเข้มแข็ง
โดยส่งเสริมความปลอดภัยในชุมชนทั้งชีวิตและทรัพย์สิน   การประกอบอาชีพ   รวมทั้งสนับสนุนงบประมาณใน
ด้านสาธารณูปโภค  และด้านสาธารณสุขเพื่อนำไปใช้พัฒนาชุมชนให้มากขึ้น  นอกจากนี้  ยังมีข้อเสนอแนะเพื่อ
เพิ่มประสิทธิภาพของชุมชนให้เข้มแข็ง โดยในการสร้างความเข้มแข็งของชุมชน ควรใช้กระบวนการเครือข่ายองค์
กรชุมชน และก่อให้เกิดการขับเคลื่อนเครือข่ายการวิจัยเชิงพื้นที่  มีการจัดการและพัฒนาทีมวิจัยของชุมชน  โดย
พัฒนาศักยภาพของทีมที่ก่อให้เกิดการปฏิสัมพันธ์ข้ามศาสตร์เพื่อสร้างสมรรถนะขององค์กรและมีความเข้มแข็ง
เกิดขึ้นในชุมชน ตลอดจนส่งเสริมให้ประชาชนในชุมชนมีส่วนร่วมทางการเมืองอย่างหลากหลาย โดยให้เกิดจาก
ความสมัครใจ เพื่อมีอิทธิพลในการเลือกสรรนโยบายสาธารณะและการบริหารนโยบายของรัฐ และควรมีข้อมูล
พื้นฐานของชุมชนในทุก  ๆ  ด้าน   เพื่อทราบถึงปัญหาของชุมชน   เข้าใจความเชื่อมโยงภายในสังคมของตนเอง
และกระตุ้นให้เกิดการร่วมคิดแก้ปัญหาของชุมชน เป็นต้น  และรับทราบความเห็น ผลการพิจารณา และผลการ
ดำเนินการของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์   โดยให้รับผิดชอบประสานการติดตามผล
การดำเนินงานเพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา ฯ  อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง  และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ
ผลการดำเนินงานเป็นระยะ ๆ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง  แนวทางการป้องกันและแก้ไขโรคไข้หวัดนกในอนาคต  โดยสภาที่
ปรึกษา  ฯ  มีข้อเสนอแนะโดยสังเขปดังนี้  ระบบการปศุสัตว์  ควรส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาและปรับปรุงพันธุ์
จากพ่อแม่พันธุ์ที่มีการจัดการแบบอินทรีย์  สนับสนุนให้มีการผลิตด้วยระบบปศุสัตว์อินทรีย์  และให้มีการจัด
การฟาร์ม หรือโรงเรียนที่ถูกสุขลักษณะ  ระบบการควบคุมและป้องกัน  ควรส่งเสริมการจัดระบบการเข้าออก
ของคนและสัตว์ที่ปลอดภัยจากความเสี่ยงของการเป็นพาหะนำโรค  และใช้สมุนไพรในการสร้างภูมิคุ้มกันโรค
แทนวัคซีน  เช่น  หางไหล  ฟ้าทะลายโจร  เป็นต้น  ด้านการบังคับใช้กฎหมายและระเบียบทางราชการ  ควร
มีนโยบายส่งเสริมให้มีการวางมาตรฐานฟาร์มและให้การรับรองมาตรฐานการผลิตแบบปศุสัตว์อินทรีย์  และ
วางข้อกำหนดหรือข้อบัญญัติ  เกี่ยวกับการปฏิบัติ  การผลิตแบบปศุสัตว์อินทรีย์  โดยผ่านการมีส่วนร่วมของ
ชุมชน  ด้านการบริหารจัดการ การงบประมาณและบุคลากร ควรมีแผนพัฒนาและยกระดับขีดความสามารถ
ของบุคลากรระดับปฏิบัติการ  โดยดำเนินการควบคู่กับการปรับปรุงประสิทธิภาพของงบดำเนินการในพื้นที่
ให้ครอบคลุมเพียงพอและควรมีแผนระยะยาวในการจัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการตรวจผลและวินิจฉัยในระดับจังหวัด
ทุกจังหวัด   และด้านการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารและการประชาสัมพันธ์   ควรมีการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารการ
แพร่ระบาดของไข้หวัดนกและความรุนแรงอย่างตรงไปตรงมา   รวมทั้งส่งเสริมให้มีการจัดตั้งศูนย์อำนวยการ
ป้องกันและแก้ไขปัญหาโรคไข้หวัดนก เพื่อการประชาสัมพันธ์ และการให้ข้อมูลข่าวสารในเชิงรุกแก่เกษตรกร
และรับทราบความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการของกระทรวงสาธารณสุข  โดยให้กระทรวง
สาธารณสุขรับผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงาน   เพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา  ฯ   อย่างเป็น
ระบบและต่อเนื่อง และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ ๆ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อ
วันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอผลการพิจารณากรณีคดีพิพาทในศาล
ปกครองกลางเกี่ยวกับการที่เจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย  ซึ่งศาลปกครองกลางได้มี
คำพิพากษา  เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2548  ให้เพิกถอนประกาศคณะกรรมการข้าราชการครู เรื่อง รับสมัคร
ข้าราชการเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา สังกัดสำนักงานคณะกรรม
การการศึกษาขั้นพื้นฐาน ลงวันที่ 8 มีนาคม 2547 และประกาศคณะกรรมการข้าราชการครู เรื่อง รับสมัคร
ข้าราชการ  เพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา  สังกัดสำนักงานคณะ
กรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน  ลงวันที่ 8 มีนาคม 2547   โดยให้มีผลย้อนหลังไปถึงวันที่มีประกาศดังกล่าว
ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการได้ปรึกษากับอัยการเจ้าของคดีผู้ได้รับมอบหมาย  และที่ปรึกษากฎหมายหลายท่าน
โดยเห็นตรงกันว่า  ต้องอุทธรณ์เรื่องนี้ตามกฎหมายภายใน 30 วัน เนื่องจากประกาศที่ถูกเพิกถอนนั้น  เป็น
ระกาศที่ได้ออกตามกฎ ก.ค.  ฉบับที่ 25  (พ.ศ. 2547)  รวมทั้งได้ผ่านความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี  และ
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาแล้ว   จึงเห็นชอบด้วยกฎหมายและเนื่องจากคำพิพากษาของศาลปกครอง
กลางที่พิพากษาให้เพิกถอนประกาศ โดยให้มีผลย้อนหลังไปจนถึงวันออกประกาศนั้น ไม่สอดคล้องกับความ
เห็นของตุลาการผู้แถลงคดีนี้ที่มีความเห็นว่า  คำพิพากษาควรมีผลนับแต่วันที่คดีถึงที่สุด  โดยไม่ให้มีผลย้อน
หลังประกอบกับตามมาตรา 70 วรรค 2  แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง
พ.ศ. 2542  กำหนดว่า  ในกรณีที่เป็นคำพิพากษาของศาลชั้นต้น  ให้รอการปฏิบัติตามคำบังคับไว้จนกว่าจะ
พ้นระยะเวลาการอุทธรณ์ หรือในกรณีที่มีการอุทธรณ์ให้รอการบังคับคดีไว้จนกว่าคดีจะถึงที่สุด และมอบให้
เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา และเลขาธิการคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้คำแนะนำในปัญหาข้อกฎหมาย
แก่กระทรวงศึกษาธิการ ตามที่เห็นสมควร

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เกี่ยวกับ "การศึกษาปัญหาการเสนอราคาแบบแยกซองข้อเสนอในการสั่ง
ซื้อสั่งจ้างกับภาครัฐ  ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ  พ.ศ. 2535  และที่แก้ไขเพิ่มเติม" โดยมี
ความเห็นและข้อเสนอแนะโดยสังเขปดังนี้   ควรแก้ไขระเบียบพัสดุให้มีความชัดเจนไม่คลุมเครือและเป็นธรรมต่อ
ทุกฝ่าย   กำหนดวิธีปฏิบัติในขั้นตอนของเจ้าหน้าที่ให้ชัดเจน   และกำหนดบรรทัดฐานร่วมกันให้เป็นความเห็น
เดียวกันทางสังคม  นอกจากนี้  รัฐต้องไม่ดำเนินการจ้างเหมาแบบเบ็ดเสร็จ (Turnkey) ภายใต้โครงสร้าง  หลัก
เกณฑ์  เงื่อนไข และวิธีการเดิมอีกต่อไป  ในกรณีที่มีความจำเป็นที่สุดที่จะต้องใช้การจ้างเหมาแบบเบ็ดเสร็จ  ให้
กำหนดนโยบายให้ชัดเจนว่า   จะมีการใช้วิธีการจ้างเหมาแบบเบ็ดเสร็จได้เฉพาะกรณีใดภายใต้โครงสร้าง  หลัก
เกณฑ์ วิธีการใด ด้วยเหตุผลใด และให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในขั้นตอนที่เหมาะสมตลอดกระบวนการอย่าง
ไร กำหนดให้มีกฎระเบียบที่ใช้เฉพาะการจ้างเหมาแบบเบ็ดเสร็จ  รวมทั้งกลไกการบริหารโครงการที่มีประสิทธิ
ภาพ   โดยมีกระบวนการร่างที่โปร่งใสและเปิดรับฟังความคิดเห็น  และมีนโยบายเร่งรัดให้หน่วยราชการที่เกี่ยว
ข้องให้ความสำคัญ  ได้แก่  การกำหนดขอบเขตการศึกษาความเหมาะสมและความเป็นไปได้ของโครงการลงทุน
ต่างๆ กระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมาและบริษัทวิศวกรที่ปรึกษาให้ดำเนินการอย่างโปร่งใสเป็นธรรม กระบวน
การพิจารณาจัดทำสัญญาจะต้องดำเนินการโดยความสุขุมรอบคอบรอบด้านอย่างรู้เท่าทัน การบริหารสัญญา
จะต้องมีการพัฒนาศักยภาพและทักษะของบุคลากรที่รับผิดชอบให้สามารถบริหารโครงการได้อย่างมีประสิทธิ
ภาพ และการประเมินผลและการบริหารโครงการต่อเนื่องหลังจากการก่อสร้างเสร็จสิ้นลง  และรับทราบความ
เห็น ผลการพิจารณาและผลการดำเนินการของกระทรวงการคลัง โดยให้กระทรวงการคลังรับผิดชอบประสาน
การติดตามผลการดำเนินงาน  เพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา  ฯ   อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง   และเสนอคณะ
รัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ ๆ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง ยุทธศาสตร์การพัฒนาการเกษตรอย่างยั่งยืน โดยสภาที่ปรึกษา ฯ
มีความเห็นและข้อเสนอแนะว่า การจะพัฒนาการเกษตรไปสู่ความยั่งยืนและก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่เกษตร
กร ให้สามารถดำรงอยู่ได้อย่างมีคุณภาพชีวิตที่ดี ภายใต้ระบบทุนนิยมในยุคโลกาภิวัฒน์ จะต้องใช้ยุทธศาสตร์
การพัฒนาการเกษตรอย่างยั่งยืนที่ส่งเสริมระบบการเกษตรแบบใหม่  เช่น  เกษตรอินทรีย์  เกษตรทฤษฎีใหม่
วนเกษตร และระบบการผลิตที่เน้นเรื่องความสมดุลของระบบนิเวศน์  โดยอาศัยหลักการพึ่งตนเอง และการใช้
ทรัพยากรธรรมชาติอย่างรู้คุณค่า โดยยึดหลัก 4 ยุทธศาสตร์  ดังนี้  ยุทธศาสตร์ที่ 1  การเป็นศูนย์กลางการ
ผลิตทางการเกษตรในรูปแบบเกษตรกรรมอย่างยั่งยืน  ยุทธศาสตร์ที่ 2 การสร้างเสถียรภาพความเข้มแข็งให้
แก่ประเทศ  เพื่อนำพาเกษตรกรไปสู่เป้าหมายยั่งยืน  ยุทธศาสตร์ที่  3  การสร้างความเจริญเติบโตให้กับการ
ทำเกษตรกรรมอย่างยั่งยืน  และยุทธศาสตร์ที่  4  การเพิ่มขีดความสามารถของเกษตรกรในการพึ่งพาตนเอง
เพื่อสร้างความเข้มแข็งให้กับการเกษตรอย่างยั่งยืน  นอกจากนี้  รัฐต้องมีนโยบายที่ชัดเจนเกี่ยวกับการพัฒนา
การเกษตรอย่างยั่งยืน  โดยกำหนดให้เป็นวาระแห่งชาติ  พร้อมทั้งจัดสรรงบประมาณสนับสนุนในการพัฒนา
และส่งเสริมการเกษตรกรรมอย่างยั่งยืนต่อเนื่องและเพียงพอ   และจะต้องปรับเปลี่ยนแนวทางการดำเนินงาน
ของหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องให้มีการประสานงานอย่างใกล้ชิด  และมีหน่วยงานเจ้าภาพรับผิดชอบในการ
บริหารจัดการอย่างบูรณาการ  รวมทั้งต้องเร่งเตรียมความพร้อมด้านบุคลกากร และองค์ความรู้ในการดำเนิน
งานและรับทราบความเห็นผลการพิจารณาและผลการดำเนินการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์  และให้รับ
ประเด็นเรื่อง การผลักดันยุทธศาสตร์การพัฒนาการเกษตรอย่างยั่งยืนเป็นวาระแห่งชาติ ไปดำเนินการต่อไป
ทั้งนี้  ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงาน เพื่อรายงานให้สภาที่
ปรึกษา ฯ อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง  และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ ๆ ตาม
มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงบประมาณเสนอ "แนวทางการดำเนินการตามมาตรการเร่ง
รัดการใช้จ่ายงบประมาณ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  3  พฤษภาคม  2548 (เรื่อง รายงานภาพรวมสถาน
ภาพของการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548)" และให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
ถือปฏิบัติต่อไป ดังนี้ กรณีที่ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจไม่สามารถทำสัญญาก่อหนี้ผูกพันได้ภายในไตรมาสที่
3 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2548  (วันที่ 30 มิถุนายน 2548)  ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจปรับเปลี่ยนแผน
การดำเนินงานและโอน   และ/หรือเปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณ  ทั้งที่ได้รับและยังไม่ได้รับการจัดสรรไป
ใช้จ่ายสำหรับรายการ/โครงการ ตามนโยบายสำคัญเร่งด่วนของรัฐบาลที่สามารถดำเนินการได้เร็วกว่าแผนที่
กำหนดโดยดำเนินการได้เองในอำนาจของหัวหน้าส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจตามระเบียบว่าด้วยการบริหาร
งบประมาณ พ.ศ. 2546  และที่แก้ไขเพิ่มเติม  หรือขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณแล้วแต่กรณี  สำหรับ
กรณีที่ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจไม่มีรายการ/โครงการที่จะดำเนินการ ให้ดำเนินการโอน และ/หรือเปลี่ยน
แปลงรายการงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณไปใช้จ่ายสำหรับรายการต่าง  ๆ  ได้แก่  รายการเงิน
ชดเชยค่างานสิ่งก่อสร้าง  (ค่า K)  ค่าสาธารณูปโภคค้างชำระ   และค่าใช้จ่ายในการปรับเพิ่มเงินเดือนและค่า
ตอบแทนบุคลากรภาครัฐที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ แต่ไม่เพียงพอในการใช้จ่าย  ส่วนกรณีที่ส่วนราชการ
และรัฐวิสาหกิจไม่มีรายการ/โครงการตามที่กล่าวมานั้น    แต่มีความประสงค์ที่จะดำเนินงานสำหรับงานหรือ
โครงการใหม่   นอกเหนือไปจากที่กำหนดไว้ตามรายการในเอกสารประกอบพระราชบัญญัติงบประมาณราย
จ่ายประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2548   หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. 2548  ที่สามารถสนองต่อเป้าหมายการให้บริการของหน่วยงาน   และ/หรือ ยุทธศาสตร์กระทรวงตาม
นโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล และมีความพร้อมที่จะดำเนินงานได้ทันที  ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเสนอขอ
อนุมัติต่อคณะรัฐมนตรีตามนัยมาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และที่แก้ไขเพิ่ม
เติม  แล้วแจ้งผลการพิจารณาต่อสำนักงบประมาณเพื่อขอรับการจัดสรรเงินงบประมาณต่อไป   และให้สำนัก
งบประมาณประสานงาน  เพื่อเร่งรัดให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจดำเนินการได้ตั้งแต่บัดนี้   จนถึงวันที่  10
กรกฎาคม  2548   ทั้งนี้  หากส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจไม่สามารถดำเนินการตามนัยที่กล่าวข้างต้นได้ให้
รายงานรองนายกรัฐมนตรี และ/หรือ รัฐมนตรีทราบ  และรายงานคณะรัฐมนตรีภายในวันที่ 15 กรกฎาคม
2548 ตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม 2548

คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ รับทราบแผนการลงทุนและแนวทางการระดม
ทุนในโครงการขนาดใหญ่ของภาครัฐ  ในช่วงปี  พ.ศ. 2548-2552   ตามผลการพิจารณาของคณะกรรมการ
พิจารณากลั่นกรองโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ   และเห็นชอบในหลักการเกี่ยวกับกลยุทธ์ในการจัด
สรรงบประมาณ การระดมทุนและแนวทางการดำเนินโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ สำหรับสาขาการ
ศึกษาในส่วนที่เกี่ยวกับการพัฒนางานวิจัยด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี   ให้นำข้อสรุปจากคณะกรรมการ
นโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ  ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) เป็นประธาน
มาประกอบการพิจารณาในการจัดสรรงบประมาณ ในช่วงปี พ.ศ. 2549-2552 ด้วย และรับทราบกรอบการ
จัดสรรงบประมาณ เพื่อการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐในสาขาต่าง  ๆ   สำหรับปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2549 วงเงินรวม  94,600.77  ล้านบาท  และมอบให้คณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองโครง
การลงทุน ฯ  กำกับ  ติดตาม  และเร่งรัดการดำเนินโครงการให้เป็นไปตามแผนงาน  รวมทั้งให้ปรับปรุงแผน
งานการลงทุนโครงการตามความจำเป็นและเหมาะสม  โดยให้อยู่ในกรอบวงเงินที่เสนอ  และรายงานให้คณะ
รัฐมนตรีทราบเป็นระยะ ๆ นอกจากนี้  รับทราบแผนการลงทุน  กรอบระยะเวลาดำเนินงาน  และกลยุทธ์ใน
การระดมทุนสำหรับโครงการขนส่งมวลชนขนาดใหญ่ (mass transit) ในช่วงปี พ.ศ. 2548-2552  และมอบ
กระทรวงการคลัง กระทรวงคมนาคม  และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการจัดตั้ง  Holding Company  เพื่อ
ลงทุนและบริหารระบบรถไฟฟ้า ให้เป็นแบบ  Single  Operator/Joint  Owner  ให้แล้วเสร็จโดยเร็ว  ทั้งนี้  ให้
กระทรวงการคลังรับความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง อาทิ  กระทรวงอุตสาหกรรมที่มีความเห็นเพิ่มเติม
ในส่วนของข้อ 2 การแบ่งสาขาการลงทุนซึ่งสนับสนุนยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ
เป็น 7 สาขา โดยเฉพาะในสาขาที่ 7  ซึ่งเป็นสาขาอื่น ๆ  ซึ่งรวมการพัฒนาระบบพลังงาน  การสื่อสาร  และ
อุตสาหกรรม  นั้น  อาจจะครอบคลุมหลายหัวข้อมากเกินไป  ควรแยกเป็นหมวดย่อย  ๆ   เพื่อสะดวกแก่การ
บริหารและวางแผนงาน และในส่วนของผลกระทบต่อดุลบัญชีเดินสะพัด ข้อ 5.3  ที่คาดว่า ดุลบัญชีเดินสะพัด
จะขาดดุลเพิ่มขึ้นเฉลี่ยร้อยละ 1.6 ต่อ GDP  เห็นด้วยกับการควบคุม  Import  Content  ให้อยู่ในกรอบไม่เกิน
ร้อยละ  30   โดยการควบคุมดังกล่าว  ควรจะมีการกำกับอย่างเข้มงวดและใช้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องติดตามใน
เรื่องนี้อย่างเต็มที่   และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) มีความเห็น
เกี่ยวกับโครงการทางด้านคมนาคม  Mass  Transit  จะมีการเบิกจ่ายเพื่อการก่อสร้างได้อย่างเร็วที่สุดในช่วง
ปลายปี พ.ศ. 2549  โดยควรเร่งรัดโครงการที่สามารถดำเนินการได้เร็ว  เช่น  โครงการที่อยู่อาศัย  ฝายกั้น
น้ำและฝายยางเพื่อการกักเก็บน้ำตามลำน้ำ  ซึ่งมีการจ้างงานและใช้วัตถุดิบในประเทศสูง   รวมถึงโครงการ
ทางด้านการศึกษาระบบอินเทอร์เน็ต   และโครงการด้านการขนส่งทางรางรถไฟเพื่อประหยัดพลังงานแทน
การขนส่งทางถนน   สำหรับแนวทางการพิจารณาและอนุมัติโครงการที่ให้กระทรวงเจ้าสังกัดและหน่วยงาน
เจ้าของโครงการเสนอขออนุมัติโครงการจากคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และคณะ
รัฐมนตรี ตามลำดับนั้น  เนื่องจากขณะนี้ สศช. อยู่ระหว่างการปรับโครงสร้างและบทบาทภารกิจซึ่งในระยะ
ต่อไป  เมื่อมีการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องแล้ว กระทรวงและหน่วยงานเจ้าสังกัดต้องดำเนินการศึกษาความ
เหมาะสมของการลงทุน โดย สศช. จะทำการวิเคราะห์ในภาพรวมของการลงทุนและตรวจสอบโครงการเพื่อ
เสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป เป็นต้น ไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ
ความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เกี่ยวกับเรื่อง "ยุทธศาสตร์การป้องกันภัยพิบัติและอุบัติภัย"
และรับทราบตามที่คณะกรรมการป้องกันอุบัติภัยแห่งชาติ (กปอ.) เสนอความเห็นผลการพิจารณา และผล
การดำเนินการของสำนักงาน กปอ.  และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  ในประเด็นสำคัญดังนี้  กำหนดให้วันที่ 26 
ธันวาคมของทุกปี เป็นวันป้องกันอุบัติภัยแห่งชาติ เพื่อเป็นการกระตุ้นเตือนให้ประชาชนในชาติได้ตระหนัก
ถึงความสูญเสียจากภัยพิบัติทั้งภัยที่เกิดจากธรรมชาติและภัยที่มนุษย์ก่อให้เกิดขึ้น  และจัดให้มีกองพันช่วย
ฉุกเฉิน  (Rescue Force)  เคลื่อนที่เร็ว เพื่อช่วยเหลือประชาชนที่ประสบภัยพิบัติได้อย่างทันท่วงที  สำหรับ
การเตรียมความพร้อมในการรับภัยพิบัติขนาดใหญ่ที่อาจเกิดขึ้น เช่น ภัยพิบัติจากเขื่อนขนาดใหญ่และคลัง
น้ำมัน รวมทั้งการจัดทำและฝึกซ้อมแผนอพยพประชาชนในพื้นที่โดยให้กระทรวงมหาดไทยรับเป็นเจ้าภาพ
ประสานการดำเนินงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  และให้กระทรวงคมนาคมดำเนินการซ่อมแซม/ปรับปรุง
ถนนทางหลวงทั้งสายหลักและสายรองที่เป็นเส้นทางสำคัญและมีการใช้งานในปริมาณมาก นอกจากนี้ ให้
ศูนย์อำนวยการความปลอดภัยทางถนน สำนักงานตำรวจแห่งชาติ กระทรวงคมนาคม และกระทรวงมหาด
ไทย ดำเนินการตามมาตรการต่าง ๆ  ที่ได้กำหนดไว้  (5E และ 3ม 2ข 1ร)  โดยเน้นในส่วนที่เกี่ยวข้องกับ
รถจักรยานยนต์เป็นกรณีพิเศษ  เป็นต้น   โดยให้สำนักงาน กปอ.  รับผิดชอบประสานการติดตามผลการ
ดำเนินงานเพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา ฯ อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง  และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ
ผลการดำเนินงานเป็นระยะ ๆ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง  กระบวนการรับจำนำข้าว  โดยสภาที่ปรึกษา ฯ  มีข้อเสนอแนะดังนี้
ด้านการจัดการ  รัฐต้องสร้างหลักเกณฑ์การปฏิบัติหน้าที่ของทางราชการ  รวมทั้งระเบียบ  และเงื่อนไขต่าง ๆ
ให้มีความรัดกุม สอดคล้อง เป็นไปในทิศทางเดียวกันเพื่ออำนวยความสะดวกต่อเกษตรกร โดยเฉพาะหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องในการจำนำข้าว แก้ปัญหาการคอรัปชั่นของข้าราชการ  พ่อค้า  และนายทุน  เพื่อป้องกันการทุจริต
ในการปฏิบัติงาน  ตลอดจนกำหนดระยะเวลาการรับจำนำ  การไถ่ถอนออกไปอย่างน้อยประมาณ  10  เดือน
หรือเปิดให้มีการรับจำนำ และไถ่ถอนอย่างเสรีไม่กำหนดระยะเวลา    สำหรับด้านการมีส่วนร่วมของเกษตรกร
รัฐต้องจัดให้ผู้แทนองค์กรเกษตรกรและสหกรณ์มีส่วนร่วมในการดำเนินการจำนำข้าวทุกระดับทุกขั้นตอน โดย
มีอำนาจและจำนวนเท่าเทียมกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ   และมีส่วนร่วมในการดูแลรับผิดชอบการตรวจสอบคุณภาพ
ความชื้น การตลาด การแปรรูป การรับจำนำ ตลอดจนสนับสนุนงบประมาณในการจำนำข้าว โดยผ่านองค์กร
เกษตรกร สถาบันเกษตรกร และสหกรณ์โดยตรง เพื่อให้มีศูนย์รับจำนำข้าวของชุมชนโดยชุมชนเพื่อชุมชน และ
มีลานตากข้าว ไซโล (ยุ้งฉาง) และโรงสีประจำตำบลอย่างทั่วถึง  ส่วนระยะยาว  รัฐต้องส่งเสริมให้ความรู้  เทค
โนโลยี เทคนิค และการจัดการเพื่อช่วยในการผลิต การแปรรูป และการตลาด พัฒนาองค์กรให้มีประสิทธิภาพ
โดยไม่อยู่ภายใต้อิทธิพลของนายทุน  นักการเมือง  และระบบราชการ  ให้เกษตรกรเข้าไปมีส่วนร่วม   และเร่ง
ขยายตลาดข้าวทั้งในประเทศและต่างประเทศให้มากขึ้น   และรับทราบความเห็น  ผลการพิจารณาและผลการ
ดำเนินการของกระทรวงพาณิชย์ โดยให้กระทรวงพาณิชย์รับผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงานดัง
กล่าว  เพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา ฯ  อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง  และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการ
ดำเนินงานเป็นระยะ ๆ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547ด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ  เรื่อง แนวทางการจัดการธุรกิจการค้าประเวณี  โดยสภาที่ปรึกษา ฯ มีข้อ
เสนอแนะเกี่ยวกับมาตรการเชิงโครงสร้าง อาทิ กำหนดเป็นนโยบายระดับชาติและดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่าง
ต่อเนื่อง   โดยบูรณาการโครงการ/แผนงาน  วิธีการทำงานของกระทรวงด้านสังคมเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็ง
ด้านปฏิบัติการ เป็นต้น มาตรการทางกฎหมาย อาทิ การนำกฎหมายมาใช้ในการแก้ไขปัญหาในแต่ละกลุ่มเป้า
หมาย รวมทั้งการนำกฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินมาบังคับใช้อย่างเคร่งครัดกับผู้กระทำผิดการ
ค้าประเวณีผู้ที่ดำเนินธุรกิจการค้าประเวณี ตัวการและผู้สนับสนุน หรือผู้ที่เกี่ยวข้องกับการค้าประเวณี  รวมถึงผู้
ใช้บริการทางเพศ เป็นต้น และมาตรการทางสังคม อาทิ ควบคุมเข้มงวดกวดขันผู้ที่ทำการโฆษณา ชักชวนให้เกิด
การค้าประเวณีเด็ก  การเผยแพร่ภาพเปลือยกาย  ภาพลามกอนาจารของเด็กผ่านสื่อต่าง  ๆ  ตลอดจนห้ามทำ
การโฆษณาชักชวนให้มาประกอบอาชีพที่ล่อแหลมต่อการค้าประเวณี  และตรวจสอบการดำเนินธุรกิจ หรือการ
ทำธุรกรรมที่ไม่เป็นผลดีต่อพฤติกรรมของเด็กและเยาวชน พร้อมทั้งมีบทลงโทษที่เข้มงวด หากมีการฝ่าฝืน และ
ระดมกวาดล้างสื่อหรือวัตถุอันเป็นสิ่งลามกอนาจาร เป็นต้น  และรับทราบความเห็น  ผลการพิจารณา  และผล
การดำเนินการของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์   โดยให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและ
ความมั่นคงของมนุษย์รับผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงาน  เพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา ฯ อย่าง
เป็นระบบและต่อเนื่อง  และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ  ๆ  ตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ รับทราบแผนการลงทุนและแนวทางการระดม
ทุนในโครงการขนาดใหญ่ของภาครัฐ  ในช่วงปี  พ.ศ. 2548-2552   ตามผลการพิจารณาของคณะกรรมการ
พิจารณากลั่นกรองโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ   และเห็นชอบในหลักการเกี่ยวกับกลยุทธ์ในการจัด
สรรงบประมาณ การระดมทุนและแนวทางการดำเนินโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ สำหรับสาขาการ
ศึกษาในส่วนที่เกี่ยวกับการพัฒนางานวิจัยด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี   ให้นำข้อสรุปจากคณะกรรมการ
นโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ  ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) เป็นประธาน
มาประกอบการพิจารณาในการจัดสรรงบประมาณ ในช่วงปี พ.ศ. 2549-2552 ด้วย และรับทราบกรอบการ
จัดสรรงบประมาณ เพื่อการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐในสาขาต่าง  ๆ   สำหรับปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2549 วงเงินรวม  94,600.77  ล้านบาท  และมอบให้คณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองโครง
การลงทุน ฯ  กำกับ  ติดตาม  และเร่งรัดการดำเนินโครงการให้เป็นไปตามแผนงาน  รวมทั้งให้ปรับปรุงแผน
งานการลงทุนโครงการตามความจำเป็นและเหมาะสม  โดยให้อยู่ในกรอบวงเงินที่เสนอ  และรายงานให้คณะ
รัฐมนตรีทราบเป็นระยะ ๆ นอกจากนี้  รับทราบแผนการลงทุน  กรอบระยะเวลาดำเนินงาน  และกลยุทธ์ใน
การระดมทุนสำหรับโครงการขนส่งมวลชนขนาดใหญ่ (mass transit) ในช่วงปี พ.ศ. 2548-2552  และมอบ
กระทรวงการคลัง กระทรวงคมนาคม  และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการจัดตั้ง  Holding Company  เพื่อ
ลงทุนและบริหารระบบรถไฟฟ้า ให้เป็นแบบ  Single  Operator/Joint  Owner  ให้แล้วเสร็จโดยเร็ว  ทั้งนี้  ให้
กระทรวงการคลังรับความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง อาทิ  กระทรวงอุตสาหกรรมที่มีความเห็นเพิ่มเติม
ในส่วนของข้อ 2 การแบ่งสาขาการลงทุนซึ่งสนับสนุนยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ
เป็น 7 สาขา โดยเฉพาะในสาขาที่ 7  ซึ่งเป็นสาขาอื่น ๆ  ซึ่งรวมการพัฒนาระบบพลังงาน  การสื่อสาร  และ
อุตสาหกรรม  นั้น  อาจจะครอบคลุมหลายหัวข้อมากเกินไป  ควรแยกเป็นหมวดย่อย  ๆ   เพื่อสะดวกแก่การ
บริหารและวางแผนงาน และในส่วนของผลกระทบต่อดุลบัญชีเดินสะพัด ข้อ 5.3  ที่คาดว่า ดุลบัญชีเดินสะพัด
จะขาดดุลเพิ่มขึ้นเฉลี่ยร้อยละ 1.6 ต่อ GDP  เห็นด้วยกับการควบคุม  Import  Content  ให้อยู่ในกรอบไม่เกิน
ร้อยละ  30   โดยการควบคุมดังกล่าว  ควรจะมีการกำกับอย่างเข้มงวดและใช้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องติดตามใน
เรื่องนี้อย่างเต็มที่   และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) มีความเห็น
เกี่ยวกับโครงการทางด้านคมนาคม  Mass  Transit  จะมีการเบิกจ่ายเพื่อการก่อสร้างได้อย่างเร็วที่สุดในช่วง
ปลายปี พ.ศ. 2549  โดยควรเร่งรัดโครงการที่สามารถดำเนินการได้เร็ว  เช่น  โครงการที่อยู่อาศัย  ฝายกั้น
น้ำและฝายยางเพื่อการกักเก็บน้ำตาลลำน้ำ  ซึ่งมีการจ้างงานและใช้วัตถุดิบในประเทศสูง   รวมถึงโครงการ
ทางด้านการศึกษาระบบอินเทอร์เน็ต   และโครงการด้านการขนส่งทางรางรถไฟเพื่อประหยัดพลังงานแทน
การขนส่งทางถนน   สำหรับแนวทางการพิจารณาและอนุมัติโครงการที่ให้กระทรวงเจ้าสังกัดและหน่วยงาน
เจ้าของโครงการเสนอขออนุมัติโครงการจากคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และคณะ
รัฐมนตรี ตามลำดับนั้น  เนื่องจากขณะนี้ สศช. อยู่ระหว่างการปรับโครงสร้างและบทบาทภารกิจซึ่งในระยะ
ต่อไป  เมื่อมีการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องแล้ว กระทรวงและหน่วยงานเจ้าสังกัดต้องดำเนินการศึกษาความ
เหมาะสมของการลงทุน โดย สศช. จะทำการวิเคราะห์ในภาพรวมของการลงทุนและตรวจสอบโครงการเพื่อ
เสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป เป็นต้น ไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาฯ เกี่ยวกับ "โทษทางอาญาที่มีผลกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของประชาชน
ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย" โดยสภาที่ปรึกษา  ฯ   มีข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการวางแนวทางที่จะไม่
ใช้โทษทางอาญาไปกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของประชาชนเกินความจำเป็น และกำหนดโทษทางอาญาให้มี
ลักษณะเหมาะสมกับความผิดและความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการกระทำความผิดนั้น รวมทั้งนำมาตรการบังคับ
ทางอื่นมาใช้แทนการลงโทษอาญา เช่น ยกเลิกโทษทางอาญาในความผิดลหุโทษตามประมวลกฎหมายอาญา
และนำเอามาตรการทางปกครอง  หรือมาตรการทางบริหาร  รวมถึงมาตรการทำงานบริการสังคมมาใช้แทน
การลงโทษทางอาญา  เป็นต้น   และรับทราบความเห็น   ผลการพิจารณาและผลการดำเนินการของคณะอนุ
กรรมการปรับปรุงกฎหมาย เพื่อขยายโอกาสในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมของรัฐ และติดตามการบังคับ
ใช้กฎหมาย คณะที่ 4 และมอบให้กระทรวงยุติธรรมรับไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง แนวทางแก้ไขปัญหาการบุกรุก รุกล้ำ และละเลย  25  ลุ่มน้ำสำคัญ
ของประเทศ และแหล่งน้ำสำคัญของชาติ โดยมีข้อเสนอแนะโดยสังเขปดังนี้ รัฐบาลต้องจริงจังด้วยปรัชญา หลัก
การ และเหตุผล พร้อมมาตรการในการรักษา 25 ลุ่มน้ำสำคัญของประเทศ  และแหล่งน้ำสำคัญของชาติในทุก
ภูมิภาคของประเทศควบคู่กับความเป็นประเทศเกษตรกรรมของประเทศไทย รัฐบาลต้องสั่งการให้มีการสำรวจ
สภาพการบุกรุก รุกล้ำ และละเลย รวมทั้งการทำลายพื้นที่ชุ่มน้ำ  พื้นที่ลุ่ม  และพื้นที่ทางระบายน้ำหลาก เพื่อ
ให้ทราบสถานภาพปัจจุบันของพื้นที่ในทุกภูมิภาคของประเทศโดยการดำเนินงานต้องมีส่วนร่วมขององค์กรปก
ครองส่วนท้องถิ่น  ภาคประชาชน  และชุมชน   และต้องมีการติดตามสถานภาพพื้นที่ชุ่มน้ำ  พื้นที่ลุ่ม  และทาง
ระบายน้ำหลากทุกแห่งและทุกภูมิภาคของประเทศโดยใช้ระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตร์เพื่อทราบสถานภาพ
ปัจจุบันและเป็นการตรวจสอบการบุกรุก  รุกล้ำ  ละเลย  และการทำลายพื้นที่ทั้งสามประเภทนี้  เป็นต้น  และ
รับทราบความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
โดยให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรับผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงานเพื่อราย
งานให้สภาที่ปรึกษา ฯ  อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง  และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็น
ระยะ ๆ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย