คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เกี่ยวกับ  "การปฏิรูปขบวนการสหกรณ์"  โดยมีข้อเสนอแนะว่า พระราช
บัญญัติสหกรณ์  พ.ศ. 2542    ที่ใช้ในปัจจุบันเป็นอุปสรรคและปัญหาสำคัญต่อการพัฒนาขบวนการสหกรณ์
จึงสมควรยกเลิกและตรากฎหมายขึ้นใหม่  เป็นกฎหมายสหกรณ์ฉบับเดียวใช้กับสหกรณ์ทุกประเภทให้มีความ
เป็นอิสระภายใต้ข้อบังคับที่สหกรณ์กำหนดขึ้น   และปฏิรูปโครงสร้างขบวนการสหกรณ์ให้มีสภาสหกรณ์แห่ง
ชาติและคณะกรรมการพัฒนาสหกรณ์แห่งชาติ  และจัดตั้งองค์การมหาชนตามพระราชบัญญัติองค์การมหาชน
พ.ศ. 2542 หรือองค์กรรัฐที่ไม่ใช่ส่วนราชการเพื่อทำหน้าที่สนับสนุนสหกรณ์  เช่น  ด้านฐานข้อมูลการตลาด
วิชาการ ด้านสหกรณ์และศูนย์สารสนเทศสหกรณ์  ด้านการบริหารจัดการสนับสนุนกองทุน  พัฒนาสหกรณ์
และการสนับสนุนการพัฒนาบุคลากร  นอกจากนี้  ควรกำหนดนโยบาย "สร้างสังคมสหกรณ์" เป็นวาระแห่ง
ชาติ" นโยบายสร้าง "ชุมชนสหกรณ์" ส่งเสริมและสนับสนุนการสหกรณ์ในสถานศึกษา  ตลอดจนส่งเสริมและ
สนับสนุนการจัดตั้งสหกรณ์ในทุกภาคส่วนของสังคม    และรับทราบความเห็น   ผลการพิจารณาและผลการ
ดำเนินการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและ
ข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ  เรื่อง "แนวทางการจัดบริการสวัสดิการสังคมแก่ผู้สูงอายุในชนบทของภาครัฐ"
โดยมีความเห็นและข้อเสนอแนะในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้ การจัดสวัสดิการสงเคราะห์ของรัฐ ควรมีการทบทวนการ
เพิ่มบริการสถานสงเคราะห์หรือบ้านพักคนชราที่แยกผู้สูงอายุออกจากชุมชน  แต่ควรส่งเสริมบริการที่มีลักษณะ
หลากหลายในชุมชน  โดยรัฐสนับสนุนด้านงบประมาณให้ชุมชนดำเนินการ  เป็นต้น  การจัดระบบคุ้มครองดูแล
ผู้สูงอายุของรัฐ  ควรเน้นระบบการคุ้มครองผู้สูงอายุระยะยาว   รวมทั้งขยายและกระจายบริการสวัสดิการที่ตอบ
สนองความต้องการพื้นฐานให้ผู้สูงอายุในชนบทให้ครอบคลุมกว้างขวางทั้งในเชิงปริมาณและคุณภาพที่ต้องทั่วถึง
โดยเฉพาะในพื้นที่ทุรกันดาร  และจัดทำระบบฐานข้อมูลผู้สูงอายุในชนบททั้งประเทศ  เพื่อแยกแยะ  จัดประเภท
ระดับการจัดบริการผู้สูงอายุในชนบทให้มีหลายระดับทั้งในระยะวิกฤต ระยะสั้น  และระยะยาว  เป็นต้น  การส่ง
เสริมคุณภาพชีวิตให้แก่ผู้สูงอายุ ควรเตรียมความพร้อมของบริการในอนาคตเพื่อรองรับกับแนวโน้มที่ผู้สูงอายุจะ
มีอายุยืนยาวและมีจำนวนมากขึ้น ส่งเสริมบริการการจัดหางานที่สร้างรายได้ให้แก่ผู้สูงอายุที่เหมาะสมและสอด
คล้องกับวัยของผู้สูงอายุ  และควรเพิ่มสวัสดิการแก่ผู้สูงอายุให้ใช้เวลาว่างให้เกิดประโยชน์ เป็นต้น  การประสาน
ความร่วมมือกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ควรมีมาตรการที่ชัดเจนในการ
ส่งเสริมให้ครอบครัวและชุมชนมีความเข้มแข็งเป็นกลไกหลักในการดูแลผู้สูงอายุและผู้คนในชุมชนและจัดทำฐาน
ข้อมูลผู้สูงอายุเพื่อจำแนกกลุ่มปัญหา   จัดระบบความช่วยเหลืออย่างมีคุณภาพ   ปรับรื้อโครงสร้างและทบทวน
ภารกิจใหม่ของศูนย์สงเคราะห์ราษฎรประจำหมู่บ้าน   เป็นต้น   การจัดสรรงบประมาณให้แก่ผู้สูงอายุ  ควรทบ
ทวนระบบการพิจารณาและกระบวนการจ่ายเบี้ยยังชีพ   โดยเน้นการมีส่วนร่วมของผู้สูงอายุเองและชุมชน  เพื่อ
ให้บริการถึงมือผู้ที่เดือดร้อนและจำเป็นจริง  ๆ  เพื่อให้ตรงตามเจตนารมณ์และเกิดความเป็นธรรม  และมีมาตร
การในการลดหรือยกเว้นภาษีเงินได้ให้กับบุตรที่จ่ายค่ารักษาพยาบาลบิดามารดา สำหรับการบังคับใช้ตามกฎ
หมาย  ควรส่งเสริมการจัดบริการพื้นฐานสำหรับผู้สูงอายุตามพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ. 2546 โดยส่งเสริม
การจัดสวัสดิการทางเลือกสำหรับผู้สูงอายุที่ครอบคลุมทั่วถึงต่อเนื่องและเป็นธรรม  นอกจากนี้  การมีส่วนร่วม
ของประชาชนรัฐและหน่วยงานต่าง  ๆ  ควรสนับสนุนส่งเสริมการมีส่วนร่วมของครอบครัว   เครือญาติ   เพื่อน
บ้านเพื่อนผู้สูงอายุในการดูแลผู้สูงอายุในชุมชน โดยเฉพาะความรู้ความเข้าใจและทักษะการดูแลผู้สูงอายุที่ป่วย
ด้วยโรคต่าง  ๆ  เป็นต้น   และรับทราบความเห็น   ผลการพิจารณา   และผลการดำเนินการของกระทรวงการ
พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์   โดยให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์รับผิดชอบ
ประสานการติดตามผลการดำเนินงานเพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา ฯ อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง  และเสนอ
คณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ ๆ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและ
ข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ  เกี่ยวกับ "ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายการปรับปรุงเพื่อสร้างมูลค่าเพิ่มกับกระบวน
การผลิตสินค้าเกษตร-อาหาร จากไร่นาถึงผู้บริโภคภายใต้องค์ประกอบของสายโซ่แห่งคุณค่า  :  กรณีศึกษาข้าว
และผลิตภัณฑ์จากข้าว" โดยได้ให้ข้อเสนอแนะในเรื่องดังกล่าวว่า   ในการพัฒนาจะต้องมีการดำเนินการเชิงระบบ
เพื่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์ที่ตอบสนองต่อความต้องการของผู้ที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ ชาวนา ผู้ประกอบการโรงสี ผู้ค้าข้าว ผู้
ส่งออกและบุคลากรที่เกี่ยวข้องต่าง ๆ โดยกำหนดมาตรฐานการผลิตและสินค้าข้าวที่ตอบสนองต่อสากล  รวมถึง
การเชื่อมโยงเครือข่ายความรู้และพัฒนาด้านต่างๆ เพื่อให้การประกอบการทั้งด้านการผลิตโลจิสติกส์ การตลาด
และการบริการเกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการสร้างมูลค่าเพิ่ม  รัฐควรกำหนดเป็นยุทธศาสตร์  5  ด้าน
คือ  ยุทธศาสตร์ที่ 1  การเสริมสร้างเครือข่ายผู้ที่เกี่ยวข้องในสายโซ่คุณค่า  ยุทธศาสตร์ที่  2  การสร้างและปรับ
ปรุงโครงสร้างพื้นฐานที่สนับสนุนสายโซ่แห่งคุณค่า    ยุทธศาสตร์ที่  3  การถ่ายทอดสารสนเทศและเทคโนโลยี
ยุทธศาสตร์ที่ 4  การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์  และยุทธศาสตร์ที่  5  การวิจัยพัฒนาและการสร้างทรัพย์สินทาง
ปัญญา    และควรกำหนดเรื่องยุทธศาสตร์การสร้างมูลค่าเพิ่มภายใต้สายโซ่แห่งคุณค่าเป็นวาระแห่งชาติในการ
นำไปสู่การจัดตั้งคณะกรรมการข้าวแห่งชาติ   รวมไปถึงการเสริมสร้างและสนับสนุนการจัดทำโครงการดังกล่าว
จำนวน 20 โครงการ วงเงินประมาณ  90,000  ล้านบาท และรับทราบความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการ
ดำเนินการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์  โดยให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับผิดชอบประสานการติดตาม
ผลการดำเนินงานเพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษาฯ อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ
ผลการดำเนินงานเป็นระยะ ๆ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) เสนอขอถอนเรื่อง การ
ยกเลิกประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 58 ตามผลการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะ
รัฐมนตรี คณะที่ 58 เมื่อวันที่ 27 เมษายน 2548 คืนไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักประสานงานการเมืองเสนอสรุปผลการประชุมคณะกรรมการ 
ประสานงานสภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ 5/2548  วันจันทร์ที่ 25 เมษายน 2548  ในการพิจารณาระเบียบวาระ
การประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ 22 ปีที่ 1  ครั้งที่ 6  และครั้งที่ 7  (สมัยสามัญทั่วไป)  วันพุธที่ 27  และวัน
พฤหัสบดีที่ 28 เมษายน 2548   และโดยที่ในสัปดาห์นี้มีร่างพระราชบัญญัติที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเป็นผู้เสนอ รวม
2 ฉบับ คือ ร่างพระราชบัญญัติสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. .... และร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดภูเวียง พ.ศ. ....  จึงให้
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องคือ กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงมหาดไทยเร่งรัดการพิจารณาดำเนินการ แล้วแจ้ง
ผลการพิจารณาให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรทราบโดยเร็วต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้ รับทราบตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายสมชาย สุนทรวัฒน์)
เสนอขอแก้ไขข้อมูลเกี่ยวกับผลตอบแทนการลงทุนของโครงการปรับปรุงกิจการประปาแผนหลัก ครั้งที่ 7/1 (โครง
การก่อสร้างอุโมงค์และท่อส่งน้ำนวมินทร์-ทับช้าง) ของการประปานครหลวง  (กปน.)  จากเดิม  ผลตอบแทนทาง
การเงิน (IRR) เท่ากับร้อยละ 16.10 และระยะเวลาคืนทุน 5 ปี  1  เดือน เป็น ผลตอบแทนทางการเงิน (IRR) เท่า
กับร้อยละ 12.03 และระยะเวลาคืนทุน  3  ปี  8  เดือน  และเห็นชอบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอโครงการปรับ
ปรุงกิจการประปาแผนหลัก  ครั้งที่ 7/1  (โครงการก่อสร้างอุโมงค์และท่อส่งน้ำนวมินทร์-ทับช้าง)  ของ กปน.  วง
เงินลงทุนโครงการรวม 2,550 ล้านบาท ประกอบด้วย เงินรายได้ของ กปน. จำนวน 1,550 ล้านบาท  และเงินกู้ใน
ประเทศ จำนวน 1,000 ล้านบาท  ตามความเห็นของคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  รวมทั้ง
รับทราบการดำเนินงานของ  กปน. ต่อความเห็นและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติ  ในส่วนของผลการศึกษาคัดเลือกแนวเส้นทางก่อสร้างทางหลวงหมายเลข 351 สายถนนสุขาภิบาล 1-วง
แหวนรอบนอกด้านตะวันออก  คาดว่า  จะแล้วเสร็จประมาณกลางเดือนมกราคม  2548   หลังจากนั้นจะเชิญหน่วย
งานสาธารณูปโภคร่วมพิจารณารายละเอียดและความเหมาะสมต่อไป และหากผลการพิจารณาแล้วเสร็จทันกับการ
เริ่มงานโครงการ 7/1 กปน. ก็จะปรับแผนงานก่อสร้างให้สอดคล้องกับงานของกรมทางหลวง นอกจากนี้ กระทรวง
การคลัง  โดยบริษัท TRIS ได้กำหนดเป้าหมายแรงดันน้ำเป็นตัวชี้วัดหนึ่งในข้อตกลงการประเมินผลการดำเนินงาน
ของ ปกน.  มาอย่างต่อเนื่อง  ซึ่ง กปน. สามารถดำเนินการได้ตามเป้าหมายทุกปี  และการลงทุนเพิ่มเติมตามโครง
การ 7/1 ก็มีวัตถุประสงค์ที่จะเพิ่มศักยภาพของระบบสูบส่งน้ำให้ประชาชนได้รับน้ำด้วยแรงดันน้ำที่สูงขึ้นด้วย  และ
ให้ดำเนินการต่อไปได้ โ ดยให้รับความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไปประกอบการดำเนินการต่อไป อาทิ ความ
เห็นของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  ที่เห็นด้วยต่อการดำเนินโครงการ 7/1  ของ  กปน.  ในการ
นี้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  ได้ทำการตรวจสอบแผนการจัดการมลพิษในพื้นที่ดังกล่าว   โดยจะ
พิจารณาปรับปรุงแผนเพิ่มเติมเพื่อรองรับปริมาณน้ำเสียจากแหล่งต่าง  ๆ   ที่จะเพิ่มขึ้น    และจะประสานในรายละ
เอียดกับ กปน.  ต่อไป  และความเห็นของสำนักงบประมาณเกี่ยวกับการก่อสร้างตามโครงการดังกล่าว  กปน.  ควร
ประสานและติดตามความคืบหน้าของโครงการก่อสร้างทางหลวงหมายเลข  351  อย่างใกล้ชิด   และปรับแผนงาน
ก่อสร้างให้สอดคล้องกับงานของกรมทางหลวง เพื่อให้การใช้จ่ายเงินลงทุนเป็นไปอย่างเหมาะสม มีความคุ้มค่าและ
ประหยัด เป็นต้น

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอให้ส่วนราชการและหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องถือแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับญัตติ รายงานและข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎร
และวุฒิสภา  ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  23  มีนาคม 2547 และวันที่ 22 มิถุนายน 2547 ต่อไปตามเดิม 
โดยให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีรวบรวมและปรับปรุงให้เป็นมติคณะรัฐมนตรีฉบับเดียว เพื่อความสะดวก
ในการถือปฏิบัติ ทั้งนี้ สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีได้ปรับปรุงแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับญัตติ  รายงาน  และ
ข้อสังเกตดังกล่าว ดังนี้  เมื่อสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภาได้ส่งญัตติ รายงาน หรือข้อสังเกตของคณะกรรมา 
ธิการสามัญหรือวิสามัญ มาเพื่อให้รัฐบาลพิจารณาดำเนินการ  ให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีพิจารณาส่ง
ญัตติ  รายงาน  และข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ ฯ  ให้ส่วนราชการ และหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องรับไป
พิจารณาว่าสมควรจะดำเนินการตามญัตติ รายงาน  และข้อสังเกตในเรื่องใดได้หรือไม่ประการใดก่อน  เมื่อได้
รับแจ้งผลการพิจารณาจึงให้นำญัตติ  รายงาน  และข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ ฯ  ในเรื่องนั้น   พร้อมทั้ง
ความเห็นของส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเสนอคณะรัฐมนตรีในคราวเดียวกัน ในกรณีที่ญัตติ 
รายงานหรือข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา  มีส่วนราชการและหน่วยงาน
ของรัฐที่เกี่ยวข้องหลายแห่ง   ให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี   เป็นผู้พิจารณากำหนดให้มีหน่วยงานกลาง
ในการรวบรวมผลการดำเนินการตามญัตติ   รายงาน   และข้อสังเกตดังกล่าวของส่วนราชการและหน่วยงาน
ของรัฐที่เกี่ยวข้องมาสรุป แล้วส่งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความ
เห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา  ฯ  เกี่ยวกับ  "แนวทางการพัฒนางานด้านวัฒนธรรมท้องถิ่นขององค์กร
ภาคประชาชน"  ที่เห็นว่า  ควรปรับบทบาทสภาวัฒนธรรมตำบลในการดำเนินกิจกรรมด้านวัฒนธรรมให้ครอบ
คลุม  โดยมีการแบ่งกลุ่มงานเพิ่มเพื่อให้ครอบคลุมการดำเนินงานด้านวัฒนธรรม  รวมทั้งส่งเสริมการสร้างวัฒน
ธรรมท้องถิ่นเข้มแข็ง  โดยลดการพึ่งพิงรัฐ อาศัยแนวความคิดในการพัฒนาชุมชน โดยมีชุมชนเป็นศูนย์กลางและ
พัฒนาอย่างเป็นองค์รวมทุกมิติ ทั้งมิติเศรษฐกิจ มิติสังคมและวัฒนธรรม  เพื่อสร้างความเข้มแข็งให้ชุมชนในระยะ
ยาว   และส่งเสริมบทบาทกลุ่มแกนนำต่าง  ๆ  ในชุมชนที่มีพลังในการขับเคลื่อนงานทางด้านวัฒนธรรมท้องถิ่น
ให้พัฒนาต่อไปได้ เป็นต้น  และรับทราบตามที่กระทรวงวัฒนธรรมเสนอความเห็น ผลการพิจารณา และผลการ
ดำเนินงานของกระทรวงวัฒนธรรม  กรณีการบรรจุประเด็นทางวัฒนธรรมอันเกี่ยวกับอนุรักษ์   ฟื้นฟู   ส่งเสริม
วิถีชีวิตชุมชนและภูมิปัญญาท้องถิ่นไว้ในแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น ด้านที่ 6  ด้านศิลปวัฒนธรรมและจารีตประเพณี และภูมิปัญญาท้องถิ่น  และสนับสนุนงบประมาณ
เพื่อการดำเนินงานวัฒนธรรมให้แก่ทุกจังหวัด และเขตในกรุงเทพมหานคร  เป็นต้น  โดยให้กระทรวงวัฒนธรรม
รับผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงานเพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา ฯ   อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง
และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ   ๆ    ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  7  ธันวาคม
2547 ด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 2.1 (ฝ่ายการ
ศึกษาและการสาธารณสุข) ที่มีมติเกี่ยวกับรายงานประจำปี 2546  ของกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ
ทั้งนี้  ให้สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพรับไปดำเนินการตามประเด็นอภิปรายของคณะกรรม
การกลั่นกรอง ฯ ดังนี้  เพื่อป้องกันมิให้เกิดผลประโยชน์ทับซ้อน (Conflict of interest) ให้คณะกรรมการกองทุน
สนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพกำหนดกติกาและกรอบการพิจารณาตามนัยมาตรา 18(7) แห่งพระราชบัญญัติ
กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ พ.ศ. 2544 ให้ชัดเจน  เพื่อเป็นแนวทางปฏิบัตของกองทุน ฯ อย่างโปร่ง
ใส  อธิบายได้  โดยบันทึกหลักการและเหตุผลการใช้ข้อยกเว้นตามมาตราดังกล่าวอย่างละเอียดทุกครั้ง   และให้
ดำเนินการตามโครงการที่มีระยะเวลาดำเนินงานข้ามปีและมีการผูกพันงบประมาณข้ามปีเฉพาะกรณีที่เป็นโครง
การที่จำเป็นต้องดำเนินการต่อเนื่อง มีเป้าหมายการดำเนินงานในระยะยาวเกินกว่า 1 ปีได้  แต่ต้องนำขออนุมัติ
คณะกรรมการกองทุน ฯ  โดยระบุกิจกรรมที่ต้องดำเนินการในแต่ละปีอย่างชัดเจน  และขออนุมัติงบประมาณผูก
พันเป็นรายปี นอกจากนี้ กำหนดให้กองทุนฯ เปิดเผยสัญญารับทุนของกองทุน ฯ ให้ประชาชนทราบอย่างกว้าง
ขวาง    และเห็นชอบให้ใช้วิธีการเปิดเผยข้อมูลในหลายช่องทาง  เช่น  การเปิดเผยข้อมูลผลการพิจารณาสัญญา
รับทุนทางเว็บไซต์ของกองทุน ฯ  เป็นต้น   และให้กำหนดขั้นตอนและหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกโครงการ
รวมทั้งวิธีการตรวจรับและติดตามประเมินผลสัมฤทธิ์ของโครงการให้สนองวัตถุประสงค์ของกองทุน ฯ  ตลอดจน
กำหนดอำนาจหน้าที่ของผู้ที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจน และควรมีการทบทวนประสิทธิภาพการทำงานของผู้จัดการกอง
ทุนฯ โดยให้กำหนดให้ผู้จัดการกองทุน ฯ รวบรวมรายงานการสั่งจ่ายเงินและความสอดคล้องของผลการดำเนิน
การกับวัตถุประสงค์ของโครงการต่อคณะกรรมการกองทุน ฯ  เป็นระยะ ๆ  และมอบให้สำนักงาน ก.พ.ร. รับข้อ
สังเกตของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ ว่า การที่คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่  27  กรกฎาคม  2547  ให้ศาสตรา
จารย์ประกิต  วาทีสาธกกิจ  รองประธานกรรมการสนับสนุนการเสริมสร้างสุขภาพ  คนที่  2  พ้นจากตำแหน่ง
เพราะบกพร่องต่อหน้าที่  ตามนัยมาตรา  20(3)  แห่งพระราชบัญญัติกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ
พ.ศ. 2544  ควรพิจารณาว่าเป็นข้อบกพร่องของผู้จัดการกองทุน ฯ ด้วย  นั้น  เห็นว่า  ไม่เป็นกรณีที่จะเชื่อมโยง
กันได้  แต่ควรจะเป็นหน้าที่ของคณะกรรมการกองทุน ฯ  ที่จะพิจารณา  หากเห็นว่า  มีความบกพร่องต่อหน้าที่
ตามขอบเขตอำนาจของคณะกรรมการ ฯ ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 2.2 (ฝ่ายการ
เกษตร  ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) ที่มีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอการแก้ไขปัญหา
ความล่าช้าในการพิจารณาอนุญาตประทานบัตรเหมืองแร่ ตามผลการพิจารณาร่วมกันของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
โดยปรับลดขั้นตอนกระบวนการพิจารณาอนุญาตประทานบัตรในพื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี  จากที่กำหนด
ไว้ในปัจจุบัน  จะลดระยะเวลาการพิจารณาอนุญาตการต่ออายุประทานบัตร และการขอประทานบัตรในขั้นตอน
การขออนุมัติผ่อนผันการใช้พื้นที่ดังกล่าวจากคณะรัฐมนตรีลงเหลือไม่เกิน  150  วัน  และให้กรมทรัพยากรธรณี
ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนดพื้นที่เขตศักยภาพแร่เพื่อการทำเหมืองแร่ (Mining  Zone) ในพื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่
1 และพื้นที่ป่าอนุรักษ์ตามมติคณะรัฐมนตรี (ยกเว้นพื้นที่อุทยานแห่งชาติ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า เขตห้ามล่าสัตว์
ป่า) เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ เพื่อให้สามารถอนุญาตประทานบัตรและต่ออายุประทานบัตรได้อย่าง
เหมาะสมและรวดเร็วขึ้น แทนการขอผ่อนผันการทำเหมืองในพื้นที่ดังกล่าวจากคณะรัฐมนตรีเป็นแต่ละรายคำขอ
หรือรายผู้ประกอบการ  รวมทั้งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องปรับปรุงทบทวนระเบียบปฏิบัติเพื่อแก้ไขปัญหาความล่า
ช้าในการพิจารณาอนุญาตประทานบัตร และให้ดำเนินการตามข้อเสนอดังกล่าวโดยเร็วต่อไป และให้รับประเด็น
อภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองฯ ที่เห็นควรกำหนดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้หลักฐานหรือข้อมูลเอกสาร
ประกอบการพิจารณาอนุญาต ที่หน่วยงานแต่ละแห่งจะสอบถามไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สามารถใช้
เอกสารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่แจ้งไปยังกรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ร่วมกันได้  โดยให้
กระทรวงอุตสาหกรรม โดยกรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่  ประชุมร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อ
กำหนดแบบพิมพ์ ที่สามารถเก็บรายละเอียดในเรื่องที่จะขอความเห็นจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นครอบคลุม
ทุกประเด็นที่หน่วยงานต่าง  ๆ  ที่เกี่ยวข้องต้องการในแบบพิมพ์เดียวกัน   และควรกำหนดระยะเวลาการดำเนิน
การของเจ้าหน้าที่ในแต่ละขั้นตอนให้ชัดเจน    โดยให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาหลักเกณฑ์และวิธีการบริหาร
กิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 และระเบียบ ก.พ.ร  ที่เกี่ยวข้อง  ทั้งนี้ ให้มีการรายงานเหตุที่ไม่สามารถดำเนิน
การตามกำหนดเวลาต่อผู้บังคับบัญชา  ตลอดจนแจ้งผู้ที่ขออนุญาตให้ทราบโดยพลันเมื่อได้รับการสอบสวน ไป
พิจารณาดำเนินการร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป  นอกจากนี้ ให้กระทรวงอุตสาห
กรรมรับไปพิจารณาร่วมกับกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น   เพื่อสร้างระบบและกติกาสำหรับใช้ประกอบ
การพิจารณาของหน่วยงานของรัฐกรณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความเห็นไม่สอดคล้องกับหน่วยงานของ
รัฐหรือผู้ประกอบการในการดำเนินโครงการต่าง  ๆ  ในพื้นที่ว่า   จำเป็นต้องหยุดดำเนินการเนื่องจากหลักกฎ
หมายใด   และหากไม่มีกฎหมายห้ามมิให้ดำเนินการตามความเห็นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  หน่วยงาน
ของรัฐหรือผู้ประกอบการควรมีแนวทางดำเนินการอย่างใดต่อไปโดยเร็ว    เพื่อส่งเสริมการประกอบกิจการที่มี
ผลต่อความเจริญของประเทศโดยรวม   และเป็นการดำเนินการตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญอีกโสดหนึ่งด้วย
โดยให้กระทรวงอุตสาหกรรมรับประเด็นอภิปรายดังกล่าวไปหารือร่วมกับกระทรวงมหาดไทยและนำเสนอคณะ
รัฐมนตรีเพื่อพิจารณากำหนดแนวทางปฏิบัติในเรื่องนี้ที่เหมาะสมและสอดคล้องกับหลักกฎหมาย

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4 (ฝ่ายการ
ต่างประเทศ วัฒนธรรม ท่องเที่ยวและกีฬา) ที่มีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติเสนอความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ  เกี่ยวกับการอนุรักษ์  เผยแพร่  และใช้ประโยชน์
จากวัฒนธรรมท้องถิ่น โดยมีข้อเสนอเกี่ยวกับการกำหนดนิยาม   ขอบเขต   และเป้าหมายของการดำเนินงาน
ด้านวัฒนธรรมอย่างชัดเจน  จัดทำระบบข้อมูลพื้นฐานทางวัฒนธรรม  พัฒนาวัฒนธรรมท้องถิ่นควบคู่การอนุ
รักษ์และฟื้นฟูความเป็นเอกลักษณ์ของแต่ละท้องถิ่นและชาติพันธุ์  กระจายอำนาจและบทบาทการดำเนินงาน
ด้านวัฒนธรรมของรัฐ  ส่งเสริมศักยภาพหน่วยงานด้านวัฒนธรรมของท้องถิ่น  ส่งเสริม "สิทธิทางวัฒนธรรม"
"ความหลากหลายทางวัฒนธรรม" และ "การมีส่วนร่วม" ของประชาชน  ส่งเสริมการลงทุนทางวัฒนธรรมเพื่อ
เป็นทุนทางสังคมแห่งการอยู่ร่วมกัน สร้างการเห็นคุณค่าวัฒนธรรมท้องถิ่น และสร้างวัฒนธรรมที่ปลูกฝังคุณ
ธรรมและค่านิยมที่ดี  รวมทั้งรับทราบตามที่กระทรวงวัฒนธรรมเสนอความเห็น ผลการพิจารณา และผลการ
ดำเนินการของกระทรวงวัฒนธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอาทิ เห็นควรกำหนดหลักเกณฑ์เพื่อส่งเสริมองค์
ประกอบของวัฒนธรรมที่สนับสนุนเป้าหมายการพัฒนาประเทศ   พัฒนาคุณภาพชีวิตของคน   และความเข้ม
แข็งของชุมชนท้องถิ่น และต้องไม่ทำลายความหลากหลายทางวัฒนธรรมของแต่ละท้องถิ่นและแต่ละชาติพันธุ์
และควรกำหนดหลักเกณฑ์เพื่อสนับสนุนกิจกรรมและผลงานด้านวัฒนธรรมท้องถิ่นที่มีศักยภาพและไม่มีศักย
ภาพในการสร้างผลตอบแทนเชิงพาณิชย์ออกจากกัน  ส่วนจัดทำระบบข้อมูลพื้นฐานทางวัฒนธรรม  ได้มีการ
จัดทำเป็นระบบข้อมูลพื้นฐานทางด้านวัฒนธรรมในเรื่องต่าง ๆ เช่น  ข้อมูลทางวัฒนธรรม 76 จังหวัด  ข้อมูล
แหล่งโบราณสถานและโบราณคดีทั่วประเทศ  ฯลฯ    และเห็นด้วยกับการพัฒนาวัฒนธรรมท้องถิ่นควบคู่การ
อนุรักษ์และการฟื้นฟูความเป็นเอกลักษณ์ของแต่ละท้องถิ่นและชาติพันธ์  โดยวิธีการอนุรักษ์วัฒนธรรมได้ดีที่
สุด คือ  การพัฒนาวัฒนธรรมดั้งเดิมและสร้างสรรค์วัฒนธรรมใหม่  โดยยังคงความเป็นเอกลักษณะของแต่ละ
วัฒนธรรมท้องถิ่นและชาติพันธุ์    เพื่อให้สอดคล้องและเหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่เปลี่ยนแปลง
ไป เป็นต้น  โดยให้กระทรวงวัฒนธรรมรับผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงานเพื่อรายงานให้สภา
ที่ปรึกษา  ฯ  อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง   และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ  ๆ
ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความ
เห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา  ฯ  เกี่ยวกับยุทธศาสตร์การผังเมืองของประเทศไทย  และรับทราบตาม
ที่กระทรวงมหาดไทยเสนอความเห็น ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการของกระทรวงมหาดไทย อาทิ ข้อ
เสนอให้ย้ายภารกิจด้านนโยบายผังเมืองจากกระทรวงมหาดไทยไปยังสำนักนายกรัฐมนตรี เพื่อให้การกำหนด
นโยบายและการกำกับดูแลด้านผังเมือง และการจัดทำผังภาคสามารถกระทำได้ด้วยกลไกทางด้านงบประมาณ
และการควบคุมทางกฎหมาย บรรลุผลตามเป้าหมายของรัฐและเป็นอิสระจากงานด้านปฏิบัติ เห็นว่า  การวาง
และจัดทำผังเมืองมี  2  ระดับ  คือ  ผังระดับนโยบาย ได้แก่ ผังประเทศ ผังภาค ผังอนุภาค  และผังระดับปฏิบัติ
ได้แก่ ผังเมืองรวมจังหวัด ผังเมืองรวมระดับเมืองหรือชุมชน ผังเมืองเฉพาะและผังอื่น ๆ  ซึ่งการดำเนินงานทั้ง 2
ระดับมีความสัมพันธ์เชื่อมโยงกันในเชิงพื้นที่เป็นลำดับชั้น   ไม่สามารถแยกออกจากกันได้ทั้งในเชิงการกำหนด
นโยบาย  การกำกับดูแล  และการปฏิบัติ  หากแยกภารกิจทั้ง  3  ด้านออกจากกันจะทำให้กรอบแนวทางการ
พัฒนาพื้นที่ในผังทุกระดับขาดการบูรณาการ เกิดความซ้ำซ้อนและสูญเสียงบประมาณ ประกอบกับระบบการ
วางผังเมืองในเชิงสากลต้องอยู่ในระบบเดียวกันทั้งกระบวนการ  จึงเห็นควรดำรงสถานะเป็น  "หน่วยงานระดับ
กรม"  และขณะที่อยู่ในช่วงการเปลี่ยนถ่ายภารกิจ    จึงเห็นควรให้ภารกิจดังกล่าวอยู่กับกระทรวงมหาดไทยไป
ก่อน และข้อเสนอให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือกลุ่มองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความต่อเนื่องของพื้น
ที่เมือง ดำเนินการวางและจัดทำผังเมืองรวมที่มีส่วนร่วมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตั้งแต่ต้น  โดยมีรายละ
เอียดของแผนผังและข้อกำหนด (Zoning) อย่างครบถ้วนและถูกต้องนั้น เห็นว่า  การดำเนินการวางและจัดทำ
ผังเมืองรวม   ประชาชนและกลุ่มองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  มีส่วนร่วมในกระบวนการวางผังเมืองอยู่แล้วตาม
พระราชบัญญัติการผังเมือง  พ.ศ. 2518  และได้พยายามส่งเสริมประชาสัมพันธ์ให้ประชาชน  และกลุ่มองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นได้เข้าใจและมีส่วนร่วมตั้งแต่ต้น   นอกจากนี้   ยังเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จัดให้มีกฎหมายที่
เหมาะสมกับการเพิ่มรายได้ของท้องถิ่น  เช่น  ภาษีทรัพย์สิน  การประเมินพิเศษ  รวมทั้งแหล่งที่มาของรายได้
อื่น ๆ สำหรับการดำเนินการให้เป็นไปตามผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะ เป็นต้น  โดยให้กระทรวงมหาดไทย
รับผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงานเพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา ฯ อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง
และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ  ๆ   ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  7  ธันวาคม
2547 ด้วย

           คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความ
เห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เกี่ยวกับเรื่อง  "เด็กเร่ร่อนที่ไร้สัญชาติ"  อาทิ รัฐควรกำหนดนโยบาย
และมาตรการในการแก้ไขและป้องกันปัญหาเด็กเร่ร่อนที่ไร้หลักฐานแสดงตนว่าเป็น "คนไทย" โดยถือเป็นภาร
กิจสำคัญและเร่งด่วน เพื่อให้เจ้าหน้าที่ผู้มีหน้าที่รับผิดชอบและผู้ที่เกี่ยวข้องทุกฝ่ายได้มีแนวทางปฏิบัติที่ถูกต้อง
และเป็นรูปแบบเดียวกัน  รวมทั้งควรจัดตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจเพื่อดำเนินการตามนโยบายในการแก้ไขและ
ป้องกันปัญหาเด็กเร่ร่อน และจัดตั้งศูนย์ข้อมูลกลางเกี่ยวกับเด็กเร่ร่อน เพื่อประโยชน์ในการประสานความร่วม
มือในการป้องกันและแก้ไขปัญหาเด็กเร่ร่อน   เป็นต้น   และรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอความเห็น
ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการของกระทรวงมหาดไทย  ที่เห็นว่า   การแก้ไขปัญหาเด็กเร่ร่อนยังมีข้อ
จำกัด อุปสรรค ในหลายประการ อาทิ ข้อมูลตัวเลขเด็กเร่ร่อน ยังไม่มีการจัดเก็บที่เป็นระบบ และแยกประเภท
ชัดเจน ประกอบกับยังไม่มีหน่วยงานหลักที่เป็นศูนย์กลางในการประสานการดำเนินการต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับ
เด็กเร่ร่อนที่ไร้สัญชาติอย่างเป็นทางการ   ซึ่งการแก้ไขปัญหาในเรื่องนี้หากมีการดำเนินการตามแนวทางยุทธ
ศาสตร์การจัดการปัญหาสถานะและสิทธิบุคคล ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  18  มกราคม  2548 และการ
ดำเนินการตามข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ  ก็น่าจะสามารถแก้ไขปัญหาเด็กเร่ร่อนที่ไร้สัญชาติอย่างเป็น
ระบบ และลดปัญหาทางสังคมเกี่ยวกับเด็กเร่ร่อนได้อย่างเป็นรูปธรรมและชัดเจนยิ่งขึ้น โดยให้กระทรวงมหาด
ไทยรับผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงาน เพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา ฯ อย่างเป็นระบบและต่อ
เนื่อง  และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ ๆ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวา
คม 2547 ด้วย

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความ
เห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง การตกลงการค้าเสรีต่อระบบสุขภาพของคนไทยในบริบทนโยบาย
พื้นฐานแห่งรัฐ โดยมีข้อเสนอแนะเกี่ยวกับกระบวนการเจรจาการค้าเสรีแบบทวิภาคีต้องยึดหลักการมีส่วนร่วมจาก
ทุกภาคส่วนตั้งแต่ประชาชน นักวิชาการ องค์กรต่าง ๆ  ทั้งภาครัฐ  เอกชน  โดยเฉพาะกลุ่มผู้ได้รับผลกระทบที่เกิด
ขึ้นจากข้อตกลงการค้าเสรี  ส่วนเรื่องที่เกี่ยวข้องระบบสุขภาพต้องยึดหลักการที่ว่า  การประเมินผลกระทบนั้นต้อง
คำนึงถึงผู้ป่วยและผู้บริโภค และการพึ่งตนเองด้านยาและสาธารณสุขของประเทศ  เพราะผลกระทบที่เกิดจากการ
เจรจาการค้าทวิภาคี จะทำให้มีการผูกขาดตลาดยานานขึ้น   ทำให้ยามีราคาแพงขึ้น   และอุตสาหกรรมยาภายใน
ประเทศไม่มีศักยภาพในการแข่งขันกับบรรษัทยาข้ามชาติได้   รวมทั้งขาดความมั่นคงทางด้านยาและการสาธารณ
สุขต้องนำเข้ายามากขึ้นทำให้รายจ่ายทางด้านยาและการสาธารณสุขเพิ่มขึ้น นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะเกี่ยวกับ
เรื่อง สิทธิบัตรยา ซึ่งไทยควรมีจุดยืน เช่น ต้องยกเว้นไม่ให้สิทธิบัตรยาจำเป็น  เพราะการเข้าถึงยาเป็นสิทธิมนุษย
ชนและการสาธารณสุขนั้น ไม่ได้จำกัดเฉพาะในประเทศเท่านั้น   และสิทธิบัตรในผลิตภัณฑ์ให้จำกัดขอบเขตเฉพาะ
สารเคมีใหม่ (New Chemical Entity) เป็นต้น และการคุ้มครองพันธุ์พืช สมุนไพร และภูมิปัญญาการแพทย์ของไทย
ต้องไม่รับข้อตกลงการขยายการคุ้มครองสิทธิบัตรให้คุ้มครองสิ่งมีชีวิตทุกประเภท และปฏิเสธการเข้าร่วมเป็นภาคี
อนุสัญญาคุ้มครองพันธุ์พืชใหม่  (อนุสัญญา  UPOV)  เพราะจะมีผลกระทบต่อระบบเกษตรกรรม  การพัฒนาพันธุ์
พืช ความมั่นคงทางด้านอาหารและการคุ้มครองสมุนไพร (พืชและสัตว์) และภูมิปัญญาการแพทย์ของไทย  และรับ
ทราบตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการของกระทรวงพาณิชย์  โดย
ให้กระทรวงพาณิชย์รับผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงาน  เพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา ฯ  อย่างเป็น
ระบบและต่อเนื่อง  และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ ๆ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่
7 ธันวาคม 2547 ด้วย

           คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความ
เห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ  เรื่อง การบริหารจัดการลุ่มน้ำยมและลุ่มน้ำน่าน  โดยเห็นว่า รัฐควร
กำหนดเรื่องลุ่มน้ำยมและลุ่มน้ำน่านเป็นวาระแห่งชาติเพื่อระดมทรัพยากรในการป้องกันและแก้ไขปัญหาอย่าง
บูรณาการและยั่งยืน  และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการแก้ปัญหาการขาดแคลนน้ำเพื่อการเกษตรช่วงฤดูแล้ง  การ
แก้ปัญหาน้ำหลากท่วมในช่วงฤดูฝน   และการแก้ปัญหาการบุกรุกทำลายป่าไม้   และรับทราบตามที่กระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอความเห็นและผลการพิจารณาตามความเห็นและข้อเสนอแนะ รวมทั้ง
ผลการดำเนินการของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ ฯ  และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  อาทิ  กรมทรัพยากรน้ำ ได้
ดำเนินการจัดทำแผนการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำแบบบูรณาการโดยเลือกลุ่มน้ำยมเป็นลุ่มน้ำนำ
ร่องเพื่อให้มีการจัดการน้ำในลุ่มน้ำแบบบูรณาการเพื่อประโยชน์ในการผลิต การบริโภค และการป้องกันอุทก
ภัย เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิต และเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันของประเทศ และได้กำหนดแนวทางการดำเนิน
การภายใต้ยุทธศาสตร์ของการบริหารจัดการน้ำในลุ่มน้ำยมไว้  ดังนี้ (1) การสร้างเสถียรภาพน้ำต้นทุน (2)
การป้องกันและแก้ไขอุทกภัย (3) การแก้ไขปัญหาภัยแล้ง (4) การอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำและคุณภาพน้ำ  และ
(5) การพัฒนาองค์กรและระบบบริหารจัดการลุ่มน้ำเพื่อให้การแก้ไขปัญหาด้านน้ำเป็นไปอย่างมีระบบทั้งใน
ระดับชาติ  และระดับลุ่มน้ำ   และให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ  ฯ  รับผิดชอบประสานการติดตามผลการ
ดำเนินงานเพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา ฯ อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง  และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผล
การดำเนินงานเป็นระยะ ๆ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความ
เห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง  การกระจายอำนาจการจัดการการศึกษาสู่ท้องถิ่นและการมีส่วน
ร่วมในการจัดการศึกษาของประชาชน โดยมีความเห็นและข้อเสนอแนะในประเด็นปัญหาต่าง ๆ  อาทิ  ภาครัฐยัง
ขาดความชัดเจนในภาคปฏิบัติเกี่ยวกับการส่งเสริมให้บุคคล ครอบครัว ชุมชน และองค์กรทางสังคม มีส่วนร่วมจัด
การศึกษา  โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎกระทรวงเพื่อรองรับระบบการจัดการศึกษาโดยบุคคล  ครอบครัว  และองค์กร
อื่นยังไม่ประกาศใช้ รวมทั้งการให้มีครู  2  ระบบ  คือ  ข้าราชการครูเดิมยังคงเป็นข้าราชการในกระทรวงศึกษาธิ
การ    ในขณะที่ครูและบุคลากรทางการศึกษาที่รับเข้าใหม่จะเป็นบุคคลในสังกัดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
การจัดตั้งกองทุนพัฒนาครูและบุคลากรทางการศึกษา  การจัดตั้งสภาการศึกษาของท้องถิ่น  การยกเลิกการผูก
ขาดการจัดทำสื่อการเรียนการสอน และการกระจายครูและบุคลากรที่มีคุณภาพสู่ท้องถิ่นโดยการกำหนดโควตา
ให้อยู่ในตำแหน่งกรรมการเขตพื้นที่การศึกษาหรือกรรมการสถานศึกษา  เป็นต้น  และรับทราบตามที่กระทรวง
ศึกษาธิการเสนอความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการของกระทรวงศึกษาธิการ   และเห็นชอบให้
กระทรวงศึกษาธิการ  และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับความเห็นและข้อเสนอแนะดังกล่าว  ไปประกอบการพิจารณา
ดำเนินการต่อไป โดยให้กระทรวงศึกษาธิการรับผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงาน เพื่อรายงานให้
สภาที่ปรึกษา ฯ  อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง   และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ ๆ
ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความ
เห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง ยุทธศาสตร์การปฏิรูปการศึกษาเพื่อการพัฒนาประเทศ  โดยมี
ความเห็นและข้อเสนอแนะว่า  การปฏิรูปการศึกษาจะประสบผลสำเร็จได้อย่างแท้จริง สามารถดำเนินการตาม
ยุทธศาสตร์การจัดการศึกษา ซึ่งได้แก่ ยุทธศาสตร์ที่ 1 คือ พัฒนาครูและบุคลากรทางการศึกษา ซึ่งเป็นปัจจัย
สำคัญในการกำหนดความสำเร็จของการปฏิรูปการศึกษา  ยุทธศาสตร์ที่ 2 คือ  พัฒนาหลักสูตรการเรียนการ
สอนตั้งแต่ระดับปฐมวัยและการศึกษาขั้นพื้นฐานให้สามารถตอบสนองกลุ่มเป้าหมายที่หลากหลายต่าง ๆ  และ
มีหลักสูตรยุทธศาสตร์พื้นบ้านประยุกต์ของแต่ละท้องที่  ยุทธศาสตร์ที่  3  คือ  สนับสนุนและพัฒนาการศึกษา
นอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยเป็นพิเศษ  ยุทธศาสตร์ที่ 4 คือ  ปฏิรูปการศึกษาด้านการมีส่วนร่วมของ
บิดามารดา ผู้ปกครอง ประชาชน ชุมชน และเอกชนในการจัดการศึกษา  ยุทธศาสตร์ที่ 5 คือ  ปรับทิศทางของ
การฝึกอบรมและการจัดการทางด้านอาชีวศึกษาที่สามารถนำไปใช้ประกอบอาชีพได้จริง  ยุทธศาสตร์ที่ 6  คือ
ปฏิรูประบบอุดมศึกษาโดยเริ่มจากการปฏิรูประบบการสอบคัดเลือกและกระบวนการเรียนการสอน  และยุทธ
ศาสตร์ที่ 7 คือ ปฏิรูปการบริหารทรัพยากรและการลงทุนเพื่อการศึกษา และรับทราบตามที่กระทรวงศึกษาธิ
การเสนอความเห็น ผลการพิจารณา และผลการดำเนินการของกระทรวงศึกษาธิการ  และกระทรวงมหาดไทย
ทั้งนี้   ให้กระทรวงศึกษาธิการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา  ฯ  ไป
ประกอบการพิจารณาดำเนินการให้บรรลุตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
2540 และพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542  และที่แก้ไขเพิ่มเติม  (ฉบับที่ 2)  พ.ศ. 2545  ต่อไป
โดยให้กระทรวงศึกษาธิการรับผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงาน  เพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา ฯ
อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง     และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ  ๆ   ตามมติคณะ
รัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความ
เห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เกี่ยวกับ "โครงการ  30  บาท  รักษาทุกโรค : การวิเคราะห์ประสิทธิ
ภาพและการเข้าถึงบริการของประชาชนระดับล่าง" โดยมีความเห็นในประเด็นต่าง ๆ  ได้แก่  การมีส่วนร่วมของ
ภาคประชาชน การพัฒนาคุณภาพบริการโดยเฉพาะหน่วยบริการปฐมภูมิ การจัดสรรงบประมาณ  และการแก้
ปัญหาความเหลื่อมล้ำไม่เสมอภาคของการกระจายบุคลากรและสถานบริการ  รวมทั้งรับทราบตามที่กระทรวง
สาธารณสุขเสนอความเห็น ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการของกระทรวงสาธารณสุข และหน่วยงานที่
เกี่ยวข้อง อาทิ  การมีส่วนร่วมของภาคประชาชน  ได้ให้ตัวแทนจากภาคประชาชนเข้ามาเป็นคณะกรรมการเพื่อ
ให้มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ  ตลอดจนกำหนดทิศทางในการดำเนินงานและควบคุมกำกับในทุกระดับทั้ง
ในส่วนกลาง จังหวัด  อำเภอ  และตำบล  ทั้งในรูปองค์กรและบุคคล  และมีการประสานการดำเนินงานร่วมกัน
ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน  องค์กรท้องถิ่นและองค์กรชุมชนในการช่วยเหลือสนับสนุนในด้านการบริหารจัดการใน
รูปคณะกรรมการในแต่ละระดับ ส่วนการจัดสรรงบประมาณ  ที่ผ่านมาได้มีการจัดสรรงบประมาณให้กับหน่วย
งานระดับจังหวัด คือ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัด  (สำนักงานสาขา)  และจัดสรรต่อไปยังหน่วยบริการระดับ
อำเภอ  อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อจำกัดในการจัดสรรในระยะแรกของการเริ่มโครงการเนื่องจากอัตรางบประมาณ
เหมาจ่ายรายหัวและงบประมาณเหมาจ่ายรายหัวจะรวมเงินเดือนของบุคลากรและจัดสรรตามประชากรที่แต่ละ
จังหวัดหรือหน่วยบริการรับผิดชอบ  จึงจำเป็นต้องมีการปรับเกลี่ยงบประมาณให้สามารถดำเนินงานได้ในทุก
หน่วยบริการก่อนการจัดสรรลงไปสู่หน่วยบริการในระยะเปลี่ยนผ่าน เป็นต้น โดยให้กระทรวงสาธารณสุขรับ
ผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงาน เพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา  ฯ   อย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง
และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ  ๆ   ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  7  ธันวาคม
2547 ด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความ
เห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา  ฯ  เรื่อง  การรื้อถอนแท่นผลิตปิโตรเลียมในทะเลไทยที่หมดอายุการใช้
งานและรับทราบตามที่กระทรวงพลังงานเสนอความเห็น ผลการพิจารณา และผลการดำเนินการของกระทรวง
พลังงาน  ดังนี้  กระทรวงพลังงาน โดยกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติมีแผนที่จะจัดประชุมสัมมนาเรื่องการรื้อถอนแท่น
ประกอบการผลิตปิโตรเลียมในทะเล  เพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจและให้ข้อมูลที่ถูกต้องแก่หน่วยงานต่าง  ๆ  ที่
เกี่ยวข้องและสาธารณชนอย่างต่อเนื่องโดยเฉพาะความรู้และข้อมูลเกี่ยวกับแท่นประกอบการผลิตปิโตรเลียมใน
ทะเลของประเทศไทย เทคนิคและวิธีการรื้อถอน ซึ่งเป็นงานด้านวิศวกรรมที่จะต้องพิจารณาทั้งด้านความปลอด
ภัย  (Safety)  การนำไปใช้ประโยชน์ภายหลังการรื้อถอน  (Reusability)  และการควบคุมผลกระทบต่อสิ่งแวด
ล้อม (Environment Management) และเพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น  สำหรับปีงบประมาณ
พ.ศ. 2549   ได้วางโครงการจัดทำวิธีการประเมินสภาพความปลอดภัย  และแนวทางการรื้อถอนแท่นประกอบ
การผลิตปิโตรเลียมในทะเลที่ใช้งานมานาน  โดยมีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษากฎเกณฑ์และแนวทางการกำกับดูแล
สภาพความปลอดภัยและเทคนิควิธีการรื้อถอนแท่นที่ใช้กันอยู่แพร่หลายในแต่ละประเทศ เพื่อนำมาใช้เป็นแนว
ทางในการวางกฎ ระเบียบ ข้อบังคับ  ในการกำกับ  ดูแลการรื้อถอนแท่นประกอบการผลิตปิโตรเลียมในทะเล
ของประเทศไทยไว้ด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความ
เห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ  ในประเด็นปัญหาการจัดการที่ดินทำกินของเกษตรกร และสิทธิที่อยู่
และที่ดินทำกิน  และรับทราบตามที่คณะอนุกรรมการจัดสรรทรัพยากรธรรมชาติเพื่อการประกอบอาชีพและที่
อยู่อาศัย (อ.จทอ.) เสนอความเห็น ผลการพิจารณา และผลการดำเนินการของคณะอนุกรรมการ อ.จทอ. ดังนี้
ด้านนโยบายและการบริหารจัดการ  ได้มีการบูรณาการจัดทำแผนงาน/โครงการที่จะดำเนินการจัดที่ทำกินให้
กับราษฎรอย่างเป็นธรรมและถูกต้อง  โดยขณะนี้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบ  และหาข้อยุติเกี่ยวกับแนวเขต
และการทับซ้อนกันของพื้นที่ดำเนินการให้เกิดความชัดเจน และทันต่อสภาพการณ์ที่เปลี่ยนแปลง ด้านระเบียบ
และกฎหมายต่าง ๆ จะปรับปรุงกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับที่ดินทุกฉบับของหน่วยงานต่าง  ๆ  เพื่อให้
เกิดความเหมาะสมและถูกต้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป รวมไปถึงการบังคับใช้กฎหมายอย่างเป็นธรรม
โปร่งใส  ตรวจสอบได้  และด้านการมีส่วนร่วมของประชาชน ให้มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน และเปิด
โอกาสในการส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการที่ดินด้วย โดยให้คณะอนุ
กรรมการ อ.จทอ. รับผิดชอบประสานการติดตามผลการดำเนินงานเพื่อรายงานให้สภาที่ปรึกษา ฯ  อย่างเป็น
ระบบและต่อเนื่อง  และเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบผลการดำเนินงานเป็นระยะ  ๆ  ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อ
วันที่ 7 ธันวาคม 2547 ด้วย