คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบแผนแม่บทโครงการขยายผลโครงการหลวงเพื่อแก้ปัญหาพื้นที่ปลูกฝิ่นอย่าง
ยั่งยืน ระยะเวลา 4 ปี (พ.ศ. 2553-2556) เพื่อให้เป็นกรอบปฏิบัติของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป โดยแผนแม่บท
ฉบับนี้  มีเป้าหมายเพื่อให้ชุมชนที่มีปัญหาการปลูกฝิ่นซ้ำซากได้รับการพัฒนาโดยอาศัยฐานความรู้ที่เหมาะสม  มี
ชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น สามารถพึ่งพาตนเองได้ในระยะยาวโดยไม่ต้องอาศัยการปลูกฝิ่นและค้ายาเสพติด รวมทั้งมี
กระบวนการชุมชนที่เข้มแข็งในการป้องกันการแพร่ระบาดของยาเสพติด ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้รับ
การฟื้นฟูและบริหารจัดการโดยชุมชนมีส่วนร่วม โดยมีพื้นที่เป้าหมาย จำนวน 10 พื้นที่ใน 3 จังหวัด  (จังหวัดเชียง
ใหม่ แม่ฮ่องสอน และตาก)  รวม 7 อำเภอ 15 ตำบล 115 หมู่บ้าน  ตามที่รองนายกรัฐมนตรี  (นายสุเทพ  เทือก
สุบรรณ)  ประธานกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดเสนอ   ส่วนวงเงินเพื่อดำเนินการตามแผนแม่บท ฯ
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553-2555 จำนวน 1,550,294,840 บาท ให้กระทรวงยุติธรรมประสานกับหน่วยงานที่
เกี่ยวข้องจัดทำรายละเอียดเสนอโครงการและงบประมาณให้มีความชัดเจน  แล้วเสนอต่อคณะกรรมการกลั่นกรอง
และบริหารโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 พิจารณาตามระเบียบและขั้นตอนต่อไป  สำหรับค่า
ใช้จ่ายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 จำนวน 425,012,960 บาท  ซึ่งจะต้องขอรับการสนับสนุนต่อเนื่องโดยใช้เงิน
งบประมาณ นั้น  ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประเมินผลการดำเนินงานและขอจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2556 ตามความจำเป็นต่อไป ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายเสนอความเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับ
ร่างกฎหมายว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย และส่งความเห็นและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ ฯ ให้ประธานรัฐ
สภาในฐานะผู้รักษาการตามร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวใช้ประกอบการพิจารณาต่อไป ดังนี้
              1. ควรกำหนดหลักเกณฑ์การเข้าชื่อเสนอกฎหมาย และการเสนอญัตติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญให้ชัด
เจน โดยเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ
              2. การใช้เอกสารในการเข้าชื่อเสนอกฎหมายของภาคประชาชน ควรกระทำได้โดยง่าย   สะดวก   และ
รวดเร็ว  โดยกำหนดให้ใช้เลขประจำตัวประชาชนสิบสามหลัก และแบบฟอร์มลงลายมือชื่อเป็นหลัก โดยอาจแนบ
สำเนาบัตรประจำตัวประชาชนประกอบด้วยก็ได้
              3. เห็นด้วยกับการตัดช่องทางการเข้าชื่อเสนอกฎหมายโดยการจัดการของคณะกรรมการการเลือกตั้ง
ออก  และควรที่จะใช้ประโยชน์จากองค์กรที่มีอยู่ให้ได้ผลประโยชน์สูงสุด  การเพิ่มช่องทางดังกล่าวจะเป็นการเพิ่ม
ค่าใช้จ่ายแก่รัฐมากขึ้น
              4. ควรกำหนดให้สำนักทะเบียนราษฎร์ กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย มีหน้าที่ตรวจสอบเรื่อง
การทะเบียนราษฎรและตรวจสอบคุณสมบัติว่าเป็นผู้มีสิทธิเลือกตั้ง  และให้สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง
มีหน้าที่ตรวจสอบสิทธิในการเลือกตั้งว่าไม่ตกเป็นผู้ถูกเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง  รวมทั้งกำหนดระยะเวลาการตรวจ
สอบไว้ในกฎหมายให้ชัดเจน
              5. ควรกำหนดให้ประธานรัฐสภา จะต้องจัดส่งหนังสือยืนยันการเข้าชื่อเสนอกฎหมายไปยังประชาชน
ที่มีรายชื่อเป็นผู้เข้าชื่อเสนอกฎหมายไปยังภูมิลำเนาหรือที่อยู่ปัจจุบันที่แจ้งไว้ในเอกสารแสดงความจำนงที่จะเข้า
ชื่อเสนอกฎหมายในตอนต้นเพื่อให้ประชาชนสามารถที่จะคัดค้านการเข้าชื่อเสนอกฎหมายหากตนเองมิได้เป็นผู้
ร่วมในการเข้าชื่อเสนอกฎหมายได้ภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด
              6. รัฐควรสนับสนุนข้อมูลความรู้และงบประมาณในการจัดทำร่างกฎหมายของภาคประชาชนและสนับ
สนุนการประชาสัมพันธ์หรือเผยแพร่ร่างกฎหมายของประชาชน
              7. ไม่ควรกำหนดบทลงโทษเนื่องจากเรื่องการเข้าชื่อเสนอกฎหมายเป็นการส่งเสริมการมีส่วนร่วมทาง
การเมืองของประชาชนโดยตรงเป็นการใช้สิทธิของประชาชนซึ่งต้องมีการแสดงเอกสารหลักฐาน

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. เห็นชอบและประกาศใช้แผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2552-2556) โดยเป็นแผนระดับ
ชาติ  ซึ่งจะเป็นเครื่องมือให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้นำไปใช้ในการส่งเสริม และคุ้มครองสิทธิเสรีภาพให้แก่ประชาชน
พร้อมทั้งยังเป็นการสร้างหลักประกันสิทธิเสรีภาพให้แก่ประชาชน  และพัฒนาระบบงานด้านสิทธิมนุษยชนในภาพ
รวมอย่างมีเอกภาพของประเทศไทยให้ทัดเทียมกับหลักสิทธิมนุษยชนสากล  โดยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำแผนดัง
กล่าวไปสู่การปฏิบัติด้วยการแปลงแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติไปสู่แผนบริหารราชการแผ่นดิน  แผนปฏิบัติราชการ
กระทรวง กรม แผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แผนพัฒนาองค์กรชุมชน แผนพัฒนาขององค์กรในระดับ
ภูมิภาค แผนพัฒนาองค์กรสาธารณะ ตลอดจนแผนอื่นที่เกี่ยวข้อง แล้วจัดทำเป็นโครงการ/กิจกรรมเพื่อรองรับการ
ดำเนินภารกิจแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ
              2. ให้กระทรวงการต่างประเทศพิจารณาสนับสนุนอัตรากำลังข้าราชการ จำนวน 20 คน เพื่อดำเนินการ
ภารกิจแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในการจัดทำและพัฒนาแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ  การส่งเสริมให้มีการปฏิบัติ
ตามแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ การสร้างกลไก มาตรการ  กฎหมาย  หรือเครื่องมือเพื่อรองรับการดำเนินงานและ
การติดตามประเมินผลแผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ให้แก่กระทรวงยุติธรรม โดยให้ดำเนินการตามขั้นตอนกฎหมาย
และระเบียบที่เกี่ยวข้องต่อไป
              3. ให้กระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวง
เกษตรและสหกรณ์ กระทรวงคมนาคม กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงแรงงาน  กระทรวง
วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงสาธารณสุข สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ  สำนัก
งานคณะกรรมการกฤษฎีกา สำนักงาน ก.พ.ร. และสำนักงาน ป.ป.ช. ที่เห็นควรให้ความสำคัญกับการจัดสภาพแวด
ล้อมทางกายภาพระบบขนส่งสาธารณะ  และการจัดสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ที่ตอบสนองต่อการให้บริการแก่ผู้
สูงอายุ  และคนพิการในด้านต่าง ๆ  รวมทั้งควรมีการสร้างเครือข่ายเฝ้าระวังการละเมิดสิทธิมนุษยชนในทุกจังหวัด
และใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเป็นเครื่องมือ เพื่อให้เกิดการประสานงานและการใช้ประโยชน์จากฐาน
ข้อมูลต่าง ๆ เกี่ยวกับเรื่องการป้องกันการละเมิดสิทธิมนุษยชน  ส่วนการนำแผนไปสู่การปฏิบัติโดยเฉพาะในพื้นที่
พิเศษ ซึ่งเป็นพื้นที่อ่อนไหวและมีปัญหากระทบต่อความมั่นคง  ควรมีการกำกับดูแลให้มีการดำเนินการอย่างเหมาะ
สม และเป็นไปอย่างระมัดระวัง เพื่อมิให้เกิดข้อจำกัดต่อการปฏิบัติของภาครัฐในการแก้ปัญหาภายใต้กรอบของกฎ
หมาย  และให้ความสำคัญกับการสร้างความตระหนักเรื่องสิทธิมนุษยชนต่อภาคประชาชนโดยตรงควบคู่ไปกับการ
ดำเนินการต่อองค์กรเครือข่ายสิทธิมนุษยชนอย่างเหมาะสม ไปพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องด้วย

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. อนุมัติแนวทางการเสริมสร้างความยุติธรรมและความสมานฉันท์ภายใต้โครงการเยาวชนพลยุติธรรม
ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ โดย
                   1.1 ให้กระทรวงศึกษาธิการดำเนินการพัฒนาและเสริมสร้างจิตสำนึกรักความยุติธรรม  ความสมาน
ฉันท์และความปลอดภัย ปลูกฝังเด็กและเยาวชนให้รับรู้ในเรื่องหน้าที่พลเมืองที่ดี สิทธิของบุคคล และไม่ละเมิดสิทธิ
ของคนอื่น และเสริมสร้างจิตสำนึกคุณธรรมในด้านต่าง ๆ โดยจัดทำเนื้อหาหลักสูตรที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติ
ธรรมเข้าไปในกิจกรรมการเรียนการสอนของเด็กและเยาวชนในหมวดสังคมศึกษา ทั้งในระดับประถมศึกษา  มัธยม
ศึกษา และอุดมศึกษา
                  1.2 ให้นำกรอบแนวคิด  วัตถุประสงค์  เป้าหมาย   รูปแบบและขั้นตอนการดำเนินงาน   ตลอดจนผล
การดำเนินงานและประสบการณ์เรียนรู้ที่ได้รับจากโครงการเยาวชนพลยุติธรรมของกระทรวงยุติธรรมมาพิจารณา
ประกอบ เพื่อกำหนดแนวทางการดำเนินงานตามความเหมาะสม
               2. ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของกระทรวงศึกษาธิการ สำนักงบประมาณ และสำนักงานคณะ
กรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติที่เห็นควรผลักดันโรงเรียนต้นแบบให้มีการขยายผลการดำเนินกิจ
กรรมไปสู่โรงเรียนและชุมชนให้กว้างขวางขึ้น กับให้กระทรวงยุติธรรมเป็นเจ้าภาพประสานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
เพื่อกำหนดรูปแบบและจัดทำกิจกรรมที่เหมาะสมให้ครอบคลุมการส่งเสริมบทบาทของสถาบันครอบครัวและชุมชน
นอกจากนี้ ให้กระทรวงยุติธรรมร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการจัดทำแนวทางปฏิบัติในการดำเนินงาน  โดยกระทรวง
ยุติธรรมสนับสนุนทางวิชาการ  วิทยากรด้านกระบวนการยุติธรรมและกฎหมาย  และการอบรมครูให้มีความรู้ที่จะ
สอนเด็กเรื่องกระบวนการยุติธรรม  รวมทั้งกำหนดมาตรฐานในการติดตามประเมินผลร่วมกัน  ไปพิจารณาดำเนิน
การต่อไปด้วย

              คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอสรุปรายงานการประชุมระดับรัฐมนตรีและระดับเจ้า
หน้าที่อาวุโสภายใต้กรอบบันทึกความเข้าใจ 7 ฝ่ายว่าด้วยการควบคุมยาเสพติดในอนุภูมิภาค  ซึ่งจัดการประชุมขึ้น
ระหว่างวันที่ 14-17 กรกฎาคม 2552 ณ โรงแรมดุสิตธานี อำเภอชะอำ จังหวัดเพชรบุรี สรุปผลการประชุมได้ดังนี้
               1. ผลการประชุมระดับเจ้าหน้าที่อาวุโส ฯ ได้มีการติดตามผลการดำเนินงานของโครงการหรือกิจกรรม
ต่าง ฯ  ตามแผนปฏิบัติการเพื่อการควบคุมยาเสพติดในอนุภูมิภาคใน 5 ด้าน  ได้แก่  การลดอุปสงค์ยาเสพติด  ยา
เสพติดและเอชไอวี/เอดส์ การพัฒนาทางเลือกที่ยั่งยืน การปราบปรามยาเสพติด และความร่วมมือระหว่างประเทศ
ด้านกฎหมาย รวมทั้งพิจารณาทบทวนร่างแผนปฏิบัติการเพื่อการควบคุมยาเสพติดในอนุภูมิภาค (ฉบับที่ 7) เพื่อ
ให้มีความเหมาะสมต่อสถานการณ์และหลักปฏิบัติของแต่ละประเทศ  และสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประเทศภาคี
ในด้านต่าง ๆ นอกจากนี้ ที่ประชุมได้พิจารณาร่างเอกสารแก้ไขเอกสารเพิ่มเติมว่าด้วยความเป็นหุ้นส่วนของบันทึก
ความเข้าใจ 7 ฝ่าย  ฯ และร่างปฏิญญาชะอำเพื่อเสนอต่อที่ประชุมระดับรัฐมนตรี
               2. ผลการประชุมระดับรัฐมนตรี  ฯ  ได้มีการพิจารณาและรับรองร่างแผนปฏิบัติการเพื่อควบคุมยาเสพ
ติดในอนุภูมิภาค  (ฉบับที่  7)  ร่างเอกสารแก้ไขเอกสารเพิ่มเติมว่าด้วยความเป็นหุ้นส่วนของบันทึกความเข้าใจ 7
ฝ่าย ฯ  และเห็นชอบรายงานการประชุมระดับเจ้าหน้าที่อาวุโส ฯ  รวมทั้งได้รับรอง "ปฏิญญาชะอำ" (2009 MOU
Cha-am Declaration) ที่มุ่งเน้นในเรื่องการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการ ฯ ในเชิงคุณภาพ นอกจากนี้ รัฐมนตรี
ประเทศภาคีสมาชิก ฯ  ได้ร่วมลงนามในเอกสารแก้ไขเอกสารเพิ่มเติมว่าด้วยความเป็นหุ้นส่วนของบันทึกความเข้า
ใจ 7 ฝ่าย ฯ

คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ ดังนี้
                1. รับทราบผลการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเรื่องการจัดซื้ออาหารเพื่อประกอบเลี้ยงนักโทษ
ผู้ต้องขังเด็ก และเยาวชนในเรือนจำ ทัณฑสถาน สถานกักขังและสถานพินิจต่าง ๆ เมื่อวันที่ 29 กันยายน 2552
และการขอยกเว้นการดำเนินการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ  พ.ศ. 2535  และที่แก้ไขเพิ่ม
เติมข้อ  22  วรรคสอง  ที่กำหนดห้ามการแบ่งซื้อแบ่งจ้างโดยลดวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างในคราวเดียวกันเพื่อให้วง
เงินต่ำกว่าที่กำหนด โดยวิธีหนึ่งวิธีใด หรือเพื่อให้อำนาจสั่งจ้างเปลี่ยนไปเป็นการชั่วคราวในระหว่างการทดลอง
ดำเนินการเป็นเวลาสามเดือน นับแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2552
                2. อนุมัติให้กระทรวงยุติธรรมได้รับการยกเว้นการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 1 กันยายน
2552  (เรื่อง  ขอให้เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบการจัดระบบการจัดซื้ออาหาร  เครื่องบริโภค
และวัสดุเพื่อการหุงหาอาหาร)

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. รับทราบตามที่คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายเสนอความเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างกฎหมาย
ว่าด้วยการประกอบธุรกิจค้าปลีกหรือค้าส่ง โดยสรุปดังนี้
                  1.1 ควบุคมการขยายสาขาของห้างค้าปลีกสมัยใหม่ให้หยุดหรือชะลอการขยายสาขา โดยพิจารณา
เรื่องท้องที่ จำนวน และเวลาเปิด/ปิดห้างค้าปลีกสมัยใหม่
                  1.2 ควรมีกฎหมายควบคุมการขายสินค้าราคาต่ำกว่าทุนและบังคับใช้กฎหมายที่มีอยู่และกฎหมาย
อื่นที่เกี่ยวข้องอย่างเป็นระบบและมีประสิทธิภาพ
                  1.3 การใช้มาตรการทางภาษีโดยให้ห้างค้าปลีกสมัยใหม่แต่ละสาขายื่นชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT)
ในท้องถิ่นที่สาขาของห้างค้าปลีกสมัยใหม่นั้นตั้งอยู่โดยไม่ให้ยื่นชำระภาษีรวมกันที่สำนักงานใหญ่
                  1.4 ควรให้ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในธุรกิจค้าปลีกค้าส่ง ทั้งผู้ประกอบธุรกิจค้าปลีกค้าส่งแบบดั้งเดิม ผู้
ประกอบธุรกิจค้าปลีกค้าส่งสมัยใหม่ ผู้ผลิตเข้ามามีส่วนร่วมในการยกร่างกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจค้า
ปลีกหรือค้าส่ง รวมทั้งให้หน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องเข้ามามีบทบาทเพื่อการประสานงานอย่างบูรณาการ
                  1.5 ให้ท้องถิ่นมีอำนาจในการตัดสินใจ  หรือพิจารณาอนุญาตให้ประกอบธุรกิจค้าปลีกค้าส่งสมัย
ใหม่ในท้องถิ่นของตนเอง
                  1.6 ให้รัฐเข้ามามีบทบาทกำกับดูแลการค้าให้เสรีและเป็นธรรมอย่างแท้จริง
                  1.7 พิจารณาผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม สังคม วัฒนธรรม  พฤติกรรมผู้บริโภค  ธรรมาภิบาลและ
ความรับผิดชอบต่อสังคมของผู้ประกอบธุรกิจ (Corporate Social Responsibility : CSR) ประกอบการอนุญาต
ให้ประกอบธุรกิจค้าปลีกหรือค้าส่งสมัยใหม่
                  1.8 ให้รัฐให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนการประกอบธุรกิจค้าปลีกแบบดั้งเดิม  โดยให้ความช่วย
เหลือสนับสนุนด้านเงินทุน ความรู้และเทคโนโลยี
              2. ให้ส่งความเห็นและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ ฯ  พร้อมทั้งความเห็นของสำนักงานคณะกรรม
การคุ้มครองผู้บริโภค  กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์  กระทรวงการคลัง  กระทรวงมหาด
ไทย และกระทรวงวัฒนธรรม ให้กระทรวงพาณิชย์รับไปประกอบในการพิจารณาปรับปรุงแก้ไขร่างพระราชการ
บัญญัติประกอบธุรกิจค้าปลีกหรือค้าส่ง พ.ศ. .... ให้แล้วเสร็จภายใน 45 วัน แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อ
ไป

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแต่งตั้งข้าราชการพลเรือนสามัญ  สังกัดกระทรวงยุติธรรม  ให้ดำรงตำแหน่ง
ประเภทบริหารระดับสูง จำนวน 8 ราย ตั้งแต่วันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล้า ฯ แต่งตั้งเป็นต้นไป ตามที่กระทรวง
ยุติธรรมเสนอ

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ ดังนี้
               1. ยกเว้นให้สถานพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน จำนวน  46  แห่ง ดำเนินการจัดหาอาหารให้แก่เด็ก
และเยาวชนในความรับผิดชอบตามวิธีการเดิมที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน  จนกว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงจำนวนเด็กและเยาวชน
ในความรับผิดชอบที่สมควรจะดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 1 กันยายน 2552  เรื่อง การจัดซื้อและการ
ชำระราคาค่าอาหาร  เครื่องบริโภค  และวัสดุเพื่อการหุงหาอาหารให้แก่นักโทษ  ผู้ต้องขัง  รวมทั้งเด็กและเยาวชนที่
อยู่ในการดูแลของกรมราชทัณฑ์ และกรมพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน  โดยให้สำนักงานปลัดกระทรวงยุติธรรม
ติดตามประเมินผลและกำหนดการดำเนินการและการจัดการเรื่องการจัดหานมสดจากองค์การส่งเสริมกิจการโคนม
แห่งประเทศไทย (อ.ส.ค.) ให้แก่เด็กและเยาวชนในสถานพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน ทั้ง  46  แห่ง  และสถาน
พินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชนแห่งอื่นตามเหตุผลและความจำเป็นตามสภาพปัญหาในพื้นที่ของสถานพินิจและคุ้ม
ครองเด็กและเยาวชนแต่ละแห่ง
               2. ยกเว้นให้กรมราชทัณฑ์ดำเนินการจัดหาอาหาร เครื่องบริโภค และวัสดุเพื่อการหุงหาอาหารให้แก่นัก
โทษและผู้ต้องขังในเรือนจำ  ทัณฑสถาน  และสถานกักขังต่าง ๆ  (ยกเว้นข้าวสาร 5% และข้าวสารเหนียว)  ตามวิธี
การเดิมที่ใช้อยู่ในปัจจุบันเป็นเวลา 3 เดือน นับแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2552 ถึง 31 ธันวาคม 2552 และในระหว่างระยะ
เวลาดังกล่าว ให้สำนักงานปลัดกระทรวงยุติธรรม  กรมราชทัณฑ์  และกรมส่งเสริมการเกษตรร่วมกันทดลองดำเนิน
การให้เรือนจำ ทัณฑสถาน และสถานกักขังต่าง ๆ จัดซื้อผลไม้จากเกษตรกรในพื้นที่ของแต่ละแห่ง โดยตรงเป็นโครง
การนำร่องใน 4 ภาค ๆ ละ 2 จังหวัด  และจังหวัดในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้อีก 1 จังหวัด  โดยให้สำนักงานปลัด
กระทรวงยุติธรรม กรมราชทัณฑ์  และกรมส่งเสริมการเกษตรร่วมกันพิจารณากำหนดจังหวัดในโครงการนำร่องของ
ภาคต่าง ๆ และของจังหวัดชายแดนภาคใต้ รวมทั้งกำหนดรูปแบบและวิธีดำเนินการให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายเสนอความเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยว
กับกฎหมายว่าด้วยการกำหนดขั้นตอนและวิธีการจัดทำหนังสือสัญญาระหว่างประเทศ  ตามมาตรา 190 ของรัฐ
ธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 สรุปได้ดังนี้
               1. ควรมีการกำหนดคำนิยามความหมายของ  "หนังสือสัญญา"  เพื่อให้เกิดความชัดเจนว่า กรณีใดจัด
เป็นหนังสือสัญญาระหว่างประเทศตามมาตรา 190 และควรนิยามความหมายของ "หนังสือสัญญาที่มีผลกระทบ
ต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศอย่างกว้างขวาง หรือมีผลผูกพันด้านการค้า  การลงทุน  หรือ
งบประมาณของประเทศอย่างมีนัยสำคัญ" ไว้ให้ชัดเจน เพื่อลดปัญหาการตีความมาตรา 190 วรรคสอง
               2. การจัดทำกรอบการเจรจาเพื่อทำหนังสือสัญญาระหว่างประเทศ   ควรมาจากผลการศึกษาวิจัยผล
กระทบจากการทำหนังสือสัญญา และการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนผู้มีส่วนได้เสีย และให้รัฐสภาสามารถ
ทราบถึงวัตถุประสงค์และผลที่คาดว่าจะได้รับจากการทำหนังสือสัญญา โดยกรอบการเจรจาควรประกอบไปด้วย
เนื้อหาส่วนที่ว่าด้วยวัตถุประสงค์ของการทำหนังสือสัญญา  และระบุสาระสำคัญของหนังสือสัญญาว่าจะเจรจาใน
เรื่องใด ประเด็นใด ภายในกรอบระยะเวลาใด
               3. ในกรณีที่เนื้อหาหนังสือสัญญาไม่มีความซับซ้อนละเอียดอ่อนมาก  หน่วยงานผู้รับผิดชอบสามารถ
ทราบถึงผลกระทบของการทำหนังสือสัญญาได้ในการศึกษาวิจัยเพียง  1-2  ครั้ง  แต่หากเป็นกรณีที่เนื้อหาของ
หน้งสือสัญญามีความซับซ้อนมาก ครอบคลุมภาคเศรษฐกิจจำนวนมาก หน่วยงานผู้รับผิดชอบจำเป็นต้องทำการ
ศึกษาวิจัยอย่างน้อยใน 3 ช่วงเวลาที่แตกต่างกัน  ได้แก่  การศึกษาวิจัยในขั้นตอนก่อนการเสนอขอความเห็นชอบ
กรอบการเจรจาจากรัฐสภา  ขั้นตอนการศึกษาวิจัยภายหลังเมื่อการเจรจาสิ้นสุดลง และได้ร่างหนังสือสัญญาที่มี
ความถูกต้องแท้จริงแล้ว  ก่อนการให้สัตยาบันเพื่อให้มีความผูกพันตามหนังสือสัญญานั้น  และขั้นตอนการศึกษา
วิจัยภายหลังจากหนังสือสัญญามีผลบังคับใช้แล้วระยะหนึ่ง เพื่อประเมินผลกระทบที่เกิดขึ้น
               4. จัดให้มี  "หน่วยงานกลาง"  ทำหน้าที่บริหารจัดการการศึกษาวิจัยขึ้นโดยเฉพาะ เพื่อคัดเลือกผู้ที่มี
ความเหมาะสมทำการศึกษาวิจัยในเรื่องใดเรื่องหนึ่ง ควบคุมดูแลผู้ศึกษาวิจัยให้เป็นไปตามบทบัญญัติดังกล่าว
               5. ในการศึกษาวิจัยเพื่อประกอบการจัดทำหนังสือสัญญาควรมีการศึกษาวิจัยถึงวัตถุประสงค์ของการ
ทำหนังสือสัญญา  ผลกระทบด้านดีและด้านเสีย  ทั้งในด้านเศรษฐกิจ  สังคม  และผลกระทบต่อกฎหมายภายใน
รวมทั้งแนวทางป้องกัน แก้ไข หรือเยียวยาผลกระทบ
               6. ให้หน่วยงานเจ้าของเรื่องทำหน้าที่เผยแพร่ข้อมูลและจัดรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ตลอดจน
สังเคราะห์ความเห็นของประชาชนมาจัดทำเป็นเอกสารรายงานเสนอต่อฝ่ายบริหารหรือฝ่ายนิติบัญญัติ และควร
มีการจัดรับฟังความคิดเห็นของประชาชนใน 2 ช่วงเวลาที่แตกต่างกัน  ได้แก่  ในขั้นตอนก่อนการเสนอกรอบการ
เจรจาและระหว่างการเจรจาทำหนังสือสัญญา  และในขั้นตอนเมื่อการเจรจาสิ้นสุดลง และได้มีการลงนามรับรอง
ความถูกต้องในร่างหนังสือสัญญาแล้ว

             คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรเสนอมติที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร
ครั้งที่ 5  (สมัยสามัญนิติบัญญัติ)  วันพุธที่ 26 สิงหาคม 2552  ที่เห็นชอบให้ถอนเรื่อง การเสนอรายชื่อผู้สมควร
แต่งตั้งให้เป็นกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ ได้ตามที่คณะรัฐมนตรีร้องขอ

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
                1. เห็นชอบการแต่งตั้งคณะกรรมการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการ
ทุจริตภาครัฐ   เพื่อทำหน้าที่กำกับดูแลให้องค์กรในภาครัฐจัดทำแผนยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติการให้สอดรับกับ
ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ รวมทั้งดำเนินการจัดสรรทรัพยากรสนับสนุน
การปฏิบัติงานตามแผนงาน โครงการตามแผนยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติการที่สอดรับกับยุทธศาสตร์ชาติ ฯ โดย
มีนายกรัฐมนตรี  หรือรองนายกรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมาย เป็นประธานกรรมการ  และเลขาธิการคณะกรรมการ
ป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ เป็นกรรมการและเลขานุการ ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ
                2. ให้ส่วนราชการและหน่วยงานภาครัฐพิจารณาปรับแผนการใช้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี
งบประมาณ พ.ศ. 2553  ของหน่วยงานมาดำเนินการในโครงการ/กิจกรรม  ตามแผนมาตรการป้องกันและปราบ
ปรามการทุจริตของส่วนราชการและหน่วยงานภาครัฐ โดยให้ถือปฏิบัติตามระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ
พ.ศ. 2548 และที่แก้ไขเพิ่มเติม  และรายงานคณะกรรมการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติ ฯ ทราบด้วย  ตามความเห็น
ของสำนักงบประมาณ
                3. มอบหมายให้สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐเร่งรัดดำเนินการ
กำหนดระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำแผน  แนวทางการดำเนินงาน และการรายงานผลการดำเนินงานด้านการ
ป้องกันและปราบปรามการทุจริตเพื่อให้หน่วยงานภาครัฐใช้เป็นกรอบและทิศทางการดำเนินงานต่อไป  ตามความ
เห็นของสำนักงบประมาณ

                คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มี
สาระสำคัญคือ กำหนดให้คณะอนุกรรมการฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติดมีอำนาจพิจารณาจัดทำและปรับแผน
การฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด  รวมทั้งแก้ไขเพิ่มเติมให้การพิจารณาปล่อยชั่วคราวผู้เข้ารับการตรวจพิสูจน์มี
ความรวดเร็วยิ่งขึ้น ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ  และให้
ส่งสำนักงานคณะกรรมการประสานงานด้านนิติบัญญัติพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 งบกลาง รายการเงิน
สำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นของกรมราชทัณฑ์ เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายค่าอาหารผู้ต้องขัง จำนวน 316,742,000
บาท  ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ  โดยให้กรมราชทัณฑ์เบิกจ่ายในงบดำเนินงาน  ลักษณะค่าตอบแทน  ใช้สอยและ
วัสดุ  ซึ่งสำนักงบประมาณได้ขยายการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2551  งบกลาง  ราย
การเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นกับกรมบัญชีกลางแล้ว โดยอยู่ระหว่างการพิจารณาของกรมบัญชีกลาง
ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างกฎกระทรวงกำหนดสถานที่อื่นที่ใช้ในการขัง จำคุก หรือควบคุมผู้ต้องหา
จำเลย หรือผู้ซึ่งต้องจำคุกตามคำพิพากษาถึงที่สุด พ.ศ. ....  ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว
ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ  มีสาระสำคัญคือ  กำหนดลักษณะของสถานที่อื่นนอกจากสถานีตำรวจหรือสถานที่
ควบคุมผู้ต้องหาของพนักงานสอบสวน เรือนจำ หรือสถานที่ที่กำหนดไว้ในหมายจำคุก เพื่อใช้ขังผู้ต้องหารือจำเลย
จำคุกผู้ซึ่งต้องจำคุกตามคำพิพากษาถึงที่สุด หรือควบคุมจำเลยที่ได้รับทุเลาการบังคับให้จำคุก และกำหนดวิธีการ
ควบคุม มาตรการป้องกันการหลบหนีหรือความเสียหายที่อาจเกิดขึ้น  และการบำบัดรักษา  และให้ดำเนินการต่อ
ไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้ถอนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. ....  (แก้ไขเพิ่มเติมความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรม
และอายุความการฟ้องคดีบางประเภท)  ซึ่งบรรจุอยู่ในระเบียบวาระการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ที่เสนอโดย
คณะรัฐมนตรีชุดที่แล้ว  เพื่อนำกลับมาพิจารณาปรับปรุงให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาล  ตามที่กระทรวง
ยุติธรรมเสนอ

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายรายงานผลการปฏิบัติงานตั้งแต่คณะรัฐ
มนตรีเมื่อครั้งพลเอกสุรยุทธ์ จุลานนท์ ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีได้มีมติแต่งตั้งจนถึงปัจจุบัน สรุปได้ดังนี้
              1. จัดทำกฎหมายเพื่อจัดตั้งองค์การเพื่อการปฏิรูปกฎหมายตามมาตรา  81 (3)  ประกอบมาตรา 308
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ได้แก่ ร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย พ.ศ. ....
ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว ขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร
               2. ศึกษาและเสนอแนะการจัดทำร่างกฎหมายที่จำเป็นต้องตราขึ้นเพื่ออนุวัติการตามบทบัญญัติแห่งรัฐ
ธรรมนูญ โดยแต่งตั้งคณะอนุกรรมการ จำนวน  5  คณะ เพื่อดำเนินการตามที่คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายมอบ
หมาย
               3. การจ้างที่ปรึกษาดำเนินโครงการต่าง  ๆ  เช่น  โครงการเวทีความคิดเพื่อการปฏิรูปกระบวนการยุติ
ธรรม (Criminal Justiec Reform Forum) และโครงการเวทีความคิดเพื่อการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมไทย (Thai
Criminal Justice Reform Forum) เป็นต้น
                4. การดำเนินกิจกรรมทางวิชาการ  เช่น  ประชุมติดตามความคืบหน้าในการดำเนินการของหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำกฎหมายที่จำเป็นต้องตราขี้นเพื่ออนุวัติการให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ  และ
การสัมมนาเรื่อง "ทิศทางองค์กรปฏิรูปกฎหมายตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย" เป็นต้น

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้สำนักงานปลัดกระทรวงยุติธรรมเป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินการและ
การจัดวางระบบ  การจัดซื้อและการชำระราคาค่าอาหาร  เครื่องบริโภค  และวัสดุเพื่อการหุงหาอาหารให้แก่นัก
โทษผู้ต้องขัง  รวมทั้งเด็กและเยาวชนที่อยู่ในการดูแลของกรมราชทัณฑ์และกรมพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน
แล้วจัดส่งหรือส่งมอบให้ทั้งสองกรมต่อไป  โดยดำเนินการร่วมกับกระทรวงพาณิชย์ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์
ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร สหกรณ์โคนม และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ ให้กระทรวงยุติ
ธรรมดำเนินการในรูปแบบดังกล่าวตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 เป็นต้นไป ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ

            คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
            1. อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ  แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์การกล่าวหาเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งกระทำการทุจริตใน
ภาครัฐให้สามารถกล่าวหาได้แม้ผู้ถูกกล่าวหาจะพ้นจากตำแหน่งหรือพ้นจากการเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐไปแล้วไม่ว่า
โดยเหตุใดโดยไม่จำกัดระยะเวลา รวมทั้งยกเลิกหลักเกณฑ์การห้ามมิให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการ
ทุจริตในภาครัฐ  (คณะกรรมการ  ป.ป.ท.)  รับหรือพิจารณาเรื่องที่ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากการเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ก่อนถูกกล่าวหาเกินกว่าห้าปี ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ  และส่งให้คณะกรรมการประสานงานด้านนิติบัญญัติ
พิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป  และให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีขอความเห็นจากคณะ
กรรมการ ป.ป.ท. ไปเพื่อประกอบการพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาด้วย
            2. ให้กระทรวงยุติธรรมรับข้อสังเกตของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  ที่
เห็นว่าการดำเนินการไต่สวนข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการกระทำทุจริตในภาครัฐของเจ้าหน้าที่ของรัฐ หากกำหนดระยะ
เวลาการดำเนินการไว้ จะทำให้เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องเร่งรัดดำเนินการมิให้เกิดความล่าช้า ซึ่งอาจทำให้พยานหลัก
ฐานที่มีอยู่สูญหาย หรือยากแก่การดำเนินคดี  และควรวางระเบียบวิธีการพิจารณาเกี่ยวกับเรื่องนี้ให้ชัดเจนและมี
ประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. อนุมัติหลักการร่างกฎสำนักนายกรัฐมนตรี ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....)  ออกตามความในพระราชบัญญัติเครื่อง
แบบข้าราชการฝ่ายพลเรือน พุทธศักราช 2478 ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ มีสาระสำคัญคือ  ปรับเปลี่ยนประเภท
ข้าราชการกรมราชทัณฑ์ที่จะใช้เครื่องหมายแสดงระดับตำแหน่ง (อินทรธนู) และการประดับเครื่องประกอบต่างๆ กับ
ชุดเครื่องแบบพิเศษของข้าราชการกรมราชทัณฑ์ รวมทั้งเพิ่มเติมลักษณะของอินทรธนูสำหรับข้าราชการกรมราชทัณฑ์
ผู้ดำรงตำแหน่งประเภทบริหาร และให้ยกเลิกเครื่องหมายแสดงระดับซึ่งให้ติดที่อินทรธนูประเภทแถบหมอน เพื่อให้มี
ความถูกต้องเหมาะสมและสอดคล้องกับระบบจำแนกประเภทตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญที่กำหนดขึ้นใหม่ และ
ให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา
                2. ให้กระทรวงยุติธรรมรับข้อสังเกตของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีไปประกอบการพิจารณา แล้ว
ดำเนินการต่อไปได้ ดังนี้
                    2.1 ร่างกฎข้อ 1 แก้ไขข้อ  4  ได้กำหนดหมวกทรงหม้อตาลสีกากีไว้และให้ปักดิ้นทองหรือวัสดุเทียมดิ้น
ทองเป็นช่อชัยพฤกษ์ที่กระบังหน้าหมวก ตามประเภทตำแหน่งและระดับตำแหน่ง ซึ่งจะแตกต่างกับหมวกทรงหม้อตาล
สีกากีของเครื่องแบบข้าราชการประจำการทั่วไป ชนิดเครื่องแบบปฏิบัติราชการตามกฎสำนักนายกรัฐนตรี ฉบับที่ 71
(พ.ศ. 2523)  ออกตามความในพระราชบัญญัติเครื่องแบบข้าราชการฝ่ายพลเรือน   พุทธศักราช  2478   ซึ่งกำหนด
หมวกทรงหม้อตาลสีกากีไว้  แต่ไม่มีการปักช่อชัยพฤกษ์ที่กระบังหน้าหมวก และให้ใช้กับทุกประเภทตำแหน่งและระดับ
ตำแหน่ง
                    2.2 ร่างกฎข้อ 7 แก้ไขข้อ  18  ได้กำหนดเกี่ยวกับการประดับเครื่องหมายแสดงระดับ  โดยมีแบ่งระดับ
เป็น  8  ระดับ  ซึ่งจะแตกต่างจากข้าราชการพลเรือนสามัญทั่วไปตามร่างกฎสำนักนายกรัฐมนตรีที่คณะรัฐมนตรีมีมติ
เห็นชอบหลักการแล้วเมื่อวันที่ 28 มกราคม 2552 ซึ่งกำหนดเกี่ยวกับการประดับอินทรธนูไว้เพียง 4 ระดับเท่านั้น