คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 งบกลาง รายการเงิน
สำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน 100,223,600 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 20 ของวงเงินรวมทั้ง
สิ้นของโครงการก่อสร้างระบบระบายน้ำของเทศบาลนครหาดใหญ่ จำนวน  501,118,000  บาท ที่เหลืออีก
จำนวน  400,894,400  บาท  ให้ผูกพันงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551  โดยให้กรมส่ง
เสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย ขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551
ให้สอดคล้องกับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อดำเนินโครงการดังกล่าวด้วยโดยให้นำ
เงินรายได้ของเทศบาลนครหาดใหญ่มาสมทบการก่อสร้างตามขีดความสามารถ  และเร่งรัดดำเนินการให้เป็น
ไปตามแผนที่กำหนด และให้จัดทำคำขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ตามพระราช
บัญญัติวิธีการงบประมาณ  พ.ศ. 2502   และที่แก้ไขเพิ่มเติม   โดยให้ขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการการ
กระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อจัดให้อยู่ในสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ด้วย ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม
ประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ แก้ไขเพิ่มเติมให้เทศบาลองค์การส่วนตำบล กรุงเทพ
มหานคร เมืองพัทยา หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดตั้ง ที่ที่ดินที่ได้รับอนุญาตตามมาตรา 9
ตั้งอยู่ มีอำนาจกำหนดและจัดเก็บค่าตอบแทน  และแก้ไขเพิ่มเติมให้อธิบดีกรมที่ดินหรือผู้ซึ่งอธิบดีกรมที่ดินมอบ
หมาย ซึ่งดำรงตำแหน่งไม่ต่ำกว่าระดับ 9  หรือตำแหน่งที่เทียบเท่า  เป็นผู้มีอำนาจหน้าที่ในการสั่งเพิกถอนหรือ
แก้ไขตามมาตรา 61  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง เพื่อรวมเป็นร่างพระ
ราชบัญญัติฉบับเดียว   แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา  ก่อนนำเสนอสภา
นิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามี่รองนายกรัฐมนตรี (นายโฆสิต ปั้นเปี่ยมรัษฎ์) ผู้อำนวยการศูนย์อำนวย
การความปลอดภัยทางถนนเสนอมติคณะกรรมการศูนย์อำนวยการความปลอดภัยทางถนน ในการประชุมครั้งที่
6/2549  เมื่อวันที่  7  ธันวาคม  2549  ซึ่งมีมติเห็นชอบแผนป้องกันและลดอุบัติเหตุทางถนนช่วงเทศกาลปีใหม่
2550 ตามที่ฝ่ายเลขานุการศูนย์อำนวยการความปลอดภัยทางถนนเสนอ และให้ศูนย์อำนวยการความปลอดภัย
ทางถนนรับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีไปประสาน และดำเนินการต่อไปด้วย ดังนี้  การรายงานข้อมูลอุบัติเหตุ ผู้
เสียชีวิตและบาดเจ็บของจังหวัดและหน่วยงานต่าง ๆ  ที่เกี่ยวข้อง  ต้องให้ตรงตามข้อเท็จจริงและเป็นปัจจุบัน  โดย
ระบุให้ชัดเจนว่าผู้ประสบอุบัติเหตุมีภูมิลำเนาที่ใด และประสบเหตุที่ใด  เพื่อให้สามารถประมวลข้อมูลได้อย่างครบ
ถ้วนถูกต้อง  และเป็นประโยชน์ในการที่จะศึกษาวิเคราะห์เพื่อกำหนดแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าวต่อไป เช่น การ
ร่วมมือกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ที่เกิดอุบัติเหตุ  เป็นต้น   และการลดอุบัติเหตุทางถนนต้องให้ความ
สำคัญกับสาเหตุของปัญหาต่าง  ๆ  ด้วย  เช่น  หลักเกณฑ์ในการออกใบอนุญาตขับขี่รถยนต์ และการกำหนดคุณ
สมบัติของผู้ขอมีใบอนุญาตดังกล่าวที่ควรเข้มงวดมากยิ่งขึ้น  ซึ่งในบางประเทศกำหนดให้ต้องมีการทดสอบความรู้
เกี่ยวกับการปฐมพยาบาลเบื้องต้น เป็นต้น

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอ
ร่างพระราชบัญญัติคนขอทาน  พ.ศ. ....  มีสาระสำคัญคือ   ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการขอทาน
เพื่อกำหนดวิธีดำเนินการเกี่ยวกับคนขอทานให้ชัดเจนและเหมาะสมยิ่งขึ้น รวมทั้งกำหนดให้บุคคลซึ่งกระทำ
การใด ๆ ให้ผู้อื่นกระทำการขอทานตามสถานที่ต่าง ๆ ได้รับโทษทางอาญา  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรม
การกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยรับความเห็นของส่วนราชการและคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง อาทิ กระทรวง
มหาดไทยที่เห็นควรแก้ไขเพิ่มเติมข้อความในร่างมาตรา 18 วรรคสอง เพื่อให้สอดคล้องกับอำนาจหน้าที่ของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปก
ครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 และคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เห็น
ควรมีผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกประเภทในคณะกรรมการสงเคราะห์คนขอทาน ตลอดจนกำหนด
ลักษณะของอำนาจและหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้านสวัสดิการสังคมและพัฒนาคุณภาพชีวิตให้
เกิดความชัดเจน และไม่เป็นการซ้ำซ้อนกับการดำเนินงานของกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ  และข้อสังเกต
ของคณะรัฐมนตรีที่เห็นควรให้กำหนดโทษผู้กระทำความผิดตามร่างมาตรา 22, 23 และ 24 ให้สูงยิ่งขึ้นเพื่อ
ให้สอดคล้องและเหมาะสมกับสภาพการกระทำความผิดในปัจจุบันไปพิจารณา  แล้วนำเสนอสภานิติบัญญัติ
แห่งชาติพิจารณาเป็นเรื่องด่วนต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอมติที่ประชุมคณะกรรมการ
การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ครั้งที่ 6/2549 เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2549  ที่เห็น
ชอบยืนยันให้มีการถ่ายโอนงานด้านโครงสร้างพื้นฐาน  ด้านสาธารณูปโภค  (แหล่งน้ำ/ระบบประปาชนบท)
ของกรมทรัพยากรน้ำ และกรมทรัพยากรน้ำบาดาล ตามแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจ
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ทั้งนี้  ให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี  (คณะกรรมการการกระจาย
อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น)  รับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรี ไปพิจารณาดำเนินการด้วยว่า  การ
ถ่ายโอนภารกิจจะดำเนินการได้อย่างรวดเร็วและเกิดผลดีต่อท้องถิ่นเพียงใด ขึ้นอยู่กับการพัฒนาศักยภาพและ
ความสามารถในการบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีความพร้อมที่จะรองรับการดำเนินการ
ตามภารกิจที่ได้รับถ่ายโอนได้อย่างมีประสิทธิภาพ

            คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอดังนี้ รับทราบรายงานความ
ก้าวหน้าผลการดำเนินงานโครงการแก้ไขปัญหาความขาดแคลนน้ำอุปโภคบริโภค ระยะที่ 1 (16 จังหวัดนำร่อง)
ตั้งแต่ต้นจนถึงวันที่  30  กันยายน  2549 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ได้ดำเนินการก่อสร้าง/ปรับปรุง
ประปาแล้วเสร็จ จำนวน 1,914 โครงการ  แบ่งเป็น  โครงการที่แล้วเสร็จสมบูรณ์สามารถให้บริการน้ำสะอาดแก่
ประชาชนได้แล้ว จำนวน  981  โครงการ   และโครงการที่แล้วเสร็จเฉพาะส่วนแรก จำนวน  933  โครงการ  และ
อนุมัติให้ขยายเวลาการดำเนินงานโครงการ ฯ ระยะที่ 1 ที่ได้รับงบประมาณแล้ว จำนวน  3,254  โครงการ ออก
ไปอีก 8 เดือน  จากเดิมที่ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 กันยายน 2549  (ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อ
วันที่  6  มิถุนายน  2549)  เป็นวันที่  31  พฤษภาคม  2550  รวมทั้งให้ขยายเวลาการเบิกจ่ายงบประมาณของ
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่ได้ปรับเปลี่ยนงบประมาณจากแผนงานโครงการต่าง  ๆ   ออกไป
อีก 8 เดือน  จากเดิมที่ให้ขยายเวลาการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่ 30 กันยายน 2549  (ตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ 6 กันยายน 2548 และวันที่ 20 กันยายน 2548) เป็นขยายเวลาการเบิกจ่ายงบประมาณออกไปอีกจน
ถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2550 จำนวน 3 รายการ ได้แก่ งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2546 ของสำนักงาน
นโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  งบเงินอุดหนุน  ประเภทเงินอุดหนุนทั่วไป  รายการค่าใช้
จ่ายโครงการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ำอุปโภคบริโภค เพื่ออุดหนุนให้ อปท.  จำนวน 1,790,104,495 บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2548 ของกรมทรัพยากรน้ำบาดาล  งบเงินอุดหนุน  ประเภทเงินอุดหนุนทั่ว
ไป 2 รายการ เพื่ออุดหนุนให้ อปท. จำนวน 104,765,475 บาท  และงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2548
ของกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง งบเงินอุดหนุน ประเภทเงินอุดหนุนทั่วไป  รายการแก้ไขปัญหาการขาด
แคลนน้ำอุปโภคบริโภค จำนวน 7,821,092 บาท

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการเสนอแต่งตั้ง นายพงศ์ศักติฐ์ เสมสันต์
ปลัดกรุงเทพมหานคร เป็นกรรมการผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในคณะกรรมการการอุดมศึกษาแทนผู้ที่พ้น
จากตำแหน่งก่อนครบวาระ  ตั้งแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติ (12  ธันวาคม  2549) โดยให้ดำรงตำแหน่งเท่ากับวาระ
ที่เหลืออยู่ของผู้ซึ่งตนแทน

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอการดำเนิน
งานฟื้นฟูความเสียหายด้านสิ่งแวดล้อมจากการเกิดอุทกภัยในส่วนของการฟื้นฟูระบบรวบรวมน้ำเสีย ระบบบำบัด
น้ำเสียรวม  และระบบจัดการขยะมูลฝอย  และให้ดำเนินการตามความเห็นของสำนักงบประมาณที่เห็นควรให้องค์
กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหา โดยปรับแผนการใช้จ่ายงบประมาณตามหลักเกณฑ์และเงื่อน
ไขการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ไปพลางก่อน หากไม่เพียงพอให้ขอรับการสนับ
สนุนจากงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น โดยเสนอผ่านกรมส่งเสริมการปกครองท้อง
ถิ่น ตามความจำเป็นและเหมาะสมต่อไป อนึ่ง เพื่อให้เป็นไปตามคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 216/2549 ลงวันที่
4 พฤศจิกายน 2549  ในการดำเนินการเพื่อฟื้นฟูความเสียหายด้านสิ่งแวดล้อมหลังจากการเกิดอุทกภัย เกิดการ
บูรณาการอย่างมีประสิทธิภาพและสัมฤทธิ์ผลโดยเร็ว สมควรจักได้มีการกลั่นกรองโครงการโดยคณะอนุกรรมการ
ฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  และคณะอนุกรรมการกลั่นกรองแผนงานและโครงการ  แล้วขอทำความ
ตกลงกับสำนักงบประมาณต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์การขอ
อนุญาตและการอนุญาตเกี่ยวกับโรงงาน จำพวกที่ 3 พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ ปรับปรุงหลักเกณฑ์การขออนุญาต
และการอนุญาตเกี่ยวกับโรงงาน จำพวกที่ 3 และร่างกฎกระทรวง  (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  ออกตามความในพระราช
บัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535  มีสาระสำคัญคือ แก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ 8 (พ.ศ. 2535) ออกตามความใน
พระราชบัญญัติโรงงาน  พ.ศ. 2535  ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎกระทรวง ฉบับที่ 14 (พ.ศ. 2544) ออกตามความใน
พระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535  เพื่อกำหนดสถานที่ในการชำระค่าธรรมเนียมรายปีเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้อง
กับการถ่ายโอนภารกิจให้แก่องคืกรปกครองส่วนท้องถิ่น    ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณา
แล้ว และให้ดำเนินการต่อไปได้

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความ
เห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง การติดตามและประเมินผลการปฏิรูปการศึกษาตามแนวนโยบาย
พื้นฐานแห่งรัฐและพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ  ซึ่งมีข้อเสนอแนะดังนี้  ด้านการพัฒนาคุณภาพผู้เรียนและ
คุณภาพการเรียนการสอน รัฐต้องเร่งพัฒนาคุณภาพการเรียนการสอน โดยลงทุนด้านการพัฒนานวัตกรรมการ
จัดการเรียนการสอนในรูปแบบต่าง ๆ ด้านการพัฒนาคุณภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา รัฐควรสร้างแรงจูง
ใจให้ผู้มีความรู้ความสามารถเข้าสู่วิชาชีพครู  และเร่งพัฒนาคุณภาพครู  โดยการจัดระบบพัฒนาคุณภาพครูให้ชัด
เจน  ด้านการมีส่วนร่วมในการจัดการศึกษาอย่างมีนัยสำคัญ รัฐควรพิจารณาอย่างจริงจังในด้านการส่งเสริมและ
ผลักดันให้เกิดกระบวนการมีส่วนร่วมในการจัดการศึกษาของภาคส่วนต่างๆ ด้านการจัดการศึกษาในระบบ นอก
ระบบการศึกษาตามอัธยาศัย และการเรียนรู้ตลอดชีวิต  รัฐต้องให้ความสำคัญและให้การสนับสนุนการศึกษาทุก
ระบบ  เพื่อให้เกิดความเสมอภาคในด้านโอกาสทางการศึกษา  และในด้านคุณภาพการศึกษา   ด้านการกระจาย
โอกาสทางการศึกษา  รัฐต้องทบทวนการอุดหนุนค่าใช้จ่ายในการศึกษาขั้นพื้นฐานให้เพียงพอ เพื่อไม่ให้มีการจัด
เก็บค่าเล่าเรียนหรือค่าใช้จ่ายอื่น ๆ เพิ่มขึ้น และกำหนดแนวทางที่ชัดเจนในการสนับสนุน ดูแลคุณภาพและความ
พร้อมของโรงเรียนขนาดเล็กเพื่อให้เด็กทุกคนได้รับการศึกษาที่มีคุณภาพโดยเท่าเทียมกัน ด้านการจัดการศึกษา
สำหรับอาชีวศึกษาและอุดมศึกษา  รัฐควรปรับปรุงนโยบายและวิธีการวางแผนการผลิตกำลังคนสายอาชีพระดับ
กลางอย่างมีคุณภาพ   รวมทั้งปรับปรุงคุณภาพการจัดการศึกษาระดับอาชีวศึกษาและอุดมศึกษาให้สอดคล้องกับ
ความต้องการของตลาดแรงงาน  ด้านการศึกษาสำหรับเด็กพิเศษกลุ่มต่าง ๆ รัฐควรเร่งปรับปรุงคุณภาพของการ
ศึกษาในทุก ๆ ด้านให้เหมาะสมสำหรับเด็กพิเศษกลุ่มต่าง ๆ อย่างจริงจัง ด้านการกระจายอำนาจทางการศึกษา
ไปยังสถานศึกษา รัฐควรเร่งกระจายอำนาจด้านการบริหารงบประมาณ การบริหารบุคคลแก่สถานศึกษา ตลอด
จนเตรียมความพร้อมของสถานศึกษาด้วยการจัดให้มีหน่วยงานที่ดูแลในช่วงการเปลี่ยนผ่านโดยเฉพาะการศึกษา
ที่ยังไม่มีความพร้อม และด้านการกระจายอำนาจไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  (อปท.)  รัฐควรคำนึงถึงความ
พร้อมของหน่วยงานเหล่านี้อย่างรอบคอบและเป็นขั้นตอน และเร่งส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่าง อปท. และสถาน
ศึกษา  โดยกำหนดสัดส่วนของงบประมาณที่ทุก อปท. ต้องจัดสรรเพื่อสนับสนุนสถานศึกษาที่อยู่ในเขตพื้นที่ของ
ตนให้ชัดเจน ไม่ว่าจะมีการถ่ายโอนหรือไม่ก็ตาม  เป็นต้น  และรับทราบความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการ
ดำเนินการของกระทรวงศึกษาธิการ ร่วมกับกระทรวงมหาดไทย  คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์รายงานผลการ
ประชุมเชิงปฏิบัติการยุทธศาสตร์สังคมไม่ทอดทิ้งกัน เมื่อวันที่  5  พฤศจิกายน  2549  โดยสาระสำคัญของการ
ประชุมในครั้งนี้  ประกอบด้วย  การปาฐกถาพิเศษเรื่อง "สังคมไทยเป็นสังคมที่ดีงาม  และอยู่เย็นเป็นสุขร่วมกัน"
โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์  ซึ่งมีประเด็นหลักคือ  การนำสังคมไทย
ไปสู่สังคมที่ดีงามและอยู่เย็นเป็นสุขร่วมกัน  คือ  (1) การสร้างสังคมไทย  ให้เป็นสังคมที่ไม่ทอดทิ้งกัน  (2) เป็น
สังคมที่เข้มแข็ง และ (3) เป็นสังคมคุณธรรม  และการบรรยายพิเศษเรื่อง ยุทธศาสตร์การพัฒนาสังคม โดยนาย
เอนก  นาคะบุตร  ที่ปรึกษารัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์  และนายแพทย์
พลเดช  ปิ่นประทีป  เลขานุการประจำรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์  สรุป
ได้ว่า การจะทำให้สังคมอยู่เย็นเป็นสุขรวมกันได้ต้องมีการบริหารจัดการร่วมกัน วิธีการปฏิบัติร่วมกันตั้งแต่ระดับ
ชุมชน  ท้องถิ่นเล็ก  ๆ  ระดับตำบล  อำเภอ  จังหวัด  รวมทั้งมีการติดตามประเมินผลการปฏิบัติตามนโยบายอยู่
ตลอดเวลา โดยมีภาคีพัฒนาที่สำคัญในพื้นที่อย่างน้อย  3  ส่วน คือ ภาคประชาชน/ชุมชน  ภาคองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น   และราชการส่วนภูมิภาค   และมีภาคีพัฒนาอื่น  ๆ  หนุนเสริม  ภาคธุรกิจ  เช่น  องค์กรสาธารณะ
ประโยชน์ และในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์สังคมไม่ทอดทิ้งกันมีเป้าหมาย 3 เรื่อง คือ (1) เข้าหา  โอบอุ้มผู้ยาก
ลำบาก ผู้ด้อยโอกาส  ผู้ถูกทอดทิ้งและผู้รับผลกระทบ (2) ยกจิตใจคนไทยทั้งสังคมให้สูงขึ้นพร้อมกันในการร่วม
ช่วยเหลือ และ (3) ถักทอเครือข่ายในการดูแลไม่ทอดทิ้งกัน เป็นศูนย์ประสานงานอาสาสมัครและการให้

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่รองนายกรัฐมนตรี  (นายโฆสิต  ปั้นเปี่ยมรัษฎ์)  เสนอขอถอนเรื่อง
ขอให้ทบทวนแก้ไขภารกิจ การถ่ายโอนงานด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านสาธารณูปโภค (แหล่งน้ำ/ระบบประปา
ชนบท) เพื่อนำไปพิจารณาในคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (กกถ.)

             คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอดังนี้ อนุมัติในหลักการ
ให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมสามารถดำเนินการปรับปรุงระบบน้ำประปา บ่อน้ำตื้น  บ่อ
น้ำบาดาล แหล่งน้ำธรรมชาติ การเจาะน้ำบาดาลหรือจัดหาน้ำสะอาดเพิ่มเติมได้ในภาวะฉุกเฉินกรณีเกิดภัย
พิบัติอันเนื่องจากน้ำท่วม  น้ำแล้ง  และภัยพิบัติอื่น ๆ  ในทุกพื้นที่  และอนุมัติเงินจากงบกลาง ปี พ.ศ. 2550
รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ในวงเงิน 777,509,900 บาท โดยแยกเป็น  2  รายการ
คือ  งบจำนวน  486,541,000  บาท  เพื่อให้กรมทรัพยากรน้ำบาดาลดำเนินการโครงการจัดหาน้ำสะอาด
เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนจากอุทกภัยในพื้นที่ 36 จังหวัด ในส่วนของระบบน้ำสะอาดจากน้ำ
บาดาล  และงบจำนวน  290,968,900  บาท เพื่อให้กรมทรัพยากรน้ำดำเนินการโครงการจัดหาน้ำสะอาด
เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนจากอุทกภัยในพื้นที่ 36 จังหวัด ในส่วนของระบบประปาผิวดินและ
แหล่งน้ำธรรมชาติ    และให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนำเรื่องนี้ เสนอคณะกรรมการการ
กระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพิจารณาโดยด่วนต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ
การยกเลิกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายฟื้นฟูทะเลไทย  พ.ศ. 2539   และคณะกรรมการนโยบาย
และการฟื้นฟูทะเลไทย  และมอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับภารกิจไปดำเนินการในส่วนของการถ่ายโอนภาร
กิจและบุคลากรของคณะกรรมการ ฯ  และให้รับความเห็นของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี  เกี่ยวกับการ
ถ่ายโอนภารกิจและบุคลากรของคณะกรรมการ ฯ  ให้แก่หน่วยงานต่าง ๆ  ตามที่เสนอ  ควรเพิ่มกรมอุทยานแห่ง
ชาติ สัตว์ป่า  และพันธุ์พืช  และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   และเห็นควรให้องค์กรเอกชนมีส่วนร่วมในการฟื้นฟู
สิ่งแวดล้อมทางทะเลด้วย และความเห็นของกระทรวงอุตสาหกรรมที่เห็นควรมอบหมายให้กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ
กระทรวงพลังงานรับผิดชอบดำเนินการกิจเรื่อง การฟื้นฟูและการจัดระบบการใช้ทรัพยากรทางทะเลในด้านการ
สำรวจและผลิตปิโตรเลียม     รวมทั้งข้อสังเกตของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา  เกี่ยวกับการดำเนินการฟื้นฟู
ทะเลไทย ให้อาศัยกลไกของรัฐที่มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการร่วมกันระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง
เพื่อนำไปสู่ความสมดุลระหว่างการอนุรักษ์  และการใช้ประโยชน์ทรัพยากรทางทะเลได้อย่างยั่งยืน ตามนโยบาย
ของรัฐบาล ไปพิจารณาด้วย  และให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติประสานกับ
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำรายงานสภาวะของทะเลไทยและแนวนโยบายในอนาคต  เพื่อ
เสนอต่อคณะรัฐมนตรีอย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง ด้วย

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงบประมาณเสนอการกำหนดวงเงินและโครงสร้าง รวมทั้งปฏิทิน
งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550  โดยให้สำนักงบประมาณพิจารณาจัดสรรงบประมาณราย
จ่าย ฯ ตามโครงสร้างยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 โดยพิจารณา
ให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลที่จะแถลงต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ  และให้ส่วนราชการ  รัฐวิสาหกิจ  และ
หน่วยงานของรัฐ พิจารณาทบทวนรายละเอียดของยุทธศาสตร์ บทบาท  ภารกิจ  และเป้าหมายการดำเนินงาน
ให้เหมาะสม  สอดคล้อง  จัดลำดับความสำคัญเร่งด่วน  และประสานการดำเนินการที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสำนัก
งบประมาณ สำหรับกรณีการจัดสรรงบประมาณให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ต้องดำเนินการตามพระราช
บัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542   ซึ่งบัญญัติให้
ในช่วงเวลาไม่เกิน พ.ศ. 2549 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้เพิ่มขึ้นคิดเป็นสัดส่วนต่อรายได้ของรัฐบาล
ในอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ 35  นั้น  ให้รองนายกรัฐมนตรี  (หม่อมราชวงศ์ ปรีดิยาธร  เทวกุล)  รับไปพิจารณา
แนวทางการดำเนินการที่เหมาะสมต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีรายงานผลความก้าวหน้าในการ
แก้ปัญหาน้ำท่วมจังหวัดเชียงใหม่ และกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน โดยการก่อสร้างพนังกั้นแม่น้ำปิง จะดำเนิน
การขุดลอกแม่น้ำปิงในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่ เพื่อให้ได้ความกว้างของแม่น้ำปิง 90 เมตร  ระยะทาง 7.2 กิโล
เมตร  โดยเทศบาลนครเชียงใหม่  กรมขนส่งทางน้ำ  และหน่วยพัฒนาการเคลื่อนที่ภาค 3   จะเป็นผู้ดำเนินการ
โดยใช้งบประมาณปกติของกรมขนส่งทางน้ำ  จำนวน  19.67  ล้านบาท   ส่วนการจ่ายค่าชดเชยการรื้อย้ายของ
ประชาชนในเขตการขุดลอกและการสร้างพนังกั้นน้ำ 2 ฝั่งแม่น้ำปิง กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นจะใช้งบ
ประมาณเหลือจ่าย (งบล้างท่อ) สนับสนุนให้กับเทศบาลนครเชียงใหม่ซึ่งจะเป็นผู้รับผิดชอบการรื้อย้าย สำหรับ
การขยายแม่น้ำปิงที่บริเวณกองบัญชาการตำรวจภูธรภาค  5   จะดำเนินการขุดลอกถนนและทางลอดใต้สะพาน
เชื่อมกองบัญชาการ ฯ กับอาคารที่พัก โดยไม่ให้มีผลกับตัวอาคาร

             คณะรัฐมนตรีมีมติให้รองนายกรัฐมนตรี (นายสุวัจน์ ลิปตพัลลภ) ประธานกรรมการการกระจาย
อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรับเรื่อง การถ่ายโอนสถานศึกษาเพิ่มเติมตามมติคณะรัฐมนตรี ไป
พิจารณาทบทวนเกี่ยวกับความเหมาะสมในการถ่ายโอนสถานศึกษาร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการ กระทรวง
มหาดไทย และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องอีกครั้งหนึ่ง แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติราย
งานสรุปผลการติดตามประเมินผลการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ  ในระยะแผนพัฒนา ฯ  ฉบับที่ 9
(พ.ศ. 2545-2549) โดยด้านการขยายตัวทางเศรษฐกิจ มีการขยายตัวอย่างต่อเนื่องในอัตราเฉลี่ยร้อยละ 5.7
ต่อปี  เงินเฟ้อเฉลี่ยยังอยู่ในกรอบเป้าหมายที่ร้อยละ 3.0  ต่อปี  และดุลบัญชีเดินสะพัดเฉลี่ยเกินดุลร้อยละ 3.1
ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศซึ่งสูงกว่าเป้าหมาย    ขณะที่การผลิตภาคอุตสาหกรรมขยายตัวเกินเป้าหมาย
ในอัตราเฉลี่ยร้อยละ 8 ต่อปี ด้านคุณภาพชีวิตของประชาชน ร้อยละ 96.3 มีหลักประกันสุขภาพ และโอกาสใน
การทำงานเพิ่มขึ้น แรงงานในระบบร้อยละ 22.73 ได้รับการคุ้มครอง คนไทยมีการศึกษาเฉลี่ย  8.5  ต่อปี และ
แรงงานร้อยละ 39.8 มีการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นขึ้นไป ประกอบกับการดำเนินงานป้องกันและแก้ไข
ปัญหายาเสพติดอย่างจริงจัง ส่งผลให้ความรุนแรงของปัญหาลดลง ขณะที่ปัญหาอาชญากรรมยังคงเป็นปัญหา
สำคัญที่บั่นทอนความอยู่ดีมีสุขของคนไทย   ในส่วนของภาคราชการไทยมีการปรับตัวก้าวสู่ความทันสมัยและมี
ประสิทธิภาพเพิ่มขึ้น  ภาพลักษณ์ความโปร่งใสดีขึ้น  แต่ยังต้องให้ความสำคัญในเรื่องการตรวจสอบและป้องกัน
การทุจริตประพฤติมิชอบ  รวมทั้งเร่งดำเนินการกระจายอำนาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นไปตามเป้า
หมาย   สำหรับการแก้ไขปัญหาความยากจน จำนวนคนยากจนลดลงเหลือเพียงร้อยละ 11.3 ของประชากรทั้ง
หมด ขณะที่ความเหลื่อมล้ำทางรายได้ระหว่างคนจนกับคนรวยมีแนวโน้มดีขึ้น แต่ยังห่างกันถึง 12.2 เท่า  นอก
จากนี้ยังสามารถพัฒนาศักยภาพและโอกาสเข้าถึงบริการทางสังคมและบริการพื้นฐานทางเศรษฐกิจได้มากขึ้น
ก่อให้เกิดการพัฒนาอาชีพและมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น  อย่างไรก็ตาม ปัญหาสำคัญที่ยังคงมีอยู่  ได้แก่  ปัญหาหนี้
สิน ที่ดินทำกิน และที่อยู่อาศัย สำหรับผลการดำเนินงานที่สำคัญ  ได้แก่  การเสริมสร้างระบบการบริหารการ
จัดการที่ดี   การพัฒนาคุณภาพคนและการคุ้มครองทางสังคม   การปรับโครงสร้างการพัฒนาชนบทและเมือง
อย่างยั่งยืน การบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  การบริหารเศรษฐกิจส่วนรวม  การพัฒนา
ขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และการพัฒนาความเข้มแข็งทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามความเห็นของสำนักงบประมาณให้กระทรวงศึกษาธิการ (สำนักงานคณะ
กรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน) ดำเนินการจ้างครูรายเดือนต่อเนื่องอัตราเดิม จำนวน 8,180 อัตรา ระยะเวลา
12 เดือน ในวงเงิน 786,408,840 บาท เพื่อแก้ปัญหาสถานศึกษาขาดแคลนครูขั้นวิกฤต  โดยเบิกจ่ายตามหลัก
เกณฑ์และเงื่อนไขการใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549  ไปพลางก่อน  ตลอดจนวิธีปฏิบัติ
ที่เกี่ยวข้อง ตามที่สำนักงบประมาณกำหนด ทั้งนี้ ให้กระทรวงศึกษาธิการเสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำ
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2550  เพื่อรองรับค่าใช้จ่ายดังกล่าว   รวมทั้งให้เร่งขออนุมัติคงอัตราเกษียณ  และวงเงินของ
งบประมาณปี พ.ศ. 2549 สำหรับครูสายปฏิบัติการสอนเป็นกรณีพิเศษจากคณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและ
นโยบายกำลังคนภาครัฐ (คปร.) เพื่อบรรเทาปัญหาการขาดแคลนครูในระดับที่ไม่ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการ
ศึกษา  ทั้งนี้  ให้กระทรวงศึกษาธิการรับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรี เกี่ยวกับการรายงานผลการปฏิบัติงานของ
สถานศึกษาต่าง ๆ  ควรจัดทำในรูปแบบของ  electronic files  ที่ง่ายและสะดวกแก่ผู้เกี่ยวข้องในการกรอกข้อมูล
และการประมวล นอกจากนี้ โรงเรียนทุกแห่งควรมีคณะกรรมการซึ่งทำหน้าที่กำกับดูแลการบริหารสถานศึกษา
เพื่อให้การจัดการเรียนการสอนและการดำเนินกิจการของสถานศึกษานั้น ๆ สัมฤทธิผล  ตอบสนอง  และได้รับ
ความร่วมมือและการสนับสนุนในด้านต่าง ๆ  ที่จำเป็นจากประชาชนในท้องถิ่นด้วย  โดยคณะกรรมการดังกล่าว
ควรมีผู้แทนจากหลากหลายอาชีพ   รวมถึงผู้แทนจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องที่ที่โรงเรียนตั้งอยู่   ไป
พิจารณาดำเนินการด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลความก้าวหน้าโครงการก่อสร้างและ
ซ่อมแซมฝายต้นน้ำลำธาร  (Check Dam)  ตามแนวพระราชดำริ "โครงการ 80 พรรษา 80 พันฝาย" ครั้งที่ 2
(เดือนเมษายน-มิถุนายน 2549) โดยได้ดำเนินการก่อสร้างและซ่อมแซมฝายต้นน้ำลำธารแล้วเสร็จ 83,638
ฝาย  สำหรับงบประมาณดำเนินการ  ทางจังหวัดได้บูรณาการงบประมาณ  จากงบจังหวัดแบบบูรณาการ  งบ
ยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัด  งบปกติของส่วนราชการ  งบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  งบประมาณรายจ่าย
งบกลาง (รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น)  งบ กปร. และงบจากภาคประชาชนสมทบ รวม
ทั้งสิ้น 586,934,893 บาท ในการนี้ กระทรวงมหาดไทยได้จัดทำแผนประชาสัมพันธ์โครงการ ฯ โดยให้หน่วย
งานดำเนินการใช้สื่อและงบประมาณที่มีอยู่ในความรับผิดชอบดำเนินการประชาสัมพันธ์อย่างต่อเนื่อง  และตั้ง
งบประมาณรองรับจนถึงปี พ.ศ. 2551 เพื่อประชาสัมพันธ์การดำเนินงานตามโครงการ ฯ ผ่านทางสื่อต่าง ๆ