คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่ 3  (คกก.3)  ที่มี
มติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเสนอโครงการถ่ายทอดเทคโนโลยีโรงงานต้นแบบ
ผลิตปุ๋ยอินทรีย์ ปุ๋ยอินทรีย์เคมี และปุ๋ยชีวภาพ  เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจระดับรากหญ้า ในส่วนขยายผลส่วนที่2  และให้
สถาบันการเงินของรัฐให้การสนับสนุนสินเชื่อเพื่อการจัดตั้งโรงงาน สำหรับงบประมาณในการดำเนินโครงการ ฯ ให้
กระทรวงวิทยาศาสตร์  ฯ  ประสานกับสำนักงบประมาณต่อไป  รวมทั้งพิจารณากำหนดหลักการและแนวทางในการ
จัดตั้งโรงงานต้นแบบ จังหวัดละไม่เกิน  2  แห่ง  ตามความเห็นของ คกก.3  ทั้งนี้  ในอนาคตหากชุมชนหรือจังหวัดใด
มีความพร้อมและมีความต้องการเพิ่มมากยิ่งขึ้นและโรงงานต้นแบบที่มีอยู่ไม่เพียงพอ  ให้กระทรวงวิทยาศาสตร์ ฯ นำ
เสนอประธาน คกก.3 เพื่อพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง  นอกจากนี้  คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้กระทรวงวิทยาศาสตร์ ฯ  รับไป
เร่งดำเนินการจัดตั้งโรงงานต้นแบบให้ทั่วถึงทุกจังหวัดอย่างน้อยจังหวัดละ 1 โรงงาน และควรมีการขยายผลโดยการ
ถ่ายทอดเทคโนโลยีให้กับสหกรณ์การเกษตร   กลุ่มเกษตรกรท้องถิ่น   โดยประสานกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
และอาจให้สถาบันเทคโนโลยีราชมงคล  ซึ่งมีวิทยาเขตทั่วประเทศเป็นกลไกในการดำเนินการ โดยให้กระทรวงวิทยา
ศาสตร์ ฯ เป็นหน่วยกำกับดูแล หากสหกรณ์การเกษตรหรือกลุ่มเกษตรกรมีปัญหาเรื่องงบประมาณ กระทรวงวิทยา
ศาสตร์และเทคโนโลยีควรร่วมกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และกระทรวงการคลัง จัดหาสถาบันการเงินของรัฐให้
การสนับสนุนสินเชื่อต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรายงานสถานภาพและความคืบ
หน้าในการดำเนินโครงการจัดตั้งศูนย์นิวเคลียร์แห่งใหม่  อำเภอองครักษ์  จังหวัดนครนายก  สรุปได้ดังนี้  คณะ
กรรมการพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ  ได้ประชุมเมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2546  โดยมีมติเห็นชอบในเหตุผลความ
จำเป็นในการดำเนินโครงการ ฯ ให้แล้วเสร็จ โดยขยายเวลาก่อสร้างตามสภาพความเป็นจริงในทางเทคนิค และ
ให้สำนักงานปรมาณูเพื่อสันติจัดเตรียมโครงการ  ฯ    พร้อมกับเริ่มเจรจากับผู้รับจ้างเมื่อได้รับอนุญาตก่อสร้าง
เครื่องปฏิกรณ์ปรมาณูวิจัยแล้ว  ซึ่งในการขออนุญาตก่อสร้างเครื่องปฏิกรณ์ ฯ ให้สำนักงานปรมาณูเพื่อสันติรอ
รับผลการตรวจสอบยืนยันในเรื่องระบบระบายความร้อนจากกระทรวงพลังงานของสหรัฐ ฯ (US.DOE) แล้วแจ้ง
คณะอนุกรรมการความปลอดภัยโรงงานนิวเคลียร์ เพื่อให้ความเห็น แล้วนำผลสรุปเสนอคณะกรรมการพลังงาน
ปรมาณูเพื่อสันติพิจารณาตัดสินเป็นครั้งสุดท้าย ส่วนการจัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมให้ดำเนินการเป็น
มาตรการเสริมให้เสร็จสมบูรณ์ ตามความเห็นของคณะกรรมการผู้ชำนาญการ  ฯ   ทั้งนี้  ความคืบหน้าของการ
พิจารณาของ US.DOE ซึ่งได้แจ้งว่า การพิจารณามีความก้าวหน้าด้วยดี และขอเลื่อนกำหนดส่งมอบรายงานออก
ไปอีก โดยกำหนดนำส่งในวันที่ 15 สิงหาคม 2546 สำหรับการทำความเข้าใจต่อประชาชนในพื้นที่โครงการ ฯ 
ได้จัดเจ้าหน้าที่มวลชนสัมพันธ์ออกปฏิบัติงานในพื้นที่โครงการต่อเนื่อง ซึ่งไม่พบว่า ขณะนี้มีการเคลื่อนไหวของ
ประชาชนในพื้นที่โครงการในเชิงการคัดค้านการก่อสร้างศูนย์วิจัยนิวเคลียร์องครักษ์ แต่อย่างใด

             คณะรัฐมนตรีมีมติเกี่ยวกับเรื่อง แนวทางการบริหารจัดการโครงการขนาดใหญ่ด้านโครงสร้างพื้นฐาน
ของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ซึ่งรองนายกรัฐมนตรี (พลเอก ชวลิต ยงใจ
ยุทธ) รักษาราชการแทนนายกรัฐมนตรี เสนอว่า  เรื่องที่เสนอมานี้มีรายละเอียดมาก  สมควรที่จะให้รองนายก
รัฐมนตรี (นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์) ได้ชี้แจงต่อที่ประชุมคณะรัฐมนตรี  จึงให้เลื่อนไปพิจารณาในวันอังคารที่ 9
กันยายน 2546  และโดยที่ในขณะนี้มีหลายหน่วยงานกำลังดำเนินการในเรื่องต่าง  ๆ  ที่เกี่ยวข้องและเชื่อมโยง
กันกับข้อเสนอในเรื่องดังกล่าวอยู่ด้วย เช่น การร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็น
ของประชาชน  การมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการบริหารจัดการโครงการขนาดใหญ่  การแก้ไขปัญหา
ความขัดแย้งที่เกิดจากการดำเนินโครงการขนาดใหญ่    และการปรับปรุงวิธีการจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผล
กระทบสิ่งแวดล้อม เป็นต้น และเพื่อให้การพิจารณาเรื่องนี้เป็นไปอย่างเหมาะสม รอบคอบ จึงมอบให้รองนายก
รัฐมนตรี  (นายสุวิทย์ คุณกิตติ)  รับไปพิจารณาร่วมกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวง
เกษตรและสหกรณ์  กระทรวงมหาดไทย  กระทรวงคมนาคม  กระทรวงพลังงาน  กระทรวงการพัฒนาสังคมและ
ความมั่นคงของมนุษย์  กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา  กระทรวงวัฒนธรรม   กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศ
และการสื่อสาร สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา  และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง  แล้วให้นำผลการพิจารณาดัง
กล่าวเสนอประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีในวันดังกล่าวต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ  เครืองาม) เสนอผลการประชุมเพื่อ
พิจารณาแนวทางการแก้ไขปัญหาผู้รับเหมาดำเนินโครงการต่าง  ๆ  ของทางราชการล่าช้าหรือทิ้งงาน  สรุปได้
ดังนี้  ที่ประชุมได้มีการพิจารณาเกี่ยวกับการดำเนินโครงการก่อสร้างที่ผ่านมามักมีสาเหตุมาจากความไม่พร้อม
ของผู้ว่าจ้างในการเตรียมการก่อสร้าง ความไม่พร้อมของผู้ประกอบการในด้านการเงิน ด้านการบริหารจัดการ
และด้านเทคโนโลยี      รวมถึงการจัดสรรและเบิกจ่ายงบประมาณที่ล่าช้าและการขาดหน่วยงานว่าจ้างที่ชัดเจน
นอกจากนี้ หน่วยงานผู้ว่าจ้างขาดการกำกับติดตามงานก่อสร้างให้เป็นไปตามกำหนดเวลา  และมีการอนุมัติให้
ขยายระยะเวลาโดยไม่มีเหตุผลและความจำเป็น ทำให้เกิดช่องทางการทุจริต   จึงควรให้มีหน่วยงานกลางขึ้นทำ
หน้าที่กำหนดนโยบาย  กำกับ  ดูแลการก่อสร้างในภาพรวม โดยเฉพาะในลักษณะ One  Stop  Service เพื่อให้
งานก่อสร้างเสร็จทันกำหนดและมีคุณภาพได้มาตรฐานโดยกำหนดเป็นเงื่อนไขให้ผู้รับงานแสดงรายละเอียดว่า
ในขณะนั้น มีการรับงานอื่นหรือไม่อย่างไรเพื่อเป็นข้อมูลประกอบการพิจารณาของผู้ว่าจ้าง และจัดทำแผนงาน
แผนคน   แผนเงิน   ตลอดจนแผนการใช้วัสดุอุปกรณ์เพื่อใช้สำหรับผู้ว่าจ้างกำกับ  ดูแล   ให้เป็นไปตามสัญญา
จ้างและควรมีการปรับแก้กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินโทษปรับแก่ผู้รับงานที่ผิดสัญญาเป็นรายงวดได้ โดย
ในส่วนของการแก้ไขปัญหาผู้รับจ้างก่อสร้างเสนอราคาต่ำกว่าปกติ     ควรกำหนดวิธีแก้ไขปัญหาตั้งแต่ต้นทาง
โดยพิจารณาความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติของผู้รับงานว่า  จะสามารถทำเสร็จตามสัญญาได้หรือไม่   ก่อนที่จะ
พิจารณาในเรื่องของราคาที่ต่ำกว่าปกติ  และควรกำหนดเป็นเงื่อนไขในการประกวดราคาว่า  ผู้ว่าจ้างไม่จำเป็น
ต้องว่าจ้างรายที่เสนอราคาต่ำสุดเสมอไป  และหากมีการเสนอราคาต่ำกว่าราคากลางเกินสมควร  ก็ควรมีการ
ตรวจสอบเปรียบเทียบประมาณการของผู้เสนอราคากับราคากลางอีกครั้งว่า มีความถูกต้องหรือไม่   นอกจาก
นี้  ที่ประชุมยังได้พิจารณาในเรื่องของการกลั่นกรองผู้รับงาน    มาตรการจูงใจ    และการป้องกันการแสวงหา
ประโยชน์ของภาครัฐ  ท้ายสุดที่ประชุมได้มีมติให้กระทรวงการคลัง  (กรมบัญชีกลาง)  รับไปปรับปรุงระเบียบ
สำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ  พ.ศ. 2535  ให้สอดคล้องกับหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี  โดย
รับความเห็นของที่ประชุมไปหารือในรายละเอียดกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง    และสมาคมอุตสาหกรรมก่อสร้าง
ไทย ฯ  แล้วนำเรื่องดังกล่าวเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป   หากจำเป็นอาจเสนอแยกเป็นแต่ละหมวดที่ได้
ข้อยุติแล้วก็ได้  เพื่อให้เกิดความรวดเร็ว  ในส่วนของการจัดตั้งหน่วยงานกลางดังกล่าว จะนำไปหารือกับสำนัก
งาน ก.พ.ร. ต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รองนายกรัฐมนตรี  (นายวิษณุ  เครืองาม)  เสนอว่า  ตามที่คณะรัฐมนตรี
ได้มีมติ (22 กรกฎาคม 2546) รับทราบแนวทางการดำเนินโครงการบัตรสมาชิกพิเศษ (Thailand Privilege Card)
ของการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย  (ททท.)  ตามที่กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเสนอ  โดยคณะรัฐมนตรีมีความ
เห็นว่า งบประมาณค่าใช้จ่ายเพื่อการโฆษณาประชาสัมพันธ์โครงการ ฯ ดังกล่าว ควรปรับเพิ่มจาก  100  ล้านบาท
เป็น 250 ล้านบาท เพื่อให้เหมาะสมกับขนาดและความสำคัญของโครงการ  และให้  ททท.  นำเรื่องนี้กลับไปเสนอ
คณะกรรมการ ททท. พิจารณาก่อน และเมื่อคณะกรรมการ ททท. พิจารณาแล้ว ก็ให้นำเสนอคณะรัฐมนตรี และให้
ดำเนินการต่อไปได้  และต่อมาคณะรัฐมนตรีได้มีมติ  (29 กรกฎาคม 2546)  เกี่ยวกับการขออนุมัติโครงการ ฯ ดัง
กล่าว ตามที่กระทรวงการท่องเที่ยว ฯ  เสนอ  นั้น   เพื่อให้เกิดความชัดเจนเกี่ยวกับวงเงินค่าใช้จ่ายของโครงการ  ฯ
ดังกล่าว  จึงเห็นควรอนุมัติวงเงินค่าใช้จ่ายขั้นต้น เพื่อการจัดตั้งบริษัทสำหรับการดำเนินโครงการจำนวน 500 ล้าน
บาท  โดยให้เบิกจ่ายจากงบกลาง   รายการค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงโครงสร้างทางเศรษฐกิจและสังคม รวมทั้ง ให้ 
ททท. ประสานในรายละเอียดกับสำนักงบประมาณต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่ 3  ที่มติอนุมัติ
ตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเสนอ โครงการสนับสนุนนักเรียนทุนรัฐบาลทางด้านวิทยาศาสตร์และ
เทคโนโลยีโครงการระยะที่ 3 ปี พ.ศ. 2547-2551 เพื่อส่งบุคคลไปศึกษาต่างประเทศและในประเทศ รวม 1,500
ทุน งบประมาณรวม 8,202.50 ล้านบาท  โดยให้รับความเห็นของสำนักงบประมาณ และข้อสังเกตของสำนักงาน
คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป  โดยสำนักงบประมาณเห็นว่า 
โดยที่โครงการดังกล่าวมีกำหนดจะเริ่มดำเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 ซึ่งยังมิได้ขอตั้งงบประมาณจำนวน
206 ล้านบาท รองรับไว้ตามแผน  จึงเห็นควรให้กระทรวงวิทยาศาสตร์ ฯ  เสนอขอแปรญัตติงบประมาณรายจ่าย
ประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2547    เพิ่มเติมต่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ
รายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547  ก่อน  สำหรับค่าใช้จ่ายในปีต่อ ๆ  ไป  สามารถเสนอขอตั้งงบประมาณ
รายจ่ายประจำปีตามแผนที่กำหนดต่อไป   ส่วนสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติมี
ข้อสังเกตว่า   ปัจจุบันมีหลายหน่วยงานที่ดำเนินการให้ทุนการศึกษาในระดับสูงทางด้านวิทยาศาสตร์และเทคโน
โลยี  อาทิ  สำนักงาน  ก.พ.    กระทรวงศึกษาธิการ  ทบวงมหาวิทยาลัย  จึงเห็นควรให้กระทรวงวิทยาศาสตร์  ฯ   
ประสานกับสำนักงาน   ก.พ.     ซึ่งทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางการประสานแผนการให้ทุนในสาขาวิศวกรรมศาสตร์  
วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  4  เมษายน  2532  ร่วมพิจารณาในรายละเอียดของ
การจัดสรรทุนเพื่อให้การดำเนินโครงการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ไม่ก่อให้เกิดความซ้ำซ้อนในการจัดสรรทุน

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4 (คกก.4) ที่มีมติ
ให้กระทรวงศึกษาธิการรับไปทบทวนโครงการส่งเสริมการผลิตครูที่มีความสามารถพิเศษทางวิทยาศาสตร์และคณิต
ศาสตร์  (สควค.)  ระยะที่ 2  (พ.ศ. 2546-พ.ศ. 2549)  โดยให้รับความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไปประกอบ
การพิจารณาด้วย แล้วนำเสนอ คกก.4 พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง  ดังนี้ กระทรวงการคลัง เห็นว่า เงินงบประมาณดำเนิน
โครงการ  ฯ  กำหนดค่อนข้างสูง  ควรให้สำนักงบประมาณพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง  และเนื่องจากขณะนี้ได้มีการปฏิรูป
การศึกษาทั้งระบบ  เพื่อแก้ไขปัญหาการจัดการศึกษา และยกระดับคุณภาพการศึกษาของชาติอันเป็นปัจจัยพื้นฐาน
ของการพัฒนาประเทศ จึงมีกฎหมายหลายฉบับ ทั้งกฎหมายหลัก กฎหมายที่สำคัญ และกฎหมายที่เกี่ยวข้องที่ต้อง
กำหนด  ซึ่งอยู่ในระหว่างดำเนินการ   และเพื่อให้การจัดระบบการศึกษาของประเทศรวมทั้งการผลิตครูในทุกสาขา
วิชา มีคุณภาพ และเป็นไปในแนวทางเดียวกันหากมีการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าว  จึงให้กระทรวงศึกษาธิการทบ
ทวนโครงการ  ฯ   ให้เหมาะสมและสอดคล้องกับการปฏิรูปการศึกษาต่อไป    กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
เห็นควรให้มีการพิจารณาศึกษาเพื่อหาสาเหตุที่แท้จริงของปัญหาของโครงการ ฯ ในเชิงลึก และแก้ไขปัญหาดังกล่าว
ให้ตรงกับต้นตอของปัญหา เพื่อให้การดำเนินโครงการ ฯ  มีศักยภาพสูงสุด  บรรลุวัตถุประสงค์  และเป้าหมายที่ได้
กำหนดไว้  ทบวงมหาวิทยาลัย เห็นว่า  แนวทางการแก้ไขปัญหาหลักในการดำเนินงานในเรื่องการสร้างแรงจูงใจให้
คนเก่งเข้ารับทุน การพ้นสภาพของผู้รับทุนกลางคัน และอัตราบรรจุรองรับผู้รับทุนที่สำเร็จการศึกษา เป็นแนวทาง
แก้ไขปัญหาที่ดีสามารถสร้างแรงจูงใจให้คนเก่งมารับทุนมากขึ้น  มีอาจารย์ที่ปรึกษาติดตามดูแล  และให้คำปรึกษา
อย่างใกล้ชิด รวมทั้งการจัดสรรอัตราบรรจุผู้รับทุนเมื่อสำเร็จการศึกษาไว้ด้วย  ส่วนสำนักงบประมาณมีความเห็นว่า
กระทรวงศึกษาธิการควรพิจารณาทบทวนแนวทางการดำเนินการและกำหนดจำนวนทุน และค่าใช้จ่ายให้เหมาะสม
โดยในส่วนของทุนการศึกษา  เมื่อดำเนินการแล้วไม่มีผู้รับทุนตามเป้าหมายในแต่ละปีงบประมาณที่เหลือ ควรให้คง
วัตถุประสงค์เดิม  เพื่อดำเนินการให้ได้ตามเป้าหมายที่จะผลิตในวงเงินงบประมาณที่กำหนด ไม่ควรนำเงินเหลือจ่าย
ในแต่ละปีไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติมีความเห็นเกี่ยว
กับการกำหนดเป้าหมายของผู้รับทุน หลักเกณฑ์การคัดเลือก และประสานกับหน่วยงานอื่น ๆ ที่มีโครงการลักษณะ
คล้าย ๆ กัน เพื่อใช้ทรัพยากรร่วมกันและทำให้การผลิตครูดังกล่าวเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น สำหรับสำนัก
งานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี (สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาแห่งชาติ) เห็นว่า แนวทางและมาตรการที่เสนอ
ยังมิได้แก้ไขปัญหา ได้แก่ การคัดเลือกคนเข้ามาเรียน การประกันการมีงานทำของผู้สำเร็จการศึกษา และความสูญ
เปล่าของโครงการ ฯ

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงศึกษาธิการรายงานความก้าวหน้าในการดำเนินงานโครงการ
จักรยานยืมเรียน โดยในส่วนของสำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ ได้กำหนดคุณลักษณะจักรยานยืมเรียนพร้อม
ทั้งประสานกับสำนักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม  กระทรวงอุตสาหกรรม   เพื่อขอใช้คุณลักษณะจักรยาน
ยืมเรียนแทนมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมเรียบร้อยแล้ว  สำหรับสำนักงบประมาณได้อนุมัติงบกลาง  รายการ
ค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงโครงสร้างทางเศรษฐกิจและสังคม จำนวน  403,171,545  บาท  ให้สำนักงานคณะกรรม
การการศึกษาขั้นพื้นฐานแล้ว  ในส่วนของการจัดซื้อ  รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการได้มอบให้สำนักงานคณะ
กรรมการการศึกษาฯ ดำเนินการจัดซื้อจักรยานฯ ซึ่งคาดว่า จะทำสัญญาจัดซื้อได้ภายในเดือนกันยายน 2546 และ
จะสามารถจัดจักรยานให้นักเรียนยืมใช้งวดแรกได้ภายในช่วงเปิดภาคเรียนที่  2  (ภายในเดือนพฤศจิกายน 2546)
ทั้งนี้  ให้กระทรวงศึกษาธิการเร่งรัดติดตามการดำเนินโครงการจักรยานยืมเรียนในด้านต่าง ๆ อย่างใกล้ชิดและต่อ
เนื่อง เพื่อให้สามารถส่งมอบจักรยานที่มีคุณภาพและมาตรฐานให้แก่นักเรียนนำไปใช้ประโยชน์ได้ทันในช่วงเปิดภาค
เรียนที่ 2 ของปีการศึกษา 2546 นี้

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอขอยกเว้นไม่ต้องนำคำสั่ง กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ และ
มติคณะรัฐมนตรี ที่ใช้บังคับกับรัฐวิสาหกิจ  หรือหน่วยงานทั่วไปมาบังคับใช้ในการจัดซื้อจัดหาพัสดุ  หรือการจ้างตาม
โครงการลงทุนของบริษัท วิทยุการบินแห่งประเทศไทย จำกัด (บวท.) ในทำนองเดียวกับบริษัท ท่าอากาศยานสากล
กรุงเทพแห่งใหม่ จำกัด (บทม.) ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2546  ทั้งนี้ ให้ บวท. รับความเห็นของ
กระทรวงการคลังที่ว่า   ในปัจจุบัน  บวท.  ยังไม่มีระเบียบในการจัดซื้อจัดหาพัสดุหรือการจ้างตามโครงการลงทุนเป็น
การเฉพาะของบริษัทเอง   บวท.  จึงควรกำหนดระเบียบพัสดุของตนเองขึ้นโดยได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการ
บริษัท ฯ  โดยพิจารณาให้เหมาะสมกับการดำเนินกิจการ และเพื่อให้การดำเนินโครงการจัดหาอุปกรณ์บริการจราจร
ทางอากาศและก่อสร้างหอบังคับการบินพร้อมอาคารที่ทำการแล้วเสร็จทันกำหนดเวลาในปี  พ.ศ. 2547  และพร้อม
เปิดให้ใช้บริการในปี พ.ศ. 2548 ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามความเห็นของสำนักงบประมาณที่เห็นชอบในหลักการให้ดำเนินการ
โครงการขุดลอกคลองแม่ข่า จังหวัดเชียงใหม่ เพื่อแก้ไขปัญหาอุทกภัย โดยในส่วนของค่าใช้จ่ายให้ใช้จ่ายจาก
งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546  งบกลาง  รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือ
จำเป็น จำนวน 12,600,000 บาท  เฉพาะการดำเนินงานของกรมโยธาธิการและผังเมือง  และเทศบาลนคร
เชียงใหม่ ทั้งนี้ ขอให้ทำความตกลงในรายละเอียดค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานตามโครงการดังกล่าวกับสำนัก
งบประมาณอีกครั้งหนึ่ง

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 341 ร. เรื่อง
แผนการดำเนินงานส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานให้สัมฤทธิ์ผลเป็นรูปธรรม  ของนายนพดล  อินนา  สมาชิกสภา
ผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า 
            (1) รัฐบาลโดยกระทรวงพลังงานได้มอบหมายให้กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงานวิเคราะห์
และทบทวนโครงการอนุรักษ์พลังงานของกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน   ซึ่งจากการวิเคราะห์และทบทวน
โครงการดังกล่าวพบว่า  ที่ผ่านมาถึงแม้ว่าจะมีปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ  หลายประการ  แต่โครงการก็ยังมีความจำเป็น
และคุ้มค่าที่จะต้องดำเนินการต่อไป  เนื่องจากปัจจุบันนอกจากภาวะเศรษฐกิจที่ตกต่ำลงมากแล้ว ราคาพลังงานก็สูง
ขึ้นมาก อีกทั้งยังมีความไม่แน่นอนของสถานการณ์น้ำมันโลก  ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อประเทศไทยในหลาย ๆ  ด้าน
หากได้มีการแก้ไขปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นอย่างเหมาะสม ลดขั้นตอนการดำเนินงานให้กระชับ  รวดเร็ว  และ
สร้างสภาพแวดล้อมอื่น  ๆ  ให้เหมาะสมและจูงใจต่อการดำเนินงานของโรงงานและอาคารควบคุม  โครงการ  ฯ  จะ
สามารถดำเนินงานต่อไปได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล  และคุ้มค่ากับงบประมาณที่ได้จัดสรรไว้แล้ว  ทั้งนี้
กรมพัฒนาพลังงาน ฯ ได้ปรับแผนการดำเนินงานของโครงการ ฯ ช่วงปี 2545-2547 เพื่อให้มีผลในทางปฏิบัติจริง
มากขึ้น 
            (2) จากการดำเนินโครงการอนุรักษ์พลังงาน ฯ  รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณให้เป็นจำนวนมาก เพื่อการ
ศึกษาวิธีการประหยัดพลังงานให้กับทุกโรงงานและอาคารควบคุม   การที่โรงงานและอาคารควบคุมจะสามารถทำ
การปรับปรุงเพื่อการประหยัดพลังงานได้อย่างแท้จริงและสัมฤทธิ์ผลเป็นรูปธรรมได้ จะต้องได้รับการสนับสนุนทั้ง
ทางด้านกลยุทธ์และการจัดสรรงบประมาณที่กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงานได้กำหนดไว้จากคณะ
กรรมการกองทุน ฯ และผู้ที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ ด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
             (1)  อนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 ที่มีมติเห็นชอบตามที่
กระทรวงพลังงานเสนอให้บริษัท  ปตท. จำกัด  (มหาชน)  หรือ  บมจ.  ปตท.  และบริษัทที่จะจัดตั้งขึ้นใหม่  ฯ
สามารถขอรับการส่งเสริมการลงทุน    และได้รับสิทธิประโยชน์เกี่ยวกับการส่งเสริมการลงทุนจากคณะกรรม
การส่งเสริมการลงทุน และมิให้นำคำสั่ง ระเบียบ ข้อบังคับ และมติคณะรัฐมนตรีที่ใช้กับรัฐวิสาหกิจทั่วไปมาใช้
บังคับแก่ บมจ. ปตท.  และบริษัทที่จะจัดตั้งขึ้นใหม่ ฯ  รวมทั้งมิให้นำประกาศคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน
ที่เกี่ยวกับนโยบายและหลักเกณฑ์การส่งเสริมการลงทุน ในส่วนที่ใช้พิจารณาโครงการลงทุนที่เป็นรัฐวิสาหกิจ
และกิจการแปรรูปรัฐวิสาหกิจมาใช้บังคับกับ  บมจ.  ปตท.  ด้วย  และให้สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการ
ลงทุนรับไปพิจารณาประเด็นปัญหาในภาพรวมในส่วนที่เกี่ยวกับนโยบายส่งเสริมการลงทุนโครงการที่เป็นรัฐ
วิสาหกิจและกิจการแปรรูปรัฐวิสาหกิจตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2541  เพื่อนำเสนอคณะ
รัฐมนตรีพิจารณาทบทวนมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าวต่อไป   รวมทั้งพิจารณาแนวทางแก้ไขปัญหาการพิจารณา
ให้การส่งเสริมโครงการลงทุนของรัฐวิสาหกิจที่จะแปรสภาพเป็นบริษัทจำกัดในอนาคตอันใกล้นี้ด้วย
             (2)  สำหรับการยกเว้นมิให้นำคำสั่ง  ระเบียบข้อบังคับ  และมติคณะรัฐมนตรีที่ใช้บังคับรัฐวิสาหกิจ
ทั่วไปมาใช้บังคับแก่บริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) และบริษัทที่จะจัดตั้งขึ้นใหม่  นั้น  ไม่รวมถึงระเบียบว่าด้วย
งบลงทุนของรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2522 ซึ่งออกตามความในมาตรา 12(2) และ (4) แห่งพระราชบัญญัติพัฒนา
การเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ พ.ศ. 2521 ที่คณะกรรมการกฤษฎีกาได้วินิจฉัยไว้แล้ว และคณะรัฐมนตรีได้มี
มติเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2546 เรื่อง แผนการดำเนินโครงการผลิตและจำหน่ายไฟฟ้าและน้ำเย็นสำหรับท่า
อากาศยานสุวรรณภูมิด้วย

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอการดำเนินโครงการส่งเสริมอาหาร
ฮาลาลในประเทศอิหร่านและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์  (UAE)  สรุปได้ว่า   ตามที่คณะกรรมการพัฒนาอุตสาหกรรม
อาหารฮาลาล ซึ่งมีนายวันมูหะมัดนอร์ มะทา เป็นประธาน ได้ให้ความเห็นชอบการดำเนินโครงการส่งเสริมอาหาร
ฮาลาล ฯ  และได้จัดคณะผู้แทนไทย  ซึ่งมีนายเด่น โต๊ะมีนา รองประธานคณะกรรมการ ฯ เป็นหัวหน้าคณะไปเยือน
ประเทศอิหร่านและ UAE  เพื่อประเมินผลการดำเนินโครงการส่งเสริมอาหารฮาลาล  ฯ ซึ่งจากการประเมินผลการ
ดำเนินโครงการ ฯ ทำให้ทราบข้อเท็จจริงว่า  ไทยมีศักยภาพในการส่งออกในตะวันออกกลางโดยใช้ดูไบเป็นฐานใน
การส่งออกไปยังประเทศตะวันออกกลางอื่นๆ และได้รับทราบศักยภาพของอิหร่านในการเป็นฐานการผลิตอาหาร
ฮาลาลเพื่อบริโภคในประเทศ และส่งออกไปยังประเทศใกล้เคียง รวมไปถึงการส่งออกวัตถุดิบในการผลิตอาหารไป
ยังประเทศใกล้เคียง  เช่น  สินค้าประมง  นอกจากนี้  ผู้แทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รับทราบข้อมูลโดยตรงจาก
หน่วยงานภาครัฐและเอกชนของอิหร่าน และ  UAE  เกี่ยวกับนโยบายการค้า  มาตรการความปลอดภัยด้านอาหาร
มาตรฐานฮาลาลและกฎเกณฑ์การนำเข้า รวมทั้งเห็นชอบตามที่กระทรวงการต่างประเทศเสนอให้หน่วยงานต่าง ๆ
รับไปดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องตามแผนแบ่งภารกิจ โดยให้อยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของคณะกรรมการพัฒนา
อุตสาหกรรมอาหารฮาลาล      และให้ทุกหน่วยงานเร่งรัดดำเนินการตามภารกิจอย่างเข้มแข็งจริงจัง เพื่อให้บรรลุ
ผลต่อไปด้วย  ดังนี้   แผนยุทธศาสตร์ภาพรวม  ให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
(สศช.)   เป็นหน่วยงานรับผิดชอบ   ด้านการผลิตในส่วนของการรับรองสุขอนามัยและความปลอดภัยด้านอาหาร
และการพัฒนากระบวนการและสถาบันรับรองฮาลาล   ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์  และกระทรวงสาธารณสุข
เป็นหน่วยงานหลัก    การตลาด   ให้กระทรวงพาณิชย์   เป็นหน่วยงานหลักการสร้างความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับ
อาหารฮาลาลแก่ผู้ประกอบการและผู้บริโภคในประเทศ ให้คณะกรรมการกลางอิสลามแห่งประเทศไทย และ สศช.
เป็นหน่วยงานหลัก  การเผยแพร่ข้อมูลอาหารฮาลาลไทยในต่างประเทศ  มอบให้กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงการ
ต่างประเทศ  และการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย  ดำเนินการ    ส่วนการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับกฎระเบียบการนำ
เข้าและมาตรฐานสุขอนามัยด้านอาหารของประเทศผู้นำเข้า   ให้กระทรวงพาณิชย์  เป็นหน่วยงานหลัก   การเชิญ
ผู้แทนหน่วยงานที่ทำหน้าที่ตรวจสอบ และอนุญาตนำเข้าสินค้าอาหารมาเยือนไทย  ให้กระทรวงการต่างประเทศ 
กระทรวงพาณิชย์ สศช. และคณะกรรมการกลางอิสลามแห่งประเทศไทยดำเนินการ  และการสร้างความสัมพันธ์ที่
ดีกับประเทศคู่ค้าโดยอาศัยกรอบความร่วมมือที่มีอยู่  ให้กระทรวงการต่างประเทศ เป็นหน่วยงานหลัก

        คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอการดำเนินโครงการปล่อยตัวผู้ต้องกักขังแทนค่าปรับ
และนักโทษเด็ดขาด เนื่องในวโรกาสวันเฉลิมพระชนมพรรษาสมเด็จพระนางเจ้าสิริกิติ์พระบรมราชินีนาถ  สำหรับ
ค่าใช้จ่ายต่าง ๆ  ในการดำเนินโครงการ  ให้ขอรับการสนับสนุนเงินค่าใช้จ่ายจากสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล 
ในวงเงิน  25,760,000  บาท  ทั้งนี้  ในการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายดังกล่าวให้กระทรวงยุติธรรมและสำนักงานศาลยุติ
ธรรมประสานงานกับกระทรวงการคลังโดยด่วน ตามความเห็นของกระทรวงการคลัง โดยให้กระทรวงยุติธรรมจัด
ส่งเอกสารเกี่ยวกับการจ่ายเงินให้คณะกรรมการพิจารณาโครงการเพื่อการสาธารณประโยชน์จากรายได้โดยการ
ออกสลากพิเศษ  พิจารณาจัดสรรเงินจากการจำหน่ายสลากต่อไป  ส่วนวิธีปฏิบัติในการชำระค่าปรับให้แก่สำนัก
งานศาลยุติธรรมทั่วประเทศสำหรับกรณีดังกล่าว ให้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์เช่นเดียวกับที่ถือปฏิบัติในคราวดำเนิน
โครงการเพื่อถวายเป็นพระราชกุศลเนื่องในวโรกาสที่พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงเจริญพระชนมพรรษา  75
พรรษา ในวันที่ 5 ธันวาคม 2545

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
เสนอเกี่ยวกับการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจชายแดนจังหวัดเชียงราย  โดยให้ใช้กฎหมายที่มีอยู่แล้วของ  3  หน่วยงานหลัก
ได้แก่ การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (กนอ.) กรมศุลกากร และสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน
(สกท.)  เพื่อจัดให้มีเขตนิคมอุตสาหกรรมทั่วไป (กฎหมาย กนอ.) ที่ได้รับสิทธิประโยชน์แบบเขตปลอดอากร  (กฎ
หมายกรมศุลกากร) พร้อมสิทธิประโยชน์ด้านภาษีเงินได้ (กฎหมาย สกท.) ให้ดำเนินการในรูปแบบการให้บริการ
แบบเบ็ดเสร็จ  ณ  จุดเดียว (One-Stop Services : OSS) โดยในระยะแรก กนอ. เป็นเจ้าภาพดำเนินการ  ส่วนระยะ
ยาวให้   กนอ.   ศึกษาเพื่อจัดการบริหารในลักษณะพื้นที่เฉพาะแบบเบ็ดเสร็จมีความเป็นเอกภาพในการกำกับดูแล
ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายฉบับเดียว    และการแต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาแนวทางการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจ
ชายแดน โดยมีเลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เป็นประธานกรรมการ  และกรรม
การอีก 12 คน มีรองเลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ ฯ เป็นเลขานุการ รวมทั้งการจัดสรรงบกลางปี
2546  จำนวน  7.002  ล้านบาท  ให้การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยดำเนินโครงการศึกษาความเหมาะสม
จัดตั้งนิคม/เขตประกอบการอุตสาหกรรมและสถานีขนถ่ายสินค้า  (ICD)  เชียงแสน   และโครงการการเตรียมการ
"พัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ"  ภายใต้การดำเนินงานของการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย  และให้ดำเนินการ
ต่อไปได้  โดยในส่วนของค่าใช้จ่ายในการดำเนินโครงการของการนิคมอุตสาหกรรม ให้ใช้จ่ายจากงบประมาณราย
จ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงโครงสร้างทางเศรษฐกิจและสังคม
รวม 7,002,000 บาท ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ  ทั้งนี้  คณะกรรมการ ฯ  ที่จะตั้งขึ้นควรให้ความสำคัญ
ต่อการพิจารณากำหนดกรอบแนวทางและกลยุทธ์ในการส่งเสริมและพัฒนาเขตเศรษฐกิจชายแดนจังหวัดเชียงราย
ทั้งระบบ   ตลอดจนการเชื่อมโยงโครงข่ายการคมนาคมขนส่งและการสื่อสาร  นอกจากนี้ ควรพิจารณาเตรียมการ
รองรับและแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ที่อาจเกิดขึ้น  โดยให้เพิ่มเติมองค์ประกอบของคณะกรรมการ ฯ ดังกล่าวให้ครบถ้วน
และสมบูรณ์มากยิ่งขึ้นอีก จำนวน  6  คน  หากคณะกรรมการ ฯ  เห็นควรให้เชิญบุคคล  ผู้แทนส่วนราชการ  หรือ
หน่วยงานใดมาให้คำปรึกษา แนะนำเป็นครั้งคราว ก็ให้ดำเนินการได้

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเสนอแนวทางการดำเนิน
โครงการบัตรสมาชิกพิเศษ  (Thailand  Privilege  Card)  ของการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย  (ททท.)  ทั้งนี้  คณะ
รัฐมนตรีเห็นว่า  โดยที่โครงการดังกล่าวยังมิได้ผ่านการพิจารณาจากคณะกรรมการการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย
มาก่อน  จึงให้กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา (ททท.) นำเรื่องนี้กลับไปเสนอคณะกรรมการ ฯ  พิจารณา  โดยให้
ททท.  นำความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  รวมทั้งข้อสังเกตของคณะ
รัฐมนตรีไปประกอบการดำเนินการด้วย  ดังนี้  การดำเนินโครงการ ฯ  ททท.  ต้องเตรียมการด้านต่าง  ๆ  ที่เกี่ยว
ข้องให้พร้อม  และเร่งรัดดำเนินการขายบัตรสมาชิกให้เร็ว   โดยควรเริ่มดำเนินการเปิดจำหน่ายบัตรดังกล่าวทั้งใน
ประเทศไทยและในต่างประเทศได้อย่างกว้างขวางทั่วโลกให้ทันภายในช่วงกลางเดือนสิงหาคม  2546   นอกจากนี้
ควรใช้โอกาสที่ไทยจะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุม  APEC  2003  ในเดือนตุลาคม  2546    เป็นเวทีในการเผยแพร่
ประชาสัมพันธ์ในเรื่องดังกล่าวให้แก่ผู้นำชาติต่าง ๆ ตลอดจนสื่อมวลชน  และผู้เข้าร่วมประชุมอื่น ๆ  ด้วย  สำหรับ
งบประมาณค่าใช้จ่ายเพื่อการโฆษณาประชาสัมพันธ์โครงการควรปรับเพิ่มเป็น  250  ล้านบาท  เพื่อให้เหมาะสม
กับขนาดและความสำคัญของโครงการ ทั้งนี้ การจัดทำบัตรสมาชิกควรพิจารณาจัดทำรูปแบบให้เหมาะสม มีความ
โดดเด่น  และแสดงถึงคุณค่า  และควรระบุว่าให้ผู้ถือบัตรมีสิทธิได้  multiple visa  อย่างชัดเจน  โดยบัตรสมาชิกดัง
กล่าว  อาจกำหนดให้มี  2  ประเภท ได้แก่ บัตรสมาชิกเฉพาะบุคคล  (individual  membership)  และบัตรสมาชิก
ในนามองค์การ  (corporate  membership)  โดยกำหนดราคาบัตรให้แตกต่างกัน  และในกรณีที่ผู้ถือบัตรในนาม
องค์การประสงค์จะเปลี่ยนเป็นบัตรเฉพาะบุคคล  เพื่อเป็นกรรมสิทธิ์เฉพาะตนในภายหลัง    ก็ควรให้ทำได้   โดย
กำหนดค่าธรรมเนียมในการเปลี่ยนประเภทบัตรให้เหมาะสม   สำหรับกรณีการขอยกเว้นไม่ใช้ระเบียบ  ข้อบังคับ
และมติคณะรัฐมนตรีว่าด้วยรัฐวิสาหกิจทั่วไปมาใช้กับบริษัท  ฯ   ที่จะตั้งขึ้นใหม่   ให้ดำเนินการตามความเห็นของ
กระทรวงการคลัง  ทั้งนี้  หากคณะกรรมการการท่องเที่ยว ฯ  พิจารณาแล้ว  ก็ให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีทราบและ
ให้ดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอ
แผนการดำเนินงานตามภารกิจหลักของการเคหะแห่งชาติ  พ.ศ. 2546-พ.ศ. 2547  และให้ส่วนราชการ  หน่วย
งานของรัฐ  และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ด้านจัดการสาธารณูปโภค  สาธารณูปการ  และที่เป็นเจ้าของที่ดิน
ให้การสนับสนุนโครงการบ้านเอื้ออาทร และให้การเคหะแห่งชาติ  (กคช.)  ดำเนินการต่อไปได้  โดยให้รับความ
เห็นและข้อสังเกตบางประการของกระทรวงการคลัง และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติ ไปประกอบการดำเนินการ  ส่วนเรื่องการเงินให้เป็นไปตามความเห็นของสำนักงบประมาณ  ทั้งนี้ คณะ
รัฐมนตรีมีความเห็นเพิ่มเติม เกี่ยวกับการดำเนินโครงการบ้านเอื้ออาทรของ  กคช.  ต้องคำนึงถึงประโยชน์สูงสุด
ของประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่จะได้รับ ควบคู่ไปกับการใช้งบประมาณของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็
คงคุณภาพ มาตรฐาน  ในการก่อสร้างไว้  ซึ่งจะทำให้สามารถลดภาระของรัฐในการให้ความสนับสนุนค่าใช้จ่าย
จากเดิมในอัตราไม่เกิน  80,000  บาท ต่อหน่วยลงได้  ผู้ซื้อสามารถผ่อนชำระต่อเดือนในอัตราต่ำ ภายในระยะ
เวลาที่กำหนดไว้ 30 ปี สำหรับโครงการบ้านเอื้ออาทรระยะที่ 3 ให้ กคช. กระจายการดำเนินการโครงการ โดย
ให้ภาคเอกชนที่มีความพร้อมเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินการก่อสร้างให้มากที่สุด  โดยการจัดซื้อจัดจ้าง  วัสดุ
ครุภัณฑ์ในการก่อสร้างทั้งหมด กคช. ควรเป็นศูนย์กลางในการดำเนินการดังกล่าว  ในส่วนของรูปแบบของบ้าน
เอื้ออาทร ควรให้ความสำคัญต่อการประหยัดพลังงาน  รวมทั้งวัสดุก่อสร้าง  ซึ่งมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม  หรือ
ล้าสมัยแล้ว ก็ไม่ควรนำมาเป็นส่วนประกอบในการก่อสร้าง  นอกจากนี้  พื้นที่ที่จะใช้ดำเนินโครงการภายในเขต
กรุงเทพมหานครและปริมณฑลและต่างจังหวัดควรพิจารณาเลือกทำเลให้เหมาะสม โดยประสานขอความร่วมมือ
จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  และภาคเอกชน   และติดต่อเจรจากับธนาคารของรัฐและสถาบันการเงินต่าง  ๆ  ที่มี
อสังหาริมทรัพย์ในครอบครองให้ได้เงื่อนไขที่ดีเพื่อนำมาใช้ประโยชน์ในการดำเนินโครงการ ทั้งนี้ ในการดำเนิน
โครงการบ้านเอื้ออาทรระยะที่ 3 ให้ กคช. ดำเนินโครงการโดยได้รับการยกเว้นการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2536   แต่จะต้องประสานการดำเนินการกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
จัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการเสนอขออนุมัติต่อคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติโดยเร็วต่อ
ไป   กับให้ กคช. เร่งรัดการดำเนินโครงการปรับปรุงสภาพแวดล้อมของชุมชนต่าง ๆ จำนวน 270 แห่ง ซึ่งได้รับ
การจัดสรรงบประมาณเพื่อการนี้ไว้แล้ว  เช่น  โครงการปรับปรุงอาคารที่พักแฟลตดินแดง เป็นต้น  ให้แล้วเสร็จ
โดยเร็ว

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการดำเนินโครงการจัดสร้างสวนสาธารณะ
"เบญจกิติ"  โดยผลความคืบหน้าการดำเนินงานก่อสร้างสวนสาธารณะ "เบญจกิติ" เนื่องจากได้ล่วงเลยมาเป็นเวลา
นาน   ประกอบกับราคาวัสดุก่อสร้างได้มีการปรับตัวสูงขึ้น   จึงได้มีการถอดแบบประมาณราคาค่าก่อสร้างใหม่เป็น
เงิน  315  ล้านบาท และคณะกรรมการอำนวยการจัดสร้างสวนสาธารณะ "เบญจกิติ" ชุดปัจจุบันได้เห็นชอบวงเงิน
ค่าก่อสร้างดังกล่าวแล้ว      ซึ่งกระทรวงการคลังได้สนับสนุนเงินรายได้จากการจำหน่ายสลากพิเศษสมทบเพิ่มเติม
อีกจำนวน 140 ล้านบาท เพื่อให้เพียงพอต่อการดำเนินโครงการ ฯ และกองทัพบกได้ให้ความร่วมมือเป็นหน่วยงาน
ดำเนินการก่อสร้างสวนสาธารณะ "เบญจกิติ" ส่วนที่  1  กำหนดแล้วเสร็จภายใน  15  เดือน  ประมาณราคาค่าก่อ
สร้างเป็นเงิน  311.493  ล้านบาท  ทั้งนี้  เงินค่าใช้จ่ายในการจัดสร้างซึ่งส่วนหนึ่งได้รับจากโรงงานยาสูบ และจาก
รายได้จากการจำหน่ายสลากพิเศษของกระทรวงการคลัง นั้น  ถือเป็นเงินที่กรมธนารักษ์ได้รับจากการบริจาคซึ่งผู้
บริจาคระบุวัตถุประสงค์ไว้    ดังนั้น   การปฏิบัติเกี่ยวกับเงินบริจาคซึ่งมีระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการรับเงิน
หรือทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคให้ทางราชการ พ.ศ. 2526 กำหนดไว้แล้ว  และในระเบียบดังกล่าวได้กำหนดให้ถือปฏิบัติ
เกี่ยวกับบัญชี   วิธีการจ่าย    และหลักฐานการรับจ่ายเงินบริจาคให้เป็นไปตามระเบียบของทางราชการโดยอนุโลม
และมีความเหมาะสมรัดกุมอยู่แล้ว   จึงไม่ต้องกำหนดระเบียบขึ้นใหม่เป็นการเฉพาะ    โดยให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ
ของทางราชการ  ดังนี้  วีธีการเบิกจ่าย  ให้เป็นไปตามระเบียบการเบิกจ่ายเงินจากคลัง พ.ศ. 2520 และที่แก้ไขเพิ่ม
เติม  การเก็บรักษาเงิน  ให้เป็นไปตามระเบียบการเก็บรักษาเงินและการนำเงินส่งคลังของส่วนราชการ พ.ศ. 2520
และที่แก้ไขเพิ่มเติม  ส่วนการพัสดุ ให้เป็นไปตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้
ไขเพิ่มเติม

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอ
แผนการดำเนินงานตามภารกิจหลักของการเคหะแห่งชาติ  พ.ศ. 2546-พ.ศ. 2547  และให้ส่วนราชการ  หน่วย
งานของรัฐ  และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ด้านจัดการสาธารณูปโภค  สาธารณูปการ  และที่เป็นเจ้าของที่ดิน
ให้การสนับสนุนโครงการบ้านเอื้ออาทร และให้การเคหะแห่งชาติ  (กคช.)  ดำเนินการต่อไปได้  โดยให้รับความ
เห็นและข้อสังเกตบางประการของกระทรวงการคลัง และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติ ไปประกอบการดำเนินการ  ส่วนเรื่องการเงินให้เป็นไปตามความเห็นของสำนักงบประมาณ  ทั้งนี้ คณะ
รัฐมนตรีมีความเห็นเพิ่มเติม เกี่ยวกับการดำเนินโครงการบ้านเอื้ออาทรของ  กคช.  ต้องคำนึงถึงประโยชน์สูงสุด
ของประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่จะได้รับ ควบคู่ไปกับการใช้งบประมาณของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็
คงคุณภาพ มาตรฐาน  ในการก่อสร้างไว้  ซึ่งจะทำให้สามารถลดภาระของรัฐในการให้ความสนับสนุนค่าใช้จ่าย
จากเดิมในอัตราไม่เกิน  80,000  บาท ต่อหน่วยลงได้  ผู้ซื้อสามารถผ่อนชำระต่อเดือนในอัตราต่ำ ภายในระยะ
เวลาที่กำหนดไว้ 30 ปี สำหรับโครงการบ้านเอื้ออาทรระยะที่ 3 ให้ กคช. กระจายการดำเนินการโครงการ โดย
ให้ภาคเอกชนที่มีความพร้อมเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินการก่อสร้างให้มากที่สุด  โดยการจัดซื้อจัดจ้าง  วัสดุ
ครุภัณฑ์ในการก่อสร้างทั้งหมด กคช. ควรเป็นศูนย์กลางในการดำเนินการดังกล่าว  ในส่วนของรูปแบบของบ้าน
เอื้ออาทร ควรให้ความสำคัญต่อการประหยัดพลังงาน  รวมทั้งวัสดุก่อสร้าง  ซึ่งมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม  หรือ
ล้าสมัยแล้ว ก็ไม่ควรนำมาเป็นส่วนประกอบในการก่อสร้าง  นอกจากนี้  พื้นที่ที่จะใช้ดำเนินโครงการภายในเขต
กรุงเทพมหานครและปริมณฑลและต่างจังหวัดควรพิจารณาเลือกทำเลให้เหมาะสม โดยประสานขอความร่วมมือ
จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  และภาคเอกชน   และติดต่อเจรจากับธนาคารของรัฐและสถาบันการเงินต่าง  ๆ  ที่มี
อสังหาริมทรัพย์ในครอบครองให้ได้เงื่อนไขที่ดีเพื่อนำมาใช้ประโยชน์ในการดำเนินโครงการ ทั้งนี้ ในการดำเนิน
โครงการบ้านเอื้ออาทรระยะที่ 3 ให้ กคช. ดำเนินโครงการโดยได้รับการยกเว้นการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2536   แต่จะต้องประสานการดำเนินการกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
จัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการเสนอขออนุมัติต่อคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติโดยเร็วต่อ
ไป   กับให้ กคช. เร่งรัดการดำเนินโครงการปรับปรุงสภาพแวดล้อมของชุมชนต่าง ๆ จำนวน 270 แห่ง ซึ่งได้รับ
การจัดสรรงบประมาณเพื่อการนี้ไว้แล้ว  เช่น  โครงการปรับปรุงอาคารที่พักแฟลตดินแดง เป็นต้น  ให้แล้วเสร็จ
โดยเร็ว

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอโครงการเร่งรัดการ
ตรวจสอบการประกอบกิจการน้ำบาดาล ซึ่งวัตถุประสงค์ของโครงการ ฯ เพื่อเป็นการประชาสัมพันธ์ให้ประชาชน
ทั่วไป และผู้ประกอบกิจการน้ำบาดาล รับทราบข้อมูลข่าวสารของทางราชการ และปฏิบัติให้ถูกต้องตามพระราช
บัญญัติน้ำบาดาล พ.ศ. 2520  เพื่อเป็นการป้องกันและปราบปรามการกระทำอันเป็นการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติ
น้ำบาดาล พ.ศ. 2520 เพื่อพัฒนาและควบคุมการใช้น้ำบาดาลอย่างประหยัด มีประสิทธิภาพ  และเกิดประโยชน์
สูงสุด   เพื่อสร้างความเป็นธรรมกับผู้ประกอบการ และปลุกจิตสำนึกของทุกคนให้มีส่วนร่วมในการใช้น้ำบาดาล
อย่างอนุรักษ์และยั่งยืน   รวมทั้งเพื่อการจัดเก็บฐานข้อมูลบ่อน้ำบาดาลระดับจังหวัดทั่วประเทศ   และนำมาใช้ใน
การวางแผนการใช้และการพัฒนาน้ำบาดาลต่อไป โดยมีพื้นที่เป้าหมาย 76 จังหวัดทั่วประเทศ ระยะเวลาดำเนิน
การ  ระหว่างเดือนกรกฎาคม ถึง เดือนกันยายน 2546  สำหรับผลที่คาดว่าจะได้รับจากการดำเนินโครงการดัง
กล่าว  คือ  ประชาชนทั่วไป  และผู้ประกอบกิจการน้ำบาดาล  มีความรู้  ความเข้าใจ  เกี่ยวกับพระราชบัญญัติน้ำ
บาดาล พ.ศ. 2520 และปฏิบัติตามได้อย่างถูกต้อง  ได้บ่อน้ำบาดาลเข้าสู่ระบบเพิ่มขึ้นจากเดิม  8,280  บ่อ  จัด
เก็บรายได้ของรัฐ อันเนื่องมาจากการนำบ่อน้ำบาดาลเข้าสู่ระบบมากขึ้นปีละ 200 ล้านบาท มีฐานข้อมูลบ่อน้ำ
บาดาลระดับจังหวัดทุกจังหวัดไว้สำหรับการวางแผน และพัฒนาการใช้น้ำบาดาลอย่างอนุรักษ์ และยั่งยืน ตลอด
จนลดการใช้น้ำบาดาลในพื้นที่ที่การประปาส่วนภูมิภาคและการประปานครหลวงบริการถึงและเพียงพอ