คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอขอรับการสนับสนุนเงินงบประมาณประจำปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2547  งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ในวงเงิน 18,100,000 บาท 
เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินโครงการก่อสร้างประตูระบายน้ำ พร้อมก่อสร้างท่อลอดถนนคันกั้นน้ำเค็ม  และ
ก่อสร้างทางระบายน้ำล้น ในจังหวัดเพชรบุรี จำนวนรวม 11 โครงการ และให้ดำเนินการต่อไปได้

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 812 ร. เรื่อง
ความคืบหน้าโครงการอินเทอร์เน็ตตำบล ของนายนพดล  อินนา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (บัญชีรายชื่อ) และให้
ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า รัฐบาลโดยกระทรวงมหาดไทยได้ดำเนิน
การสนับสนุนโครงการอินเทอร์เน็ตตำบล โดยมีผลการดำเนินงานตามโครงการ ฯ  ประกอบด้วย การติดตั้งเครื่อง
คอมพิวเตอร์พร้อมอุปกรณ์ให้กับองค์การบริหารส่วนตำบล จัดทำเว็บไซต์ขึ้น คือ www.thaitambon.com และ www.
thailocaladmin.go.th  เพื่อนำเสนอข้อมูลข่าวสารและเป็นศูนย์กลางในการแลกเปลี่ยนข่าวสาร  การแสดงความคิด
เห็นของประชาชน การนำสินค้าของกลุ่ม/ชุมชนขึ้นขายในเว็บไซต์  และประสานความร่วมมือกับภาคเอกชนในการ
ใช้ทรัพยากรทางเทคโนโลยีสารสนเทศ  เพื่อช่วยเหลือประชาชนในการนำข้อมูลที่สำคัญของตำบลทั่วประเทศเข้าสู่
การเชื่อมโยงของตลาดสากล   พร้อมทั้งแลกเปลี่ยนเรียนรู้เพื่อให้ประชาชนในชนบทได้เพิ่มศักยภาพในด้านความรู้
นอกจากนี้   ได้ดำเนินการฝึกอบรมให้แก่เจ้าหน้าที่ของทุกองค์การบริหารส่วนตำบลที่ได้รับการจัดสรรเครื่องคอม
พิวเตอร์  เพื่อสร้างความรู้  ความเข้าใจในการดำเนินการตามโครงการอินเทอร์เน็ตตำบล  และการติดตามประเมิน
ผล  โดยในส่วนของการติดตามประเมินผลการดำเนินโครงการ  ฯ  ซึ่งกระทรวงมหาดไทยได้ว่าจ้างสถาบันวิจัยและ
ให้คำปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ทำการประเมินผลการปฏิบัติงานโครงการ  ฯ  ในด้านความพร้อมของ
บุคลากร งบประมาณ  และการนำนโยบายไปปฏิบัติ  และได้ดำเนินการเสร็จเรียบร้อยแล้ว  ขณะนี้อยู่ระหว่างการ
พิจารณาของกระทรวงมหาดไทย

         คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 1066 ร. เรื่อง
ประโยชน์และผลกระทบในด้านการอุตสาหกรรมจากโครงการขุดคอคอดกระ  ของนายนิยม  วรปัญญา 
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี     และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป   โดยสาระสำคัญ
ของคำตอบสรุปได้ว่า   โครงการขุดคอคอดกระเป็นโครงการขนาดใหญ่ในระยะยาว  ที่มีความสำคัญต่อ
ประเทศไทยและนานาประเทศ    ขณะนี้รัฐบาลได้ให้ความสำคัญนำมาพิจารณาความเป็นไปได้ในการ
ดำเนินการโครงการ  ฯ  ขณะนี้ยังไม่ปรากฏข้อสรุปอย่างชัดเจนในการผลักดันการดำเนินโครงการ  ฯ 
และยังอยู่ระหว่างการดำเนินการศึกษาความเป็นไปได้ของคณะกรรมการแห่งชาติศึกษาความเป็นไปได้
ในการขุดคอคอดกระเพื่อแก้ปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจและสังคม    ในส่วนของกระทรวงอุตสาหกรรมตาม
โครงสร้างปัจจุบัน ยังไม่สามารถกำหนดนโยบายสนับสนุนโครงการ ฯ   ในส่วนที่เกี่ยวข้องได้อย่างชัด
เจน เนื่องจากจำเป็นต้องพิจารณารายละเอียดประกอบหลาย ๆ  ด้าน  อย่างละเอียด  รอบคอบและถี่
ถ้วน ทั้งนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมในฐานะกระทรวงเศรษฐกิจ ได้เตรียมความพร้อมด้านต่าง ๆ เพื่อรอง
รับการดำเนินการไดัอย่างทันตามสถานการณ์  หากมีการดำเนินโครงการในอนาคตข้างหน้า  โดยได้
กำหนดทิศทางการพัฒนาให้ก้าวนำกับการเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ต่าง ๆ  มุ่งเน้นการสร้างความเข้ม
แข็งให้กับอุตสาหกรรม  ผู้ประกอบการ  ทั้งภาคการผลิตการค้าและการบริการ   วิสาหกิจขนาดกลาง
และขนาดย่อม รวมทั้งวิสาหกิจชุมชน โดยจะส่งเสริม สนับสนุนและพัฒนาควบคู่ไปกับการเปิดโอกาสการ
ขยายตัวของการลงทุน รวมทั้งเร่งรัดให้มีการเสริมสร้างผู้ประกอบการใหม่ให้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เพิ่ม
สมรรถนะและขีดความสามารถของภาคอุตสาหกรรม

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอคำตอบกระทู้ถามที่  419    เรื่อง
ความคืบหน้าของโครงการป้องกันอุทกภัยห้วยเชียงส่ง และห้วยสามสัตย์   อำเภอโกสุมพิสัย   อำเภอกันทรวิชัย
จังหวัดมหาสารคาม ของนางกุสุมาลวตี ศิริโกมุท  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมหาสารคาม  และมอบให้รัฐ
มนตรีว่การกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ตอบในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรต่อไป    โดยสาระสำคัญของคำตอบ
สรุปได้ว่า การสำรวจออกแบบเพื่อดำเนินโครงการป้องกันอุทกภัยห้วยเชียงส่ง และห้วยสามสัตย์  อำเภอโกสุม
พิสัย  อำเภอกันทรวิชัย  จังหวัดมหาสารคาม  กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกรมชลประทาน  ปัจจุบันกำลัง
ศึกษาและรวบรวมข้อมูลที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดเข้าแผนศึกษาความเหมาะสมในปี พ.ศ. 2549 ส่วนการจัดโครงการ ฯ
เข้าแผนงานก่อสร้างก็ต่อเมื่อทำการศึกษาความเหมาะสมสามารถดำเนินการก่อสร้างโครงการ  ฯ  ได้  จึงจะดำ
เนินการออกแบบรายละเอียด  และจัดเข้าแผนงานและงบประมาณก่อสร้างต่อไป   ทั้งนี้  ในการดำเนินโครงการ
ของกรมชลประทานจะให้ราษฎรเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินงานทุกขั้น เพื่อให้ร่วมคิด ร่วมทำ ร่วมแก้ไขปัญหา 
ซึ่งในการมีส่วนร่วมนี้จะมีการประชุมทำการบันทึกข้อตกลงการใช้ประโยชน์จากโครงการหลังจากก่อสร้างเสร็จ
แล้ว ว่าหน่วยงานใดเป็นผู้ดูแลรับผิดชอบการบริหารจัดการให้เกิดผลประโยชน์ตามวัตถุประสงค์ของโครงการ  ฯ  
และหน่วยงานนั้นจะต้องทำแผนการใช้ประโยชน์เสนอผู้เกี่ยวข้อง หรือผู้มีส่วนร่วมได้ส่วนเสียลงมติเห็นชอบก่อน  
นอกจากนี้    ทางกรมประมงมีแผนงานและโครงการส่งเสริมอาชีพให้แก่เกษตรกร    โดยการฝึกอบรมถ่ายทอด
เทคโนโลยีด้านการเพาะเลี้ยงพันธุ์สัตว์และสนับสนุนพันธุ์สัตว์น้ำจืดปล่อยลงในห้วยเชียงส่ง   และห้วยสามสัตย์ 
เมื่อโครงการแล้วเสร็จ

             คณะรัฐมนตรีมีมติเกี่ยวกับโครงการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลก 2549 โดยอนุมัติให้กระทรวงการท่อง
เที่ยวและกีฬา (การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย) ย้ายสถานที่ก่อสร้างศูนย์ประชุมและแสดงสินค้านานาชาติ จาก
เดิมที่ตำบลช้างเผือก อำเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม่  เป็นที่ศูนย์วิจัยเกษตรหลวงเชียงใหม่  ตำบลแม่เหียะ  อำเภอ
เมือง  จังหวัดเชียงใหม่   โดยให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์จัดพื้นที่บริเวณศูนย์วิจัย  ฯ  ให้การท่องเที่ยวแห่ง
ประเทศไทย (ททท.) จำนวน 250 ไร่  เพื่อดำเนินโครงการศูนย์ประชุม ฯ  ต่อไป  กับอนุมัติในหลักการกรอบวง
เงินงบประมาณสำหรับเป็นค่าใช้จ่ายต่าง  ๆ  ในการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลก  2549  ของกระทรวงเกษตร ฯ 
(กรมวิชาการเกษตร) จำนวน 1,580 ล้านบาท ตามที่กระทรวงเกษตร ฯ เสนอ  รวมทั้งกรอบวงเงินงบประมาณ
สำหรับเป็นค่าใช้จ่ายต่าง  ๆ  ในการดำเนินโครงการศูนย์ประชุม  ฯ  ในพื้นที่ที่ย้ายมาใหม่  จำนวนรวม  1,450
ล้านบาท   โดยวงเงินที่จะใช้ดำเนินการจริง ให้พิจารณาร่วมกันทั้งสองกิจกรรม   โดยเมื่อมีการออกแบบก่อสร้าง
และดำเนินการจัดจ้างแล้ว    ให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่งเพื่อให้ความเห็นชอบการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบ
ประมาณ ก่อนลงนามในสัญญาว่าจ้าง และให้จัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณตามลำดับ
กิจกรรมพร้อมรายละเอียด  โดยค่าใช้จ่ายที่ต้องเบิกจ่ายภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 ให้ใช้จ่ายจากงบกลาง
รายการค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ สำหรับค่าใช้จ่ายส่วนที่
เหลือให้เสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีต่อไป และให้กระทรวงเกษตร ฯ รับไปตรวจสอบวงเงินค่าใช้จ่าย
งบดำเนินการมิให้ซ้ำซ้อนกับงบประมาณสำหรับเตรียมการจัดงาน วงเงิน 187 ล้านบาท และอนุมัติในหลักการ
ให้คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ (กวพ.) พิจารณายกเว้นให้กระทรวงเกษตร ฯ ไม่ต้องปฏิบัติตามระเบียบสำนัก
นายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม  บางรายการที่จำเป็น  โดยให้กระทรวงเกษตร ฯ 
จัดส่งคำขอและข้อมูลรายละเอียดต่าง ๆ ตลอดจนเหตุผลความจำเป็นเสนอต่อ กวพ. ต่อไป ส่วนกรณีการที่ ททท.  
ขออนุมัติในหลักการไม่ต้องปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับของการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย  ว่าด้วยการพัสดุบาง
รายการที่จำเป็นนั้น ให้ดำเนินการตามความเห็นของกระทรวงการคลังที่เห็นว่า กรณีดังกล่าวเป็นการแก้ไขปรับ
ปรุงข้อบังคับเกี่ยวกับการพัสดุของ ททท.  ซึ่งคณะกรรมการ ททท. สามารถดำเนินการได้เองตามอำนาจหน้าที่
ตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 17 กันยายน 2534 เรี่อง การพิจารณาระเบียบปฏิบัติเกี่ยวข้องกับรัฐวิสาหกิจ
ต่าง  ๆ  เพื่อให้สามารถดำเนินกิจการได้อย่างคล่องตัวและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น  นอกจากนี้  คณะรัฐมนตรีมีข้อ
สังเกตเพิ่มเติมว่า   ควรพิจารณาความเหมาะสมในการขยายระยะเวลาการจัดงานจากเดิมที่กำหนดไว้  3  เดือน 
เป็น  6  เดือน  โดยให้นำเสนอคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องพิจารณา  ก่อนเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป  และให้ความ
สำคัญและเตรียมมาตรการที่เหมาะสมรองรับการย้ายสถานที่ก่อสร้างศูนย์ประชุม  ฯ   ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อ
การก่อสร้างและการดำเนินงานของหน่วยงานอื่น  ๆ   ที่เดิมกำหนดจะจัดสร้างในบริเวณเดียวกัน    และโดยที่
กระทรวงศึกษาธิการมีวิทยาลัยเกษตรกรรมอยู่ในสังกัดเป็นจำนวนมาก  หากจะมอบหมายให้วิทยาลัยดังกล่าว
สับเปลี่ยนหมุนเวียนกันทำหน้าที่ดูแลและบำรุงรักษาพืชพันธุ์ไม้ต่าง ๆ  ที่นำมาจัดงาน  ก็น่าจะเป็นผลดี  จึงให้
กระทรวงเกษตร ฯ รับไปพิจารณาร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและให้ดำเนินการต่อไปได้ตามความเห็นของสำนักงบประมาณเกี่ยวกับแผน
งานและโครงการพัฒนาลุ่มน้ำลำพะเนียง จังหวัดหนองบัวลำภู ระยะเร่งด่วน  โดยให้หน่วยงานที่รับผิดชอบโครง
การขอใช้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2547   งบกลาง  รายการค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อ
การเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ   หากไม่เพียงพอก็อาจขอใช้จ่ายจากราย
การเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน 301 ล้านบาท เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินโครงการ  
จำนวน 3 โครงการ  ประกอบด้วย โครงการขุดลอกและพัฒนาลุ่มน้ำลำพะเนียง 2 ช่วง รวม 25.5 กิโลเมตร เป็น
เงิน 176 ล้านบาท (กรมชลประทานรับผิดชอบโครงการ) โครงการก่อสร้างและพัฒนาพื้นที่รองรับน้ำ (แก้มลิง)  
2  แห่ง  เป็นเงิน  37  ล้านบาท  (กรมชลประทานรับผิดชอบโครงการ)  และโครงการก่อสร้างฝายพร้อมประตู
บังคับน้ำ  3 แห่ง  เป็นเงิน 88 ล้านบาท (กรมทรัพยากรน้ำรับผิดชอบโครงการ)  สำหรับโครงการศึกษาความ
เหมาะสมและสำรวจออกแบบเพื่อพัฒนาแหล่งน้ำธรรมชาติ  จังหวัดหนองบัวลำภู  11 ลุ่มน้ำ  ให้กรมทรัพยากร
น้ำพิจารณาดำเนินการไปพร้อมกับการจัดทำแผนรวมการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ    ในพื้นที่ลุ่มน้ำชีที่ได้รับ
การสนับสนุนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2547  ไว้แล้วต่อไป  ทั้งนี้  ให้หน่วยงานต่าง ๆ  ที่
เกี่ยวข้อง  เช่นกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  คณะกรรมการทรัพยากรน้ำแห่งชาติ   กรมการขน
ส่งทางน้ำและพาณิชยนาวี กรมชลประทาน และกรมการพัฒนาชุมชน เป็นต้น รับความเห็นของคณะรัฐมนตรีไป
ประกอบการพิจารณาดำเนินการด้วยว่า  การป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัยโดยวิธีการขุดลอกร่องน้ำต่าง  ๆ   
อาจไม่ใช่วิธีการที่ถูกต้องเหมาะสมและได้ผลยั่งยืน เนื่องจากเมื่อระยะเวลาผ่านไปลุ่มน้ำต่าง ๆ   มักจะกลับมาตื้น
เขินดังเดิมจึงควรพิจารณาทางเลือกอื่น ๆ รวมทั้งต้องคำนึงถึงความสอดคล้องเชื่อมโยงกับสภาพของลุ่มน้ำแต่ละ
แห่งในภาพรวมด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ โดยรับทราบรายงานความ
ก้าวหน้าการดำเนินงานโครงการช้างลาดตระเวนป่า  ระยะที่ 1  และเห็นชอบให้กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และ
พันธุ์พืช  ดำเนินโครงการช้างลาดตระเวนป่า   โดยใช้งบกลาง  รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น 
วงเงิน 21,000,000 บาท  ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2546  ต่อไปในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547  โดยให้กรมอุทยาน
แห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ทำความตกลงกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีกับกระทรวงการคลังตามวิธีการและหลักเกณฑ์
ที่กำหนดไว้ในระเบียบการเบิกจ่ายเงินจากคลัง  พ.ศ. 2520  และที่แก้ไขเพิ่มเติม  ตามความเห็นของกระทรวงการ
คลังต่อไป  สำหรับรายงานความก้าวหน้าในการดำเนินงานโครงการช้างลาดตระเวนป่า ระยะที่ 1 หลังจากที่กรม
อุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช  จัดงานเปิดโครงการและปล่อยแถวช้างเข้าพื้นที่ปฏิบัติงานเมื่อวันที่ 3 สิงหา
คม  2546  ซึ่งได้รับแจ้งจากเจ้าของช้างอีกหลายรายว่า  สนใจจะสมัครเข้าร่วมโครงการเพิ่มเติมอีกประมาณไม่ต่ำ
กว่า  20  เชือก    โดยกลุ่มผู้เลี้ยงช้างคาดหวังว่าจะได้ให้ช้างปฏิบัติงานตามโครงการต่อไปในอนาคตข้างหน้าส่วน
ข้อเท็จจริงในการใช้จ่ายงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. 2546  เพื่อดำเนินโครงการซึ่งไม่เป็นไปตามเป้าหมาย
เนื่องจากการคัดเลือกและจัดส่งช้างเข้าพื้นที่ปฏิบัติงานได้ล่าช้ากว่ากำหนดรวมทั้งรายละเอียดของข้อเท็จจริงการ
ใช้จ่ายงบประมาณยังไม่สอดคล้องกับแผนการใช้จ่ายงบประมาณที่ได้ทำความตกลงไว้  และการแจ้งความประสงค์
เพื่อเข้าร่วมโครงการยังไม่เต็มจำนวนตามที่กำหนดไว้ในแผน     จึงทำให้การใช้จ่ายงบประมาณไม่เป็นไปตามเป้า
หมาย   และคาดว่าจะมีงบประมาณเหลือจ่ายจากการดำเนินโครงการในปี  พ.ศ. 2546   ดังนั้น  เพื่อให้สามารถ
ดำเนินงานจนบรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการ  จึงขอความเห็นชอบในการใช้จ่ายเงินงบประมาณเหลือจ่ายจากปี
งบประมาณ พ.ศ. 2546 เพื่อดำเนินโครงการต่อไปในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547

คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) เสนอ โดยรับทราบรายงานผล
ความก้าวหน้าของการดำเนินการขยายระยะเวลาดำเนินงานโครงการจัดส่งนักศึกษาชาวไทยที่นับถือศาสนาอิส
ลามจังหวัดชายแดนภาคใต้เข้าศึกษาต่อมหาวิทยาลัยต่าง  ๆ (พ.ศ. 2547-2551) และเห็นชอบแนวทางในการ
สงวนอัตราข้าราชการ ตามข้อเสนอของสำนักงาน ก.พ. สำหรับผลความก้าวหน้าของการดำเนินการขยายระยะ
เวลาดำเนินงานโครงการจัดส่งนักศึกษาชาวไทยที่นับถือศาสนาอิสลามจังหวัดชายแดนภาคใต้เข้าศึกษาต่อมหา
วิทยาลัยต่าง ๆ (พ.ศ. 2547-2551) โดยในส่วนของกระทรวงมหาดไทย ได้กำหนดเกณฑ์การคัดเลือกโดยเน้น
ผู้ที่มีภูมิลำเนาในจังหวัดชายแดนภาคใต้อย่างน้อย  3  ปี   มีผลการเรียนดี   ความประพฤติดีและขาดแคลนทุน
ทรัพย์ โดยมอบให้จังหวัดเป็นผู้พิจารณากำหนดสาขาวิชาที่ขาดแคลนเพื่อให้ตรงกับความต้องการของพื้นที่ และ
กระทรวงศึกษาธิการได้จัดทำแผนพัฒนาการศึกษาจังหวัดชายแดนภาคใต้ทั้งระบบ ซึ่งในการประชุมคณะกรรม
การกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1 และคณะที่ 4 ได้ให้ความเห็นชอบแผนดังกล่าวแล้วเมื่อวันที่ 23
กรกฎาคม  2546  โดยที่ประชุม   ฯ ได้ให้กระทรวงศึกษาธิการสำรวจและรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการศึกษาของ
ประชาชนในพื้นที่  ทั้งที่ไปศึกษาต่อต่างประเทศและในประเทศ  รวมทั้งข้อมูลโครงการพิเศษต่าง  ๆ  อันจะเป็น
ประโยชน์ต่อกระทรวงมหาดไทยในการดำเนินโครงการต่อไป   และติดตามประเมินผลการดำเนินงานตามแผน
พัฒนาการศึกษาจังหวัดชายแดนภาคใต้ด้วย  สำหรับข้อเสนอของสำนักงาน ก.พ. เกี่ยวกับการสงวนอัตรา โดย
ได้ข้อยุติเกี่ยวกับเรื่องนี้ว่ากระทรวงมหาดไทย กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงเกษตร
และสหกรณ์ ให้สงวนอัตราเพื่อรองรับนักศึกษาที่สำเร็จการศึกษา กระทรวงละ  4  อัตรา  สำหรับส่วนราชการ
อื่น ให้สงวนอัตราไว้อย่างน้อยกระทรวงละ 1 อัตรา โดยเริ่มตั้งแต่ปี พ.ศ. 2547

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการดำเนินงานโครงการธนาคารประชาชน
ครบรอบ  2  ปี สรุปได้ว่า โครงการธนาคารประชาชน ตามนโยบายของรัฐบาลของธนาคารออมสิน ซึ่งเริ่มดำเนิน
การอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่  25  มิถุนายน  2544  จนถึงปัจจุบันเป็นเวลา 2 ปี  โดยผลการดำเนินโครงการ ฯ 
ณ  วันที่ 30 มิถุนายน 2546  มีจำนวนสมาชิกทั้งหมด  596,478  ราย  จำนวนสมาชิกที่ยื่นขอกู้  700,023  ราย 
จำนวนสมาชิกที่อยู่ระหว่างรออนุมัติ 63,132 ราย จำนวนสมาชิกที่ได้รับเงินกู้ 636,891 ราย  จำนวนเงินที่อนุมัติ
กู้ 12,156.40 ล้านบาท จำนวนเงินที่ได้รับชำระคืน  6,708.95  ล้านบาท จำนวนเงินกู้คงเหลือ  5,447.45  ล้าน
บาท จำนวนเงินกู้คงเหลือของหนี้ค้างชำระเกิน  3  เดือน  359.58  ล้านบาท  โดยมีจำนวนสมาชิกค้างชำระเกิน  3  
เดือน  27,244 ราย  หนี้ค้างชำระเกิน 3 เดือนต่อสินเชื่อคงเหลือ ร้อยละ 6.57 และหนี้ค้างชำระเกิน 3 เดือนต่อสิน
เชื่อทั้งหมด ร้อยละ  3.05  โดยในส่วนของการแก้ไขปัญหาหนี้ค้างชำระที่เกิน  3  เดือน   ธนาคารออมสินได้ดำเนิน
มาตรการแก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยเร่งรัดและติดตามในลักษณะถึงตัวลูกค้าและผู้ค้ำประกันทั้งในส่วนกลางและสาขา 
และออกรับฝากเงินนอกสถานที่อย่างสม่ำเสมอ พร้อมทั้งสอบถามปัญหากับลูกค้าที่ผิดนัดเพื่อหาทางช่วยเหลือและ
แนะนำ ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวได้ผลเป็นที่น่าพอใจ  โดยเฉพาะในเขตกรุงเทพ ฯ  และปริมณฑล ทำให้จำนวนสิน
เชื่อค้างชำระลดลง   นอกจากนี้  ธนาคารออมสินได้กำหนดแผนการและยุทธศาสตร์สำหรับการดำเนินงานในระยะ
ต่อไปเพื่อขยายผลการดำเนินงานโครงการ ฯ  โดยส่งเสริมและพัฒนาให้มีการจัดตั้งกลุ่ม  โดยมีแกนนำหรือ Nucleus 
เพื่อส่งเสริมให้เกิดกระบวนการรวมกลุ่มโดยให้สมาชิกเลือกตัวแทนทำหน้าที่รวบรวมเงินฝาก     และเงินที่จะชำระคืน  
รวมทั้งรับรองสมาชิกภายในกลุ่มก่อนมีการขอกู้เงินจากธนาคาร พัฒนาระบบเทคโนโลยีเพื่อนำมาใช้เฉพาะโครงการ  ฯ
พิจารณาให้สินเชื่ออื่น ๆ  กับสมาชิกโครงการ ฯ อาทิ  สินเชื่อธุรกิจห้องแถว  สินเชื่อโครงการบ้านออมสินเพื่อประชา
ชน  เป็นต้น    ตลอดจนการนำระบบบริหารจัดการสินเชื่อโครงการแบบบูรณาการมาใช้ทั้งในส่วนกลางและระดับ
ปฏิบัติการ โดยเน้นประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการปรับปรุงกระบวนการติดตามสินเชื่อคงค้าง

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ขยายเวลาก่อหนี้
ผูกพันข้ามปีงบประมาณการจ้างที่ปรึกษาเพื่อดำเนินโครงการ ฯ จากปีงบประมาณ พ.ศ. 2546-พ.ศ.2547 
เป็นปีงบประมาณ พ.ศ. 2546-พ.ศ. 2548 โดยการก่อหนี้หรือการจัดซื้อจัดจ้างให้เป็นไปตามระเบียบของ
ทางราชการตามความเห็นของกระทรวงการคลัง   และอนุมัติให้ลงนามในสัญญาว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อดำเนิน
โครงการ ฯต่อไปได้  ทั้งนี้  ให้รับความเห็นของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเกี่ยวกับการเพิ่มเจ้าหน้า
ที่ในองค์ประกอบแผนบุคลากรของโครงการ ฯ  ไปพิจารณาดำเนินการด้วย  สำหรับรายละเอียดต่าง  ๆ  ของ
การดำเนินโครงการ ฯให้นำเสนอคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 พิจารณาก่อนนำ
เสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและให้ดำเนินการต่อไปได้ตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐ
กิจและสังคมแห่งชาติเสนอขอขยายระยะเวลาดำเนินการ     และกันเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 
พ.ศ. 2545  งบกลาง  รายการค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อการกระตุ้นเศรษฐกิจ 58,000 ล้านบาท  สำหรับโครงการที่
คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติเพิ่มเติมในปีงบประมาณ พ.ศ. 2546    และโครงการภายใต้แผนงานเพิ่มขีดความสามารถ
ในการแข่งขันโดยร่วมกับภาคเอกชน  เพื่อไปเบิกจ่ายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547  ตามระเบียบการเบิกจ่ายเงิน
จากคลัง พ.ศ. 2520  และที่แก้ไขเพิ่มเติม  และเร่งรัดให้หน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบประมาณค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อ
การกระตุ้นเศรษฐกิจ ภายใต้แผนงาน National Program และแผนงานด้านชุมชน ดำเนินการและเบิกจ่ายให้แล้ว
เสร็จภายในสิ้นเดือนกันยายน 2546   หากมีเงินเหลือจ่ายจากการดำเนินโครงการ  ก็ให้นำเงินส่งคืนกรมบัญชี
กลางต่อไป   ทั้งนี้    ให้สำนักงบประมาณตรวจสอบข้อมูลการเบิกจ่ายเงินค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ
58,000 ล้านบาท ของโครงการต่าง ๆ ที่ได้รับอนุมัติจัดสรรเงินไปแล้ว  หากโครงการใดยังมิได้ดำเนินการใด ๆ
และยังไม่มีการเบิกจ่ายเงิน  โดยไม่มีเหตุผลจำเป็นก็ให้งบประมาณที่ได้รับจัดสรรเป็นอันพับไป และให้นำเงินงบ
ประมาณดังกล่าวมารวมไว้ที่สำนักงบประมาณ    เพื่อพิจารณาดำเนินการตามความเหมาะสมและจำเป็นอีกครั้ง
หนึ่งต่อไป และรายงานข้อมูลให้นายกรัฐมนตรีทราบด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 2 ที่มีมติเห็น
ชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอการให้เอกสิทธิ์ทางภาษีอากรแก่สำนักงานภูมิภาคเอเชียของสหภาพสากลว่า
ด้วยการอนุรักษ์  (IUCN)  ในประเทศไทย   โดยการคืนภาษีอากรที่ได้จ่ายไปจริงแต่ไม่เกินสิทธิพิเศษตามที่คณะ
รัฐมนตรีได้อนุมัติแล้วเมื่อวันที่  25  ตุลาคม  2546   ได้แก่  การคืนเงินภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาที่ได้จ่ายไปจริง
สำหรับเงินเดือนและค่าตอบแทน เนื่องจากหน้าที่หรือตำแหน่งงานที่ทำหรือจากการรับทำงานให้  IUCN  ให้แก่
เจ้าหน้าที่ IUCN เฉพาะบุคคลทางวิชาชีพ (Professional  Staff) อันได้แก่  ผู้บริหารโครงการ  และที่ปรึกษาหรือ
ผู้เชี่ยวชาญ  ซึ่งมิใช่บุคคลสัญชาติไทยหรือบุคคลสัญชาติอื่นซึ่งมีถิ่นที่อยู่ในประเทศไทย  โดย  IUCN  ได้ว่าจ้างให้
ทำงานในประเทศไทย และคืนภาษีศุลกากรที่ได้จ่ายไปจริงสำหรับของใช้ส่วนตัว  และของใช้ในครัวเรือนที่ใช้แล้ว
ตามพระราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2530 แก่เจ้าหน้าที่  IUCN  ที่เข้ามาทำงานให้  IUCN  ในจำนวนที่
เหมาะสมตามความจำเป็นของโครงการ   โดยอนุญาตให้นำครอบครัวอันหมายถึงคู่สมรสและบุตรเข้ามาอยู่ด้วย
ได้ นอกจากนั้นให้ได้รับการตรวจลงตราประเภทเข้าออกหลายครั้งด้วย  ทั้งนี้  เจ้าหน้าที่ผู้นั้นต้องอยู่ปฏิบัติงาน
ในประเทศไทยเป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า  1  ปี  และหากมีการขายหรือโอน  จะต้องปฏิบัติตามระเบียบของ
ทางราชการด้วย  รวมทั้งคืนภาษีอากรที่ได้จ่ายจริงให้แก่ IUCN สำหรับของใช้สำนักงานที่มีความคงทนและราคา
แพง  รวมถึงเครื่องมือหรือวัสดุอุปกรณ์ที่จำเป็นและใช้ในการดำเนินโครงการช่วยเหลือประเทศไทย  หรือแจกให้
เปล่าเป็นสาธารณกุศลแก่ประชาชนโดยผ่านส่วนราชการหรือบริจาคเป็นสาธารณประโยชน์แก่ส่วนราชการไทย
และรถยนต์เฉพาะที่เป็นของ IUCN จำนวนที่ส่วนราชการกำหนดให้ใช้ในกิจการของ IUCN ตามความจำเป็น  โดย
รถยนต์ที่นำเข้ามาใช้งานจะขายหรือโอนได้ เมื่อครบกำหนด 5 ปี นับแต่วันที่จดทะเบียน

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอการดำเนินโครงการวิทยุและโทรทัศน์ส่ง
เสริมคุณภาพและคุณธรรมเพื่อแก้ปัญหาความรุนแรงของนักเรียน  นักศึกษา  โดยจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมปี 
พ.ศ. 2546 จากงบกลาง จำนวน 18,985,000 บาท และให้กรมประชาสัมพันธ์ร่วมดำเนินการและจัดสรรเวลา
ออกอากาศทางสถานีโทรทัศน์แห่งประเทศไทย  ช่อง 11    และสถานีวิทยุกระจายเสียงในส่วนภูมิภาคร่วมถ่าย
ทอดรายการวิทยุ และให้สถานีโทรทัศน์ช่องอื่น ๆ ร่วมเผยแพร่รายการโทรทัศน์ในช่วงเวลาที่เหมาะสม  และให้
ดำเนินการต่อไปได้   โดยงบประมาณค่าใช้จ่ายให้กระทรวงศึกษาธิการปรับแผนการปฏิบัติงาน  และระยะเวลา
ดำเนินการไปเริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2546  เป็นต้นไป  และให้เบิกจ่ายจากเงินงบประมาณประจำ
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 โดยขอตกลงในรายละเอียดกับสำนักงบประมาณต่อไป  และให้ถือว่าการดำเนินโครง
การนี้เป็นส่วนหนึ่งของการแก้ไขปัญหาเด็กและเยาวชน ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้มีมติ  (16  กันยายน  2546)  เรื่อง
ปัญหาเด็กและเยาวชนในปัจจุบัน และมอบให้รองนายกรัฐมนตรี (ศาสตราจารย์ ปุระชัย  เปี่ยมสมบูรณ์) รับไป
ดำเนินการร่วมกับผู้เกี่ยวข้องไว้แล้ว ในระยะต่อไป หากรองนายกรัฐมนตรี  (ศาสตราจารย์ ปุระชัย ฯ)  และผู้ที่
เกี่ยวข้องเห็นควรปรับปรุง แก้ไขหรือขยายการดำเนินโครงการ ฯ   อย่างไรก็ให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา
ต่อไป  ทั้งนี้  ให้กระทรวงศึกษาธิการรับความเห็นและข้อเสนอแนะเพิ่มเติมของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนา
การเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ซึ่งเห็นควรจัดทำสื่อเพื่อพัฒนาคุณธรรมและจริยธรรมทั้งในและนอกระบบโรง
เรียนอย่างเป็นระบบและต่อเนื่องโดยสอดแทรกศีลธรรมและจริยธรรมในหลักสูตรปกติทุกระดับการศึกษาและ
สื่อต่างๆ เช่น สื่อเทคโนโลยีเพื่อการศึกษาของกรมการศึกษานอกโรงเรียน เครือข่ายคอมพิวเตอร์เพื่อโรงเรียน
ไทย  (School Net)  สื่อท้องถิ่น  และวิทยุชุมชนเป็นต้น  และควรให้ความสำคัญในการจัดกิจกรรมที่เสริมสร้าง
ความสามัคคีของนักเรียน นักศึกษาระหว่างสถานศึกษาต่าง ๆ เช่น การจัดกีฬา และการจัดค่ายฝึกอบรม  เป็น
ต้น  นอกจากนี้ ควรส่งเสริมให้ภาคธุรกิจเอกชนเข้ามีส่วนร่วมในการผลิตรายการเชิงสร้างสรรค์สำหรับกลุ่มวัย
รุ่นมากยิ่งขึ้น โดยการใช้มาตรการจูงใจต่าง ๆ เช่น การลดหย่อนภาษี เป็นต้น  และสนับสนุนให้มีการรวมกลุ่ม
วิชาชีพทางสื่อสารมวลชนที่เข้มแข็ง  เพื่อกำกับดูแล และตรวจสอบสื่อมวลชนด้วยกันเองให้มีความรับผิดชอบใน
การผลิตสื่อต่าง ๆ  ที่มีความรุนแรงและไม่เหมาะสมต่อสังคม ไปประกอบการดำเนินการด้วย  รวมทั้งรับความ
เห็นของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ไปประกอบการพิจารณาดำเนินการด้วยว่า  การจัดให้เด็กและเยาว
ชน   ที่มีประวัติและพฤติกรรมชอบใช้ความรุนแรงได้เข้าไปเห็นสภาพความเป็นอยู่ที่แท้จริงของผู้ที่กระทำความ
ผิดและถูกกักขังอยู่ในเรือนจำ  นั้น    จะมีส่วนช่วยให้เด็กและเยาวชนเหล่านี้ปรับเปลี่ยนทัศนคติและพฤติกรรม
ของตนเองให้ดีขึ้นอย่างได้ผล

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 1184 ร. เรื่อง
นโยบายและมาตรการเกี่ยวกับการส่งเสริมนวัตกรรมด้านวิทยาศาสตร์เพื่อชีวิตที่ยืนยาว ของนายเปรมศักดิ์ เพียยุระ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น   และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป   โดยสาระสำคัญของคำตอบ
สรุปได้ว่า ตามแผนการดำเนินงาน 5 ปี (พ.ศ. 2545-2549) ในวงเงินงบประมาณ 1,420 ล้านบาท ของสำนักงาน
คณะกรรมการบริหารกองทุนพัฒนานวัตกรรมได้ให้ความสำคัญในการพัฒนาโครงการนวัตกรรมเชิงยุทธศาสตร์ใน
อุตสาหกรรม  5  สาขา  โดยการพัฒนานวัตกรรมทางด้านอาหารและสมุนไพรเป็นหนึ่งในโครงการเชิงยุทธศาสตร์
ของสำนักงาน ฯ ซึ่งได้จัดสรรงบประมาณในส่วนนี้ประมาณร้อยละ 17  ของงบประมาณทั้งหมดที่อยู่ในระหว่างการ
เสนอขอรับการจัดสรรเงินกู้เพื่อปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจ เพื่อการดำเนินงานในปี  พ.ศ. 2546-2547   ซึ่งการ
ดำเนินโครงการนวัตกรรมเชิงยุทธศาสตร์ด้านอาหารและสมุนไพร จะมุ่งเน้นโครงการทางด้านวิทยาศาสตร์เพื่อชีวิต
ที่ยืนยาวหรือเพื่อสุขภาพ   ทั้งนี้  การดำเนินการพัฒนาโครงการนวัตกรรมเชิงยุทธศาสตร์ด้านอาหารและสมุนไพร
จะเป็นการพัฒนาในรูปแบบของเครือข่ายที่มีความร่วมมือระหว่างกองทุนพัฒนานวัตกรรม  หน่วยงาน/สถาบันวิจัย
รวมทั้งผู้ประกอบการภาคเอกชนในการระดมความคิด เพื่อนำนวัตกรรมเข้าไปแทรกแซงให้เกิดการพัฒนาโครงการ
ใหม่ ๆ  ออกสู่เชิงพาณิชย์  โดยหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบเกี่ยวกับนวัตกรรมด้านวิทยาศาสตร์เพื่อชีวิตที่ยืนยาว
ประกอบด้วย   กองทุนพัฒนานวัตกรรม  (กพน.) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีพันธกิจในการพัฒนาโครงการนวัตกรรมเชิง
ยุทธศาสตร์ด้านอาหารและสมุนไพร  รวมถึงการพัฒนาโครงการวิจัยและสิทธิบัตรให้ออกสู่เชิงพาณิชย์ การดำเนิน
การโครงการนวัตกรรมของสำนักงาน  ฯ  ที่ผ่านมา  จะเป็นการสนับสนุนผลงานวิจัยที่ทำการวิจัยจนได้ผลงานและ
พร้อมที่จะพัฒนาเป็นผลิตภัณฑ์เพื่อการพาณิชย์      สำหรับการประเมินผลโครงการหลังจากที่ได้รับการสนับสนุน
จากสำนักงาน ฯ จะมีการติดตามผลการดำเนินการของโครงการอยู่เป็นระยะ ๆ  โดยจะประเมินผลการดำเนินงาน
ของผู้เสนอโครงการในช่วงแรกก่อนการดำเนินโครงการ    และช่วงที่สองคือ  ในระหว่างการดำเนินโครงการ  ซึ่งจะ
ประเมินผลขั้นสุดท้าย เมื่อเสร็จสิ้นโครงการตามระยะเวลาที่กำหนดไว้ในข้อเสนอโครงการ   ดังนั้น  ระยะเวลาการ
ดำเนินโครงการจึงขึ้นอยู่กับข้อเสนอโครงการของแต่ละโครงการ หรือตามที่ตกลงกันไว้ในสัญญารับทุนสนับสนุน

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอว่า การดำเนินโครงการบ้านเอื้ออาทรในระยะที่ผ่าน
มานับว่าประสบความสำเร็จเป็นอย่างดี มีประชาชนผู้มีรายได้น้อยให้ความสนใจในการจองซื้อบ้านในโครงการเป็น
จำนวนมาก ทำให้สามารถแก้ไขปัญหาในด้านที่อยู่อาศัยให้แก่ผู้มีรายได้น้อยได้มีบ้านพักอาศัยเป็นของตนเอง  และ
ลดปัญหาสภาพชุมชนแออัดลงไปได้ในระดับหนึ่ง จึงควรเร่งดำเนินการโครงการต่อไปโดยขยายกลุ่มเป้าหมายไปยัง
ข้าราชการชั้นผู้น้อยและลูกจ้างประจำของส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐต่าง ๆ โดยอาจเจรจาตกลงกับส่วนราช
การ และหน่วยงานของรัฐซึ่งมีที่ดินอยู่ในความครอบครอง    และมีพื้นที่เหมาะสมและเพียงพอที่จะนำมาจัดทำโครง
การ  ฯ ให้แก่ข้าราชการชั้นผู้น้อยและลูกจ้างประจำของหน่วยงานนั้น ๆ เป็นการเฉพาะได้เช่าในระยะยาว  เช่น  60 
ปี 90 ปี  จึงขอให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์  (การเคหะแห่งชาติ)  รับเรื่องนี้ไปพิจารณา
ดำเนินการในรายละเอียดร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยด่วนต่อไป  ทั้งนี้  ให้เร่งดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2546 เรื่อง ขอความเห็นชอบโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย  "โครงการ
บ้านเอื้ออาทร"  ระยะ  3    และเรื่อง  ขอความเห็นชอบแผนการดำเนินงานตามภารกิจหลักของการเคหะแห่งชาติ
พ.ศ. 2546 - 2549 ที่เห็นชอบให้การเคหะแห่งชาติรับความเห็นของคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการจัดหาพื้นที่ที่เหมาะ
สมในการดำเนินโครงการในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑล  และต่างจังหวัด  โดยประสานขอความร่วมมือจาก
หน่วยงานต่าง ๆ และภาคเอกชนที่มีความพร้อมจะเข้าร่วมโครงการ  รวมทั้งควรติดต่อเจรจากับธนาคารของรัฐและ
สถาบันการเงินต่าง ๆ  ที่มีอสังหาริมทรัพย์ในครอบครองให้ได้เงื่อนไขที่ดีเพื่อนำมาใช้ประโยชน์ในการดำเนินโครง
การนี้ต่อไปด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอว่า ภายใต้แผนยุทธศาสตร์ทวิภาคีของกระทรวงการ
ต่างประเทศที่จะให้ความร่วมมือทางเทคนิคและวิชาการกับสาธารณรัฐประชาชนบังกลาเทศในการดำเนินโครงการ
ก่อสร้างทางยกระดับที่กรุงธากา  นั้น  ซึ่งในส่วนของค่าใช้จ่ายในการดำเนินโครงการทั้งหมด อาจแบ่งออกเป็น  2
ส่วน คือ ส่วนแรกประมาณร้อยละ 40 ที่เป็นค่าใช้จ่ายต่าง ๆ  ภายในประเทศสาธารณรัฐประชาชนบังกลาเทศอาจ
ดำเนินการโดยการออกพันธบัตรในประเทศได้   ส่วนที่เหลืออีกประมาณร้อยละ  60  ฝ่ายไทยควรเสนอให้เป็นเงิน
กู้แบบมีเงื่อนไขจากรัฐบาลไทย  (tied  loan)  เพื่อเป็นค่าจ้างสำหรับผู้ประกอบการก่อสร้างชาวไทย    โดยรัฐบาล
สาธารณรัฐประชาชนบังกลาเทศเป็นผู้ค้ำประกัน   และเงินกู้ในส่วนนี้การชำระคืนเงินกู้อาจจ่ายคืนเป็นเงินสด เมื่อ
โครงการเปิดดำเนินการและมีรายได้แล้ว   โดยสาธารณรัฐประชาชนบังกลาเทศอาจตั้งงบประมาณสมทบจ่ายบาง
ส่วน     และในระยะต้น  ฝ่ายไทยอาจช่วยรับภาระค่าดอกเบี้ย  หรืออาจชำระคืนในรูปการขายสินค้าแบบหักบัญชี
(account trade) ก็ได้  จึงขอให้กระทรวงการต่างประเทศ และกระทรวงการคลัง รับแนวทางดังกล่าวไปดำเนินการ
ต่อไป โดยให้ประสานกับธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทยต่อไปด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงพาณิชย์รายงานผลการประชุมรัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียน 
(AEM) ครั้งที่ 35 การประชุมระหว่าง AEM กับประเทศคู่เจรจา  และการหารือทวิภาคี  เมื่อวันที่ 1-4 กันยายน
2546 ณ กรุงพนมเปญ โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนไทยเข้าร่วมการประชุม ฯ
สำหรับสาระสำคัญของการประชุมรัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียน  ฯ   ได้มีการพิจารณาข้อเสนอของฟิลิปปินส์ที่ขอ
ชะลอการลดภาษีปิโตรเคมี 11 รายการ ประกอบด้วย เม็ดพลาสติก แผ่นพลาสติก และเสื่อน้ำมัน จากปี 2003
ออกไปเป็นปี 2005  และขอเลื่อนการลดภาษีน้ำตาลจากปี 2003  เป็นปี 2010  รวมทั้งได้กำหนดให้มีการเร่ง
รัดความร่วมมือในสาขาสินค้าและบริการสำคัญ  11  สาขา  โดยมอบหมายให้มีประเทศผู้ประสานงานในแต่ละ
สาขา  โดยในส่วนของประเทศไทย ได้แก่ สาขาท่องเที่ยวและการบิน ซึ่งประเทศไทยได้มีการจัดการประชุมภาค
รัฐและเอกชนของอาเซียนเพื่อหารือเรื่องแนวทางการเร่งรัดการดำเนินงานใน  2  สาขาดังกล่าว   โดยที่ประชุม
เห็นชอบแผนงาน ดังนี้ ด้านการท่องเที่ยว  ได้ตกลงผลักดันการดำเนินโครงการความร่วมมือต่าง ๆ  เช่น  โครง
การ Single ASEAN Visa โครงการ Visit ASEAN Campaign Logo  โครงการจัดทำรายการเผยแพร่ทางโทรทัศน์
โดยให้ผู้นำเป็น presenter โครงการส่งเสริมการท่องเที่ยวและการลงทุนในอาเซียน  โครงการจัด ASEAN Road
Show  ในปี 2004  และการให้ภาคเอกชนมีบทบาทในด้านการส่งเสริมและการทำการตลาด  ส่วนด้านการบิน 
ได้ตกลงเร่งรัดการดำเนินการเปิดน่านฟ้าเสรีในอาเซียน โดยจะเริ่มเจรจาลดข้อจำกัดด้านการบินในด้านต่าง ๆ 
ภายในปี 2004 และจัดทำข้อตกลงที่ระบุเป้าหมายและกำหนดเวลาของการดำเนินงานที่ชัดเจน  โดยใช้วิธีการ 
ASEAN-X  ทั้งนี้  รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ร่วมกับ AEM ของประเทศสมาชิกอื่น ๆ  ได้ลงนามในพิธีสาร
เพื่อแก้ไขกรอบความตกลงด้านบริการของอาเซียนและความตกลงว่าด้วยการปรับกฎระเบียบด้านเครื่องสำอาง
ให้สอดคล้องกันของอาเซียน    และการจัดทำเขตการค้าเสรีและความร่วมมือทางเศรษฐกิจอย่างใกล้ชิด  (FTA/
CEP)  ระหว่างอาเซียนกับประเทศคู่เจรจา  สำหรับการหารือทวิภาคีระหว่างไทยกับประเทศคู่เจรจา  ประกอบ
ด้วย การหารือไทย-จีนเกี่ยวกับความคืบหน้าในการจัดทำความตกลงเขตการค้าอาเซียน-จีน  การหารือไทย-
อินเดียเกี่ยวกับการจัดทำ FTA  ไทย-อินเดีย  และการเจรจาเพื่อเพิ่มเติมรายการสินค้าเร่งลดภาษี เพิ่มขึ้น  การ
หารือไทย-ลาว  ได้มีการหยิบยกปัญหาการค้าชายแดน   การหารือไทย-ออสเตรเลีย  ได้หารือในเรื่องปัญหา
ด้านสุขอนามัยซึ่งเป็นอุปสรรคในการส่งออกสินค้าเกษตรของไทยไปยังออสเตรเลีย

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเสนอผลการดำเนินงานการพัฒนา
โครงการนวัตกรรมเชิงยุทธศาสตร์ด้านสมุนไพรของกองทุนพัฒนานวัตกรรม โดยกระทรวงวิทยาศาสตร์ ฯ ได้ดำเนิน
การพัฒนา  "ไพลทานอยด์"  ซึ่งเป็นกลุ่มของสารออกฤทธิ์ที่สกัดจากสมุนไพร  "ไพล"  ได้เป็นผลสำเร็จ และเป็นตัว
อย่างโครงการนำร่องในการนำ "นวัตกรรม" มาชักนำให้เกิดการรวมกลุ่มเป็นเครือข่ายวิสาหกิจ  หรือ  "คลัสเตอร์"
เพื่อพัฒนาสมุนไพรของไทยออกสู่เชิงพาณิชย์โดยมีเป้าหมายเพื่อยกระดับมาตรฐานสินค้าด้านอาหารและสมุนไพร
ของไทยออกไปสู่ตลาดโลกบนพื้นฐานของการดำเนินธุรกิจฐานความรู้  ขณะนี้ได้มีบริษัทที่เข้าร่วมโครงการนำร่อง
นี้จำนวน 6 บริษัท  และคาดว่าผลที่ได้จากการพัฒนาสาร "ไพลทานอยด์" จะนำไปสู่การเกิดผลิตภัณฑ์ไพลที่หลาก
หลายมากกว่า 30 ตราสินค้า ที่จะกระจายออกไปสู่ธุรกิจเครื่องสำอาง เวชสำอาง ยา น้ำมันหอมระเหย น้ำมันนวด
และผลิตภัณฑ์ที่ใช้ในธุรกิจสปา ทั้งนี้ ผลจากการดำเนินโครงการดังกล่าวคณะรัฐมนตรีเห็นว่า การนำสมุนไพรชนิด
ต่าง ๆ มาพัฒนาใช้ประโยชน์ และยกระดับไปสู่การผลิตในเชิงพาณิชย์  ควรให้การสนับสนุน  เพราะเป็นการนำเอา
ภูมิปัญญาของชาติไปดำเนินการในทางเศรษฐกิจและเป็นการใช้ประโยชน์จากความหลากหลายทางชีวภาพ ซึ่งเป็น
ทรัพย์สมบัติของชาติ อย่างไรก็ตามได้มีบางประเทศได้นำเอาพืชสมุนไพรของไทย  เช่น  กวาวเครือ  เป็นต้น ไปวิจัย
ค้นคว้าใช้ประโยชน์ในเชิงธุรกิจ    รวมทั้งจดทะเบียนสิทธิบัตรด้วย สมควรที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องหาแนวทาง
การดำเนินการเรื่องนี้ให้เป็นระบบ เหมาะสม เพื่อปกป้องและรักษาผลประโยชน์ของชาติและผู้ประกอบการไทย จึง
มอบให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รับไปพิจารณาดำเนินการ  โดยให้ประสานกับกระทรวงวิทยา
ศาสตร์และเทคโนโลยี และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องต่อไป  โดยในส่วนของการค้นคว้าวิจัยสมุนไพรกวาวเครือเพื่อนำ
ไปใช้ประโยชน์ในเชิงธุรกิจที่จะต้องดำเนินการโดยเร่งด่วนเป็นการเฉพาะนั้น มอบให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทค
โนโลยีรับไปดำเนินการต่อไป โดยให้ประสานกับหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องด้วย

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 (คกก.3) ที่
มีมติเห็นชอบในหลักการตามที่สำนักงาน ก.พ.  เสนอโครงการพัฒนาข้าราชการพลเรือนสามัญระดับกลางและ
ระดับสูงด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ICT) ที่ได้ปรับปรุงแล้วในส่วนของระยะเวลาดำเนินการและ
งบประมาณค่าใช้จ่าย สถานที่ฝึกอบรม โดยให้สำนักงาน ก.พ. ให้ความสำคัญเป็นพิเศษเกี่ยวกับการพัฒนาเพื่อ
ให้เกิดการเรียนรู้อย่างต่อเนื่อง และให้รับข้อสังเกตของ คกก.3 เกี่ยวกับโครงการ ฯ ควรจัดสรรงบประมาณเป็น
กรณีพิเศษ เพื่อสนับสนุนจัดหาอุปกรณ์เครื่องมือทางด้านคอมพิวเตอร์ให้แก่ข้าราชการที่ผ่านการฝึกอบรม เพื่อ
ให้ข้าราชการกลุ่มนี้ได้ฝึกฝนทักษะการใช้เครื่องมืออุปกรณ์ได้อย่างสะดวก  และสามารถเรียนผ่าน  e-Learning
เพื่อทบทวนความรู้ และพัฒนากระบวนการเรียนรู้ด้วยตนเองได้ตลอดเวลา   ในส่วนของวงเงินงบประมาณค่าใช้
จ่ายสำหรับการดำเนินโครงการ ฯ  ซึ่งค่อนข้างสูง   จึงควรมีการวิเคราะห์เปรียบเทียบให้เห็นชัดเจนว่า  หากรัฐ
ใช้วิธีจัดซื้ออุปกรณ์เครื่องมือทางด้านคอมพิวเตอร์ และให้ผู้เข้ารับการอบรมรับภาระค่าจัดซื้อส่วนหนึ่งแทนการ
เช่าอุปกรณ์เครื่องมือดังกล่าวตามโครงการ ฯ แล้วจะสามารถประหยัดค่าใช้จ่ายได้มากน้อยเพียงใด  นอกจากนี้
ควรมีการเปรียบเทียบให้เห็นความแตกต่างของต้นทุนค่าใช้จ่ายโครงการ  ฯ  และผลลัพธ์ที่ได้จากการฝึกอบรม
ระหว่างกรณีที่ให้ภาคเอกชนดำเนินการกับกรณีที่สำนักงาน ก.พ. ดำเนินการเอง  หากเห็นว่า  การให้ภาคเอก
ชนดำเนินการจะเหมาะสมกว่า ก็ควรมีการจัดระบบตรวจสอบคุณภาพและมีการติดตามประเมินผลที่ดีด้วย และ
ควรจัดให้มีการทบทวนทักษะความรู้เกี่ยวกับการใช้  ICT  โดยจัดสัมมนาเชิงปฏิบัติการเป็นระยะ ๆ  และจัดให้มี
การทดสอบเพื่อวัดผลความรู้ของข้าราชการ เพื่อกระตุ้นให้เกิดการพัฒนากระบวนการเรียนรู้อย่างต่อเนื่อง ไป
พิจารณาดำเนินการด้วย  สำหรับงบประมาณค่าใช้จ่าย ให้สำนักงบประมาณ และสำนักงาน ก.พ. รับไปดำเนิน
การพิจารณาร่วมกัน และดำเนินการต่อไปได้