คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (คกก.7)
ที่มีมติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้  อนุมัติในหลักการให้จัดตั้งสำนักงานเสริมสร้างขีดความสามารถใน
ภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกขององค์การศุลกากรโลก  (WCO Asia Pacific Regional Office for  Capaity  Building
: ROCB)  รวมทั้งอนุมัติให้ใช้พระราชบัญญัติคุ้มครองการดำเนินงานของคณะมนตรีความร่วมมือทางศุลกากร
พ.ศ. 2541   และอนุสัญญาจัดตั้งคณะมนตรีความร่วมมือทางศุลกากรท้ายพระราชบัญญัติ  ฯ   เป็นกฎหมาย
คุ้มครองการดำเนินงานของสำนักงานและผู้ปฏิบัติงาน  และให้สำนักงาน ฯ เปิดดำเนินงานก่อน โดยระหว่าง
การดำเนินงานของสำนักงาน ฯ  ให้มีการทำข้อตกลงระหว่างรัฐบาลไทยกับองค์การศุลกากรโลกต่อไป  โดย
ให้รับประเด็นอภิปรายของ คกก.7  ไปประกอบการพิจารณาดำเนินการด้วย  ดังนี้  พระราชบัญญัติคุ้มครอง
การดำเนินงานของคณะมนตรีความร่วมมือทางศุลกากร  พ.ศ. 2541     และอนุสัญญาจัดตั้งคณะมนตรีความ
ร่วมมือทางศุลกากรเพียงพอที่จะคุ้มครองการดำเนินงานของสำนักงาน ฯ โดยไม่ต้องออกกฎหมายรองรับอีก
และเมื่อจัดทำความตกลงว่าด้วยสำนักงานในไทย  (Host  Country  Agreement)  ระหว่างรัฐบาลไทยกับองค์
การศุลกากรโลก  ก็ไม่จำเป็นต้องออกกฎหมายเฉพาะรองรับอีก  และเนื่องจากการดำเนินการเป็นการใช้งบ
ประมาณปกติของหน่วยงาน โดยไม่ได้ของบประมาณเพิ่มเติม  ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องทุกหน่วยเห็นชอบด้วย
จึงเห็นควรอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอโดยให้กระทรวงการคลังจัดทำเอกสารชี้แจงรายละเอียดความ
เป็นมา ประโยชน์ที่จะได้รับ และความจำเป็นที่จะต้องจัดตั้งเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี  และ
เมื่อได้รับอนุมัติแล้ว  ให้กระทรวงการคลัง (กรมศุลกากร) เร่งรัดจัดทำความตกลง ฯ  ให้แล้วเสร็จโดยเร็วต่อ
ไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติตามที่รองนายกรัฐมนตรี (พลเอก ชวลิต  ยงใจยุทธ) ประธาน
คณะกรรมการกำหนดนโยบายด้านรัฐวิสาหกิจเสนอมติคณะกรรมการกำกับนโยบายด้านรัฐวิสาหกิจ  (กนร.)
ครั้งที่ 2/2547 เมื่อวันที่ 2 กันยายน 2547  ซึ่งมีมติเกี่ยวกับแผนการและแนวทางการเสนอขายหุ้นสามัญของ
บริษัท อสมท จำกัด  (มหาชน)  (บมจ.อสมท)  ดังนี้  เห็นชอบการเพิ่มทุนจดทะเบียนของ  บมจ. อสมท.  จาก
3,000 ล้านบาท เป็น 3,835 ล้านบาท  โดยการออกหุ้นสามัญเพิ่มทุนจำนวนไม่เกิน  167  ล้านหุ้น  มูลค่าที่
ตราไว้หุ้นละ  5  บาท   และเห็นชอบแนวทางการจัดสรรหุ้นสามัญเพิ่มทุนของ บมจ.อสมท ให้แก่พนักงานของ
บมจ.อสมท  โดยให้นำหุ้นสามัญเดิมของ บมจ.อสมท  ที่ถือโดยกระทรวงการคลัง  จำนวนไม่เกิน  51  ล้านหุ้น
เสนอขายให้แก่นักลงทุนทั่วไปควบคู่กับการขายหุ้นสามัญเพิ่มทุน   โดยให้ทำการจัดสรรหุ้นส่วนเกิน  (Over -
allotment option program)  ในจำนวนไม่เกินร้อยละ  15  ของจำนวนหุ้นสามัญที่เสนอขายให้แก่นักลงทุนทั่ว
ไปทั้งหมดเพื่อเสนอขายเพิ่มเติมให้แก่นักลงทุนทั่วไปควบคู่กับการเสนอขายหุ้นสามัญเพิ่มทุนของ  บมจ.อสมท
และเห็นชอบกรอบโครงสร้างการเสนอขายหุ้นให้แก่นักลงทุนทั่วไป  รวมทั้งการกำหนดให้กองทุนสำรองเลี้ยง
ชีพพนักงาน  บมจ.อสมท  และให้คณะกรรมการระดมทุน ฯ  สามารถพิจารณาอนุมัติการปรับเปลี่ยนแนวทาง
และรายละเอียด แผนการและแนวทางการเสนอขายหุ้นสามัญของ บมจ.อสมท  ได้ตามความจำเป็นและเหมาะ
สมเพื่อให้สอดคล้องกับสภาวะตลาดทุน  ณ  ช่วงเวลาการเสนอขาย  ทั้งนี้  ให้  บมจ.อสมท  และกระทรวงการ
คลังไม่ต้องนำสัญญา  และ/หรือ ข้อตกลงต่าง  ๆ  ที่เกี่ยวข้องกับการเสนอขายหุ้น  เสนอต่อสำนักงานอัยการ
สูงสุดเพื่อพิจารณาก่อนการลงนามในสัญญา  และ/หรือข้อตกลงต่าง  ๆ   โดยให้การจำหน่ายหุ้นที่กระทรวง
การคลังถืออยู่ใน บมจ.อสมท ได้รับยกเว้นไม่ต้องปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจำหน่าย
หุ้นที่ส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจเป็นเจ้าของ พ.ศ. 2504   และให้ถือปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังว่า
ด้วยการจำหน่ายหุ้นและซื้อหุ้นของส่วนราชการ พ.ศ. 2535 ข้อ 10 (2)  ซึ่งกำหนดให้การจำหน่ายหุ้นในกิจ
การใดที่ทำให้สัดส่วน ของหุ้นที่ถืออยู่ต่ำกว่าร้อยละ  75  ของหุ้นทั้งสิ้นต้องขออนุมัติจากคณะรัฐมนตรี  นอก
จากนี้ คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ บมจ.อสมท ถือปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  7  เมษายน  2547 เรื่อง
หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจ อย่างเคร่งครัดด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเสนอแต่งตั้ง นายสุริย์ บัวคอม ให้
ดำรงตำแหน่ง ที่ปรึกษาด้านพัฒนาฐานภาษี (เจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน 10 ชช) กรมสรรพากร
กระทรวงการคลัง ตั้งแต่วันที่ 29 มิถุนายน 2547 ซึ่งเป็นวันที่มีคุณสมบัติครบถ้วนสมบูรณ์

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเสนอแต่งตั้ง นายนริศ ชัยสูตร
ให้ดำรงตำแหน่ง ผู้อำนวยการ  (นักบริหาร 10)  สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง  กระทรวงการคลัง  ทั้งนี้
ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2547 เป็นต้นไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเสนอแต่งตั้งข้าราชการพลเรือนใน
สังกัดระดับ 10 ให้ดำรงตำแหน่งต่าง ๆ จำนวน 8 ราย ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่  1  ตุลาคม  2547 เป็นต้นไป  ดังนี้
นายวิสุทธิ์  มนตริวัด  ดำรงตำแหน่งรองปลัดกระทรวง  (นักบริหาร 10)  สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง
นางลีนา เจริญศรี ดำรงตำแหน่งรองปลัดกระทรวง (นักบริหาร 10) สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง นาย
ศานิต ร่างน้อย  ดำรงตำแหน่งรองปลัดกระทรวง  (นักบริหาร 10)  สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง  นาย
บุญศักดิ์  เจียมปรีชา ดำรงตำแหน่งอธิบดี (นักบริหาร 10) กรมบัญชีกลาง  นายสถิตย์  ลิ่มพงศ์พันธุ์ ดำรง
ตำแหน่งอธิบดี (นักบริหาร 10) กรมศุลกากร นายอุทิศ ธรรมวาทิน ดำรงตำแหน่งอธิบดี (นักบริหาร 10)
กรมสรรพสามิต  นายศิโรตม์ สวัสดิ์พาณิชย์ ดำรงตำแหน่งอธิบดี (นักบริหาร 10) กรมสรรพากร  และนาย
ชวลิต  เศรษฐเมธีกุล  ดำรงตำแหน่งผู้ตรวจราชการกระทรวง (ผู้ตรวจราชการ 10) สำนักงานปลัดกระทรวง
การคลัง

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการดำเนินงานการปรับปรุงระบบภาษี
ที่ดิน โดยในส่วนของการเสนอร่างพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง อยู่ระหว่างการตรวจพิจารณาของ
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา   ในการนี้ กระทรวงการคลังได้แต่งตั้งคณะกรรมการกำกับ และเตรียมความ
พร้อมในการนำภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างมาใช้ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดความพร้อมในการนำภาษีที่ดินและ
สิ่งปลูกสร้างมาใช้แทนภาษีโรงเรือนและที่ดิน และภาษีบำรุงท้องที่  ส่วนการศึกษาความเป็นไปได้ในการจัดเก็บ
ภาษีที่ดินในอัตราก้าวหน้าตามขนาดการถือครองตามข้อเสนอของมูลนิธิสถาบันที่ดิน เห็นว่า  การจัดเก็บภาษี
ที่ดินดังกล่าว  สมควรยุติ    โดยให้เร่งผลักดันร่างพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างซึ่งเป็นภาษีท้องถิ่น
(Local Tax) ให้มีผลบังคับใช้โดยเร็ว เนื่องจากสามารถช่วยให้เกิดการกระจายการถือครองที่ดินได้ในระดับหนึ่ง
และกระตุ้นให้ใช้ที่ดินที่เกิดประโยชน์มากขึ้นโดยเพิ่มบทลงโทษกรณีทิ้งที่ดินว่างเปล่าเกิน 5 ปีเพิ่มขึ้นอีกเพื่อลด
การกักตุนที่ดินเพื่อเก็งกำไร  สำหรับการดำเนินการเกี่ยวกับภาษีมรดก  ได้มีการศึกษาในรายละเอียดเกี่ยวกับ
หลักในการจัดเก็บ รวมไปถึงวิธีการจัดเก็บและอัตราภาษีที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพตามบทบาทหน้าที่ของ
ระบบภาษีทรัพย์สินที่ดีต่อไป   และมอบให้กระทรวงการคลังไปหารือร่วมกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม  กระทรวงมหาดไทย (กรมที่ดิน)  สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
และมูลนิธิสถาบันที่ดิน เกี่ยวกับความเหมาะสมที่จะยุติการจัดเก็บภาษีที่ดินในอัตราก้าวหน้าตามขนาดการถือ
ครอง แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอแนวทางการดำเนินงานกรณีที่ส่วนราชการ
และรัฐวิสาหกิจไม่สามารถก่อหนี้ผูกพันได้ทันภายในสิ้นเดือนสิงหาคม 2547 เพื่อให้ส่วนราชการและรัฐวิสาห
กิจถือปฏิบัติต่อไป ดังนี้ ผ่อนผันให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจก่อหนี้ผูกพันได้จนถึงสิ้นเดือนกันยายน 2547
สำหรับรายการที่อยู่ในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง และงบอุดหนุนเฉพาะกิจ ที่จัดสรรให้แก่องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น  เนื่องจากในปีนี้มีการเลือกตั้งใหญ่ ทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องรอให้มีการประชุมสภาท้อง
ถิ่น  เพื่อพิจารณาร่างข้อบัญญัติ เทศบัญญัติหรือข้อบังคับงบประมาณประจำปีก่อน  จึงจะสามารถเบิกจ่ายได้
รวมทั้งงบกลาง  รายการค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ
(16,500 ล้านบาท) เนื่องจากโครงการที่ผ่านการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีแล้วต้องใช้ระยะเวลาในการดำเนิน
งาน  และงบกลาง  (59,000 ล้านบาท)  บางโครงการต้องขออนุมัติจากคณะรัฐมนตรีก่อนดำเนินการ  จึงไม่
สามารถเบิกจ่ายได้ทัน

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง การ
ยกเว้นอากรและการลดอัตราอากรศุลกากรสำหรับสาธารณรัฐอินเดีย  โดยมีสาระสำคัญคือ ปรับลดภาษี
สินค้า จำนวน 86 รายการ ตามประเภทย่อย 6/7 หลัก  (จำนวน 82 รายการ ตามประเภทย่อย 6 หลัก)
โดยกำหนดให้ลดอัตราอากรลงเหลือร้อยละ 50  ร้อยละ 75  และร้อยละ  100  ของอัตราอากร  ณ  วันที่ 
1  มกราคม  2547  และให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2547  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน แล้วดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอหลักเกณฑ์การเบิกจ่ายและอัตราค่าตอบ
แทนเหมาจ่ายแทนการจัดหารถประจำตำแหน่งสำหรับข้าราชการผู้มีสิทธิได้รถประจำตำแหน่ง โดยให้มีผล
ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2547 เป็นต้นไป และให้กระทรวงการคลัง สำนักงบประมาณ  และสำนักงาน
ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี รับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่
8 (ฝ่ายกฎหมายฯ) ทั้งนี้ รองนายกรัฐมนตรี(นายวิษณุ เครืองาม) เป็นประธานกรรมการในการประชุมเมื่อวันที่ 
 24  กรกฎาคม  2547  ไปดำเนินดำเนินการในส่วนทีเกี่ยวข้องต่อไป  และให้ส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐ
รับความเห็นของคณะรัฐมนตรีไปถือปฏิบัติด้วยดังนี้ 1. ให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐระดับกรมเป็นผู้เลือกว่า
ข้าราชการผู้มีสิทธิได้รถประจำตำแหน่งในสังกัดทั้งหมด  จะขอรับเงินค่าตอบแทนเหมาจ่ายหรือจะใช้รถประจำตำแหน่ง
ที่ทางราชการจัดหาให้ เว้นแต่ข้าราชการในตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัด  รองผู้ว่าราชการจังหวัด  และข้าราชการที่ประจำการอยู่
ในต่างประเทศ ให้ใช้รถประจำตำแหน่งที่ทางราชการจัดหาให้   2. กรณีส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐได้เลือกขอรับเงิน
ค่าตอบแทนเหมาจ่ายแล้ว การจัดหารถยนต์ส่วนตัวมาใช้ในการปฏิบัติราชการของข้าราชการผู้มีสิทธินั้น  
ขอให้พิจารณาจัดหาให้เหมาะสมกับเกียรติและฐานะตำแหน่งราชการที่ตนดำรงอยู่  รวมทั้งกรณีที่ส่วนราชการ
หรือหน่วยงานของรัฐใดยังมีพันธุผูกพันตามสัญญาเช่ารถประจำตำแหน่งอยู่ก่อน  และสัญญายังไม่สิ้นสุดก่อน
วันที่  1  ตุลาคม 2547  หากประสงค์จะเลือกขอรับเงินค่าตอบแทนเหมาจ่ายแทนการจัดหารถประจำตำแหน่ง ให้เริ่มดำเนิน
การได้เมื่อสัญญาสิ้นสุดลงแล้ว   สำหรับงบประมาณที่จะต้องใช้จ่ายเพื่อการนี้  ให้ใช้จากงบประมาณปกติใน
การจัดหายานพาหนะของส่วนราชการ หรือหน่วยงานนั้น ๆ เอง  ทั้งนี้  เมื่อเลือกรับเงินตอบแทนเหมาจ่าย
แล้ว  ให้ส่วนราชการและหน่วยงานควบคุม   กำกับ   และดูแลมิให้มีการประพฤติมิชอบ   โดยการนำรถส่วน
กลางหรือรถประจำตำแหน่งไปใช้อีก หากผู้ใดฝ่าฝืนให้ถือเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรง  และให้สำนักงาน
ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีปรับปรุงระเบียบรายละเอียดเกี่ยวกับรถราชการให้สอดคล้องกันด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานการเงินของแผ่นดิน ประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. 2546  ที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบแล้ว   และให้นำเสนอสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา
ต่อไป โดยรายงานการเงินของแผ่นดิน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546  ประกอบด้วย รายรับรวมประจำปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2546 มีทั้งสิ้น  1,044,413.73  ล้านบาท  รายจ่ายจริงรวมทั้งสิ้น  1,017,187.48  ล้านบาท
กลุ่มสินทรัพย์หมุนเวียน จำนวน 276,015.74 ล้านบาท กลุ่มหนี้สิน จำนวน  1,912,536.31  ล้านบาท  เงิน
ลงทุนตามโครงการช่วยเพิ่มเงินกองทุนชั้นที่ 1 จำนวน 56,714.14 ล้านบาท  และเงินลงทุนตามโครงการช่วย
เพิ่มเงินกองทุนชั้นที่  2  จำนวน  12,430.00  ล้านบาท  และภาระค้ำประกันการกู้เงินของรัฐวิสาหกิจ จำนวน
843,967.33 ล้านบาท

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานกิจการประจำปี งบดุล และบัญชีกำไร
ขาดทุนของธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) สำหรับปีสิ้นสุดวันที่
31 ธันวาคม 2546  โดยรายงานฉบับนี้เป็นการแสดงฐานะการเงินของ ธพ. ประจำปี พ.ศ. 2546  ประกอบ
ด้วย สินทรัพย์ 21,498.06 ล้านบาท หนี้สิน 18,149.42 ล้านบาท  ส่วนของผู้ถือหุ้น 3,155.10 ล้านบาท
รายได้รวม 1,106.85 ล้านบาท ค่าใช้จ่ายรวม 789.24 ล้านบาท สำรองหนี้สงสัยจะสูญ 129.83 ล้านบาท
กำไรสุทธิ 187.78 ล้านบาท

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอขอยุบเลิกเงินทุนหมุนเวียนการนิคมประชา
สงเคราะห์ ของกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ  และยุบรวมเงินทุนหมุนเวียนเพื่อพัฒนาอาจารย์สถาบันอุดม
ศึกษาเอกชน   และเงินทุนหมุนเวียนเพื่อพัฒนาสถาบันอุดมศึกษาเอกชน  ของสำนักงานคณะกรรมการการ
อุดมศึกษาเข้าด้วยกันเป็น 1 ทุน ทั้งนี้ มอบให้กระทรวงการคลังไปหารือร่วมกับส่วนราชการเจ้าของทุนหมุน
เวียนเพื่อกำหนดวันที่จะยุบเลิก/ยุบรวม  และดำเนินการจัดการเกี่ยวกับสินทรัพย์ หนี้สิน และสิทธิประโยชน์
ของพนักงานและลูกจ้างทุนหมุนเวียนตามวิธีการที่กระทรวงการคลังกำหนดไว้

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานสรุปผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำ
ปีงบประมาณพ.ศ. 2547 ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงสิ้นเดือนกรกฎาคม 2547 โดยผลการเบิกจ่ายเงินในภาพ
รวมส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจมีการเบิกจ่ายเงินจากคลังแล้ว จำนวน 789,008 ล้านบาท  หรือร้อยละ 76.75
ของวงเงินงบประมาณ  (1,028,000  ล้านบาท)  สำหรับการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. 2547 เพิ่มเติม  จำนวน  135,500  ล้านบาท  มีการเบิกจ่ายเงินจากคลังแล้ว จำนวน  66,216  ล้านบาท
หรือร้อยละ 48.87 ของวงเงินงบประมาณดังกล่าว ซึ่งประกอบด้วย  รายการค่าใช้จ่ายตามมาตรการพัฒนาและ
บริหารกำลังคนเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลง จำนวน 13,720 ล้านบาท รายการเงินเบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญ
(รายการเงินบำเหน็จดำรงชีพ) จำนวน  41,771  ล้านบาท รายการค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพการ
แข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ  จำนวน  2,261  ล้านบาท   และเงินอุดหนุนให้องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น ฯ จำนวน 8,464 ล้านบาท  ส่วนผลการเบิกจ่ายเงินจำแนกตามลักษณะเศรษฐกิจ  (ประจำ/ลงทุน)  มี
การเบิกจ่ายรายจ่ายประจำ จำนวน 686,597 ล้านบาท  หรือร้อยละ  82.52  ของงบประมาณรายจ่ายประจำ
(831,997 ล้านบาท) และรายจ่ายลงทุน จำนวน  102,411  ล้านบาท  หรือร้อยละ  52.25  ของงบประมาณ
รายจ่ายลงทุน  (196,003  ล้านบาท)  รวมทั้งผลการเบิกจ่ายรายจ่ายลงทุนของหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรราย
จ่ายลงทุนเกิน 1,000 ล้านบาท จำนวน  17  แห่ง  มีจำนวน  70,552  ล้านบาท  หรือร้อยละ  51.98  ของงบ
ประมาณรายจ่ายลงทุนในกลุ่มนี้ (135,717 ล้านบาท)

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่ 1  ที่มี
มติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอการปรับปรุงวงเงินการบริหารหนี้ต่างประเทศของรัฐวิสาหกิจภาย
ใต้แผนการบริหารและจัดการหนี้สาธารณะ  ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547  ของการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค
และการประปานครหลวง   ที่ขอเพิ่มวงเงินในแผนการบริหารหนี้ต่างประเทศของรัฐวิสาหกิจ  ประจำปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2547  ในวงเงินรวม 34,752.90 ล้านบาท  โดยให้กระทรวงการคลังเป็นผู้พิจารณาการกู้
เงิน วิธีการกู้เงิน  เงื่อนไข  และรายละเอียดต่าง ๆ ของการกู้เงิน  ตลอดจนการค้ำประกันตามความเหมาะ
สมและจำเป็น

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเสนอแต่งตั้ง นายศุภชัย จงศิริ ให้
ดำรงตำแหน่ง  ที่ปรึกษาด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 10 วช) สำนัก
งานปลัดกระทรวง กระทรวงการคลัง ตั้งแต่วันที่ 7 มิถุนายน 2547 ซึ่งเป็นวันที่มีคุณสมบัติครบถ้วนสมบูรณ์

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการดำรงเงินกองทุน
ของบรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย พ.ศ. .... ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว โดยมี
สาระสำคัญคือ  กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการดำรงเงินกองทุนของบรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่
อาศัย แล้วให้ดำเนินการต่อไปได้

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการกู้เงินเพื่อ Refinance เงินกู้
ธนาคารโลกและธนาคารพัฒนาเอเชีย โดยเห็นชอบในหลักการกู้เงินโดยวิธีการออกตราสารอัตราดอก
เบี้ยลอยตัว วงเงิน 1,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ระยะเวลาไถ่ถอน 3 ปี  และได้ลงนามในความตกลงว่าด้วย
การจัดจำหน่ายตราสาร วงเงิน  1,000  ล้านเหรียญสหรัฐ  การกู้เงินโดยออกตราสารรายนี้ คาดว่าจะ
ทำให้ประหยัดภาระดอกเบี้ยประมาณ  2,000 - 4,200  ล้านบาท    และเป็นการจัดหาเงินกู้โดยมีต้น
ทุนต่ำและนักลงทุนให้ความสนใจอย่างมาก ซึ่งเป็นนักลงทุนในภูมิภาคเอเชียและญี่ปุ่นร้อยละ 73.7 ใน
ประเทศ ร้อยละ 14.2 ในยุโรปร้อยละ 12.1 และเป็นประเภทธนาคารถึงร้อยละ 91

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 8 (คกก.8) ที่มี
มติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการปกครอง ดูแล บำรุง
รักษา ใช้ และจัดหาประโยชน์เกี่ยวกับที่ราชพัสดุ  (ฉบับที่ 2)  พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ  ปรับปรุงหลักเกณฑ์
และวิธีการปกครอง ดูแล  บำรุงรักษา  ใช้  และจัดหาประโยชน์เกี่ยวกับที่ราชพัสดุตามกฎกระทรวงออกตามความ
ในพระราชบัญญัติที่ราชพัสดุ  พ.ศ. 2518   ให้สอดคล้องกับการแบ่งส่วนราชการของกรมธนารักษ์ กระทรวงการ
คลัง  และเหมาะสมกับสถานการณ์ในปัจจุบัน  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยให้
กระทรวงการคลังเร่งรัดดำเนินการกรณีการจัดตั้งคณะกรรมการที่ราชพัสดุจังหวัด  เพื่อพิจารณาการจัดประโยชน์
ในที่ราชพัสดุ   เพราะตามพระราชบัญญัติที่ราชพัสดุ  พ.ศ. 2518  เรื่องบางเรื่องไม่ได้อยู่ในอำนาจของอธิบดีหรือ
ปลัดกระทรวง แต่เป็นอำนาจของคณะกรรมการ ในการบริหารจัดการเกี่ยวกับที่ราชพัสดุจึงมีปัญหาว่า คณะกรรม
การจะมอบอำนาจให้ผู้ว่าราชการจังหวัดได้หรือไม่  และเนื่องจากพระราชบัญญัติที่ราชพัสดุ พ.ศ. 2518 ใช้มาเป็น
เวลานาน และมีปัญหาและอุปสรรคเกี่ยวกับการบังคับใช้อยู่มาก   ซึ่งรัฐบาลมีแนวคิดที่จะแก้ไขพระราชบัญญัติดัง
กล่าว แต่การแก้ไขพระราชบัญญัติทั้งฉบับต้องอาศัยระยะเวลานาน จึงเห็นชอบร่างกฎกระทรวงฯ ที่กระทรวงการ
คลังเสนอมาไปก่อน และให้กระทรวงการคลังไปเร่งรวบรวมปัญหาการบริหารจัดการที่ราชพัสดุ  โดยให้พิจารณา
ในข้อกฎหมายและบทบัญญัติต่าง ๆ  โดยเฉพาะการที่จะให้แต่ละจังหวัดมีคณะกรรมการหรือองค์กรที่จะพิจารณา
อนุญาต  อนุมัติ  ในเรื่องที่ราชพัสดุให้เสร็จเด็ดขาดได้ โดยไม่ต้องส่งเรื่องไปให้คณะกรรมการที่ราชพัสดุกลางเป็น
ผู้พิจารณาอนุมัติ   แล้วนำไปประกอบการพิจารณาปรับปรุงแก้ไขต่อไป   รวมทั้งให้รวบรวมปัญหาที่ส่วนราชการ
ต่าง ๆ มีข้อขัดข้องเกี่ยวกับการใช้ การครอบครอง  การทำนิติกรรมใด ๆ  เกี่ยวกับที่ราชพัสดุ  เช่น  มหาวิทยาลัย
ไปดำเนินการด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....)
ออกตามความในพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 ว่าด้วยสินค้าที่ผู้ประกอบอุตสาหกรรมจะขอลด
หย่อนภาษีได้  โดยสาระสำคัญคือ ให้สินค้าประเภท "เครื่องดื่ม" เป็นสินค้าที่ผู้ประกอบอุตสาหกรรมจะขอลด
หย่อนภาษีได้ เพื่อแก้ปัญหาการจัดเก็บภาษีซ้ำซ้อน โดยให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจ
จานุเบกษาเป็นต้นไป และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานความคืบหน้าแผนแม่บทพัฒนาตลาดทุน
ไทย และแผนการดำเนินการที่ควรได้รับการผลักดันในช่วงปี พ.ศ. 2547-2548  โดยผลความคืบหน้าแผนแม่
บท  ฯ  ได้กำหนดมาตรการเชิงรุกเพื่อพัฒนาศักยภาพตลาดทุนไทย แยกเป็น 6 ด้าน ดังนี้ ด้านที่ 1. มุ่งสู่การ
เป็นตลาดทุนที่มีการกำกับดูแลกิจการที่ดี  :  ได้จัดตั้งคณะกรรมการบรรษัทภิบาลแห่งชาติ เพื่อกำหนดมาตร
การส่งเสริมบรรษัทภิบาลในบริษัทผู้ออกหลักทรัพย์ และสถาบันตัวกลาง  ด้านที่ 2. เพิ่มปริมาณและคุณภาพ
ตราสารเพื่อการลงทุน : ได้จัดตั้งคณะกรรมการสรรหากิจการที่มีศักยภาพเข้าจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์
แห่งประเทศไทย และตลาดหลักทรัพย์ใหม่  รวมทั้งจัดตั้งศูนย์ระดมทุนขึ้นภายในตลาดหลักทรัพย์ ฯ  เพื่อเป็น
หน่วยงานรับผิดชอบการตลาดเชิงรุก  ด้านที่ 3. สร้างฐานผู้ลงทุนให้กว้างขวาง  เข้มแข็ง  และสมดุล  :  ได้จัด
Road Show ในต่างประเทศ  รวม 3 ครั้ง เพื่อส่งเสริมสถาบันต่างประเทศมาลงทุนในตลาดหลักทรัพย์ ฯ การ
ร่วมมือกับกระทรวงศึกษาธิการ  เพื่อบรรจุความรู้เกี่ยวกับการออมและการลงทุนในหลักสูตรการศึกษา  การ
พัฒนามาตรฐานและความเชื่อมั่นในการลงทุนผ่านสถาบัน   และการสนับสนุนให้ลูกจ้างที่มีเงินออมในระบบ
กองทุนสำรองเลี้ยงชีพสามารถรักษาการออมระยะยาวไว้ได้ต่อเนื่องแม้เปลี่ยนงาน ด้านที่ 4. เสริมสร้างความ
เข้มแข็งของสถาบันตัวกลาง : ได้จัดทำแผนพัฒนาระบบสถาบันการเงินมีวัตถุประสงค์หลักที่ต้องการให้ระบบ
สถาบันการเงินมีเสถียรภาพและความสามารถในการแข่งขัน และมีองค์ประกอบของระบบการเงินที่สมดุลทั้ง
ในส่วนของสถาบันการเงิน   ตลาดตราสารหนี้   และตลาดตราสารทุน    ตลอดจนมีนโยบายที่จะเพิ่มจำนวน
บริษัทจัดการกองทุน  ด้านที่ 5. ปรับโครงสร้างระบบการกำกับดูแลและการพัฒนาตลาดทุน : คณะรัฐมนตรี
ได้เห็นชอบในหลักการในการแก้ไขพระราชบัญญัติหลักทรัพย์   ฯ    ในส่วนที่เกี่ยวกับการปรับปรุงโครงสร้าง
คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.)  เพื่อให้สอดคล้องกับสภาวะแวดล้อมที่เปลี่ยน
แปลงไปแล้ว  และด้านที่ 6. เพิ่มประสิทธิภาพของระบบโครงสร้างพื้นฐานเพื่อลดต้นทุนการทำธุรกรรม : ได้
มีการพัฒนาระบบปฏิบัติการซื้อขายเพื่อให้ตลาดตราสารต่าง ๆ  สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรร่วมกัน
ทั้งด้าน Front-office  และ Back-office  และมีการศึกษาความเป็นไปได้ของการพัฒนาระบบการชำระราคา
และส่งมอบไปสู่ระบบ Straight  through  processing  (STP) พร้อมทั้งมีการพัฒนาศูนย์รวมข้อมูลการลงทุน
(Investment Portal) เพื่อเป็นศูนย์กลางด้านข้อมูล  ข่าวสาร  และบทวิเคราะห์จากหน่วยงานต่าง ๆ  สำหรับ
แผนการดำเนินการที่ควรได้รับการผลักดันในช่วงปี พ.ศ 2547-พ.ศ. 2548 ได้แก่ การจัดตั้งตลาดสัญญาซื้อ
ขายล่วงหน้า การเพิ่มประสิทธิภาพของระบบโครงสร้างพื้นฐานในตลาดทุน  การออกและปรับปรุงกฎหมาย
ที่เกี่ยวข้อง การสร้างฐานผู้ลงทุนให้กว้างขวาง เข้มแข็งและสมดุล และการพัฒนาตลาดตราสารหนี้