สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลผลการสำรวจประเมินการปฏิบัติการพลังแผ่นดินร่วมกวาด
ล้างยาเสพติด ครั้งที่ 3 (1 เมษายน-30 มิถุนายน 2548) ของกระทรวงยุติธรรม ซึ่งจากการประเมินการปฏิบัติ
การดังกล่าว ประชาชนส่วนใหญ่ ร้อยละ 84.0  มีความเห็นว่าในหมู่บ้าน/ชุมชนของตนในปัจจุบันมีปัญหายาเสพ
ติดน้อย/น้อยที่สุดถึงไม่มีเลย และประชาชนส่วนใหญ่ ร้อยละ 93.2 มีความพึงพอใจต่อการแก้ไขปัญหายาเสพติด
ของรัฐบาลในระดับปานกลาง  ถึงมากที่สุด  และร้อยละ  76.1  มีความเชื่อมั่นต่อความเอาจริงเอาจังในการแก้ไข
ปัญหายาเสพติดของรัฐบาล

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอสรุปประเด็นสำคัญ ความคืบหน้า แนวทาง
การดำเนินงานและหน่วยงานรับผิดชอบเพื่อให้เป็นไปตามปฏิญญากรุงเทพ ฯ ในประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับ
ประเทศไทย ได้แก่ การปรับปรุงมาตรการโต้ตอบอาชญากรรมและการก่อการร้าย  การป้องกันอาชญากรรม
องค์กรอาชญากรรม  อาชญากรรมคอมพิวเตอร์  การคุ้มครองพยานและเหยื่ออาชญากรรม  การส่งเสริมการ
เข้าถึงความยุติธรรม การค้ายาเสพติด การต่อต้านการก่อการร้าย  การต่อต้านการคอร์รัปชั่น  อาชญากรรม
ทางเศรษฐกิจและการเงิน   รวมไปถึงการฟอกเงิน  มาตรฐานและแบบแผนการจัดการทัณฑสถานและนักโทษ
กระบวนการยุติธรรมเชิงสมานฉันท์   กระบวนการยุติธรรมสำหรับเด็กและเยาวชน   และให้หน่วยงานที่เกี่ยว
ข้องเร่งรัดดำเนินการให้เป็นไปตามปฏิญญากรุงเทพ ฯ   และรายงานความคืบหน้าในการดำเนินงานอย่างต่อ
เนื่องทุก 6 เดือน โดยกระทรวงยุติธรรมเป็นเจ้าภาพในการประสาน ติดตาม และสรุปผลการดำเนินงานเสนอ
ต่อคณะรัฐมนตรี

            สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของกระทรวงยุติธรรมเกี่ยวกับผลการประชุมทวิภาคีว่าด้วย
ความร่วมมือด้านปราบปรามยาเสพติด ระหว่างไทยและสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว  ครั้งที่ 8  ซึ่ง
จัดขึ้น ณ เมืองหลวงพระบาง สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว เมื่อวันที่  18  กรกฎาคม  2548  โดยมี
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนไทยเข้าร่วมการประชุม  สำหรับสาระสำคัญของการ
ประชุมในครั้งนี้มีประเด็นสำคัญคือ  ฝ่ายไทยและลาวเห็นชอบให้จัดตั้งสำนักงานประสานงานชายแดนเพิ่มเติม
และจุดประสานงานชายแดนเพิ่มเติม 3 จุด คือ ชายแดนไทย-ลาวตอนบน ที่อำเภอบ้านโคก จังหวัดอุตรดิตถ์-
เมืองทุ่งมีไซ แขวงไชยะบุลี ชายแดนไทย-ลาวตอนกลาง  ที่อำเภอเมืองคาน จังหวัดเลย-เมืองซะนะคาม  แขวง
เวียงจันทน์ อำเภอบึงกาฬ  จังหวัดหนองคาย-เมืองปากซัน  แขวงบอลิคำไซ  อำเภอเมือง  จังหวัดหนองคาย-
นครหลวงเวียงจันทน์ และอำเภอเมือง จังหวัดนครพนม-เมืองท่าแขก แขวงคำม่วน และชายแดนไทย-ลาวตอน
ล่าง ที่อำเภอโขงเจียม จังหวัดอุบลราชธานี-เมืองซะนะสมบูน แขวงจำปาสัก  อำเภอเขมราฐ  จังหวัดอุบลราช
ธานี-เมืองสองคอน แขวงสะหวันนะเขต และอำเภอเมือง จังหวัดมุกดาหาร-เมืองคันทะบูลี แขวงสะหวันนะเขต
กับเห็นชอบให้มีการขยายการลาดตระเวนร่วมบริเวณลำน้ำโขง คือ ชายแดนไทย-ลาว ตอนกลาง ที่อำเภอบึง
กาฬ จังหวัดหนองคาย-เมืองปากซัน แขวงบอลิคำไซ  และชายแดนไทย-ลาวตอนล่าง  ที่อำเภอเมือง  จังหวัด
มุกดาหาร-เมืองคันทะบูลี แขวงสะหวันนะเขต  อำเภอโขงเจียม  จังหวัดอุบลราชธานี-เมืองซะนะสมบูน  แขวง
จำปาสัก และอำเภอเขมราฐ จังหวัดอุบลราชธานี-เมืองสองคอน  แขวงสะหวันนะเขต  และให้มีการจัดระเบียบ
เรือ   โดยฝ่ายลาวจะทดลองจัดระเบียบเรือ  1  จุดก่อน ที่เมืองสีโคดตะบอง  นครหลวงเวียงจันทน์ตรงข้ามกับ
อำเภอสังคม จังหวัดหนองคาย นอกจากนี้ ที่ประชุมยังเห็นชอบให้มีการแลกเปลี่ยนตัวอย่างยาเสพติดที่จับกุม
ได้ระหว่างกันเพื่อนำมาตรวจพิสูจน์  และให้จัดการประชุมว่าด้วยความร่วมมือปราบปรามยาเสพติด ฯ ครั้งที่ 9
ในปี พ.ศ. 2549 ที่ประเทศไทย

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานงบการเงินของกองทุนป้องกันและ
ปราบปรามยาเสพติด สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ 31 ธันวาคม 2547 และ 2546 ที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่น
ดินได้ตรวจสอบและรับรองเรียบร้อยแล้ว สรุปได้ดังนี้ สินทรัพย์และหนี้สิน ปี พ.ศ. 2547 กองทุน ฯ  มีสิน
ทรัพย์รวม 136,328,143.89 บาท ปี พ.ศ. 2546  มีสินทรัพย์รวม 124,677,113.51 บาท  ส่วนของหนี้
สิน ปี พ.ศ. 2547 กองทุน ฯ มีหนี้สินรวม  535,115.90  บาท  ปี พ.ศ. 2546  มีหนี้สินรวม  67,439.67
บาทสำหรับรายได้และค่าใช้จ่าย  ในปี พ.ศ. 2547   กองทุน  ฯ  มีรายได้รวม  6,575,682.09  บาท   ปี
พ.ศ. 2546 มีรายได้รวม 3,238,227.61 บาท  ในส่วนของค่าใช้จ่าย ปี พ.ศ. 2547 กองทุน ฯ มีค่าใช้จ่าย
รวม 53,664,912.94 บาท ปี พ.ศ. 2546 มีค่าใช้จ่ายรวม  20,543,087.06 บาท ทั้งนี้ ในปี พ.ศ. 2547
กองทุน ฯ มีรายได้ต่ำกว่าค่าใช้จ่ายรวม 47,089,230.85 บาท และในปี พ.ศ. 2546  กองทุน ฯ  มีรายได้
ต่ำกว่าค่าใช้จ่ายรวม 17,304,859.45 บาท

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอร่างพระราชบัญญัติวิธีดำเนินการควบ
คุมความประพฤติตามประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยมีสาระสำคัญคือ แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย
ว่าด้วยวิธีดำเนินการควบคุมความประพฤติตามประมวลกฎหมายอาญาเพื่อกำหนดอำนาจศาลในการสั่งใช้งาน
คุมประพฤติ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงาน
สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถานพินิจ
และคุ้มครองเด็กและเยาวชนขึ้นในจังหวัดกระบี่ จังหวัดกาฬสินธุ์  จังหวัดน่าน  จังหวัดประจวบคีรีขันธ์  จังหวัด
พัทลุง จังหวัดมุกดาหาร จังหวัดเลย จังหวัดสกลนคร จังหวัดสมุทรสงคราม จังหวัดหนองคาย จังหวัดอุตรดิตถ์
จังหวัดอุทัยธานี  พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ  กำหนดให้จัดตั้งสถานพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชนขึ้นใน
จังหวัดกระบี่  จังหวัดกาฬสินธุ์  จังหวัดน่าน  จังหวัดประจวบคีรีขันธ์  จังหวัดพัทลุง  จังหวัดมุกดาหาร  จังหวัด
เลย จังหวัดสกลนคร จังหวัดสมุทรสงคราม จังหวัดหนองคาย จังหวัดอุตรดิตถ์ และจังหวัดอุทัยธานี  โดยมีเขต
อำนาจตลอดท้องที่จังหวัดดังกล่าว  และให้เปิดทำการตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2548  เป็นต้นไป  และให้ส่งสำนัก
งานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้วดำเนินการต่อไปได้ และมอบให้กระทรวงยุติธรรมรับเรื่องการ
ขอกำหนดตำแหน่งเพิ่มใหม่ให้กับสถานพินิจตามร่างพระราชกฤษฎีกา ฯ ไปพิจารณาให้สอดคล้องกับมติคณะ
รัฐมนตรีวันที่  8  มีนาคม  2548   ซึ่งอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่
7  (ฝ่ายกฎหมาย ฯ)  ที่เห็นชอบให้มีการจัดตั้งสถานพินิจ ฯ  ใน  24  จังหวัด  ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ
โดยให้จัดตั้งในปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 จำนวน 12 จังหวัด เฉพาะจังหวัดที่มีความจำเป็นเร่งด่วนและมีความ
พร้อม ที่เหลือให้จัดตั้งในปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ต่อไป ส่วนกรอบอัตรากำลังให้ใช้วิธีการเกลี่ยอัตรากำลัง
และจ้างพนักงานราชการตามความจำเป็นและเหมาะสม    ทั้งนี้   ให้สำนักงบประมาณพิจารณาสนับสนุนงบ
ประมาณให้กับสถานพินิจที่ต้องรับภาระดำเนินการแทนจังหวัดที่ยังไม่ได้จัดตั้งสถานพินิจด้วย   โดยทำความ
ตกลงกับสำนักงาน ก.พ. และสำนักงบประมาณต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอให้ขยายระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของ
นายไกรสร บารมีอวยชัย ข้าราชการพลเรือนสามัญ ตำแหน่งอธิบดี (นักบริหาร 10) กรมบังคับคดีที่ดำรง
ตำแหน่งครบ   ปี ในวันที่ 14 มีนาคม 2548 ต่อไปอีก 1 ปี (ครั้งที่ 1) ตั้งแต่วันที่ 15 มีนาคม 2548  ถึงวัน
ที่ 14 มีนาคม 2549

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดเสนอแต่งตั้ง
นายสุจริต ปัจฉิมนันท์ ปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการป้องกันและปราบ
ปรามยาเสพติด โดยให้มีผลตั้งแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติ (21 มิถุนายน 2548) เป็นต้นไป ทั้งนี้ ตามมาตรา 7
แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเสนอแต่งตั้ง นางชูจิรา  กองแก้ว 
ให้ดำรงตำแหน่งผู้ตรวจราชการกระทรวง (ผู้ตรวจราชการ 10) สำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงยุติธรรม 
ตั้งแต่วันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล้า ฯ แต่งตั้งเป็นต้นไป  ทั้งนี้  ตามมาตรา  7  แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วย
การเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานผลการปฏิบัติการกวาดล้างเครือข่าย
ผู้ค้ายาเสพติดรายสำคัญ โดยเมื่อวันที่ 3 ธันวาคม 2547 ได้จับกุมนางอรนุช ธีราทรง และนางสาววราภรณ์  
ธีราทรง  พร้อมของกลางยาบ้า  จำนวน 50,000 เม็ด  และในวันที่ 7 ธันวาคม 2547  ได้ขยายผลไปจับกุม
นายเอนก หรือโอฬาร สุดิรัตน์ พร้อมของกลางยาบ้า 1.3 ล้านเม็ด ในเขตพื้นที่จังหวัดปทุมธานีและกรุงเทพ
มหานคร  และได้มีคำสั่งอนุมัติให้จับกุมนายธนพัฒน์  หรือวัธนา  อินทรแก้ว  กับพวก  รวม 7 คน  ในข้อหา
สมคบกันกระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด  สามารถจับกุมนายธนพัฒน์ ฯ  และจ่าโทสมพงษ์  บุญตาม  ได้
เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2548  นอกจากนี้  เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2548 สามารถจับกุมนางวราพร นธีธาร 
ตามหมายจับของศาลอาญา ข้อหาร่วมกันฟอกเงินโดยโอนหรือรับโอน  เปลี่ยนแปลงสภาพทรัพย์สิน  หรือ
ปกปิดหรืออำพรางลักษณะที่แท้จริงของการได้มาซึ่งทรัพย์สินนั้น ส่วนการตรวจยึดและอายัดทรัพย์สินตาม
พระราชบัญญัติมาตรการในการปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด  พ.ศ.  2534   สามารถยึด
และอายัดทรัพย์สินได้จำนวน 88 รายการ  มูลค่าประมาณ 60.9 ล้านบาท และตามพระราชบัญญัติป้องกัน
และปราบปรามการฟอกเงิน  พ.ศ. 2542  จำนวน 10 รายการ  มูลค่าประมาณ 36.6 ล้านบาท รวมทรัพย์
สินที่ยึดและอายัด มูลค่าประมาณ 97.5 ล้านบาท สำหรับบุคลที่มีหมายจับซึ่งหลบหนีและยังจับกุมตัวไม่ได้   
จะได้เร่งรัดการสืบสวนสอบสวน  เพื่อติดตามจับกุมตัวมาดำเนินคดีให้ได้โดยเร็ว  และจะได้สืบสวนสอบสวน
ขยายผลไปยังเครือข่ายที่ร่วมกระทำความผิดเพิ่มเติมต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเสนอแต่งตั้ง นางชูจิรา  กองแก้ว 
ให้ดำรงตำแหน่งผู้ตรวจราชการกระทรวง (ผู้ตรวจราชการ 10) สำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงยุติธรรม 
ตั้งแต่วันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล้า ฯ แต่งตั้งเป็นต้นไป  ทั้งนี้  ตามมาตรา  7  แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วย
การเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอว่า สำนักงาน ป.ป.ส. ได้จัดทำเอกสารสถาน
การณ์การปราบปรามยาเสพติดบริเวณภาคเหนือตอนบน โดยเนื้อหาของเอกสารฉบับนี้จะประกอบด้วย สถาน
การณ์ยาเสพติดภายนอกประเทศ สถานการณ์การนำเข้ายาเสพติด สถานการณ์การค้ายาเสพติด สถานการณ์
การแพร่ระบาด   ผลการปฏิบัติการปราบปรามยาเสพติดที่สำคัญ   ความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อการปราบ
ปรามการผลิตและค้ายาเสพติด และความร่วมมือระหว่างไทย จีน สปป.ลาว และกัมพูชาในอนาคต

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอเรื่อง  การนำเสนอรายงานของประเทศ
ไทย เรื่อง การปฏิบัติตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ต่อคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการอนุวัติการตามพันธกรณีตามกติการะหว่างประเทศ   ว่าด้วยสิทธิ
พลเมืองและสิทธิทางการเมืองในการประชุม สมัยที่  84  ระหว่างวันที่ 19 - 20 กรกฎาคม 2548  ณ  นคร
เจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ โดยประเทศไทยได้เข้าเป็นภาคีกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและ
สิทธิทางการเมือง  เมื่อวันที่  29  ตุลาคม  2539   ซึ่งมีผลบังคับใช้กับประเทศไทยตั้งแต่วันที่  29  มกราคม
2540  และได้จัดส่งรายงานของประเทศไทยต่อคณะกรรมการ ฯ เมื่อเดือนพฤษภาคม 2547  ในการนี้ คณะ
กรรมการ ฯ ได้ส่งคำถามเกี่ยวกับรายงาน ฯ  ดังกล่าว จำนวน 26 ข้อ  มายังประเทศไทยเพื่อขอทราบข้อมูล
เพิ่มเติม   โดยประเด็นคำถาม  26  ข้อดังกล่าว  ส่วนใหญ่เป็นการขอทราบข้อมูลเกี่ยวกับมาตรการเชิงระบบ
ที่ดำเนินการตามพันธกรณี   และบางประเด็นเกี่ยวกับเหตุการณ์ใน  3  จังหวัดชายแดนภาคใต้   รวมถึงการ
ใช้กฎอัยการศึก  การปฏิบัติต่อผู้ถูกจับกุม  การคุ้มครองสิทธิเด็ก  การค้ามนุษย์  ฯลฯ  โดยขณะนี้หน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องกำลังจัดเตรียมข้อมูลในประเด็นที่เกี่ยวข้องเพื่อตอบคำถามดังกล่าว     ทั้งนี้   ให้รับความเห็นของ
กระทรวงแรงงาน   ที่เห็นควรแก้ไขประเด็นในส่วนที่เกี่ยวข้องกับภารกิจของกระทรวงแรงงานในรายงานของ
ประเทศไทย  เรื่อง   การปฏิบัติตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองต่อราย
งานสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ไปพิจารณาดำเนินการด้วย  โดยมอบให้กระทรวงยุติธรรมและสำนักงาน
อัยการสูงสุด ร่วมกับกระทรวงการต่างประเทศ เป็นผู้ประสานงานในการจัดทำรายงาน  ฯ  ดังกล่าวในครั้ง
ต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงาน ป.ป.ส. เสนอให้คงการบังคับใช้คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี
เกี่ยวกับการดำเนินนโยบายการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด การปราบปรามผู้มีอิทธิพล และการต่อสู้เพื่อเอาชนะ
ความยากจน รวม 10 คำสั่ง ดังนี้
             (1) คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 119/2544 ลงวันที่ 31 พฤษภาคม 2544 เรื่อง แนวทางการใช้พลัง
แผ่นดินเพื่อเอาชนะปัญหายาเสพติด
             (2) คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 29/2546 ลงวันที่ 28 มกราคม 2546 เรื่อง การต่อสู้เพื่อเอาชนะยา
เสพติด
             (3) คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 30/2546 ลงวันที่ 28 มกราคม 2546  เรื่อง  จัดตั้งศูนย์อำนวยการ
ต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดแห่งชาติ
             (4) คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 31/2546  ลงวันที่ 28 มกราคม 2546  เรื่อง  จัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการ
ต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดระดับต่าง ๆ
             (5) คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่  75/2546 ลงวันที่  13  มีนาคม 2546  เรื่อง  จัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการ
ต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดเพิ่มเติม
             (6) คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 105/2546 ลงวันที่ 21 เมษายน 2546  เรื่อง ปรับปรุงองค์ประกอบ
ศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดกรุงเทพมหานคร
             (7) คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 139/2546  ลงวันที่ 8 กรกฎาคม 2546  เรื่อง  การปราบปรามผู้มี
อิทธิพล
             (8) คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 271/2546 ลงวันที่  19  พฤศจิกายน  2546  เรื่อง การดำเนินการ
ต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจน
             (9) คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 272/2546 ลงวันที่ 19 พฤศจิกายน 2546  เรื่อง จัดตั้งศูนย์อำนวย
การต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจนแห่งชาติ
           (10) คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 279/2547  เรื่อง  ปรับปรุงองค์ประกอบและอำนาจหน้าที่ของศูนย์
ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดกรุงเทพมหานคร

           สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลผลการเดินทางมาศึกษาดูงานด้านการป้องกันและปราบปราม
ยาเสพติด ของรัฐมนตรีช่วยกระทรวงความมั่นคงภายใน สาธารณรัฐประชาชนจีน และคณะ  ระหว่างวันที่ 21-25
พฤษภาคม 2548 ณ กรุงเทพ ฯ  และจังหวัดเชียงราย  และการจัดพิธีส่งมอบโครงการความร่วมมือด้านการปราบ
ปรามยาเสพติดระหว่างไทยและสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2548  ณ  นคร
เวียงจันทน์ สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว  สรุปได้ดังนี้  การเดินทางมาศึกษาดูงานด้านการป้องกันและ
ปราบปรามยาเสพติดของรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงภายใน สาธารณรัฐประชาชนจีน และคณะ โดย
คณะเจ้าหน้าที่ระดับสูงของจีนได้เดินทางไปศึกษาดูงานการพัฒนาทางเลือก โครงการพัฒนาดอยตุง มูลนิธิแม่ฟ้า
หลวง และเข้าเยี่ยมคารวะและหารือข้อข้าราชการกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ในโอกาสนี้ได้มีการลงนาม
ร่วมกันในบันทึกแสดงเจตจำนงว่าด้วยความร่วมมือในการแลกเปลี่ยนตัวอย่างยาเสพติด  โดยพลตำรวจโทกฤษณะ
ผลอนันต์ เลขาธิการ ป.ป.ส. เป็นผู้ลงนามฝ่ายไทย  และ Mr. Li Yuanzheng  รองเลขาธิการคณะกรรมาธิการควบ
คุมยาเสพติด (National Narcotics Control Commission-NNCC) เป็นผู้ลงนามฝ่ายจีน  โดยบันทึกแสดงเจตจำนง
มีสาระสำคัญคือ หน่วยงานกลางด้านยาเสพติดของทั้งสองประเทศจะร่วมมือกันในการแลกเปลี่ยนตัวอย่างยาเสพ
ติดที่จับกุมได้  เพื่อนำไปตรวจวิเคราะห์ทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับคุณลักษณะของยาเสพติดอันจะนำไปใช้ประโยชน์
ในการสืบสวนปราบปรามยาเสพติด  ส่วนพิธีส่งมอบโครงการความร่วมมือด้านการปราบปรามยาเสพติดระหว่าง
ไทย และ สปป.ลาว  สำนักงาน ป.ป.ส. และสำนักงานคณะกรรมการแห่งชาติลาวเพื่อการตรวจตราและควบคุมยา
เสพติด โดยพลตำรวจโทกฤษณะ  ผลอนันต์  เลขาธิการ ป.ป.ส.  และนายลินทอง  เพ็ดสะหวัน  หัวหน้าสำนักงาน
เลขาธิการประจำคณะกรรมการแห่งชาติลาวเพื่อการตรวจตราและควบคุมยาเสพติด  ได้ลงนามในบันทึกส่งมอบ-
รับมอบความช่วยเหลือความร่วมมือด้านปราบปรามยาเสพติดระหว่างสำนักงาน   เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2548
ณ นครเวียงจันทน์ สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอร่างพระราชบัญญัติยกเว้นการนำ
มาตรา  61  แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์มาใช้กับผู้สูญหายในกรณีธรณีพิบัติ พ.ศ. .... โดยมีสาระ
สำคัญคือ ไม่ให้นำระยะเวลาและเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในมาตรา 61 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์มา
ใช้กับผู้สูญหายในกรณีธรณีพิบัติ   และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน
โดยรับความเห็นของคณะรัฐมนตรีที่เห็นว่า  ร่างพระราชบัญญัติที่กระทรวงยุติธรรมเสนอกำหนดเพียงหลัก
การว่า  ไม่ให้นำระยะเวลาและเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในมาตรา  61  แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์มา
ใช้จึงควรกำหนดให้ครบถ้วนและชัดเจนยิ่งขึ้นด้วยว่าให้ทายาทและผู้มีส่วนได้เสียสามารถร้องขอต่อศาลเพื่อ
สั่งให้เป็นคนสาบสูญได้ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์   โดยไม่นำระยะเวลาตามมาตรา  61  มาใช้
และโดยที่มีการใช้คำว่า "ธรณีพิบัติ" และ "ธรณีพิบัติภัย" ในที่ต่าง ๆ แตกต่างกัน เช่น  ร่างพระราชบัญญัติ
ฉบับนี้  และในร่างระเบียบของกระทรวงการคลัง  จึงสมควรพิจารณาให้เป็นไปด้วยความถูกต้อง เหมาะสม
และเป็นไปในแนวทางเดียวกัน  รวมทั้งพิจารณาว่า หากจะดำเนินการร่างกฎหมายในเรื่องนี้ในรูปแบบพระ
ราชกำหนด  หากเห็นว่า  เหมาะสมให้ดำเนินการยกร่างพระราชกำหนด  แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป
ทั้งนี้  หากสมควรดำเนินการในรูปของพระราชบัญญัติ  ให้นำเสนอคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทน
ราษฎรพิจารณาก่อนนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไปได้ ไปพิจารณาด้วย

             สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของกระทรวงยุติธรรมเกี่ยวกับผลการสำรวจประเมินสถาน
การณ์ยาเสพติด ครั้งที่ 7 ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม-31 ธันวาคม 2547  สรุปได้ดังนี้ ผลการสำรวจสถานการณ์ยา
เสพติดด้านกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ค้ายาเสพติด (Supply) ประชาชนมีความเห็นว่า เริ่มมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นเล็กน้อย โดย
เฉพาะจำนวนผู้ค้ายาเสพติดและเจ้าหน้าที่รัฐที่เข้าไปเกี่ยวข้อง และยังระบุว่า สามารถหาซื้อยาเสพติดได้เพิ่มสูง
ขึ้นและราคายาบ้าเริ่มลดลง  ด้านกลุ่มผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด (Demand) ประชาชนมีความเห็นว่า  จำนวนผู้เสพ
ยาบ้า กัญชา สารระเหย และเฮโรอีน เพิ่มสูงขึ้น  ในขณะที่การดำเนินงานกับกลุ่มผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด ยังคงมี
การดูแลแก้ไขฟื้นฟูพัฒนาอาชีพและรายได้รวมทั้งการปรับเปลี่ยนเจตคติของสังคม/ชุมชนต่อผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพ
ติดที่ผ่านการบำบัดฟื้นฟู  และพัฒนาแล้วอย่างต่อเนื่อง  และด้านกลุ่มผู้มีโอกาสเข้าไปใช้ยาเสพติด  (Potential
Demand)  ประชาชนมีความเห็นว่า แหล่งมั่วสุม/แพร่ระบาดยาเสพติดมีแนวโน้มลดลง กลไกเฝ้าระวังปัญหายา
เสพติดในหมู่บ้าน/ชุมชน  มีประสิทธิภาพสามารถแก้ไขปัญหายาเสพติดได้ภายใน 15 วัน  ประชาชนในพื้นที่มี
ความรู้ ความเข้าใจและเจตจำนงที่จะเข้าร่วมเฝ้าระวังปัญหายาเสพติด และเห็นว่าโครงการทูบีนัมเบอร์วันมีส่วน
ช่วยในการแก้ไขปัญหายาเสพติด สำหรับความพึงพอใจต่อผลการดำเนินงานป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด
ของรัฐบาล (Satisfaction) ภาพรวมอยู่ที่ร้อยละ 84.5 ซึ่งใกล้เคียงกับผลการสำรวจ ฯ ครั้งที่ 6 (ร้อยละ 84.9)

              สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของกระทรวงยุติธรรมเกี่ยวกับผลความก้าวหน้าของโครงการ
หรือเรื่องเร่งด่วนด้านการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด ปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 ช่วงเดือนมกราคม-มีนาคม
2548 สรุปได้ดังนี้ ผลการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาตัวยา/ผู้ค้ายาเสพติด (Supply) สามารถจับ
กุมผู้ผลิตได้ 108 คดี ผู้ต้องหา 105 คน จับกุมผู้ค้ารายสำคัญได้ 883 คดี ผู้ต้องหา 1,134  คน  จำนวนของกลาง
ยาบ้าที่ยึดได้  2,704,283  เม็ด  การควบคุมการแพร่ระบาดของยาเสพติดในพื้นที่  ได้ตั้งจุดตรวจ/จุดสกัดและปิด
ล้อมตรวจค้น สามารถจับกุมผู้ค้ารายย่อยได้ 2,191 คดี ผู้ต้องหา 2,625 คน  ส่วนการสกัดกั้นยาเสพติดตามแนว
ชายแดนได้จัดตั้งจุดตรวจ/ด่านตรวจตามแนวชายแดนและจับกุมได้ผู้ต้องหา 548 คน ของกลางยาบ้า 0.521 ล้าน
เม็ด  และเฮโรอีน 33.98 กิโลกรัม  เป็นต้น  ผลการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพ
ติด  (Demand)  ในส่วนของการบำบัดรักษาฟื้นฟูและพัฒนาผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด    มีผู้เข้ารับการบำบัดรักษาใน
ระบบสมัครใจ 1,084 ราย  ระบบบังคับบำบัด 1,487 ราย  และระบบต้องโทษ 1,288 ราย  โดยผู้ผ่านการบำบัด
ฟื้นฟูและพัฒนาสมรรถภาพ  ได้มีการติดตามและดูแลช่วยเหลือเพื่อให้สามารถดำรงชีวิตอย่างปกติสุขในสังคม  พึ่ง
ตนเองได้  และได้รับการยอมรับ  โดยให้โอกาสในการเข้ารับการศึกษาต่อและประกอบสัมมาอาชีพไม่กลับไปใช้ยา
เสพติดซ้ำ เป็นต้น ส่วนผลการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์การป้องกันกลุ่มผู้มีโอกาสเข้าไปใช้ยาเสพติด (Potential
Demand) ได้จัดฝึกอบรมให้กับแกนนำเยาวชนเพื่อพัฒนาศักยภาพและความเป็นผู้นำป้องกันยาเสพติด  และสร้าง
จิตสำนึกการมีส่วนร่วมในการช่วยกันป้องกันยาเสพติดในกลุ่มเยาวชนอย่างต่อเนื่อง รวมทั้งเพื่อเสริมความเข้มแข็ง
การแก้ไขปัญหาอย่างยั่งยืนด้วยการตัดวงจรปัญหา 3 ด้าน  ได้แก่  การควบคุมตัวยาและผู้ค้ายาเสพติด  (Supply)
การลดความต้องการในกลุ่มผู้เสพและผู้ติดยาเสพติด (Demand) และการป้องกันกลุ่มผู้มีโอกาสเข้าไปใช้ยาเสพติด
(Potential Demand) และการดำเนินโครงการรณรงค์ป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดในกลุ่มเด็กและเยาวชนคน
รุ่นใหม่ให้ห่างไกลยาเสพติด  และสามารถดึงผู้เสพกลับเข้าสู่ครอบครัวสังคมที่อบอุ่นเริ่มต้นชีวิตใหม่  ภายใต้โครง
การ To Be Number One ตามแนวคิดที่ว่า "เป็นหนึ่งโดยไม่พึ่งยาเสพติด" และ "ใครติดยามือขึ้น" ซึ่งผลการดำเนิน
งานนับตั้งแต่เริ่มโครงการจนถึงวันที่ 7 มีนาคม 2548 มีจำนวนสมาชิกทั่วประเทศ 27 ล้านคน และสมาชิกชมรมผู้
ประสานพลังแผ่นดิน 3.3 ล้านคน เป็นต้น  สำหรับผลการดำเนินงานตามยุทธศาสต์การบริหารจัดการเชิงบูรณา
การ  เช่น  การบูรณาการการดำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดทั้งในระดับนโยบาย  แนวคิด  และแนว
ทางในการดำเนินงานเพื่อทำความเข้าใจระหว่างหน่วยงาน กำหนดแนวทางให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน ประสาน
ความร่วมมือในการดำเนินงาน   ตลอดจนบูรณาการทรัพยากรร่วมกันเพื่อให้การดำเนินงานเกิดประสิทธิภาพสูง
สุด และเป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล  และการเสริมสร้างศักยภาพและเอกภาพในการดำเนินงานขององค์กรใน
ทุกระดับให้มีการดำเนินงานที่ชัดเจนและสอดคล้องกับความต้องการของพื้นที่    สถานการณ์ยาเสพติด   ทิศทาง
แผนงาน และโครงการ  นอกจากนี้ บุคลากรของหน่วยงานจะต้องได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องเพื่อก้าวให้ทันกับ
สถานการณ์และยุทธศาสตร์ที่เปลี่ยนแปลงไป เป็นต้น

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม (นายสุวัจน์ ลิปตพัลลภ) ปฏิบัติ
หน้าที่ประธานคณะกรรมการฟื้นฟูการท่องเที่ยวชายฝั่งทะเลอันดามัน เสนอการปรับลดเงินงบประมาณการ
ดำเนินการตามมาตรการ และโครงการตามกรอบยุทธศาสตร์การฟื้นฟูอุตสาหกรรมท่องเที่ยว 6 จังหวัดชาย
ฝั่งทะเลอันดามัน จากเดิมลงเหลือ 1,061,805,200 บาท  และอนุมัติให้ใช้จ่ายเงินจำนวนดังกล่าวจากเงินงบ
กลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 โดยให้ขอตกลงใน
รายละเอียดกับสำนักงบประมาณต่อไป  และให้รองนายกรัฐมนตรี (นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์) เป็นเจ้าภาพ
รับผิดชอบเรื่องนี้ต่อไป   ทั้งนี้   ในการดำเนินการตามมาตรการและโครงการตามกรอบยุทธศาสตร์  หากมี
ความจำเป็น  และไม่สามารถดำเนินการได้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้เดิมภายในวันที่  1  ตุลาคม
2548  ได้    ก็ให้สำนักงบประมาณพิจารณาความเหมาะสมของโครงการและระยะเวลาการดำเนินการที่อาจ
จำเป็นต้องปรับขยายให้เหมาะสมด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอดังนี้ รับทราบสรุปผลการประชุมสหประชาชาติว่าด้วย
การป้องกันอาชญากรรมและความยุติธรรมทางอาญา  ครั้งที่ 11  ตั้งแต่วันที่ 18-25 เมษายน 2548  ณ  ศูนย์
การประชุมแห่งชาติสิริกิติ์ มีผู้เข้าร่วมประชุมจำนวน 3,221 คน  จาก 132 ประเทศ  โดยเนิ้อหาและรูปแบบของ
การประชุมได้กำหนดกรอบการประชุมภายใต้หัวข้อ   "การผนึกกำลังและการโต้ตอบ :  การดำเนินกลยุทธ์ร่วม
กันในการป้องกันอาชญากรรมและความยุติธรรมทางอาญา" (Synergiesand responses : strategic  alliances
in crime prevention  and  crirninal  justice) โดยมีเนื้อหาที่จะนำมาอภิปรายแลกเปลี่ยนข้อคิดเห็นและประสบ
การณ์ส่วนใหญ่จะสอดคล้องกับสถานการณ์ของโลกปัจจุบัน เช่น ปัญหาอาชญากรรมข้ามชาติ  การก่อการร้าย
การคอร์รัปชัน การฟอกเงิน อาชญากรรมทางเศรษฐกิจและการลงทุน  อาชญากรรมทางคอมพิวเตอร์  อาชญา
กรรมเมือง     รวมไปถึงการสร้างมาตรฐานและการปฏิรูปงานด้านการป้องกันอาชญากรรมและความยุติธรรม
ทางอาญาด้วย รูปแบบการประชุมแบ่งเป็น  3  ประเภท  ได้แก่  การประชุมเต็มคณะ  (Plenary session)  การ
ประชุมเชิงปฏิบัติการ (Workshop) และการประชุมคู่ขนาน  (Ancillary  meeting)  ในส่วนของไทยได้เสนอเรื่อง
สำคัญในหลายเรื่อง  เช่น   การแก้ไขปัญหายาเสพติด   การจำกัดสารตั้งต้นในเรื่องยาเสพติด   เรื่องเศรษฐกิจ
พอเพียงเพื่อแก้ไขปัญหาที่มาของอาชญากรรมการส่งเสริมการต่อต้านการก่อการร้ายกระบวนการยุติธรรมเชิง
สมานฉันท์  (Restorative  Justice)  การแก้ไขปัญหาอาชญากรรมข้ามชาติที่เกี่ยวกับการโจรกรรมวัตถุโบราณ
และการลักลอบขนย้ายสัตว์หายาก เป็นต้น  และเมื่อเสร็จสิ้นประชุมได้มีการแถลงปฏิญญากรุงเทพ (Bangkok
Declaration) รวม 35 ข้อ จากการประชุมดังกล่าว ทำให้ไทยได้รับข้อมูลที่เป็นประโยชน์อย่างมาก ได้รับทราบ
ประสบการณ์ใหม่  ๆ    หลายประการจากต่างประเทศเป็นเวทีสำคัญของไทยที่จะได้แสดงบทบาทความเป็นผู้
นำด้านการพัฒนากระบวนการยุติธรรม   ทำให้บุคลากรในกระบวนการยุติธรรมของไทยมีโอกาสเข้าร่วมการ
ประชุมระดับโลก และได้รับรู้เนื้อหาที่เป็นประโยชน์ต่อการปฏิบัติงานในหน้าที่ของตน   ตลอดจนได้แสดงศักย
ภาพและความพร้อมในการจัดประชุมระดับโลกทั้งในเชิงเนื้อหาและพิธีการ  และเห็นชอบให้กระทรวงยุติธรรม
เป็นหน่วยงานหลักในการประสานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำสรุปประเด็นสำคัญของปฏิญญากรุงเทพ
รวมทั้งสถานการณ์ปัจจุบัน แนวทางการดำเนินงาน และหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อให้มีการดำเนินการให้เป็น
ไปตามปฏิญญากรุงเทพอย่างเป็นรูปธรรม