คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอให้กรมสอบสวนคดีพิเศษดำเนินการโอนงบ
ประมาณรายจ่ายในงบดำเนินงาน รายการค่าใช้จ่ายในการคุ้มครองพยาน จำนวน 26 ล้านบาท ไปเป็นงบ
รายจ่ายอื่น รายการเงินราชการลับ เพื่อใช้ในการคุ้มครองพยาน โดยเฉพาะคดีเกี่ยวกับความมั่นคงที่เกิดขึ้น
ในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้  ให้มีผลในทางปฏิบัติ เพื่อดำเนินการกับผู้กระทำผิดตามกระบวนการยุติ
ธรรมอย่างมีประสิทธิภาพ สามารถคุ้มครองพยานให้เกิดความปลอดภัย

               คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ ดังนี้ เห็นชอบร่างความตกลงระหว่างรัฐบาล
แห่งราชอาณาจักรไทยและสหประชาชาติในการจัดประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการป้องกันอาชญากรรม
และความยุติธรรมทางอาญา ครั้งที่ 11  ซึ่งจะจัดขึ้น ณ ศูนย์การประชุมแห่งชาติสิริกิติ์ กรุงเทพมหานคร
ระหว่างวันที่ 18-25 เมษายน 2548  และอนุมัติให้เอกอัครราชทูตวิสามัญผู้มีอำนาจเต็มและผู้แทนถาวร
แห่งราชอาณาจักรไทยประจำสำนักงานผู้แทนถาวรแห่งราชอาณาจักรไทยประจำสหประชาชาติ  ณ กรุง
เวียนนา หรือผู้รักษาราชการแทน เป็นผู้ลงนามความตกลงดังกล่าว

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานความก้าวหน้าของโครงการหรือเรื่องเร่ง
ด่วนของรัฐบาลด้านการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด  ปีงบประมาณ พ.ศ. 2548  ระยะเวลาตุลาคม-ธันวา
คม  2547   โดยมีผลการดำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดจำแนกตามยุทธศาสตร์  ดังต่อไปนี้  (1)
ยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาตัวยา/ผู้ค้ายาเสพติด (Supply) ประกอบด้วย 8 ยุทธศาสตร์ย่อย  คือ  ยุทธศาสตร์
การทำลายโครงสร้างเครือข่ายการผลิตการค้ารายใหญ่และผู้มีอิทธิพล ยุทธศาสตร์การควบคุมการแพร่ระบาด
ของยาเสพติดในพื้นที่   ยุทธศาสตร์การสกัดกั้นยาเสพติดตามแนวชายแดน    ยุทธศาสตร์การควบคุมเคมีภัณฑ์
ยุทธศาสตร์การปราบปรามเจ้าหน้าที่รัฐที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับยาเสพติด  ยุทธศาสตร์การเฝ้าระวังยาเสพติดชนิด
ใหม่    ยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบการข่าว   และเทคโนโลยีการปราบปราม    และยุทธศาสตร์การสร้างความ
สัมพันธ์และความร่วมมือระหว่างประเทศ   (2)  ยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด   (Demand)
ประกอบด้วย  4  ยุทธศาสตร์ย่อย  คือ  ยุทธศาสตร์การสำรวจค้นหา  ชักจูงให้ผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติดเข้ารับการ
บำบัดรักษาฟื้นฟูและพัฒนา   ยุทธศาสตร์การบำบัดรักษาฟื้นฟูและพัฒนาผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด   ยุทธศาสตร์
การติดตาม ดูแลช่วยเหลือผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด และยุทธศาสตร์การปรับทัศนคติ  เตรียมความพร้อมของชุมชน
อาสาสมัคร   เพื่อดูแลช่วยเหลือให้ผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติดกลับคืนสู่ชุมชน   (3)  ยุทธศาสตร์การป้องกันกลุ่มผู้มี
โอกาสเข้าไปใช้ยาเสพติด  (Potential Demand)  ประกอบด้วย  4  ยุทธศาสตร์ย่อย คือ  ยุทธศาสตร์การสร้าง
กระแสและพลังขับเคลื่อนทางสังคม   ยุทธศาสตร์การสร้างภูมิคุ้มกันและเฝ้าระวังกลุ่มเป้าหมาย    ยุทธศาสตร์
การสร้างครอบครัวและชุมชนเข้มแข็งอย่างยั่งยืน  และยุทธศาสตร์การส่งเสริมและพัฒนาการทำงานในลักษณะ
เครือข่าย  และ (4) ยุทธศาสตร์การบริหารจัดการเชิงบูรณาการ ประกอบด้วย  4  ยุทธศาสตร์ย่อย  คือ  ยุทธ
ศาสตร์การบูรณาการนโยบาย แนวคิด  แนวทางการดำเนินงาน  ยุทธศาสตร์การบูรณาการองค์กรการดำเนิน
งานในทุกระดับ ยุทธศาสตร์การบูรณาการ เป้าหมาย/แผนงาน/งบประมาณ การดำเนินงาน และยุทธศาสตร์
การบูรณาการระบบอำนวยการ กำกับติดตาม รายงานผลการดำเนินงาน

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานสรุปผลการดำเนินงานต่อสู้เพื่อเอาชนะ
ยาเสพติดที่สำคัญ ระหว่างเดือนมีนาคม 2544-24 ธันวาคม 2547 สรุปได้ดังนี้ ด้านการสกัดกั้นโดยการตั้งจุด
ตรวจ/จุดสกัด จับกุมและได้ผู้ต้องหารวม  25,972  คน ปิดล้อมตรวจค้น จับกุมและได้ผู้ต้องหารวม 27,785 คน
และตรวจสถานบริการ โดยตรวจปัสสาวะพบสีม่วง 5,049 คน ด้านการปราบปราม/จับกุมผู้กระทำความผิดคดี
ยาเสพติด ระหว่างเดือนมีนาคม-ธันวาคม 2544 จับกุมผู้กระทำผิด  177,015  ราย  ผู้ต้องหา  187,920  คน
เดือนมกราคม-ธันวาคม 2545 จับกุมผู้กระทำผิด  207,871  ราย  ผู้ต้องหา  219,084  คน  เดือนมกราคม-
ธันวาคม 2546 จับกุมผู้กระทำผิด 101,901 ราย ผู้ต้องหา 107,830 คน  และเดือนมกราคม-ธันวาคม 2547
จับกุมผู้กระทำผิด 42,884 ราย  ผู้ต้องหา 46,584 คน  ในส่วนของจำนวนของกลางยาเสพติดในปี พ.ศ. 2544
ยึดของกลางยาบ้าได้จำนวน 72.0 ล้านเม็ด  ปี พ.ศ. 2545 จำนวน 95.3 ล้านเม็ด  ปี พ.ศ. 2546 จำนวน 71.5
ล้าน และปี พ.ศ. 2547 จำนวน 25.87 ล้านเม็ด  พร้อมทั้งได้เฝ้าระวังและยึดของกลางเป็นตัวยาชนิดใหม่ ๆ ที่มี
การแพร่ระบาด  เช่น  เคตามีน  ยาอี  และไอซ์  เป็นต้น   ด้านการยึดอายัดทรัพย์สินคดียาเสพติดตามพระราช
บัญญัติมาตรการในการปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด พ.ศ. 2535  ในระหว่างปี พ.ศ. 2544-
พ.ศ. 2545 ได้มีการยึดอายัดทรัพย์สินคดียาเสพติดเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง  โดยเฉพาะในปี พ.ศ. 2546 สามารถ
ยึดอายัดทรัพย์สินคดียาเสพติดได้จำนวน  2,164.6  ล้านบาท  นอกจากนี้ ได้มีการยึดอายัดทรัพย์สินตามพระ
ราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน  พ.ศ. 2542   และมาตรการทางภาษี   สำหรับด้านการบำบัด
รักษาฟื้นฟูสมรรถภาพผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด (ระบบสมัครใจ ระบบบังคับบำบัด  ระบบต้องโทษ) เดือนมีนาคม
-ธันวาคม 2544 มีจำนวน 66,517 ราย  เดือนมกราคม-ธันวาคม 2545 มีจำนวน 74,133 ราย  เดือนมกรา
คม-ธันวาคม 2546 มีจำนวน 325,333 ราย และเดือนมกราคม-ธันวาคม 2547 มีจำนวน 25,464 ราย และ
ด้านการเสริมสร้างความเข้มแข็งหมู่บ้าน/ชุมชนเอาชนะยาเสพติด และพลังแผ่นดิน  สามารถดำเนินเสริมสร้าง
ความเข้มแข็งหมู่บ้าน/ชุมชน เพื่อเอาชนะปัญหายาเสพติด  โดยจำแนกเป็น หมู่บ้าน/ชุมชน ประเภท ก จำนวน
61,843 หมู่บ้าน/ชุมชน หมู่บ้าน/ชุมชน ประเภทข จำนวน 20,688 หมู่บ้าน/ชุมชน  หมู่บ้าน/ชุมชน ประเภท
ค  จำนวน  1,562  หมู่บ้าน/ชุมชน  และหมู่บ้าน/ชุมชน ประเภท ง จำนวน  128  หมู่บ้าน/ชุมชน  รวมทั้งมีผู้
ประสานพลังแผ่นดินกระจายอยู่ทั่วประเทศจำนวน 3,330,629 คน และสมาชิก TO BE NUMBER ONE จำนวน
26.4 ล้านคน ทำหน้าที่ในการป้องกันยาเสพติด

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานผลการดำเนินการให้ความช่วยเหลือผู้
ประสบภัยพิบัติในจังหวัดภาคใต้ ของหน่วยงานในสังกัดกระทรวงยุติธรรม อาทิ สำนักงานปลัดกระทรวงยุติ
ธรรม  ได้ร่วมรับบริจาคสิ่งของ และเปิดบัญชีรับบริจาคเงิน ประเภทออมทรัพย์ เลขที่บัญชี 329-1-22722
-1 ธนาคารกรุงศรีอยุธยา สาขาถนนแจ้งวัฒนะ  มียอดเงินบริจาคตั้งแต่วันที่ 28 ธันวาคม 2547 ถึงวันที่ 7
มกราคม 2548  จำนวนเงิน  1,806,579  บาท  และจัดเจ้าหน้าที่เพื่อปฏิบัติหน้าที่ล่ามให้ชาวต่างชาติที่มา
ติดต่อเกี่ยวกับการตรวจพิสูจน์บุคคลสูญหาย  และตรวจ DNA  และการดำเนินงานกรมควบคุมประพฤติ โดย
สำนักงานคุมประพฤติจังหวัดพังงา ได้นำรถยนต์เข้าไปช่วยเหลือผู้ประสบภัยไปส่งที่โรงพยาบาลวชิระ ภูเก็ต
ศูนย์ช่วยเหลือผู้ประสบภัย และรับส่งชาวต่างชาติไปส่งที่สนามบินนานาชาติจังหวัดภูเก็ต ส่วนสำนักงานคุม
ประพฤติจังหวัดระนอง  ได้ดำเนินการประสานงานกับหัวหน้าอุทยานแห่งชาติแหลมสนนำผู้ถูกคุมประพฤติ
ร่วมบูรณะสิ่งสาธารณประโยชน์ที่ชำรุดเสียหาย  ณ  อุทยานแห่งชาติแหลมสน  (บางเบน)  อำเภอกะเปอร์
จังหวัดระนอง สำนักงานคุมประพฤติจังหวัดกระบี่ ได้จัดโครงการผู้ถูกคุมประพฤติ จำนวน  100  คน ไปฟื้น
ฟูสภาพหาดนพรัตน์ธารา ตำบลอ่าวนาง  จังหวัดกระบี่  พร้อมทั้งจัดเจ้าหน้าที่ร่วมรับข้อมูลการช่วยเหลือผู้
ประสบภัย  และสำนักงานคุมประพฤติจังหวัดสตูล  ได้นำผู้ถูกคุมประพฤติไปช่วยเหลือผู้ประสบภัยในตำบล
บ่อเจ็ดลูก อำเภอสะงู จังหวัดสตูล เป็นต้น

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานสรุปปริมาณคดีที่เข้าสู่กระบวนการ
ตามพระราชบัญญัติฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด พ.ศ. 2545  ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2547 ถึงวันที่ 30
พฤศจิกายน 2547  โดยในช่วงดังกล่าวมีผู้เข้ารับการตรวจพิสูจน์  3,217 ราย เป็นเพศชาย 2,769  ราย
เพศหญิง 448 ราย  อายุของผู้เข้ารับการตรวจพิสูจน์ มากกว่า 25 ปี 1,311 ราย อายุ 18-25 ปี 1,523
ราย อายุ 15-17 ปี  357 ราย  และอายุ 7-14 ปี  26 ราย  สถานภาพของผู้เข้ารับการตรวจพิสูจน์ ถูก
ควบคุมตัว 1,662 ราย  ได้รับการปล่อยตัวชั่วคราว 1,555 ราย  ประเภทยาเสพติด จำแนกเป็น เมทแอม
เฟตามีน 2,521 ราย แอมเฟตามีน 351 ราย  ฐานความผิด  ส่วนใหญ่กระทำความผิดฐานเสพติดยาเสพ
ติดให้โทษ 2,897 ราย รองลงมาคือ ความผิดฐานเสพและครอบครองยาเสพติด  280  ราย  ในส่วนของ
การฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด  คณะอนุกรรมการฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด  ได้มีคำวินิจฉัยผู้
เข้ารับการตรวจพิสูจน์  โดยให้เข้ารับการฟื้นฟูสมรรถภาพแบบควบคุมตัว 1,373 ราย  ให้เข้ารับการฟื้น
ฟูสมรรถภาพแบบไม่ควบคุมตัว  1,366  ราย  และส่งตัวคืนตำรวจและอัยการเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม
ปกติ 160 ราย

            คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามที่สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (สำนักงาน ปปง.) เสนอ
ร่างบันทึกความเข้าใจเรื่องความร่วมมือในการแลกเปลี่ยนข้อมูลธุรกรรมทางการเงินเพื่อการป้องกันและปราบ
ปรามการฟอกเงินระหว่างสำนักงาน ปปง. กับ The Financial Monitoring Service ประเทศจอร์เจีย

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเสนอการรับโอน นายพงษ์ภัฏ เรียง
เครือ ข้าราชการอัยการ ตำแหน่งอัยการจังหวัดประจำกรม สถาบันกฎหมายอาญา สำนักงานอัยการสูงสุด มา
บรรจุเป็นข้าราชการพลเรือนสามัญ  และแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาเฉพาะด้านกฎหมายมหาชน  (นิติกร
10 ชช)  สำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงยุติธรรม ตั้งแต่วันที่ 3 มิถุนายน 2547

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามความเห็นของกระทรวงการคลังให้สำนักงานป้องกันและปราบปรามการ
ฟอกเงินดำเนินการเช่ารถได้ตามความเห็นของกระทรวงการคลัง และเห็นชอบตามความเห็นของกระทรวง
การคลัง เกี่ยวกับการคำนวณอัตราค่าเช่ารถของส่วนราชการ   โดยให้ส่วนราชการถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์
การคำนวณอัตราค่าเช่ารถมาใช้ในราชการตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2546  เรื่อง  การ
เช่ารถยนต์มาใช้ในราชการ ให้ถูกต้องก่อนที่จะเสนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรี โดยให้ปรับใช้ตัวเลขอัตราดอกเบี้ย
เงินกู้ขั้นต่ำ (MLR) ของธนาคารพาณิชย์ จากเดิมใช้อัตราดอกเบี้ยเงินกู้ขั้นต่ำ(MLR)ของ 5  ธนาคารพาณิชย์
เฉลี่ย  บวก  2  เป็น  ใช้อัตราดอกเบี้ยเงินกู้ขั้นต่ำ(MLR)ของธนาคากรุงไทย จำกัด (มหาชน) บวก 2 ในการ
คำนวณอัตราค่าเช่ารถของส่วนราชการ  หากการคำนวณอัตราค่าเช่ารถของส่วนราชการมีหลักเกณฑ์และเงื่อน
ไขที่ถูกต้องตามนัยมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว และให้ส่วนราชการได้ปรับอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ขั้นต่ำแล้ว  ให้ถือว่า
กระทรวงการคลังได้เห็นชอบในการอนุมัติวงเงินงบประมาณก่อหนี้ผูกพันข้ามปีเพื่อใช้เป็นค่าเช่ารถตามนัยมาตรา 
23 แห่งพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และที่แก้ไขเพิ่มเติมโดยสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไม่
ต้องขอความเห็นกระทรวงการคลังอีก ดังนั้น ส่วนราชการเจ้าของเรื่องต้องระบุให้ชัดเจนในหนังสือเสนอเรื่องต่อ
คณะรัฐมนตรีด้วยว่าได้ดำเนินการตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไข ตามนัยมติคณะรัฐมนตรีอย่างถูกต้องครบถ้วนแล้ว

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอให้กรมราชทัณฑ์เพิ่มวงเงินงบประมาณ
ค่าก่อสร้างเรือนจำอำเภอเกาะสมุย จากที่ได้รับความเห็นชอบไว้แล้ว จำนวน 178,500,000 บาท เป็น
จำนวน 181,558,000 บาท

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่ายกฎ
หมาย ฯ) ที่มีมติเกี่ยวกับการขอยกเว้นไม่ต้องถือปฏิบัติตามระเบียบการเบิกจ่ายเงินจากคลัง ระเบียบกระทรวง
การคลังว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการประชุมระหว่างประเทศ  พ.ศ. 2539  โดยขอเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการจัดประชุม
สหประชาชาติว่าด้วยการป้องกันอาชญากรรมและความยุติธรรมทางอาญา  ครั้งที่ 11  ซึ่งประเทศไทยเป็นเจ้า
ภาพ  ได้เท่าที่จ่ายจริงเป็นกรณีพิเศษ รวม  13  รายการ  รวมทั้งได้รับการยกเว้นไม่ต้องถือปฏิบัติตามระเบียบ
สำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2538 (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2539
(ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2541 (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2542  และ (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2545  โดยให้มีการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี
พิเศษรวม 11 รายการ ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ โดยคณะกรรมการกลั่นกรองฯ เห็นว่ากระทรวงยุติธรรม
ควรเร่งดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบและหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องก่อน  แต่เพื่อไม่ให้เสียหายต่อการจัดประชุม
นานาชาติซึ่งเกี่ยวกับภาพลักษณ์ของประเทศในกรณีที่เห็นว่ามีความจำเป็นไม่สามารถดำเนินการตามระเบียบ
และหลักเกณฑ์ในเรื่องนี้ได้  ให้กระทรวงยุติธรรมตกลงกับกระทรวงการคลังและสำนักงบประมาณแล้วแต่กรณี
เพื่อยกเว้นการปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการประชุมระหว่างประเทศ พ.ศ. 2539
และหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 0526.7/ว 26191 ลงวันที่  28  กันยายน  2544  เรื่อง  การเบิก
จ่ายค่าใช้จ่ายในการประชุมระหว่างประเทศ  และการถัวจ่ายค่าใช้จ่ายในรายการต่าง ๆ  ต่อไป  และเสนอคณะ
กรรมการว่าด้วยการพัสดุพิจารณายกเว้นการปฏิบัติตามระเบียบดังกล่าว   และกรณีคณะกรรมการว่าด้วยการ
พัสดุไม่มีอำนาจยกเว้นตามระเบียบ ฯ ได้ ให้กระทรวงการคลังให้ความเห็นชอบได้

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่ายกฎ
หมาย ฯ) ที่มีมติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอให้ประเทศไทยให้ความเห็นชอบกับแผนปฏิบัติการป้องกันการ
ทุจริตในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิค โดยมีหลักการสำคัญคือ การพัฒนาระบบราชการที่มีประสิทธิผลและมีความ
โปร่งใส  (Developing Effective and Transparent Systems for Public Service)  การเสริมสร้างความเข้มแข็ง
ให้กับการป้องกันการติดสินบนและส่งเสริมความซื่อสัตย์ในการประกอบธุรกิจ (Strengthening Anti-Bribery
Action and Promoting Integrity in  Business  Operations) และการสนับสนุนการมีส่วนร่วมของสาธารณชน
อย่างแข็งขัน และมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมเป็นหน่วยงานเจ้าของเรื่องรับผิดชอบในการดำเนินการเพื่อ
ให้เป็นไปตามแผนปฏิบัติการ ฯ ในเรื่องนี้ต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอการเบิกจ่ายเงินงบประมาณก่อนได้รับ
อนุมัติเงินประจำงวด  สำหรับโครงการสร้างความเชื่อมั่นในกระบวนการยุติธรรม  เพื่อใช้ในการสัมมนา
ทางวิชาการ เพื่อให้ความรู้ความเข้าใจในกระบวนการยุติธรรม รวมทั้งสนับสนุนเครื่องมือและอุปกรณ์ที่
จำเป็นตามมาตรฐานทางนิติวิทยาศาสตร์ สำหรับการตรวจสถานที่เกิดเหตุเพื่อสร้างความมั่นใจในการ
ปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ภาครัฐต่อประชาชน

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานสรุปปริมาณคดีที่เข้าสู่กระบวนการตาม
พระราชบัญญัติฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด พ.ศ. 2545  ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2547  ถึงวันที่ 31 ตุลาคม
2547 โดยในช่วงดังกล่าวมีผู้เข้ารับการตรวจพิสูจน์ 908 ราย เป็นเพศชาย 763 ราย เพศหญิง 145 ราย อายุ
ของผู้เข้ารับการตรวจพิสูจน์ มากกว่า 25 ปี 342 ราย และอายุ 18-25 ปี  456  ราย  สถานภาพของผู้เข้ารับ
การตรวจพิสูจน์ ถูกควบคุมตัว 499 ราย ได้รับการปล่อยตัวชั่วคราว 409 ราย  ประเภทยาเสพติด จำแนกเป็น
เมทแอมเฟตามีน 805 ราย  แอมเฟตามีน 53 ราย  ฐานความผิด  ส่วนใหญ่กระทำความผิดฐานเสพติดยาเสพ
ติดให้โทษ 818 ราย รองลงมาคือ ความผิดฐานเสพและครอบครองยาเสพติด  83  ราย  ในส่วนของการฟื้นฟู
สมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด  คณะอนุกรรมการฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติดได้มีคำวินิจฉัยผู้เข้ารับการตรวจ
พิสูจน์ โดยให้เข้ารับการฟื้นฟูสมรรถภาพแบบควบคุมตัว 384 ราย ให้เข้ารับการฟื้นฟูสมรรถภาพแบบไม่ควบ
คุมตัว 297 ราย และส่งตัวคืนตำรวจและอัยการเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมปกติ 65 ราย

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7  (ฝ่าย
กฎหมาย  ฯ)  ที่มีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอร่างพระราชบัญญัติมาตรการป้องกันและ
แก้ไขปัญหาการทุจริตภาครัฐ พ.ศ. .... โดยมีสาระสำคัญคือ  ให้มีส่วนราชการในฝ่ายบริหารรับผิดชอบเกี่ยว
กับการป้องกันและปราบปรามการทุจริตโดยตรง   รวมทั้งกำหนดมาตรการต่าง  ๆ  เพื่อให้การป้องกันและ
ปราบปรามการทุจริตดำเนินการในลักษณะบูรณาการและมีประสิทธิภาพ และร่างพระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยมีสาระสำคัญคือ  กำหนด
มาตรการให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. กับส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ หรือองค์กรภาครัฐอื่นที่มีอำนาจหน้า
ที่ดำเนินการเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริตสามารถถ่ายโอนเรื่องที่มีเจ้าหน้าที่ของรัฐ   ซึ่งมิ
ใช่ผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูงเป็นผู้ถูกกล่าวหาไปดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องระหว่างกัน  และให้ส่งสำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยรับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ  และความ
เห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  ไปดำเนินการด้วย   โดยในส่วนของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ  เห็นว่า  การ
กำหนดคุณสมบัติและการแต่งตั้งคณะกรรมการ ก.ต.ท.  ควรเป็นอำนาจของคณะรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบ
ของคณะกรรมการ  ป.ป.ช.  เพื่อความเชื่อมโยงในการปฏิบัติงานในเรื่องที่  ก.ต.ท.   เห็นควรส่งเรื่องให้คณะ
กรรมการ ป.ป.ช. ดำเนินการ  หรือในกรณีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช.  เห็นควรดำเนินการเรื่องใด  ๆ  ที่อยู่ใน
อำนาจหน้าที่ของ  ก.ต.ท.  โดยให้ปลัดกระทรวงการคลังร่วมเป็นกรรมการด้วย   ส่วนการกำหนดให้ข้าราช
การ  หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐระดับ 8  ลงมา   ต้องอยู่ภายใต้การตรวจสอบตามร่างพระราชบัญญัติมาตรการ
ป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตภาครัฐ  พ.ศ. ....  นั้น   หน่วยงานหรือส่วนราชการที่ไม่สังกัดฝ่ายบริหาร
หรือข้าราชการที่สังกัดองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ  ข้าราชการสังกัดสำนักงานศาลยุติธรรม   และข้าราช
การสังกัดสำนักงานศาลปกครองสมควรให้อยู่ภายใต้กฎหมายนี้หรือไม่  สำหรับสถานะของสำนักงานคณะ
กรรมการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตภาครัฐ ควรเป็นหน่วยงานกลางไม่สังกัดกระทรวง  ทบวง  หรือ
กรมให้ขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมโดยตรง น่าจะเหมาะสม  นอกจากนี้
การกำหนดให้ตำแหน่งพนักงานเจ้าหน้าที่   ตามร่างพระราชบัญญัติมาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหาการ
ทุจริตภาครัฐ  พ.ศ. ....  ตามร่างมาตรา  27  เป็นตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษ  โดยให้รับค่าตอบแทนและเงินเพิ่ม
พิเศษนั้น ควรตัดออกเพราะอาจก่อให้เกิดความเหลื่อมล้ำกับข้าราชการในหน่วยงานอื่น ๆ  ที่ปฏิบัติหน้าที่
ในลักษณะเดียวกัน  แล้วส่งให้สำนักงานคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอ
สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป  กับเห็นควรแจ้งผลการหารือร่วมกันของกระทรวงยุติธรรมกับสำนักงาน
ศาลยุติธรรม   กรณีให้ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีอำนาจดำเนินคดีบุคคล
อื่น ๆ  ที่ได้กระทำผิดร่วมกับกรรมการ ป.ป.ช. ในฐานะตัวการ ผู้ใช้หรือผู้สนับสนุน ว่าน่าจะขัดหรือแย้งต่อ
บทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. ทราบ

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอแต่งตั้ง นายทวี สุรฤทธิกุล เป็นกรรมการ
ผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการคดีพิเศษ แทน นายอารีย์  วงศ์อารยะ  ที่ลาออก  โดยให้มีผลตั้งแต่วันที่คณะ
รัฐมนตรีมีมติ (9 พฤศจิกายน 2547) เป็นต้นไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ เห็นชอบตามที่รองนายกรัฐมนตรี  (พลเอก ชวลิต ยงใจยุทธ)  ผู้อำนวยการ
ศูนย์อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดแห่งชาติเสนอโครงการสนับสนุนการสืบสวนปราบปรามยาเสพติด
ของประเทศเพื่อนบ้าน เพื่อสนับสนุนหน่วยงานด้านการข่าวและปราบปรามยาเสพติดของประเทศพม่า สปป.
ลาว  และกัมพูชา  รวมทั้งพิสูจน์ทราบและทำลายแหล่งผลิต  แหล่งพัก  และขบวนการค้ายาเสพติดในประเทศ
และเพื่อสร้างแรงจูงใจให้กับชุดปฏิบัติการด้านการข่าว   และการปราบปรามยาเสพติดของประเทศเพื่อนบ้าน
และอนุมัติตามความเห็นของสำนักงบประมาณ ให้สำนัก ป.ป.ส. เปลี่ยนแปลงการจัดสรรงบประมาณรายจ่าย
ประจำปีงบประมาณพ.ศ. 2548 ภายในแผนงานป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด งานปราบปรามยาเสพติด
งบรายจ่ายอื่น  จากรายการค่าใช้จ่ายด้านการยุติแหล่งผลิตนอกประเทศ  จำนวน  15,000,000  บาท  และ
รายการค่าใช้จ่ายด้านการปราบปรามยาเสพติดในพื้นที่ระดับภาคและจังหวัด จำนวน 5,000,000 บาท รวม
เป็นเงิน  20,000,000  บาท เป็นรายการเงินราชการลับสำหรับเป็นค่าใช้จ่ายตามโครงการ ฯ  ทั้งนี้  เพื่อให้
เป็นไปตามนัยมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ที่กำหนดว่า
การจะโอนเงินไปเพิ่มรายจ่ายประเภทเงินราชการลับจะกระทำไม่ได้ เว้นแต่จะได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รองนายกรัฐมนตรี (พลเอก ชวลิต ยงใจยุทธ) ผู้อำนวยการศูนย์
อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจนแห่งชาติ เสนอให้ศูนย์อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจน
แห่งชาติเป็นศูนย์กลางในการบูรณาการแผนงาน งบประมาณ โครงการ  กิจกรรม  และการปฏิบัติเกี่ยว
กับงานคาราวานแก้จนของทุกส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง  ตลอดจนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กรเอก
ชน และองค์กรภาคประชาชนต่าง ๆ

             คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ รับทราบตามที่สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินรายงานผล
การปฏิบัติงาน ประจำปี พ.ศ. 2546 และเห็นชอบให้เสนอรายงานผลการปฏิบัติงานต่อสภาผู้แทนราษฎร
และวุฒิสภาต่อไป โดยผลการปฏิบัติงาน ประจำปี พ.ศ. 2546  ที่สำคัญมีดังนี้  ด้านการสืบสวน  สอบสวน
และดำเนินคดีตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน  ได้ดำเนินคดีทั้งสิ้น  132  คดี
แยกเป็น คดีความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด 124 คดี  ความผิดเกี่ยวกับเพศ 3 คดี  ความผิดเกี่ยวกับการฉ้อโกง
ประชาชน 1 คดี  ความผิดเกี่ยวกับการยักยอกหรือฉ้อโกง 1 คดี  ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ 1 คดี
ความผิดเกี่ยวกับการลักลอบหนีศุลกากร 2 คดี  รวมมูลค่าทรัพย์สินที่ยึดหรืออายัดไว้  916.08  ล้านบาท
ส่วนการเก็บรักษาทรัพย์สินที่ได้จากการยึดหรืออายัดตั้งแต่วันที่ 13 ธันวาคม 2543 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม
2546 มีมูลค่ามากกว่า 1,192 ล้านบาท  ทั้งนี้ ได้มีการนำทรัพย์สินที่มีสภาพไม่เหมาะสมที่จะเก็บรักษาไว้
หรือเก็บรักษาไว้จะเป็นภาระแก่ทางราชการ เช่น  บ้าน  รถยนต์  สัตว์ต่าง ๆ  ไปบริหารจัดการ  เช่น  ขาย
ทอดตลาด  การใช้เช่า  เป็นต้น   สำหรับปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงาน  ได้แก่  อัตรากำลังไม่เพียง
พอต่อการปฏิบัติงาน ประกอบกับกฎหมาย ระเบียบความผิดเกี่ยวกับอาชญากรรมมีความซับซ้อนทำให้ไม่
สามารถทำการสื่อสารได้  รวมถึงระเบียบการบริหารจัดการทรัพย์สินบางประการยังไม่ชัดเจน  และหน่วย
งานบังคับใช้กฎหมายและประชาชนยังไม่มีความรู้  ความเข้าใจ   นอกจากนี้  ยังขาดบุคลากรที่มีความเชี่ยว
ชาญด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานความก้าวหน้าของโครงการหรือเรื่อง
เร่งด่วนของรัฐบาล ด้านการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด ปีงบประมาณ พ.ศ. 2547  ระยะเวลาตั้งแต่
เดือนกรกฎาคม-กันยายน 2547  โดยมีผลการดำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด  จำแนกตาม
ยุทธศาสตร์ดังต่อไปนี้  (1) ยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาตัวยา/ผู้ค้ายาเสพติด  (Supply)  ประกอบด้วย 7
ยุทธศาสตร์ย่อย คือ  ยุทธศาสตร์การทำลายโครงสร้างเครือข่ายการผลิตการค้ารายใหญ่และผู้มีอิทธิพล
ยุทธศาสตร์การควบคุมการแพร่ระบาดของยาเสพติดในพื้นที่  ยุทธศาสตร์การสกัดกั้นยาเสพติดตามแนว
ชายแดน ยุทธศาสตร์การปราบปรามเจ้าหน้าที่รัฐที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับยาเสพติด ยุทธศาสตร์การเฝ้าระวัง
ยาเสพติดชนิดใหม่ ยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบการข่าว และเทคโนโลยีการปราบปราม และยุทธศาสตร์
การสร้างความสัมพันธ์และความร่วมมือระหว่างประเทศ  (2)  ยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาผู้เสพ/ผู้ติดยา
เสพติด (Demand) ประกอบด้วย 4 ยุทธศาสตร์ย่อย  คือ  ยุทธศาสตร์การสำรวจค้นหา ชักจูงให้ผู้เสพ/ผู้
ติดยาเสพติดเข้ารับการบำบัดรักษาฟื้นฟูและพัฒนา   ยุทธศาสตร์การบำบัดรักษาฟื้นฟูและพัฒนาผู้เสพ/
ผู้ติดยาเสพติด ยุทธศาสตร์การติดตามดูแลช่วยเหลือผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด และยุทธศาสตร์การปรับทัศน
คติ  เตรียมความพร้อมของชุมชน  อาสาสมัคร  เพื่อดูแลช่วยเหลือให้ผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติดกลับคืนสู่ชุมชน
(3) ยุทธศาสตร์การป้องกันกลุ่มผู้มีโอกาสเข้าไปใช้ยาเสพติด (Potential Demand) ประกอบด้วย 4 ยุทธ
ศาสตร์ย่อย  คือ  ยุทธศาสตร์การสร้างกระแสและพลังขับเคลื่อนทางสังคม   ยุทธศาสตร์การสร้างภูมิคุ้ม
กันและเฝ้าระวังกลุ่มเป้าหมาย   ยุทธศาสตร์การสร้างครอบครัวและชุมชนเข้มแข็งอย่างยั่งยืน    และยุทธ
ศาสตร์การส่งเสริมและพัฒนาการทำงานในลักษณะเครือข่าย  และ  (4)  ยุทธศาสตร์การบริหารจัดการ
เชิงบูรณาการ ประกอบด้วย 4 ยุทธศาสตร์ย่อย คือ ยุทธศาสตร์การบูรณาการนโยบาย แนวคิด แนวทาง
การดำเนินงาน ยุทธศาสตร์การบูรณาการองค์กรการดำเนินงานในทุกระดับ ยุทธศาสตร์การบูรณาการ
เป้าหมาย/แผนงาน/งบประมาณ การดำเนินงาน และยุทธศาสตร์การบูรณาการระบบอำนวยการ กำกับ
ติดตาม รายงานผลการดำเนินงาน