คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด
(สำนักงาน ป.ป.ส.) รายงานผลการปฏิบัติงานของเจ้าพนักงาน ป.ป.ส.  ประจำปี พ.ศ. 2546  โดยผล
การทำลายโครงสร้างเครือข่ายการค้ายาเสพติด สามารถจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ 2,982/3,464
คน  การควบคุมการแพร่ระบาดของยาเสพติดในพื้นที่ ได้ตั้งจุดตรวจ/จุดสกัด 628,155 แห่ง  ปิดล้อม
ตรวจค้น 177,831 ครั้ง จับกุมผู้ค้ารายย่อย  20,857  ราย  23,378  คน  และตรวจค้นสถานบริการ
315,668 ครั้ง และการสกัดกั้นตามแนวชายแดน ได้ลาดตระเวน/พิสูจน์ทราบพื้นที่เป้าหมาย 41,066
ครั้ง จัดกำลังปิดล้อม/ตรวจค้น 4,671 ครั้ง และจัดจุดตรวจ/ด่านตรวจตามแนวชายแดน 32,446 ครั้ง
นอกจากนี้  ยังได้ประสานความร่วมมือในการดำเนินงานกับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อปราบปรามจับ
กุมผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด    และรายงานผลเจ้าหน้าที่ได้รับบาดเจ็บและเสียชีวิตกรณีกลุ่ม
นักค้าและผู้มีอิทธิพลซึ่งอยู่เบื้องหลังการค้ายาเสพติดต่อสู้ขัดขวางการจับกุม รวมทั้งข้อสังเกตของคณะ
รัฐมนตรีเกี่ยวกับการใช้อำนาจตรวจค้นของเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. กรณีไม่มีหมายค้น และการติดตามผล
การปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าพนักงานป.ป.ส. ในการใช้อำนาจปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพ
ติด และให้เสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ  โดยอนุมัติเป็นหลักการให้กรมพินิจและคุ้มครอง
เด็กและเยาวชนก่อหนี้ผูกพันรายการวัสดุบริโภคก่อนปีงบประมาณและก่อนได้รับเงินประจำงวดภายในวงเงิน
งบประมาณที่ได้รับเป็นกรณีพิเศษเฉพาะราย และให้ถือปฏิบัติในปีต่อ ๆ ไปได้

              คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดเสนอ  ดังนี้
รับทราบผลการดำเนินงานการแก้ปัญหายาเสพติดและการปราบปรามผู้มีอิทธิพลและธุรกิจผิดกฎหมาย
โดยด้านการควบคุมตัวยาและผู้ค้ายาเสพติด สามารถจับกุมผู้ผลิตจำนวน 11 คน (5 คดี) ผู้ค้ารายสำคัญ
4,030 คน  (3,434 คดี)  จำนวนของกลางยาบ้า 49.90 ล้านเม็ด  มูลค่าทรัพย์สินที่ยึดอายัด 5,050.59
ล้านบาท สกัดกั้นยาเสพติดพื้นที่ชายแดน ได้ของกลางยาบ้า 33.16 ล้านเม็ด  เฮโรอีน 461.35 กิโลกรัม
ฝิ่น 71.91 กิโลกรัม กัญชาสด 11,473.47 กิโลกรัม กัญชาแห้ง 5,325.73 กิโลกรัม ด้านการแก้ไขปัญหา
ผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด สามารถให้การบำบัดรักษาทั้งหมด 300,644 คน ทั้งในระบบสมัครใจ ระบบบังคับ
บำบัด  และระบบต้องโทษ  ด้านการป้องกันกลุ่มผู้มีโอกาสเข้าไปใช้ยาเสพติด  สามารถรณรงค์ให้เยาวชน
สมัครเข้าเป็นสมาชิกโครงการ To Be Number One  จำนวน  20.8  ล้านคน  จัดตั้งผู้ประสานพลังแผ่นดิน
ในระดับหมู่บ้าน 2,871,402 คน และเสริมสร้างดำรงความเข้มแข็งเอาชนะยาเสพติดและมีระบบเฝ้าระวัง
ปัญหายาเสพติดของหมู่บ้าน/ชุมชน รวม 67,008 หมู่บ้าน/ชุมชน  จาก  83,472  หมู่บ้าน/ชุมชน  ด้าน
การบริหารจัดการ ได้จัดตั้งองค์กรต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดในทุกระดับตั้งแต่ระดับชาติจนถึงระดับพื้นที่
มีการบูรณาการแผนงบประมาณและการดำเนินงานขึ้นทุกระดับ    ตลอดจนเร่งรัด   กำกับ   ติดตามและ
ประเมินผลอย่างต่อเนื่อง   สำหรับผลการดำเนินการปราบปรามผู้มีอิทธิพลและธุรกิจผิดกฎหมาย ได้จัด
ทำบัญชีรายชื่อผู้มีอิทธิพลทั่วประเทศ  สรุปรายชื่อผู้มีอิทธิพลระดับแกนนำ 313 ราย  รายชื่อผู้มีอิทธิพล
ทั่วไป 2,525 ราย  และรายชื่อบุคคลผู้ต้องเฝ้าระวัง 1,793 ราย  ส่วนการปราบปรามอาวุธปืน  อาวุธสง
คราม วัตถุระเบิดและยาเสพติด สามารถจับกุมและยึดอาวุธปืน  945  กระบอก  รวมทั้งอาวุธสงครามและ
ระเบิด จับกุมผู้มีอิทธิพลระดับแกนนำ 12 ราย ประชาชนนำอาวุธปืนมามอบให้ทางราชการ และจับกุมผู้
มีอิทธิพลที่อยู่เบื้องหลังขบวนการค้ายาเสพติด โดยจับกุมผู้ผลิต 857 ราย  700  คน  จับกุมผู้ค้า 2,372
ราย 3,057 คน และยึด/อายัดทรัพย์ รวมมูลค่า 1,813,295,434 บาท และเห็นชอบการบูรณาการการ
ติดตามการปฏิบัติงานระดับพื้นที่ของการแก้ไขปัญหายาเสพติด ผู้มีอิทธิพล  และธุรกิจผิดกฎหมาย  และ
ความยากจน   โดยให้สำนักงาน ป.ป.ส.  ในฐานะฝ่ายเลขานุการศูนย์อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพ
ติดแห่งชาติ    และเลขานุการร่วมฝ่ายยุทธศาสตร์ศูนย์อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจนแห่งชาติ
จัดประชุมระดับภูมิภาค จำนวน 4 ครั้ง ในภาคเหนือ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 เห็นควร
กำหนดค่าตอบแทนกรรมการในคณะกรรมการคดีพิเศษ (กคพ.) และอนุกรรมการที่ กคพ. แต่งตั้ง ดังนี้ ค่า
ตอบแทนกรรมการใน  กคพ.  ให้ประธานกรรมการได้รับค่าตอบแทนรายเดือนในอัตราเดือนละ  5,000  บาท
กรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิได้รับในอัตราเดือนละ 4,000 บาท  ส่วนค่าตอบแทนอนุกรรมการที่ กคพ.
แต่งตั้ง ให้ประธานอนุกรรมการได้รับค่าตอบแทนเป็นรายครั้ง ครั้งละ  1,200  บาท รวมกันแล้วไม่เกินเดือนละ
6,000 บาท อนุกรรมการได้รับค่าตอบแทนเป็นรายครั้ง ครั้งละ 1,000 บาท รวมกันแต่ไม่เกินเดือนละ 5,000
บาท ทั้งนี้ ค่าใช้จ่ายในการจ่ายค่าตอบแทนกรรมการและอนุกรรมการดังกล่าวให้เบิกจ่ายจากงบประมาณราย
จ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 ของกรมสอบสวนคดีพิเศษ สำหรับหลักเกณฑ์ในการเบิกจ่ายค่าตอบแทน
เป็นรายเดือนและรายครั้ง  ให้เป็นไปตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ   โดยการเบิกจ่ายค่าตอบแทนกรรมการใน
กคพ.  จะต้องมีกรรมการใน กคพ. มาประชุมเกินกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมด  จึงจะเป็นองค์ประชุม
และมีสิทธิเบิกค่าตอบแทนได้ เว้นแต่ในการแต่งตั้งนั้นมีการกำหนดเกี่ยวกับองค์ประชุมไว้เป็นอย่างอื่น และการ
เบิกจ่ายค่าตอบแทนอนุกรรมการที่ กคพ. แต่งตั้ง จะต้องมีอนุกรรมการมาประชุมเกินกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนอนุ
กรรมการทั้งหมด จึงจะเป็นองค์ประชุมและมีสิทธิเบิกค่าตอบแทนได้ เว้นแต่ในการแต่งตั้งนั้นมีการกำหนดเกี่ยว
กับองค์ประชุมไว้เป็นอย่างอื่น

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานงบการเงินของกองทุนป้องกันและปราบ
ปรามยาเสพติด สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ 31 ธันวาคม 2546  และ  2545  ที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้
ตรวจสอบและรับรองเรียบร้อยแล้ว  สรุปได้ดังนี้  สินทรัพย์และหนี้สิน  ปี พ.ศ. 2546 กองทุน ฯ มีสินทรัพย์
รวม  124,677,113.51  บาท  ปี พ.ศ. 2545 มีสินทรัพย์รวม  105,876,680.95  บาท  ส่วนของหนี้สิน ปี
พ.ศ. 2546 กองทุน ฯ มีหนี้สินรวม 67,439.67 บาท ปี พ.ศ. 2545 มีหนี้สินรวม 51,170.01 บาท  สำหรับ
รายได้และค่าใช้จ่าย ปี พ.ศ. 2546 กองทุน ฯ มีรายได้รวม 3,238,227.61 บาท ปี พ.ศ. 2545 มีรายได้รวม
2,619,768.85 บาท  ในส่วนของค่าใช้จ่าย ปี พ.ศ. 2546 กองทุน ฯ มีค่าใช้จ่ายรวม 20,543,078.06 บาท
ปี พ.ศ. 2545 มีค่าใช้จ่ายรวม 16,006,447.63 บาท  ทั้งนี้ ในปี พ.ศ. 2546 กองทุน ฯ มีรายได้ต่ำกว่าค่าใช้
จ่าย 17,304,859.45 บาท  และในปี พ.ศ. 2545 กองทุน ฯ มีรายได้ต่ำกว่าค่าใช้จ่ายรวม 13,386,678.78
บาท

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอบันทึกความเข้าใจเรื่องความร่วมมือใน
การแลกเปลี่ยนข้อมูลธุรกรรมทางการเงินเพื่อการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ระหว่างสำนักงาน
ป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (สำนักงาน ปปง.)  กับ  The  National  Bureau  of  Investigation -
Money Laundering Clearing House ประเทศฟินแลนด์  ซึ่งได้มีการลงนามในบันทึกความเข้าใจ ฯ เสร็จสิ้น
เรียบร้อยแล้ว โดยเป็นการลงนามแบบแลกเปลี่ยนกันทางจดหมาย  ทั้งนี้ บันทึกความเข้าใจฉบับนี้ได้มีผล
บังคับใช้แล้วตั้งแต่วันที่ 22 เมษายน 2547 ที่ผ่านมา

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานสรุปปริมาณคดีที่เข้าสู่กระบวนการ
ตามพระราชบัญญัติฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด พ.ศ. 2545  ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2546  ถึงวันที่ 31
พฤษภาคม 2547 ดังนี้ การตรวจพิสูจน์ มีผู้เข้ารับการตรวจพิสูจน์ใน  76  จังหวัด จำนวน  11,557  ราย
เป็นเพศชาย จำนวน 9,637 ราย เพศหญิง จำนวน 1,920 ราย  โดยมีอายุมากกว่า 25 ปี จำนวน 5,424
ราย และอายุระหว่าง 18-25 ปี จำนวน  4,945  ราย สถานภาพการควบคุมตัว ผู้เข้ารับการตรวจพิสูจน์
ต้องขังระหว่างการตรวจพิสูจน์ จำนวน 6,152 ราย  และได้รับการปล่อยตัวชั่วคราว จำนวน  5,405  ราย
ประเภทยาเสพติดให้โทษ แยกเป็น เมทแอมเฟตามีน จำนวน 8,441 ราย  ประเภทกัญชา จำนวน 1,348
ราย  ฐานความผิด  ส่วนใหญ่กระทำความผิดฐานเสพยาเสพติดให้โทษ จำนวน 9,920 ราย  รองลงมาคือ
ความผิดฐานเสพและครอบครองยาเสพติด จำนวน 1,480 ราย การฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด คณะ
อนุกรรมการฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด ได้มีคำวินิจฉัยผู้เข้ารับการตรวจพิสูจน์ โดยให้เข้ารับการฟื้น
ฟูสมรรถภาพแบบควบคุมตัว  จำนวน  5,729  ราย  และให้เข้ารับการฟื้นฟูสมรรถภาพแบบไม่ควบคุมตัว
จำนวน 4,948 ราย

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่ศูนย์อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดแห่งชาติเสนอขอปรับปรุงองค์
ประกอบและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการกำหนดนโยบาย กองอำนวยการเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดน
ภาคใต้  (กอ.สสส.จชต.)  ดังนี้  องค์ประกอบของคณะกรรมการกำหนดนโยบาย กอ.สสส.จชต.  ประกอบด้วย  ผู้
แทนส่วนราชการ หน่วยงานเอกชน  องค์กรประชาชนหรือผู้ทรงคุณวุฒิ  ที่ประธานคณะกรรมการ ฯ  เห็นสมควร
เป็นกรรมการ เลขาธิการกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายใน  ปลัดกระทรวงมหาดไทย  ผู้บัญชาการตำรวจ
แห่งชาติ   เลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ   เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ  อธิบดีกรมการปกครอง  เลขาธิการ ป.ป.ส.  ผู้แทนจุฬาราชมนตรี  และประธาน
กรรมการสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน  เป็นกรรมการและเลขานุการร่วม   ส่วนอำนาจหน้าที่   ให้คณะกรรมการ
กำหนดนโยบาย  กอ.สสส.จชต.  มีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดยุทธศาสตร์  แนวทางการดำเนินการ  มาตรการ
ปฏิบัติในการเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ รวมทั้งกำกับดูแล  ประสานการปฏิบัติ  และติดตามตรวจ
สอบการดำเนินการของทุกหน่วยงานให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล  บูรณาการแผนงาน  โครงการ  และงบ
ประมาณพร้อมทั้งมอบหมายให้ทุกส่วนราชการที่เกี่ยวข้องนำไปสู่การปฏิบัติในพื้นที่ให้สัมฤทธิ์ผลตามเป้าหมาย
ที่กำหนดตลอดจนแสวงหาความร่วมมือจากภาคเอกชน  องค์กรพัฒนาเอกชน  ภาคประชาชน  ในการมีส่วนร่วม
และสนับสนุนช่วยเหลือที่เกี่ยวกับการส่งเสริมสันติสุขในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอแต่งตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการ
คดีพิเศษ จำนวน 9 คน โดยให้แต่งตั้งนับตั้งแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติ (22 มิถุนายน 2547) เป็นต้นไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรม โดยกรมราชทัณฑ์ รายงานผลการจดทะเบียนปัญหา
สังคมและความยากจนเชิงบูรณาการของผู้ต้องขังในเรือนจำ/ทัณฑสถานทั่วประเทศ  มีผู้ต้องขังลงทะเบียนทั้งหมด
47,276 คน เป็นชาย 36,378 คน และหญิง 10,898 คน แยกตามลักษณะปัญหาได้ ดังนี้ แบบ สย.1 ปัญหาที่ดิน
จำนวน  25,852  คน แบบ สย.2 ปัญหาคนเร่ร่อน จำนวน  1,882  คน แบบ สย.3 ปัญหาผู้ประกอบอาชีพผิดกฎ
หมาย จำนวน 9,009 คน แบบ สย.4 ปัญหาเด็กนักเรียน/นักศึกษาประกอบอาชีพไม่เหมาะสม จำนวน  489  คน
แบบ สย.5 ปัญหาการถูกหลอกลวง จำนวน 600 คน  แบบ สย.6 ปัญหาหนี้สินภาคประชาชน จำนวน 8,619 คน
แบบ สย.7 ปัญหาที่อยู่อาศัยของคนจน จำนวน 17,953 คน และปัญหาอื่น ๆ จำนวน 7,665 คน

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติโครงการและงบประมาณเพิ่มเติมให้กับสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและ
ปราบปรามยาเสพติด ซึ่งเป็นหน่วยงานกลางในการดำเนินโครงการเกี่ยวกับการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพ
ติด จำนวน 3 โครงการ รวมเงินทั้งสิ้น 94,270,000 บาท ประกอบด้วย  กองบัญชาการตำรวจตระเวนชายแดน
จำนวน 10,180,000 บาท เพื่อใช้ในโครงการเสริมสร้างหมู่บ้านชุมชนเข้มแข็งในพื้นที่ชายแดน  สำนักงานคณะ
กรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด (ป.ป.ส.) จำนวน 10,000,000 บาท  เพื่อใช้ในโครงการพัฒนาพื้น
ที่บ้านยองข่า  และกรมการปกครอง จำนวน 74,090,000 บาท เพื่อใช้ในโครงการจัดตั้งชมรมพลังแผ่นดินท้อง
ถิ่นท้องที่สามัคคี โดยให้ใช้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณ 2547   งบกลาง  รายการ
ค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ  และให้ดำเนินการต่อไปได้
ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ   ทั้งนี้   ให้หน่วยงานเจ้าของโครงการติดตามดูแลการดำเนินการโครงการ
ในความรับผิดชอบให้เกิดผลอย่างยั่งยืนด้วย   และให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องในการดำเนินงานป้องกันและแก้ไข
ปัญหายาเสพติดปรับแผนงานและงบประมาณในช่วง  6  เดือนหลังของปีงบประมาณ 2547 ให้เป็นไปตามมติที่
ประชุมร่วมระหว่างสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด (ป.ป.ส.) และศูนย์อำนวยการต่อ
สู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดแห่งชาติ (ศตส.) รวมทั้งให้แจ้งทุกจังหวัดและกรุงเทพมหานคร ปรับแผนและงบประมาณ
ตามแนวทางการดำเนินงาน   กรอบกิจกรรม   และเป้าหมายใหม่ที่กำหนดในแต่ละยุทธศาสตร์ให้สอดคล้องกับ
สถานการณ์ในพื้นที่ด้วย

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและให้ดำเนินการต่อไปได้ ตามที่รองนายกรัฐมนตรี (พลเอก ชวลิต  ยงใจ
ยุทธ) ผู้อำนวยการศูนย์อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดแห่งชาติ เสนอแนวทางการรณรงค์ประชาสัมพันธ์
และการจัดกิจกรรมรณรงค์พิเศษ  เนื่องในวันต่อต้านยาเสพติด (26 มิถุนายน 2547) โดยให้ศูนย์ปฏิบัติการต่อ
สู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดกรุงเทพมหานคร ศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดจังหวัด  และหน่วยงาน/องค์
กรต่าง ๆ  ที่เกี่ยวข้องทั้งในส่วนกลางและในระดับพื้นที่กำหนดจัดกิจกรรมบำเพ็ญประโยชน์ต่อสาธารณะ  ได้แก่ 
การทำความสะอาดหรือพัฒนาปรับปรุงพื้นที่/สถานที่สาธารณะ เช่น  โรงเรียน  ศาสนสถาน  แหล่งรกร้าง/มั่ว
สุมในหมู่บ้าน/ชุมชน ลานกีฬาของชุมชน ฯลฯ การล้างท่อระบายน้ำ ขุดลอกคูคลอง  การพัฒนาสภาพแวดล้อม
บริเวณรอบโรงงานหรือสถานประกอบกิจการ และการบรรเทาสาธารณภัยในชุมชนหรือสถานที่สำคัญ เป็นต้น
และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามแนวทางการรณรงค์ประชาสัมพันธ์และการจัดกิจกรรมรณรงค์พิเศษ
ดังกล่าว โดยเน้นการจัดกิจกรรมรณรงค์พิเศษขึ้นในส่วนกลาง  ณ บริเวณท้องสนามหลวง  โดยมีนายกรัฐมนตรี
เป็นประธานในพิธีในส่วนกลาง และในทุกพื้นที่จังหวัด อำเภอ/กิ่งอำเภอ มีบุคคลสำคัญของจังหวัด  อำเภอ/กิ่ง
อำเภอ เป็นประธานในพิธี  สำหรับกำหนดการจัดกิจกรรมให้กำหนดการจัดกิจกรรมรณรงค์พิเศษในวันเสาร์ที่
26  มิถุนายน  2547  หรือ  วันอาทิตย์ที่ 27 มิถุนายน 2547 เวลา  07.00-07.30 น.  เพื่อให้ลักษณะของพิธี
การจัดงานมีแนวทางและรูปแบบ รวมทั้งเวลาเช่นเดียวกัน ทั้งในส่วนกลางและส่วนภูมิภาค

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานผลการดูงานด้านการแก้ไขปัญหายา
เสพติด ณ ประเทศสหรัฐอเมริกา  ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมและคณะผู้บริหารกระทรวงยุติธรรม
ระหว่างวันที่ 27 มีนาคม-4 เมษายน 2547 โดยวัตถุประสงค์การศึกษาดูงานด้านการแก้ไขปัญหายาเสพติด
ณ ประเทศสหรัฐอเมริกา ในครั้งนี้   เพื่อมุ่งศึกษาเปรียบเทียบนโยบายและกระบวนการในการแก้ไขปัญหาผู้
กระทำผิดคดียาเสพติดด้านการลดอุปสงค์ผู้เสพยาเสพติด (Demand  Reduction) โดยในส่วนของการศึกษา
กระบวนการยุติธรรม  รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมและคณะได้พบปะกับคณะตุลาการระดับสูงของศาล
Circuit Court of Cook County มลรัฐอิลลินอยส์ โดยได้มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างกันเกี่ยวกับระบบศาล
และการทำงานในการดำเนินคดีของทั้งสองประเทศ ศึกษารายละเอียดกระบวนการ  กลไก  ขั้นตอน  และวิธี
การทำงานของศาล การคุมประพฤติ การคุมขังผู้ต้องโทษ  การบำบัดรักษาและฟื้นฟูผู้ต้องโทษคดียาเสพติด
รวมทั้งการทำงานร่วมกับชุมชนของ Cook County ซึ่งถือเป็นรูปแบบที่ทันสมัยในการปรับระบบกระบวนการ
ยุติธรรม ให้สามารถเข้ามาแก้ปัญหาผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติดของสหรัฐ  ฯ   สำหรับการดูงาน  รัฐมนตรีว่าการ
กระทรวงยุติธรรมและคณะได้ดูงานและเข้าร่วมสังเกตการณ์ด้านต่าง  ๆ   ได้แก่   การทำงานของผู้พิพากษา
ในการพิจารณา และออกคำสั่งส่งตัวผู้กระทำความผิดในคดียาเสพติดและเข้ารับการบำบัดรักษาและการคุม
ประพฤติ  และการพิจารณาคดีของศาลเยาวชน   การดูงานห้องขังของผู้ต้องหาที่ศาลอาญาและศาลเยาวชน
เกี่ยวกับระบบการดูแล  การดูงานเรือนจำของกรมราชทัณฑ์ของมลรัฐอิลลินอยส์   ซึ่งมีการบำบัดรักษาและ
ฟื้นฟูผู้ติดยาเสพติดโดยวิธีการชุมชนบำบัด (Therapeutic Community) ซึ่งดำเนินการโดยองค์กรภาคเอกชน
ที่ไม่หวังผลกำไรภายในเรือนจำ  และการดูงานการบำบัดรักษาผู้ถูกคุมประพฤติในชุมชน ซึ่งดำเนินการโดย
องค์กรภาคเอกชนที่ไม่หวังผลกำไร  ทั้งนี้ จากการศึกษากระบวนการยุติธรรมและการดูงานดังกล่าวสะท้อน
ให้เห็นถึงรูปแบบและแนวคิดการดูแลแก้ไขผู้กระทำผิดในคดียาเสพติดของทั้งสองประเทศมีลักษณะใกล้เคียง
กัน คือ การให้ผู้ต้องโทษสามารถกลับเข้าสู่สังคมโดยได้รับการดูแล ต้อนรับ และช่วยเหลือจากสังคม รวมถึง
การช่วยเหลือเพื่อหางานให้ด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเสนอว่า  ตามที่
คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 9 มีนาคม 2547 เห็นชอบในหลักการเกี่ยวกับการจัดตั้งมหาวิทยาลัยอิสลาม
ขึ้นในประเทศไทย  ในลักษณะเดียวกับมหาวิทยาลัยอัล-อัซฮัร์  (AL-AZHAR)  ของประเทศอียิปต์   โดยให้
ดำเนินการเพื่อให้สามารถเปิดการเรียนการสอนได้ในเดือนกันยายน 2547 นั้น  ขณะนี้สถาบันการศึกษา
ในอียิปต์มีความพร้อมให้ความร่วมมือและรอรับการประสานจากฝ่ายไทยอยู่  จึงควรเร่งรัดดำเนินการเรื่อง
นี้โดยเร็วต่อไป ทั้งนี้ ให้รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) ประสานกับรองนายกรัฐมนตรี (นาย
วันมูหะมัดนอร์  มะทา) กระทรวงศึกษาธิการ  และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง   เพื่อเร่งรัดดำเนินการตามมติ
คณะรัฐมนตรีดังกล่าวให้สัมฤทธิ์ผลโดยเร็วต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานความก้าวหน้าของโครงการหรือเรื่อง
เร่งด่วน ด้านการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด ปีงบประมาณ พ.ศ. 2547  ระยะเวลา ธันวาคม 2546-
มีนาคม 2547 โดยมีผลการดำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดจำแนกตามยุทธศาสตร์ดังต่อไปนี้
(1) ยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาตัวยา/ผู้ค้ายาเสพติด (Supply) ประกอบด้วย 8 ยุทธศาสตร์ย่อย คือ ยุทธ
ศาสตร์การทำลายโครงสร้างเครือข่ายการผลิตการค้ารายใหญ่และผู้มีอิทธิพล ยุทธศาสตร์การควบคุมการ
แพร่ระบาดของยาเสพติดในพื้นที่ ยุทธศาสตร์การสกัดกั้นยาเสพติดตามแนวชายแดน  ยุทธศาสตร์การควบ
คุมเคมีภัณฑ์   ยุทธศาสตร์การปราบปรามเจ้าหน้าที่รัฐที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับยาเสพติด  ยุทธศาสตร์การเฝ้า
ระวังยาเสพติดชนิดใหม่   ยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบการข่าว   และเทคโนโลยีการปราบปราม   และยุทธ
ศาสตร์การสร้างความสัมพันธ์และความร่วมมือระหว่างประเทศ (2) ยุทธศาสตร์การสำรวจค้นหา  ชักจูงให้
ผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติดเข้ารับการบำบัดรักษาฟื้นฟูและพัฒนา  ประกอบด้วย  4  ยุทธศาสตร์ย่อย  คือ  ยุทธ
ศาสตร์การสำรวจค้นหา ชักจูงให้ผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติดเข้ารับการบำบัดรักษาฟื้นฟูและพัฒนา  ยุทธศาสตร์
การบำบัดรักษาฟื้นฟูและพัฒนาผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด  ยุทธศาสตร์การติดตาม   ดูแลช่วยเหลือผู้เสพ/ผู้ติด
ยาเสพติด และยุทธศาสตร์การปรับทัศนคติ เตรียมความพร้อมของชุมชน อาสาสมัคร เพื่อดูแลช่วยเหลือให้
ผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติดกลับคืนสู่ชุมชน (3) ยุทธศาสตร์การป้องกันกลุ่มผู้มีโอกาสเข้าไปใช้ยาเสพติด (Poten
tial Demand) ประกอบด้วย  4  ยุทธศาสตร์ย่อย  คือ  ยุทธศาสตร์การสร้างกระแสและพลังขับเคลื่อนทาง
สังคม ยุทธศาสตร์การสร้างภูมิคุ้มกันและเฝ้าระวังกลุ่มเป้าหมาย ยุทธศาสตร์การสร้างครอบครัวและชุมชน
เข้มแข็งอย่างยั่งยืน และยุทธศาสตร์การส่งเสริมและพัฒนาการทำงานในลักษณะเครือข่าย และ  (4)  ยุทธ
ศาสตร์การบริหารจัดการเชิงบูรณาการ ประกอบด้วย 4 ยุทธศาสตร์ย่อย  คือ  ยุทธศาสตร์การบูรณาการ
นโยบาย  แนวคิด  แนวทางการดำเนินงาน   ยุทธศาสตร์การบูรณาการองค์กรการดำเนินงานในทุกระดับ
ยุทธศาสตร์การบูรณาการ เป้าหมาย/แผนงาน/งบประมาณ  การดำเนินงาน  และยุทธศาสตร์การบูรณา
การระบบอำนวยการ กำกับติดตาม รายงานผลการดำเนินงาน

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานผลการสำรวจประเมินสถานการณ์
ยาเสพติด ครั้งที่ 4  ซึ่งศูนย์อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดแห่งชาติ (ศตส.) และสำนักงาน ป.ป.ส.
ร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น และกรุงเทพมหา
นคร ได้ดำเนินการสำรวจประเมินสถานการณ์ยาเสพติด ครั้งที่ 4 ระหว่างวันที่ 1 พฤศจิกายน 2546-31
มกราคม 2547  โดยดัชนีสถานการณ์ยาเสพติดในภาพรวมทั่วประเทศ  จากการสำรวจความคิดเห็นของ
ประชาชนพบว่า ประชาชนมีความเห็นว่าปัญหายาเสพติดเริ่มรุนแรงขึ้น  จากเดิมซึ่งมีความเห็นว่า ปัญหา
อยู่ในระดับเบาบาง (31.9) ได้เพิ่มสูงขึ้นจนอยู่ในระดับปานกลาง  (34.5)  ส่วนดัชนีสถานการณ์ยาเสพ
ติดรายด้าน   ด้านกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ค้ายาเสพติด  (Supply)  ประชาชนในทุกภาคมีความเห็นว่า   การปราบ
ปรามยาเสพติดของรัฐบาลได้ผล   ทำให้กลุ่มผู้ผลิต/ผู้ค้ายาเสพติดในหมู่บ้าน/ชุมชนของตนเองลดลงไป
มากจนอยู่ในระดับเบาบาง   ด้านกลุ่มผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด  (Demand)  ประชาชนในทุกภาคยังมีความ
ห่วงใยปัญหาผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด  โดยได้แสดงความคิดเห็นว่า  ในชุมชน/หมู่บ้านของตนเริ่มมีจำนวนผู้
เสพ/ผู้ติดยาเสพติดสูงขึ้นกว่าการสำรวจครั้งที่ผ่านมา  ด้านกลุ่มผู้มีโอกาสเข้าไปใช้ยาเสพติด (Potential
Demand) ประชาชนในทุกภาคมีความเห็นว่า กลุ่มผู้มีโอกาสเข้าไปใช้ยาเสพติดมีแนวโน้มลดลงตามลำดับ
แม้ว่ายังคงอยู่ในระดับปานกลาง  (38.9)  แต่มีแนวโน้มของสถานการณ์ที่ดีขึ้นจากเดิม  (40.5)  สำหรับ
ความพึงพอใจของประชาชนต่อผลการดำเนินงานป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดของรัฐบาล (Satisfac
tion) ประชาชนให้คะแนนเท่ากับ 87.6 จากคะแนนเต็ม 100 คะแนน  ซึ่งสูงขึ้นกว่าการสำรวจครั้งที่ผ่าน
มาเล็กน้อย (87.4) โดยเรียงตามลำดับมาตรการที่รัฐบาลดำเนินการและประชาชนรู้สึกพอใจ คือ  ด้าน
การปราบปราม (86.8) ด้านการป้องกัน  (83.8)  และด้านการบำบัดและฟื้นฟูสมรรถภาพผู้เสพ/ผู้ติด
ยาเสพติด (80.6)

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอร่างบันทึกความเข้าใจเรื่องความร่วมมือในการ
แลกเปลี่ยนข้อมูลธุรกรรมทางการเงินเพื่อการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน  ระหว่างสำนักงาน ปปง.  กับ
The Korea Financial Intelligence Unit (KoFIU) ประเทศเกาหลี เพื่อที่สำนักงาน ปปง. จะได้ดำเนินการเรื่องการ
ลงนามในบันทึกความเข้าใจดังกล่าวต่อไป   ทั้งนี้   ให้รับความเห็นของกระทรวงการต่างประเทศที่เห็นว่า  บันทึก
ความเข้าใจ ฯ  ได้มีการเพิ่มเติมให้มีการลงนามบันทึกความเข้าใจ ฯ  ที่กรุงเทพ ฯ  และที่กรุงโซล  ซึ่งหากมีการลง
นามในวันที่ที่แตกต่างกันอาจส่งผลต่อวันที่ที่มีผลใช้บังคับบันทึกความเข้าใจ ฯ  เนื่องจากข้อ  9  กำหนดให้บันทึก
ความเข้าใจ ฯ  มีผลใช้บังคับในวันที่ลงนาม  ดังนั้น  เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาดังกล่าว  อาจดำเนินการให้มีการลง
นามในวันเดียวกันทั้งที่กรุงเทพ ฯ และกรุงโซล หรือแก้ไขข้อ 9 เป็น ดังนี้ "This MOU shall  enter  into  force  on
the date of  the  last  signature ...." ไปพิจารณาดำเนินการ ตามความเหมาะสมก่อนการลงนามในบันทึกความ
เข้าใจ ฯ ต่อไปด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานสรุปปริมาณคดีที่เข้าสู่กระบวนการตาม
พระราชบัญญัติฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด พ.ศ. 2545 ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2546 ถึงวันที่  31  มีนาคม
2547 ซึ่งผลการตรวจพิสูจน์มีผู้เข้ารับการตรวจพิสูจน์ใน 76 จังหวัด จำนวน 8,374 ราย เป็นเพศชาย จำนวน
6,938 ราย เพศหญิง จำนวน 1,436 ราย ส่วนใหญ่อายุมากกว่า 25 ปี  จำนวน  3,965  ราย  รองลงมาอายุ
ระหว่าง 18-25 ปี  จำนวน  3,524  ราย  สถานภาพการควบคุมตัว  ผู้เข้ารับการตรวจพิสูจน์ส่วนใหญ่ต้องขัง
ระหว่างการตรวจพิสูจน์ จำนวน 4,590 ราย และได้รับการปล่อยตัวชั่วคราว จำนวน 3,784 ราย  โดยผู้เข้ารับ
การตรวจพิสูจน์ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดให้โทษประเภท เมทแอมเฟตามีน จำนวน 5,962 ราย  รองลง
มา  คือ  คดีประเภทกัญชา  จำนวน  1,032  ราย  ส่วนฐานความผิด ผู้เข้ารับการตรวจพิสูจน์ส่วนใหญ่กระทำ
ความผิดฐานเสพยาเสพติดให้โทษ จำนวน 7,186 ราย รองลงมา คือ ความผิดฐานเสพและครอบครองยาเสพ
ติด จำนวน 1,069 ราย  สำหรับการฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด คณะอนุกรรมการฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติด
ยาเสพติดได้มีคำวินิจฉัยผู้เข้ารับการตรวจพิสูจน์ จำนวน 8,143 ราย ซึ่งมีคำวินิจฉัยให้เข้ารับการฟื้นฟูสมรรถ
ภาพแบบควบคุมตัว จำนวน 4,167 ราย  และให้เข้ารับการฟื้นฟูสมรรถภาพแบบไม่ควบคุมตัว จำนวน 3,584
ราย  และส่งตัวคืนตำรวจและอัยการเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมตามปกติ จำนวน 392 ราย  ทั้งนี้  ในส่วนของ
ผลการฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด  (ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2546-กุมภาพันธ์  2547)  โดยอยู่ระหว่างการ
ฟื้นฟู ฯ จำนวน 9,831 ราย  แยกเป็นปฏิบัติตามแผน จำนวน  9,552  ราย  หลบหนี/ไม่ปฏิบัติตามแผนการ
ฟื้นฟู ฯ จำนวน 279 ราย และการฟื้นฟู ฯ เสร็จสิ้นแล้ว จำนวน 3,339 ราย  แยกเป็นผลการฟื้นฟูเป็นที่พอใจ
จำนวน 3,052 ราย ส่งตัวคืนกระบวนการยุติธรรม จำนวน 250 ราย

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่ศูนย์อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจนแห่งชาติ (ศตจ.) ราย
งานสรุปผลการประชุมสัมมนาเตรียมความพร้อมแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนและความยากจนของประชาชนจัด
ขึ้นระหว่างวันที่ 10-12 มีนาคม 2547 ณ โรงแรมรามา การ์เด้นส์ กรุงเทพมหานคร  ซึ่งวัตถุประสงค์ของการ
จัดประชุมสัมมนาครั้งนี้เพื่อกำหนดแนวทางการดำเนินงานที่ชัดเจนเพื่อให้ ศตจ. ในระดับพื้นที่ จังหวัด/อำเภอ
/กิ่งอำเภอ  และทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐ  ภาคเอกชน   และภาคประชาชน   นำไปใช้ปฏิบัติให้บรรลุ
ผลสำเร็จโดยเร็ว ภายใต้กรอบ  Roadmap  การต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจน  ในการนี้ นายกรัฐมนตรีได้มอบ
นโยบาย/ข้อสั่งการเพิ่มเติมเกี่ยวกับบทบาทสำคัญของภาครัฐในการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนและความยาก
จน และการกำหนดให้เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบภาครัฐในระดับพื้นที่ สำหรับปัญหาความเดือดร้อนและความยาก
จน โดยในส่วนของปัญหาหนี้สิน ให้มีการเจรจาลดหนี้ แล้วนำยอดรวมมาลดให้ผู้จดทะเบียนอย่างเท่าเทียมกัน
โอนหนี้มาเป็นของสถาบันการเงินของรัฐ  เพื่อนำเงินไปชำระหนี้นอกระบบ  และสามารถผ่อนชำระกับสถาบัน
การเงินของรัฐได้ในอัตราดอกเบี้ยที่ต่ำลง  พร้อมทั้งระยะเวลาการผ่อนนานขึ้น   เรื่องที่ดินทำกิน  หน่วยงานที่
เกี่ยวข้องต้องเร่งทำให้ที่ดินเกิดประโยชน์สามารถนำไปแปลงสินทรัพย์เป็นทุนได้  โดยดำเนินการทุกอย่างตาม
กฎหมาย  หากกฎหมายมีปัญหา  หรือสร้างความเดือดร้อน  ให้ยกเลิกหรือแก้ไข  ทั้งนี้  กฎหมายต้องไม่สร้าง
ความเดือดร้อนแก่ประชาชน  ไม่รังแกคนที่เล็กกว่า    แต่ต้องให้โอกาสประชาชนในการงานหากินอย่างถูกต้อง
เรื่องที่อยู่อาศัย มอบให้การเคหะแห่งชาติและกระทรวงมหาดไทยร่วมกันดำเนินการกำหนดความต้องการที่อยู่
อาศัย โดยการเคหะ ฯ ต้องสร้างบ้านเอื้ออาทรให้ตรงตามความต้องการของประชาชนที่แท้จริงให้เสร็จสิ้นในปี
พ.ศ. 2547 โดยอาจต้องให้ภาคเอกชนมาช่วยดำเนินการด้วย  เรื่องการมีงานทำ มอบให้กระทรวงศึกษาธิการ
พิจารณาแก้ไขหลักสูตรให้เด็กสามารถใช้เวลาว่างให้เป็นประโยชน์ เปิดโอกาสสร้างอาชีพเสริม โดยดำเนินการ
ไปพร้อม ๆ กันทุกมิติ เพื่อให้ประชาชนสามารถใช้แรงงาน ปัญญา และความชำนาญสร้างรายได้อย่างไม่จำกัด
เรื่องคนเร่ร่อน ต้องมีการพิจารณาวิธีการแก้ไขปัญหาที่เหมาะสม เช่น การตั้งแคมป์ให้อยู่อาศัย ฯลฯ โดยใช้งบ
ประมาณแบบคุ้มค่าและเป็นประโยชน์ โดยมี bottom line คือ  การแก้ไขปัญหาให้ได้ภายใน  5  ปี  และมีความ
ยั่งยืน เรื่องผู้ที่ถูกหลอกลวงเรื่องที่อยู่อาศัย มอบให้รองนายกรัฐมนตรี (นายโภคิน  พลกุล) รับไปดำเนินการ
โดยหากพบว่าเป็นการหลอกลวงจริงให้ดำเนินการดังนี้   ดำเนินคดีกับผู้หลอกลวงตามกฎหมาย  แก้ไขปัญหา
ในภาพรวม และบรรเทาความเดือดร้อน โดยให้โอกาสฟื้นตัวใหม่  เรื่องผู้มีอิทธิพล ในเบื้องต้นหากไม่สามารถ
ตั้งข้อหาหลัก  7  ข้อหาตามกฎหมาย  ป.ป.ง.  ได้  ให้นำกฎหมายสรรพากรมาบังคับใช้ และเรื่องงบประมาณ
ภาครัฐสามารถดำเนินการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนและความยากจนได้โดยใช้งบประมาณท้องถิ่น งบกลาง
จังหวัด แต่หากโครงการใดที่เป็นประโยชน์ก็สามารถทำเรื่องของบกลางต่างหากได้อีก

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอการก่อหนี้ผูกพันเกินกว่าวงเงินงบประมาณราย
จ่ายประจำปี พ.ศ. 2546  ของกรมราชทัณฑ์  เพื่อชำระหนี้ค่าสาธารณูปโภคค้างชำระปีงบประมาณ พ.ศ. 2546
จำนวน  94,744,900.51  บาท ได้เป็นกรณีพิเศษ และให้กรมราชทัณฑ์ดำเนินการตามมาตรการประหยัด
พลังงานในระยะต่อไปโดยเคร่งครัด ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ