คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอให้แต่งตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรม
การพัฒนาการบริหารงานยุติธรรมแห่งชาติ  จำนวน 3 คน ประกอบด้วย นายโสภณ รัตนากร ผู้ทรงคุณด้าน
กฎหมาย  นายเรวัต ฉ่ำเฉลิม ผู้ทรงคุณวุฒิด้านการบริหารงานยุติธรรม  และพลตำรวจเอกชาญชิต เพียรเลิศ 
ผู้ทรงคุณวุฒิด้านอาชญาวิทยา โดยให้มีผลตั้งแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติ  (2  พฤษภาคม  2549)   เป็นต้นไป
ทั้งนี้ ตามมาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอรายงานการดำเนินงานของรัฐต่อสาธารณะ
รายปี (รายงานประจำปี พ.ศ. 2548)

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 (ฝ่าย
ความมั่นคง) ที่มีมติเห็นชอบในหลักการตามที่สำนักงาน  ป.ป.ส.  เสนอร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่า
ด้วยการจ่ายเงินสินบนและเงินรางวัลคดียาเสพติด  (ฉบับที่  ..)  พ.ศ. ....  และร่างประกาศกระทรวงยุติธรรม
เรื่อง กำหนดอัตราการจ่ายเงินสินบนเงินรางวัลคดียาเสพติด  (ฉบับที่  ..)  พ.ศ. ....  โดยสาระสำคัญของร่าง
ระเบียบและร่างประกาศดังกล่าวเป็นการแก้ไขหลักเกณฑ์  วิธีการ  รวมทั้งอัตราการจ่ายเงินสินบนเงินรางวัล
คดียาเสพติด การสร้างเสริมแรงจูงใจให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการปราบปรามยาเสพติดและสร้างขวัญ
กำลังใจให้แก่เจ้าหน้าที่  โดยรับความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไปประกอบการพิจารณาดังนี้ กระทรวง
การคลังเห็นว่า ควรเพิ่มบทเฉพาะกาลที่กำหนดให้การขอและจ่ายเงินสินบนหรือเงินรางวัลสำหรับคดียาเสพ
ติดที่มีการจับผู้ต้องหา หรือยึดยาเสพติดเป็นของกลางที่กระทำก่อนร่างระเบียบใช้บังคับ  ให้ดำเนินการตาม
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจ่ายเงินสินบนและเงินรางวัลคดียาเสพติด พ.ศ. 2537  และ (ฉบับที่
3) พ.ศ. 2526  และสำนักงบประมาณเห็นว่าการแก้ไขหลักเกณฑ์และอัตราการจ่ายเงินสินบนและเงินรางวัล
คดียาเสพติดตามระเบียบและประกาศ ฯ มีผลให้เกิดภาระด้านงบประมาณเพิ่มขึ้นประมาณปีละ 3,280,000
บาท ซึ่งเป็นจำนวนที่ไม่สูงมาก ประกอบกับสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดได้รับ
การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 เพื่อรองรับค่าใช้จ่ายดังกล่าวไว้แล้ว จำนวน
110,000,000  บาท  และส่งคณะกรรมการตรวจร่างกฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรี ตาม
มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 5 เมษายน 2548 แล้วดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอแต่งตั้ง นายชาติชาย สุทธิกลม ให้ดำรงตำแหน่ง
ที่ปรึกษาการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด (เจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน 10 ชช) สำนักงาน ป.ป.ส.
กระทรวงยุติธรรม ตั้งแต่วันที่  27  ตุลาคม  2548  ซึ่งเป็นวันที่มีคุณสมบัติครบถ้วนสมบูรณ์ ทั้งนี้ ตามมาตรา 7
แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถานพินิจ
และคุ้มครองเด็กและเยาวชนขึ้นในจังหวัดชัยนาท จังหวัดชุมพร จังหวัดตาก จังหวัดนครนายก จังหวัดปราจีนบุรี
จังหวัดพะเยา  จังหวัดพังงา  จังหวัดพิจิตร  จังหวัดมหาสารคาม  จังหวัดแม่ฮ่องสอน  จังหวัดยโสธร  และจังหวัด
ระนอง  พ.ศ. ....  มีสาระสำคัญคือ  กำหนดให้จัดตั้งสถานพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชนชั้นในจังหวัดชัยนาท
จังหวัดชุมพร จังหวัดตาก จังหวัดนครนายก จังหวัดปราจีนบุรี จังหวัดพะเยา จังหวัดพังงา  จังหวัดพิจิตร  จังหวัด
มหาสารคาม จังหวัดแม่ฮ่องสอน จังหวัดยโสธร และจังหวัดระนอง  โดยมีเขตอำนาจตลอดท้องที่จังหวัดดังกล่าว
และให้เปิดทำการตั้งแต่เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2549 เป็นต้นไป และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ
พิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....)
ออกตามความในพระราชบัญญัติราชทัณฑ์ พุทธศักราช 2479 โดยมีสาระสำคัญคือ กำหนดให้อธิบดีกรมราช
ทัณฑ์สามารถแต่งตั้ง หรือสั่งการให้ข้าราชการหรือพนักงานราชการในสังกัดไปปฏิบัติหน้าที่พัศดีหรือผู้คุมได้
และส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยให้กระทรวงยุติธรรมรับข้อสังเกตของสำนักเลขา
ธิการคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับร่างกฎกระทรวงที่เสนอมานี้ออกโดยอาศัยอำนาจมาตรา 13 และมาตรา 58 แห่ง
พระราชบัญญัติราชทัณฑ์ พุทธศักราช 2479  ซึ่งกำหนดให้รัฐมนตรีมีอำนาจออกกฎกระทรวงกำหนดอำนาจ
และหน้าที่ของเจ้าพนักงานเรือนจำเท่านั้น  มิได้ให้อำนาจรัฐมนตรีที่จะออกกฎกระทรวงกำหนดให้อธิบดีกรม
ราชทัณฑ์มีอำนาจให้พนักงานราชการในสังกัดกรมราชทัณฑ์ทำการในหน้าที่พัศดีหรือผู้คุม  ดังนั้น  การออก
กฎกระทรวงดังกล่าว   จึงไม่สอดคล้องกับบทอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติราชทัณฑ์  ฯ   ไปพิจารณาด้วย
แล้วดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 (ฝ่ายความ
มั่นคง) ที่มีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ
แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (ฉบับที่ 21) พ.ศ. 2542 (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....  โดยมีสาระ
สำคัญคือ กำหนดให้ขยายระยะเวลาผ่อนผันให้แพทย์ที่ต้องชันสูตรพลิกศพซึ่งมีเหตุจำเป็นไม่สามารถไปตรวจชัน
สูตรพลิกศพในที่เกิดเหตุได้ด้วยตนเอง กรณีตายโดยถูกสัตว์ทำร้าย  ตายโดยอุบัติเหตุ  และตายโดยยังไม่ปรากฏ
เหตุ อาจมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ของโรงพยาบาลหรือเจ้าหน้าที่ในสังกัดสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดที่ผ่านการ
อบรมทางนิติเวชศาสตร์ไปร่วมตรวจชันสูตรพลิกศพจากเดิมที่กำหนดไว้ 5 ปี เป็น 10 ปี  นับแต่วันที่พระราชบัญ
ญัตินี้ใช้บังคับ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา    โดยให้รับประเด็นอภิปรายของคณะ
กรรมการกลั่นกรองฯ ที่เห็นว่า การผลิตแพทย์นิติเวชยังมีข้อจำกัดในการเพิ่มจำนวนอยู่ ซึ่งมีสาเหตุมาจากความ
สนใจและสิ่งจูงใจของแพทย์ในการศึกษาต่อเพื่อเป็นแพทย์เฉพาะทางด้านนิติเวชที่มีไม่มากพอ และข้อจำกัดด้าน
กรอบอัตรากำลังของสำนักงาน ก.พ.  กรณีนี้จะต้องมีการแก้ไขอย่างเป็นระบบต่อไป  ในการสร้างสิ่งจูงใจ   เช่น 
การให้ทุนการศึกษาและค่าตอบแทน  เป็นต้น  บทบัญญัติและมาตรการที่กำหนดตามกฎหมาย จะต้องสอดรับ
กับความเป็นจริงในสังคมและให้เจ้าหน้าที่สามารถนำมาปฏิบัติได้จริง  มิเช่นนั้นอาจนำไปสู่การปฏิบัติที่ต่ำกว่า
มาตรฐานหรือมีข้อกำหนดไว้แต่ไม่ได้ปฏิบัติ    และการแก้ไขปัญหาเรื่องการชันสูตรพลิกศพจะต้องวางระบบกัน
ใหม่ให้เหมาะสมและเป็นไปได้จริง  ซึ่งอาจกำหนดให้แพทย์นิติเวชตรวจชันสูตรพลิกศพเฉพาะกรณีสำคัญที่มีข้อ
โต้แย้งหรือเป็นที่ต้องการความเชี่ยวชาญเป็นการเฉพาะเท่านั้น      สำหรับกรณีทั่วไปอาจให้เป็นหน้าที่ของผู้ที่
ผ่านการอบรมนิติเวชศาสตร์ดำเนินการได้ ไปประกอบการพิจารณาด้วย และส่งให้คณะกรรมการประสานงาน
สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่ายกฎ
หมาย พลังงานระบบราชการและประชาสัมพันธ์) ที่มีมติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอดังนี้ รับทราบรายงาน
การติดตามประเมินผลการดำเนินงานตามแผนแม่บทกระบวนการยุติธรรมแห่งชาติ  ฉบับที่ 1  (พ.ศ. 2547-
พ.ศ. 2549)  และเห็นชอบแผนแม่บทกระบวนการยุติธรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2550-พ.ศ. 2551 โดยให้กระทรวง
ยุติธรรม ส่วนราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ และความ
เห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปดำเนินการ  โดยในส่วนของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ เห็นว่า ในการดำเนิน
การตามแผนแม่บทฯ ควรมีการประสานงานเพื่อให้เกิดการบูรณาการและสามารถยืดหยุ่นได้ตามความเหมาะ
สม   เพื่อให้หน่วยงานที่อยู่ภายใต้แผน ฯ  สามารถบริหารงานได้อย่างมีอิสระตามที่รัฐธรรมนูญและกฎหมาย
กำหนด  และให้ส่วนราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดลำดับความสำคัญ ความจำเป็นเร่งด่วนของเรื่อง รวม
ทั้งพิจารณาถึงความเป็นไปได้ในการขอจัดสรรงบประมาณ  และกำลังคน  แจ้งให้สำนักงบประมาณทราบเพื่อ
พิจารณาจัดสรรงบประมาณให้ตามลำดับความสำคัญและจำเป็นเร่งด่วนต่อไป นอกจากนี้ แผนแม่บท ฯ ไม่ได้
ระบุงานในหน้าที่ของกระทรวงกลาโหมในส่วนที่เกี่ยวกับศาลทหาร  งานราชทัณฑ์ทหาร   และเรือนจำทหาร
ซึ่งมีอยู่ทั้งในกองทัพบก กองทัพเรือ  และกองทัพอากาศ  จึงควรประสานกับกระทรวงกลาโหมเพื่อเพิ่มเติมใน
เรื่องนี้ด้วย  และให้ขอความร่วมมือจากองค์กรอิสระในกระบวนการยุติธรรมนำไปใช้ประกอบในการพิจารณา
จัดทำแผนการดำเนินงานให้มีความสอดคล้อง  สนับสนุน  และเป็นไปในทิศทางเดียวกันด้วย  กับให้สำนักงบ
ประมาณพิจารณาจัดสรรงบประมาณแก่หน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมตามแผนแม่บท ฯ  ตามกรอบและ
แนวทางเนื้อหาสาระของแผนแม่บท ฯ ลำดับความสำคัญและความจำเป็นเร่งด่วนตามประเด็นอภิปรายต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงานความก้าวหน้าของโครงการหรือเรื่องเร่ง
ด่วนของรัฐบาลด้านการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด ปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ระยะเวลาตุลาคม-ธันวา
คม  2548   โดยมีผลการดำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดจำแนกตามยุทธศาสตร์ ดังนี้ (1) ยุทธ
ศาสตร์การแก้ไขปัญหาตัวยา/ผู้ค้ายาเสพติด (Supply) ประกอบด้วย 7 ยุทธศาสตร์ย่อย คือ  ยุทธศาสตร์การ
ทำลายโครงสร้างเครือข่ายการผลิตการค้ารายใหญ่  และผู้มีอิทธิพล   ยุทธศาสตร์การควบคุมการแพร่ระบาด
ของยาเสพติดในพื้นที่    ยุทธศาสตร์การควบคุมเคมีภัณฑ์ ยุทธศาสตร์การสกัดกั้นยาเสพติดตามแนวชายแดน 
ยุทธศาสตร์การเฝ้าระวังปัญหายาเสพติด ยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบการข่าวและเทคโนโลยีการปราบปราม    
และยุทธศาสตร์การสร้างความสัมพันธ์  และความร่วมมือระหว่างประเทศ  (2)  ยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาผู้
เสพ/ผู้ติดยาเสพติด (Demand) ประกอบด้วย 4 ยุทธศาสตร์ย่อย คือ ยุทธศาสตร์การสำรวจค้นหา  ชักจูงให้ผู้
เสพ/ผู้ติดยาเสพติดเข้ารับการบำบัดรักษาฟื้นฟูและพัฒนา  ยุทธศาสตร์การบำบัดรักษาฟื้นฟูและพัฒนาผู้เสพ
/ผู้ติดยาเสพติด ยุทธศาสตร์การติดตาม ดูแลช่วยเหลือผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติด และยุทธศาสตร์การปรับทัศนคติ 
เตรียมความพร้อมของชุมชนอาสาสมัคร   เพื่อดูแลช่วยเหลือให้ผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติดกลับคืนสู่ชุมชน (3)  ยุทธ
ศาสตร์การป้องกันกลุ่มผู้มีโอกาสเข้าไปใช้ยาเสพติด  (Potential Demand)  ประกอบด้วย  4  ยุทธศาสตร์ย่อย 
คือ ยุทธศาสตร์การสร้างกระแสและพลังขับเคลื่อนทางสังคม  ยุทธศาสตร์การสร้างภูมิคุ้มกันและเฝ้าระวังกลุ่ม
เป้าหมาย ยุทธศาสตร์การสร้างครอบครัวและชุมชนเข้มแข็งอย่างยั่งยืน และยุทธศาสตร์การส่งเสริมและพัฒนา
การทำงานในลักษณะเครือข่าย  และ (4) ยุทธศาสตร์การบริหารจัดการเชิงบูรณาการ ประกอบด้วย  4  ยุทธ
ศาสตร์ย่อย คือ ยุทธศาสตร์การบูรณาการนโยบาย แนวคิด  แนวทางการดำเนินงาน  ยุทธศาสตร์การบูรณา
การองค์กรการดำเนินงานในทุกระดับ    ยุทธศาสตร์การบูรณาการ  เป้าหมาย/แผนงาน/งบประมาณ   การ
ดำเนินงาน และยุทธศาสตร์การบูรณาการระบบอำนวยการ กำกับติดตาม รายงานผลการดำเนินงาน

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงยุติธรรมและสำนักงานศาลยุติธรรมเสนอร่างพระ
ราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดียาเสพติด พ.ศ. .... รวม 2 ฉบับ  โดยสาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติทั้ง 2 ฉบับ
เป็นการกำหนดกระบวนการพิเศษในการดำเนินคดีขึ้นโดยเฉพาะในความผิดตามกฎหมายเกี่ยวกับยาเสพติด
และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณารวมเป็นฉบับเดียว โดยให้รับประเด็นอภิปรายตาม
มติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่  7 (ฝ่ายกฎหมาย ฯ) ที่ให้มีกฎหมายวิธีพิจารณา
คดียาเสพติดเป็นการเฉพาะ เพื่อการพิจารณาคดียาเสพติดเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ   แต่การจะจัดให้มีกฎ
หมายวิธีพิจารณาคดียาเสพติดเป็นการเฉพาะ  ต้องระมัดระวังไม่ให้มีผลกระทบต่อสิทธิขั้นพื้นฐานของประชา
ชนตามรัฐธรรมนูญและหลักการสำคัญในการอำนวยความยุติธรรมตามกระบวนวิธีพิจารณาความอาญา โดย
พิจารณาในรายละเอียดให้รอบคอบ ไปพิจารณาด้วย แล้วให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร
พิจารณา   ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป   และเพื่อให้การดำเนินคดีความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด
เป็นไปด้วยความรวดเร็ว  มีประสิทธิภาพ  สอดคล้องกับปริมาณคดีที่มีมากในปัจจุบัน  จึงเห็นด้วยในหลักการ
ที่จะให้มีการดำเนินคดียาเสพติดเพียง  2  ชั้นศาล  แต่เพื่อไม่ให้เป็นภาระแก่งบประมาณของประเทศ  สมควร
ดำเนินการ โดยการจัดตั้งแผนกคดียาเสพติดขึ้นในศาลอุทธรณ์เพื่อพิจารณาคดียาเสพติดโดยเฉพาะแทนการ
จัดตั้งศาลอุทธรณ์คดียาเสพติด  โดยในระยะเริ่มแรกอาจพิจารณาจัดตั้งแผนกคดียาเสพติดขึ้นในศาลอุทธรณ์
ก่อน เพื่อให้มีแนวทางในการวินิจฉัยคดีที่เป็นไปในแนวทางเดียวกันและสร้างมาตรฐานในการพิจารณาพิพาก
ษาคดียาเสพติด

             สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของกระทรวงยุติธรรมเกี่ยวกับผลการสำรวจประเมินการ
ปฏิบัติการพลังแผ่นดินร่วมกวาดล้างยาเสพติด ครั้งที่ 4 ระหว่างวันที่ 1 ตุลาคม-31 ธันวาคม 2548  โดยผล
การสำรวจ ประชาชนส่วนใหญ่ ร้อยละ 85.1  มีความเห็นว่า  ในหมู่บ้าน/ชุมชนของตนเองในปัจจุบันมีปัญหา
ยาเสพติดน้อยถึงไม่มีปัญหาเลย  ประกอบกับประชาชนส่วนใหญ่  ร้อยละ 89.7  มีความพึงพอใจต่อการแก้ไข
ปัญหายาเสพติดของรัฐบาลในระดับปานกลางถึงมากที่สุด  และร้อยละ 72.0  มีความเชื่อมั่นต่อความเอาจริง
เอาจังในการแก้ไขปัญหายาเสพติดของรัฐบาล

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอแต่งตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการ
พิจารณาค่าตอบแทนผู้เสียหายและค่าทดแทนและค่าใช้จ่ายแก่จำเลยในคดีอาญาชุดใหม่  จำนวน  5  คน ประ
กอบด้วย นายแพทย์วิวัฒน์ ยถาภูธานนท์ นายแพทย์ 10 วช. ผู้ทรงคุณวุฒิ  กรมสุขภาพจิต  กระทรวงสาธาณ
สุข ผู้ทรงคุณวุฒิด้านการแพทย์ นางดาราวรรณ ธรรมารักษ์ เลขาธิการคณะกรรมการสหทัยมูลนิธิ ผู้ทรงคุณ
วุฒิด้านสังคมสงเคราะห์  รองศาสตราจารย์นรนิติ  เศรษฐบุตร เลขาธิการสถาบันพระปกเกล้า  ผู้ทรงคุณวุฒิ
ด้านการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชน  นายมานิจ  สุขสมจิตร  บรรณาธิการอาวุโสหนังสือพิมพ์ไทยรัฐ 
ผู้ทรงคุณวุฒิ  และนายชาญเชาวน์  ไชยานุกิจ  อธิบดีกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ  ผู้ทรงคุณวุฒิ โดยให้มีผล
ตั้งแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติ  (14 กุมภาพันธ์ 2549)  เป็นต้นไป  ทั้งนี้  ตามมาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกา
ว่าด้วยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่  3 (ฝ่าย
ความมั่นคง) ที่มีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอร่างพระราชบัญญัติคุมประพฤติ พ.ศ. ....
โดยมีสาระสำคัญคือ  ให้มีกฎหมายว่าด้วยการคุมประพฤติ   และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ
พิจารณา โดยให้รับความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องอาทิ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาที่เห็นว่าหลัก
การของร่างพระราชบัญญัติ ฯ  ยังไม่ชัดเจนในเรื่องขอบเขตการบังคับใช้กฎหมาย  ซึ่งซ้ำซ้อนกับที่กำหนดไว้ใน
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลเยาวชนและครอบครัวและวิธีพิจารณาคดีเยาวชนและครอบครัว พ.ศ. 2534  อาจเกิด
ปัญหาการขัดกันของการใช้อำนาจระหว่างสถานพินิจและพนักงานคุมประพฤติ  จึงควรแก้ไขบทบัญญัติของกฎ
หมายที่เกี่ยวข้องเพื่อไม่ให้เกิดการขัดแย้งหรือกำหนดยกเว้นไว้ในร่างพระราชบัญญัตินี้ เพื่อให้สอดคล้องกับมติ
คณะรัฐมนตรีที่ให้กรมคุมประพฤติเป็นหน่วยงานหลักในการคุมประพฤติชั้นพิจารณาคดีและหลังการพิจารณา
คดีของชั้นศาลทั้งผู้กระทำผิดที่เป็นเด็กและผู้กระทำผิดที่เป็นผู้ใหญ่ เป็นต้น ไปประกอบการพิจารณาด้วย และ
ให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 (ฝ่าย
ความมั่นคง) ที่มีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระ
ราชบัญญัติราชทัณฑ์ พ.ศ. 2479 (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ  ปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมพระราช
บัญญัติราชทัณฑ์  พุทธศักราช 2479  และฉบับที่แก้ไขเพิ่มเติมให้เหมาะสมยิ่งขึ้น  และส่งให้สำนักงานคณะ
กรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา ทั้งนี้ ให้รับความเห็นของคณะกรรมการกลั่นกรอง  ฯ  และความเห็นของ
ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไปประกอบการพิจารณา  โดยในส่วนของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ  เห็นว่า  หลัก
การตามร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เป็นไปตามหลักทัณฑวิทยาที่ถูกต้อง  และการปรับเปลี่ยนแนวคิดเดิมไป
สู่แนวคิดใหม่ที่ให้การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพมากยิ่งขึ้น ก็เป็นแนวทางที่เป็นประโยชน์แก่สังคม  อย่างไร
ก็ตาม การนำแนวคิดดังกล่าวไปสู่การปฏิบัติต้องดูความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติด้วย บางเรื่องมีความจำเป็น
แต่บางเรื่องก็อาจก้าวเร็วไปกว่าสังคมอยู่เดิม  รวมทั้งควรดูภาระด้านงบประมาณ การสนับสนุนต่าง ๆ และ
ความพร้อมในการนำไปปฏิบัติให้เป็นไปตามหลักการดังกล่าวด้วย    และส่งให้คณะกรรมการประสานงาน
สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติให้กระทรวงยุติธรรมถอนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดบริหาร
ราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 พ.ศ. .... ที่เสนอในครั้งนี้ ซึ่งเป็นการกำหนดมาตรการพิเศษในการ
ดำเนินคดีอาญากับผู้กระทำผิดเฉพาะในพื้นที่ที่มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยให้สำนักงานคณะกรรม
การกฤษฎีกานำหลักการตามร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ไปรวมพิจารณากับร่างพระราชบัญญัติชะลอการฟ้อง
พ.ศ. .... ที่อยู่ระหว่างการตรวจพิจารณา โดยให้รับข้อสังเกตของกระทรวงกลาโหม เกี่ยวกับการนำสาระสำคัญ
ของร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนด ฯ ไปกำหนดเป็นหลักการทั่วไปโดยบัญญัติเป็นกฎหมาย
อีกฉบับหนึ่ง หรือแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา  จะเหมาะสมกว่า  และกำหนดนิยาม
ของคำว่า "มาตรการอื่น" ให้ชัดเจน  รวมทั้งกำหนดให้ความหมายของคำว่า "พนักงานอัยการ" ให้หมายความ
รวมถึงผู้มีอำนาจหน้าที่ในการฟ้องคดีอาญาอื่น ๆ ซึ่งได้แก่ อัยการทหารในกรณีการดำเนินคดีที่อยู่ในอำนาจ
ศาลทหาร ไปพิจารณาด้วย และให้เร่งรัดการตรวจพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวให้แล้วเสร็จโดยเร็วต่อ
ไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด (สำนัก
งาน ป.ป.ส.) รายงานผลการปฏิบัติงานของเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ประจำปี พ.ศ. 2547 ประกอบด้วยภารกิจด้าน
การปราบปรามยาเสพติด   ด้านการสกัดกั้นยาเสพติดพื้นที่ชายแดน   ด้านการข่าว   ด้านความร่วมมือระหว่าง
ประเทศและด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม  การดำเนินการภารกิจดังกล่าว  อยู่ในห้วงการดำเนินงาน
Roadmapการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดระยะที่ 3  (3  ธันวาคม  2546 - 30 กันยายน 2547)  และระยะที่ 4
(1 ตุลาคม 2547 - 30  กันยายน 2548) เป็นระยะของการดำรงความเข้มแข็งของพลังแผ่นดินและชุมชนอย่าง
ยั่งยืนและสร้างระบบเฝ้าระวังไม่ให้ปัญหายาเสพติดหวนกลับมา โดยผลสำเร็จในการดำเนินงานปราบปรามยา
เสพติด มีดังนี้ ยุติบทบาทหรือพฤติการณ์ของนักค้ารายสำคัญ รายย่อย รวมทั้งผู้สนับสนุน  สมคบ  ผู้มีอิทธิพล
สามารถควบคุมและลดความรุนแรงของสถานการณ์การแพร่ระบาดของปัญหายาเสพติดจนอยู่ในระดับเบาบาง
การปราบปรามยาเสพติดทำให้กลุ่มผู้ผลิต  ผู้ค้ายาเสพติดในพื้นที่ลดลง  ประชาชนเกิดความรู้สึกเชื่อมั่นและพึง
พอใจในการปราบปรามยาเสพติดจนทำให้สถานการณ์ปัญหายาเสพติดของประเทศลดลง   หมู่บ้าน/ชุมชน  มี
ระบบและกลไกการเฝ้าระวังปัญหาการแพร่ระบาดของยาเสพติดสามารถดำเนินการยึด/อายัดและริบทรัพย์สิน
ของนักค้ายาเสพติดและผู้ที่เกี่ยวข้องกับการกระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด สามารถสกัดกั้นและปราบปราม
การนำเข้า - ส่งออกยาเสพติด   เคมีภัณฑ์   สารตั้งต้นและอุปกรณ์การผลิตยาเสพติด  ทั้งทางบกและทางทะเล
สำหรับผลด้านการปราบปรามยาเสพติด  สามารถจับกุมผู้ค้ารายสำคัญ 3,064 คดี/4,372 คน ของกลางเมท
แอมเฟตามีนที่ยึดได้ 31.01 ล้านเม็ด ยึด/อายัดทรัพย์สินคดียาเสพติด 995.3 ล้านบาท  และเห็นชอบให้เสนอ
รายงานผลการปฏิบัติงานดังกล่าวต่อสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่าย
กฎหมายฯ) ที่มีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอขอแก้ไขระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจ่าย
เงินค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานบังคับคดี พ.ศ. 2547 ในส่วนหลักเกณฑ์การจ่ายค่าตอบแทนตามผลงานให้
ครอบคลุมถึงพนักงานราชการ กรมบังคับคดี  นับแต่วันที่มีคำสั่งจ้าง  ประกอบด้วย  อัตราค่าตอบแทนเท่า
กับลูกจ้างชั่วคราว สายงานหลัก ตำแหน่งนิติกร  เดือนละ 4,000 บาท  (จำนวน  520  คน)  และสายงาน
สนับสนุนระดับปริญญาตรี เดือนละ 3,000 บาท  (จำนวน  177  คน)  และระดับ ปวช.  เดือนละ  2,000
บาท (จำนวน 630 คน) ทั้งนี้ ไม่เกินปีงบประมาณ พ.ศ. 2549  โดยให้ใช้จ่ายจากเงินเสริมเงินงบประมาณ
ของกรมบังคับคดีตามกรอบที่กระทรวงการคลังอนุมัติไว้แล้ว

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่าย
กฎหมาย ฯ) ที่มีมติอนุมัติกรอบอัตรากำลังพนักงานราชการ จำนวน 273 อัตรา สำหรับสถานกักขังกลาง
3 แห่ง ได้แก่  สถานกักขังกลางจังหวัดลำปาง  จังหวัดร้อยเอ็ด  และจังหวัดนครศรีธรรมราช  และสถานกัก
ขังย่อยประจำจังหวัด อีก 15 แห่ง  ตามความเห็นของสำนักงาน ก.พ.  คณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและ
นโยบายกำลังคนภาครัฐ และคณะกรรมการบริหารพนักงานราชการ  ทั้งนี้ ในกรณีที่กรมราชทัณฑ์ดำเนิน
การจัดสร้างสถานกักขังแห่งใหม่ หรือปรับปรุงพื้นที่เรือนจำให้เป็นสถานที่กักขังเพิ่มเติมได้แล้ว ให้กรมราช
ทัณฑ์ขอสนับสนุนอัตรากำลังพนักงานราชการเพิ่มเติมในส่วนของสถานกักขังดังกล่าวอีกครั้งหนึ่ง

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่าย
กฎหมาย ฯ) ที่มีมติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอดังนี้ อนุมัติให้ยกเว้นมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม
2540 วันที่  3  กุมภาพันธ์  2541 และวันที่  23  กันยายน  2546  โดยให้เรือนจำอำเภอชัยบาดาล  เรือน
จำอำเภอนาทวี  เรือนจำอำเภอเกาะสมุย  สถานกักขังกลางจังหวัดลำปาง  สถานกักขังกลางจังหวัดร้อยเอ็ด
สถานกักขังกลางจังหวัดนครศรีธรรมราช   เป็นส่วนราชการเพิ่มใหม่   และเห็นชอบในหลักการร่างประกาศ
กระทรวงยุติธรรม เรื่อง การกำหนดส่วนราชการตามกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการกรมราชทัณฑ์  กระทรวง
ยุติธรรม พ.ศ. 2545 (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ  กำหนดเรือนจำอำเภอขึ้นใหม่  3  แห่ง  คือ
เรือนจำอำเภอชัยบาดาล เรือนจำอำเภอนาทวี  เรือนจำอำเภอเกาะสมุย  รวมทั้งกำหนดสถานกักขังขึ้นใหม่
3  แห่ง  คือ  สถานกักขังกลางจังหวัดลำปาง  สถานกักขังกลางจังหวัดร้อยเอ็ด  และสถานกักขังกลางจังหวัด
นครศรีธรรมราช     และให้ส่งคณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรี
พิจารณา    แล้วดำเนินการต่อไปได้    โดยให้กระทรวงยุติธรรมรับความเห็นของคณะกรรมการพิจารณาเงิน
เดือนแห่งชาติ เกี่ยวกับการจำแนกบทบาทภารกิจให้เหมาะสมกับการกำหนดอัตรากำลังของข้าราชการ  ไป
พิจารณา  โดยให้เกลี่ยอัตรากำลังข้าราชการภายในกรมราชทัณฑ์ หากไม่พอเพียงให้ขอรับการจัดสรรอัตรา
กำลังจากคณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐ และสำนักงาน ก.พ. ต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเสนอแต่งตั้งนายจารุพงศ์  เรือง
สุวรรณให้ดำรงตำแหน่งปลัดกระทรวง (นักบริหาร  11) สำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงยุติธรรม และ
นายสมชาย วงศ์สวัสดิ์ ดำรงตำแหน่งปลัดกระทรวง  (นักบริหาร 11)  สำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวง
แรงงาน ตั้งแต่วันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเป็นต้นไป ทั้งนี้ ตามมาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกา
ว่าด้วยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548