คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4 (ฝ่ายการ
ท่องเที่ยว กีฬา  พุทธศาสนา  แรงงานและการพัฒนาสังคม) ที่มีมติตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนา
สังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอเพิ่มเติม  ดังนี้  เห็นชอบให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของ
มนุษย์เป็นเจ้าภาพหลักในการควบคุมดูแลธุรกิจและการเข้าพักของนักศึกษาในฐานะเป็นผู้รักษาการ ตามพระ
ราชบัญญัติหอพัก  พ.ศ. 2507   และพระราชกฤษฎีกาแก้ไขบทบัญญัติให้สอดคล้องกับการโอนอำนาจหน้าที่
ของส่วนราชการให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง  ทบวง  กรม  พ.ศ. 2545  พ.ศ. 2545  และ
รับทราบมาตรการจัดระเบียบหอพักรวม 7 มาตรการ ซึ่งกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์
ได้ดำเนินการไปแล้วบางส่วน   ได้แก่   การรณรงค์ให้ผู้ประกอบการหอพักมีการดำเนินงานที่ถูกต้องตามพระ
ราชบัญญัติหอพัก พ.ศ. 2507  การกำหนดระยะเวลาในการจดทะเบียนหอพัก การกำหนดระยะเวลาผ่อนผัน
ในการจดทะเบียนหอพัก การบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจังหลังพ้นกำหนดระยะเวลาผ่อนผัน การให้ทุกภาค
ส่วนมีส่วนร่วมในการจัดระเบียบหอพัก      การให้สิทธิประโยชน์เพื่อสร้างแรงจูงใจแก่ผู้ประกอบการหอพักที่
ดำเนินกิจการถูกต้องตามกฎหมาย เช่น ในเรื่องของการยกเว้นภาษี  การลดอัตราภาษี  เป็นต้น  ในส่วนราย
ละเอียดจักหารือกับกระทรวงการคลังต่อไป     และการส่งเสริมให้ผู้ประกอบการได้มีการปรับปรุงหอพักให้มี
มาตรฐานตามที่กำหนด โดยจัดหาแหล่งเงินกู้อัตราดอกเบี้ยต่ำ หรือไม่มีดอกเบี้ย

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่ง
ชาติเสนอรายงานผลการติดตามมาตรการเศรษฐกิจในช่วงครึ่งหลังของปี 2548 ครั้งที่ 6/2548 ผลของมาตรการ
ต่อภาพรวมทางเศรษฐกิจ   การขยายตัวทางเศรษฐกิจในช่วงครึ่งหลังของปี  2548   ได้ช่วยสนับสนุนให้เศรษฐกิจ
ขยายตัวได้ดีขึ้นในครึ่งหลังของปีโดยในไตรมาสที่สามเศรษฐกิจไทยขยายตัวร้อยละ  5.3  และมีอัตราการขยายตัว
เฉลี่ย 9 เดือนแรกร้อยละ 4.4  สูงขึ้นจากร้อยละ 3.9  ในครึ่งปีแรก ผลการดำเนินมาตรการช่วยกระตุ้นการขยาย
ตัวของเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นประมาณ  ร้อยละ  1.34   ในด้านเสถียรภาพการดำเนินมาตรการช่วยลดแรงกดดันไม่ให้
อัตราเงินเฟ้อเพิ่มขึ้นรวดเร็วเกินไปซึ่งอาจทำให้เศรษฐกิจชะงักงัน หากไม่ได้มีการควบคุมราคาสินค้าอัตราเงินเฟ้อ
ในครึ่งหลังของปีจะสูงถึงร้อยละ 7.9 และทำให้อัตราเงินเฟ้อเฉลี่ยทั้งปีเท่ากับร้อยละ 5.6  นอกจากนี้ การดำเนิน
มาตรการเพื่อสร้างเสถียรภาพได้ลดความรุนแรงของการขาดดุลบัญชีเดินสะพัดได้ประมาณ 1,436 ล้านดอลลาร์
สหรัฐ ฯ   ส่วนความคืบหน้าการดำเนินการ  และติดตามผลของมาตรการเศรษฐกิจที่สำคัญ   มาตรการที่มีความ
สำคัญสูงและต้องติดตามเร่งรัดหน่วยงานอย่างต่อเนื่อง   อาทิ  การปรับราคาน้ำมันดีเซลให้สะท้อนต้นทุนราคา
น้ำมันที่แท้จริง  โดยรัฐบาลยังให้การสนับสนุนด้วยการลดภาษีสรรพสามิต  (มาตรการที่ 1)  การปรับเพิ่มฐาน
เงินเดือนข้าราชการขึ้น ร้อยละ  5   โดยยังคงเงินค่าส่วนเพิ่มที่รัฐบาลได้ปรับเพิ่มให้ก่อนหน้านี้แล้ว   และรวมถึง
การปรับฐานเงินเดือนของข้าราชการบำนาญ ร้อยละ  5  (มาตรการที่  2)  เป็นต้น    และมาตรการที่มีลักษณะ
เป็นการดำเนินงานประจำของหน่วยงาน   การปรับปรุงกฎ ระเบียบ หลักเกณฑ์การทำงาน  อาทิ  สนับสนุนให้
ภาคเอกชนปรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ำให้เหมาะสมกับภาวะค่าครองชีพและเป็นที่ยอมรับของทุกฝ่ายทั้งนายจ้างและ
ลูกจ้าง รวมทั้งพิจารณาให้เหมาะสมกับระดับทักษะฝีมือ (มาตรการที่ 3) การใช้หลักฐานค้ำประกันจากธนาคาร 
(Bank Guarantee)  มาค้ำประกันการส่งมอบงานของผู้รับเหมา (มาตรการที่ 9) เป็นต้น และมอบหมายหน่วย
งานที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของคณะกรรมการฯ ไปศึกษาและปรับปรุงการดำเนินการในขั้นตอนตามปกติต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ ดังนี้
รับทราบสรุปรายงานภาพรวมของงบประมาณตามยุทธศาสตร์แผนการบริหารราชการแผ่นดินของทั้ง  20
กระทรวง  ในปี พ.ศ. 2549   และการปรับปรุงแผนปฏิบัติราชการของกระทรวงต่าง  ๆ  ตามแนวทางของที่
ประชุมเมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2548  กับเห็นชอบแผนปฏิบัติราชการของกระทรวงที่ได้ปรับปรุงแล้ว และ
ให้กระทรวงดำเนินการลงนามในคำรับรองการปฏิบัติราชการประจำปี พ.ศ. 2549  ต่อไป  รวมทั้งเห็นชอบ
ข้อเสนอแนวทางการจัดทำแผนปฏิบัติราชการปี พ.ศ. 2550-พ.ศ. 2551  โดยให้กระทรวงและส่วนราชการ
ต่าง ๆ ปรับปรุงแผนปฏิบัติราชการดังกล่าวเพื่อใช้ในการจัดทำคำของบประมาณประจำปี พ.ศ. 2550

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ ..
(พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมกิจการเทปและวัสดุโทรทัศน์ พ.ศ. 2530  ที่สำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว  โดยได้แก้ไขรูปแบบของร่างกฎกระทรวง จากการปรับปรุงทั้ง
ฉบับเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมแก้ไขถ้อยคำจาก  "ฮาร์ดดิสก์ (Hard Disk)"  เป็น  "ฮาร์ดดิสก์ (Hard  Disk) ที่
บันทึกหรือถ่ายทอดเกมการเล่นทุกชนิด" และแก้ไขวันใช้บังคับเป็นให้มีผลใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดสามสิบ
วันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีรายงานสรุปผลการดำเนินงานของ
สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทยจังหวัดยะลา ในช่วงเดือนตุลาคม-ธันวาคม 2548 คณะที่ปรึกษาด้านการ
พัฒนารายการทาง สทท. 11 ยะลา ได้มีการประชุม ฯ เห็นควรขยายช่วงเวลาการออกอากาศรายการท้องถิ่น
ของ สทท.11 ยะลา  จากวันละ 3  ชั่วโมง  เป็น 8 ชั่วโมง  และควรออกอากาศเป็น 2 ภาษา คือ ภาษาไทยและ
มลายูถิ่น   รายการที่ออกอากาศจะต้องสอดคล้องและเหมาะสมกับความต้องการของประชาชนในพื้นที่   โดย
ปัจจุบัน  สทท.11  ยะลา  ได้มีการปรับปรุงผังรายการแล้ว  และได้ออกอากาศรายการท้องถิ่นวันละ 8 ชั่วโมง 
ตั้งแต่ช่วงเวลา 09.00-12.00 น.  และช่วงเวลา 13.00-18.00 น.  รายการที่ได้รับความนิยม  ได้แก่  รายการ
ถ่ายทอดสดการละหมาดดารอเวียะจากกรุงเมกกะ ประเทศซาอุดิอาระเบีย ในช่วงเดือนรอมฎอน  รายการริน
น้ำใจสู่พี่น้องชาวใต้เพื่อสอนเสริมในวิชาต่าง  ๆ  ช่วงเตรียมตัวสอบเข้าเรียนระดับมหาวิทยาลัย   หลังจากได้มี
การปรับผังรายการตั้งแต่เดือนตุลาคม  2548  ปรากฎว่า มีการตอบรับที่ดี   ทั้งจากหน่วยงานในพื้นที่  อาทิ 
จังหวัดยะลา โดยผู้ว่าราชการจังหวัดยะลา และหน่วยงานผู้ร่วมผลิตรายการ อาทิ กระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งได้
ทำการประเมินผล   "รายการรินน้ำใจสู่พี่น้องชาวใต้  ฯ"   พบว่า   คุณภาพในการถ่ายทอดสัญญาณเสียงและ
ภาพอยู่ในเกณฑ์ที่ดี   มีนักเรียนที่รับชมรายการประมาณ  70%   ของนักเรียนที่เตรียมสอบเข้ามหาวิทยาลัย 
และนักเรียน ครู อาจารย์ ผู้ปกครองมีความพึงพอใจมาก และต้องการให้ดำเนินการต่อไปอย่างต่อเนื่อง

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอเกี่ยวกับการดำเนินการประกวดราคาทางอิเล็ก
ทรอนิกส์ (e-auction) โดยให้ส่วนราชการ  รัฐวิสาหกิจ  และหน่วยงานของรัฐ  ชะลอการดำเนินการประกวด
ราคาทางอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะขั้นตอนการให้เอกชนเสนอราคา  ในแผนงาน  โครงการต่าง ๆ  ในความรับผิด
ชอบ ที่มีมูลค่าตั้งแต่  1,000  ล้านบาทขึ้นไปไว้ก่อน ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป จนกว่าจะมีแนวปฏิบัติที่ชัดเจนเกี่ยว
กับเรื่องนี้แล้ว ซึ่งรองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) กำลังดำเนินการเร่งรัดการดำเนินการปรับปรุงแก้
ไขกฎ ระเบียบ  และแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการประกวดราคาทางอิเล็กทรอนิกส์  ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6
ธันวาคม 2548 เรื่อง การแก้ไขปัญหาการสมยอมราคาในการประกวดราคาทางอิเล็กทรอนิกส์ (e-auction)
และคาดว่า จะประกาศใช้เป็นแนวปฏิบัติได้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2549 เป็นต้นไป  โดยในระหว่างนี้ให้ส่วน
ราชการ  รัฐวิสาหกิจ  และหน่วยงานของรัฐ  สามารถดำเนินการในขั้นตอนอื่น ๆ  เช่น  การออกประกาศเชิญ
ชวนให้ผู้ประกอบการเตรียมเสนอราคา เป็นต้น ไว้ล่วงหน้าไดญ

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอการแปรสภาพวิทยุกระจาย
เสียงแห่งประเทศไทย  สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย (ช่อง 11) และสถาบันการประชาสัมพันธ์ เป็น
หน่วยบริการรูปแบบพิเศษ และให้ดำเนินการต่อไปได้  ทั้งนี้  ในประเด็นเกี่ยวกับการโฆษณา นั้น ให้สถานี
วิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย  และสถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย (ช่อง 11)  มีโฆษณาได้เฉพาะ
โฆษณาที่เป็นการเผยแพร่ภาพลักษณ์ขององค์กร (corporate image) เท่านั้น โดยส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ
และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจให้ความสนับสนุนในการจัดทำรายการได้ตามความเหมาะสม  ซึ่งคณะ
รัฐมนตรีมีความเห็นเพิ่มเติมว่า สถานีวิทยุโทรทัศน์ ฯ  ควรให้ความสำคัญกับการออกอากาศรายการที่เป็น
การเสริมสร้างศักยภาพขององค์กร (capacity building) การสาธิต  หรือฝึกปฏิบัติในเรื่องต่าง ๆ  เกี่ยวกับ
ประเพณีวัฒนธรรมความเป็นอยู่ อันเป็นเอกลักษณ์และภูมิปัญญาของไทย เพื่อเผยแพร่แก่ชาวต่างชาติด้วย
เช่น การปรุงอาหารไทย เป็นต้น  โดยให้รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี  (นายสุรนันทน์ เวชชาชีวะ)
รับไปพิจารณาร่วมกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม   อธิบดีกรมประชาสัมพันธ์    ผู้ว่าการการท่อง
เที่ยวแห่งประเทศไทย และผู้อื่นที่เกี่ยวข้อง แล้วดำเนินการตามความเหมาะสมต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอเกี่ยวกับการปรับปรุงการประกวดราคาทาง
อิเล็กทรอนิกส์ การกำหนดราคากลาง  (รวมทั้งการกำหนดค่า  K)  โดยที่การประกวดราคาในการจัดซื้อจัด
จ้างภาครัฐมีความเกี่ยวข้องเชื่อมโยงโดยตรงกับการกำหนดราคากลางและการกำหนดค่า  K  ในหลักการผล
การประกวดราคาที่พึงประสงค์ควรเป็นราคาที่เหมาะสมเป็นธรรมกับทุกฝ่าย กล่าวคือเป็นราคาที่สอดคล้อง
กับราคากลาง และความเป็นไปได้ในทางธุรกิจที่ผู้ประกอบการสามารถดำเนินธุรกิจของตนเองได้  โดยมีผล
กำไรตามสมควร  ในขณะเดียวกันก็ต้องไม่เป็นราคาที่สูงจนเป็นภาระด้านงบประมาณแก่ภาครัฐควรที่จะได้มี
การพิจารณาปรับปรุงการกำหนดราคากลาง   รวมทั้งค่า  K  ให้เหมาะสมสอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง
ในปัจจุบัน   และสอดคล้องกับแนวทางการประกวดราคาทางอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว   จึงมอบให้รัฐมนตรีว่า
การกระทรวงการคลัง  ในฐานะประธานกรรมการกำกับนโยบายราคากลางงานก่อสร้างรับเรื่องดังกล่าวไป
ประชุมพิจารณาในคณะกรรมการต่อไป โดยให้เชิญรัฐมนตรีที่มีความรู้และประสบการณ์เกี่ยวข้อง  เช่น  รอง
นายกรัฐมนตรี (นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ) รองนายกรัฐมนตรี (นายสุวัจน์  ลิปตพัลลภ) และรัฐมนตรีช่วยว่า
การกระทรวงสาธารณสุข (นายอนุทิน ชาญวีรกูล) เป็นต้น เข้าร่วมการประชุมด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอดังนี้ อนุมัติให้ยกเลิกมติคณะรัฐมนตรี
เกี่ยวกับการบริหารการเงินการคลังภาครัฐด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์  (GFMIS)  และการจัดหาพัสดุโดยการ
ประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Auction) จำนวน 7 ฉบับ  และเห็นชอบหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการบริหาร
การเงินการคลังภาครัฐด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์  (GFMIS)  และการจัดหาพัสดุ โดยการประมูลด้วยระบบอิ
เล็กทรอนิกส์  (e-Auction)  ตามความเห็นกระทรวงการคลัง  ดังนี้  ให้กระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง)
รวบรวมข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้าง  โดยการเชื่อมโยงข้อมูลจากทุกหน่วยมารวมไว้ที่ศูนย์ข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างและ
พัสดุภาครัฐ (www.gprocurement.go.th) เพื่อเป็นศูนย์กลางในการค้นหา ให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ  องค์
การมหาชน  และหน่วยงานของรัฐทุกแห่ง ลงประกาศความต้องการในการจัดซื้อจัดจ้าง/การประกวดราคา
ทุกรายการ ทุกวงเงิน สำหรับการดำเนินการกิจกรรม/โครงการต่าง ๆ ให้เป็นที่รู้กันอย่างกว้างขวางในเว็บ
ไซต์ศูนย์ข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างและพัสดุภาครัฐ    และเว็บไซต์ของหน่วยงาน  (ถ้ามี)  เพื่อให้ผู้ประกอบการได้
ทราบล่วงหน้าและเกิดการแข่งขันกันอย่างแท้จริงในการเสนอราคา   อันจะเป็นประโยชน์สูงสุดแก่ทางราช
การต่อไป การจัดซื้อจัดจ้างใด ๆ ที่เริ่มกระบวนการดำเนินงานตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2548 เป็นต้นไป ให้
ส่วนราชการ  รัฐวิสาหกิจ  และหน่วยงานอื่นของรัฐทุกแห่ง  ดำเนินการตามระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
ด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (e-Government Procurement : e-GP) ของกระทรวงการคลังโดยการจัดซื้อจัดจ้างทั่ว
ไปที่มีมูลค่าไม่สูงมากนักให้ใช้วิธี e-Shopping  ส่วนการจัดซื้อจัดจ้างที่มีมูลค่าการดำเนินงานสูง  หรือการ
ประมูลแข่งขันเรื่องราคาหรือผลประโยชน์อื่นที่เสนอให้รัฐหรือต้องมีการคัดเลือกผู้มีคุณสมบัติเบื้องต้นหรือ
ข้อเสนอทางเทคนิคก่อน (perqualification) ก็ให้หน่วยงานเจ้าของเรื่องดำเนินการให้เรียบร้อยก่อน  แล้ว
จึงให้ผู้ประกอบการได้แข่งขันกันประมูลราคา หรือผลประโยชน์อื่นที่เสนอให้รัฐด้วยวิธี  e-Auction  ต่อไป
หากหน่วยงานใดไม่สามารถดำเนินการได้ตามกำหนดเวลาดังกล่าว      ให้รายงานเหตุผลความจำเป็นให้
นายกรัฐมนตรีทราบด้วย   เมื่อดำเนินการดังกล่าวแล้วให้หน่วยงานเจ้าของเรื่องนำผลการคัดเลือกในการ
จัดซื้อจัดจ้างครั้งนั้น ๆ ลงในเว็บไซต์ศูนย์ข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและเว็บไซต์ของหน่วยงาน  (ถ้ามี)
เพื่อให้เกิดความชัดเจน โปร่งใส และตรวจสอบได้ต่อไป นอกจากนี้ ให้กระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง)
ฝึกอบรมบุคลากรและเพิ่มจำนวนผู้ปฏิบัติหน้าที่ เพื่อรองรับการดำเนินการตามระบบการบริหารการเงิน
การคลังภาครัฐสู่ระบบอิเล็กทรอนิกส์ให้เพียงพอและอยู่ประจำ  ไม่สับเปลี่ยนหน้าที่บ่อย   และให้ติดตาม
และประเมินผลการดำเนินงานในเรื่องนี้ในภาพรวมแล้วรายงานคณะรัฐมนตรีต่อไป และให้หน่วยงานภาค
รัฐรายงานความก้าวหน้าในระบบ e-Auction ตามระบบที่กระทรวงการคลังกำหนดโดยกระทรวงการคลัง
จะได้รวบรวมความคืบหน้าควบคู่กับการดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องเสนอคณะรัฐมนตรีในภาพรวมทุก 3
เดือน ส่วนราชการใดที่ยังไม่มี website ของตนเอง ให้รายงานเหตุขัดข้องให้คณะรัฐมนตรีทราบด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7  (ฝ่ายกฎ
หมายพลังงาน  ระบบราชการและการประชาสัมพันธ์)  ที่มีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  เรื่อง  แนวทางและมาตรการในการป้องกันและ
แก้ไขปัญหาการทุจริตและประพฤติมิชอบในหน่วยราชการของไทย โดยมีข้อเสนอแนะดังนี้ในส่วนของมาตรการ
ที่ต้องดำเนินการตามลักษณะงานของหน่วยงาน แนวทาง/มาตรการสำหรับการจัดการปัญหาในหน่วยงานที่มี
อำนาจมากจะต้องมีการปรับเปลี่ยนโครงสร้างทางอำนาจ ยกเลิกการใช้ดุลยพินิจอย่างเบ็ดเสร็จในหน่วยงานที่
มีอยู่ตามโครงสร้างกฎหมายเดิม  มาตรการสำหรับหน่วยงานที่มีงบประมาณมาก   ให้มีการปรับปรุงกฎหมาย
เพื่อลดโอกาสการทุจริต   เพิ่มประสิทธิภาพและสนับสนุนงบประมาณด้านการตรวจสอบ    และให้มีการแสดง
บัญชีทรัพย์สินและหนี้สินแก่สาธารณะ ก่อนและหลังเข้าดำรงตำแหน่ง ของตำแหน่งที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์
สำหรับมาตรการที่ต้องดำเนินการสำหรับทุกหน่วยงาน  ต้องมีการส่งเสริมมาตรการด้านจริยธรรม  คุณธรรม
และความโปร่งใสในการปฏิบัติงาน ส่งเสริมการเข้ามามีส่วนร่วมของภาคประชาชนในการบริหารและตรวจสอบ
การทำงานของรัฐ  และเพิ่มบทบาทและความเข้มแข็งให้แก่องค์กรทั้งภายในและภายนอกองค์กร และมาตรการ
อื่น  ๆ  ที่จะมีส่วนสนับสนุนการแก้ไขปัญหา  ควรมีการศึกษาวิจัยเพิ่มเติมในประเด็นที่เกี่ยวกับ "การคอร์รัปชัน
ทางนโยบาย"  หรือ "คอร์รัปชันที่มีลักษณะของผลประโยชน์ทับซ้อนให้มากขึ้น  นำผลการศึกษาวิจัยที่เกี่ยวกับ
การทุจริตและประพฤติมิชอบที่ได้มีการดำเนินการเสร็จแล้วไปใช้ประโยชน์อย่างแท้จริง  นอกจากนี้ การดำเนิน
การศึกษาวิจัยควรมีผู้ปฏิบัติงานซึ่งมีประสบการณ์ในเหตุการณ์จริงเป็นผู้ร่วมดำเนินการด้วย ทั้งนี้ ให้กระทรวง
ยุติธรรม รับผิดชอบและประสานงานติดตามผลการดำเนินงานของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องในการนำความเห็น
และข้อเสนอแนะดังกล่าวไปดำเนินการ และรายงานให้สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติทราบแล้วเปิด
เผยให้สาธารณชนทราบตามขั้นตอนของกฎหมายต่อไปและให้ส่วนราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องถือปฏิบัติ
เป็นหลักการในกรณีที่ได้รับมอบหมายให้พิจารณาความเห็นหรือข้อเสนอแนะที่สภาที่ปรึกษา ฯ  เสนอต่อคณะ
รัฐมนตรีให้เร่งรัดดำเนินการแจ้งผลการพิจารณาให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาโดยด่วน  รวมทั้งให้พิจารณาว่าการ
กำหนดนโยบายในเรื่องใดอาจมีผลกระทบถึงสภาพเศรษฐกิจและสังคมส่วนรวม   สมควรได้รับฟังความคิดเห็น
เพื่อประกอบการพิจารณานโยบายในเรื่องนั้น   ตามมาตรา  12   แห่งพระราชบัญญัติสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติ พ.ศ. 2543   เสนอเรื่องดังกล่าวมายังคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาส่งเรื่องให้สภาที่ปรึกษา ฯ
พิจารณาให้คำปรึกษาเพื่อเสนอความเห็นต่อคณะรัฐมนตรีต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอการปรับปรุงองค์ประกอบคณะกรรมการ
ผู้แทนรัฐบาลเพื่อพิจารณาทำความตกลงว่าด้วยการขนส่งทางอากาศกับรัฐบาลต่างประเทศเป็นประจำ โดย
มีนายมหิดล จันทรางกูร เป็นประธานกรรมการ มีอธิบดีกรมการขนส่งทางอากาศ เป็นกรรมการและเลขานุ
การ  สำหรับอำนาจหน้าที่ให้คงไว้เช่นเดิม  ทั้งนี้  ตามมาตรา 7  แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการเสนอเรื่อง
และการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
รายงานผลการติดตามมาตรการเศรษฐกิจในช่วงครึ่งหลังของปี 2548 ครั้งที่ 5/2548  โดยผลของมาตรการ
ต่อภาพรวมทางเศรษฐกิจ การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2548 อยู่ในเกณฑ์ดี อัตราการเจริญเติบโตทาง
เศรษฐกิจปรับตัวดีขึ้นต่อเนื่อง ดุลการค้าขาดดุลน้อยกว่าในช่วงครึ่งปีแรก เนื่องจากสามารถเร่งการส่งออกได้
มากขึ้นและชะลอการนำเข้าอย่างมีประสิทธิภาพ   แม้ว่าการส่งออกในเดือนตุลาคมจะต่ำกว่าเป้าหมายก็ตาม
การส่งออกสินค้าเกษตรที่ขยายตัวเพิ่มมากขึ้น ได้แก่ มันสำปะหลัง ผักผลไม้  ไก่สดแช่แข็งและแปรรูปและการ
ผลิตยังขยายตัวเพิ่มขึ้น  การเพิ่มรายได้ประชาชนมีส่วนช่วยให้การใช้จ่ายภาครัฐยังคงขยายตัวได้ในระดับที่น่า
พอใจ   ส่วนความคืบหน้าการดำเนินการและติดตามผลของมาตรการเศรษฐกิจที่สำคัญ  มาตรการที่เกี่ยวกับ
การปรับปรุงหลักเกณฑ์และกฎระเบียบได้ดำเนินการแล้วเสร็จเป็นส่วนใหญ่ สำหรับมาตรการที่มีความสำคัญ
สูงและต้องติดตามเร่งรัดหน่วยงานอย่างต่อเนื่อง   อาทิเช่น   การปรับราคาน้ำมัน  การสนับสนุนการใช้ก๊าซ
NGV แก๊สโซฮอล์ และไบโอดีเซล (มาตรการที่ 1, 19.1) การเพิ่มรายได้จากสินค้าเกษตร โดยการขยายตลาด
ต่างประเทศและส่งเสริมการบริโภคในประเทศ  (มาตรการที่ 4)  เป็นต้น  และมาตรการที่มีลักษณะเป็นการ
ดำเนินงานประจำของหน่วยงาน   อาทิ   เร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเร่งรัด
การเบิกจ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามเป้าหมายที่ได้ผูกพันไว้กับรัฐบาล (มาตรการที่ 8 ปรับปรุงงบประมาณ
ผู้ว่าราชการจังหวัดแบบบูรณาการ (มาตรการที่ 11.1) เป็นต้น ทั้งนี้ เนื่องจากการดำเนินงานตามมาตรการ
เศรษฐกิจในช่วงครึ่งหลังของปี 2548  ใกล้จะสิ้นสุดโครงการในเดือนธันวาคม 2548  ให้หน่วยงานหลักที่รับ
ผิดชอบตามมาตรการย่อยทั้ง 26  เรื่อง   ทำการประเมินผลสัมฤทธิ์การดำเนินงานของตนเองในระยะที่ผ่าน
มาว่าเป็นไปตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้อย่างไร รวมทั้งมีข้อเสนอแนะอย่างไรเพื่อใช้เป็นแนวทางจัดทำมาตรการ
ในปี 2549 โดยขอให้ส่งไปยังสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติภายในวันที่ 10
ธันวาคม 2548 เพื่อรวบรวมเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

              สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร
เกี่ยวกับผลการประชุมสุดยอดระดับโลกว่าด้วยสังคมสารสนเทศ  (World  Summit  on the Information 
Society  หรือ WSIS) ช่วงที่ 2 ซึ่งจัดขึ้น ณ กรุงตูนิส ประเทศตูนิเซีย  ระหว่างวันที่ 16-18  พฤศจิกายน 
2548  โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนไทย
เข้าร่วมการประชุมในครั้งนี้  โดยสาระสำคัญของการประชุมได้มีการรับรองเอกสาร Tunis Commitment  
ซึ่งมีเนื้อหากล่าวถึงและยืนยันพันธกรณีของประชาสังคมโลกต่อข้อตกลงในการประชุม  WSIS   ครั้งที่ 1  
โดยเน้นเรื่องสำคัญ ๆ  เช่น  การปรับปรุงการเข้าถึงข้อมูลสารสนเทศ  การปรับปรุงเสริมสร้างขีดความ
สามารถ  การกำหนดนโยบายของภาครัฐ  การสร้างสภาพแวดล้อมที่เกื้อหนุน  บทบาทของสื่อมวลชน  
และความหลากหลายทางวัฒนธรรม  ฯลฯ และการรับรองเอกสาร  Tunis Agenda for the Information 
Society  ซึ่งมีประเด็นสำคัญ  ได้แก่ การพิจารณากลไกการจัดตั้งและบริหารกองทุนสำหรับพัฒนาด้าน
เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร และการพัฒนา และการใช้ Internet โดยภาครัฐ ภาคเอกชน และ
ภาคประชาสังคม พร้อมทั้งได้มีมติเห็นชอบให้ประเทศสมาชิกพิจารณานำผลการประชุม WSIS  ไปรวม
เข้ากับการกำหนดกลยุทธ์ของประเทศในเรื่องสารสนเทศ  และ  e-strategies  รวมทั้งแผนการพัฒนา
ระดับชาติและกลยุทธ์ในการลดปัญหาความยากจนโดยให้ดำเนินการให้เสร็จก่อนปี พ.ศ. 2553

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอการปรับปรุงสภาพรถโดยสารประจำทาง
และการให้บริการขององค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.)  ซึ่งส่วนใหญ่มีสภาพเก่า  ทรุดโทรม  และมี
ควันดำ ไม่เหมาะสมที่จะนำมาใช้ในการรับส่งผู้โดยสาร จึงเห็นควรปรับปรุงสภาพรถให้ดีขึ้น เพื่อคุณภาพ
การให้บริการ   โดยจัดหารถใหม่มาใช้ทดแทนรถเก่าที่เสื่อมสภาพ   รวมทั้งนำรถโดยสารดังกล่าวในส่วน
ที่ไม่ชำรุดมากมาซ่อมบำรุงให้เป็นรถปรับอากาศ  และใช้ก๊าซธรรมชาติ  (NGV)  เป็นเชื้อเพลิงแทนน้ำมัน
ดีเซล เพื่อลดปัญหามลพิษจากไอเสียเครื่องยนต์  และนำระบบบัตรอิเล็กทรอนิกส์  (smart  card)  มาใช้
จำหน่ายเป็นตั๋วโดยสารรายเดือนโดยให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมรับไปพิจารณาดำเนินการโดย
ด่วน ทั้งนี้ ให้หารือรายละเอียดกับรองนายกรัฐมนตรี (นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ) ด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอการปรับปรุงองค์ประกอบคณะกรรมการ
ผู้แทนรัฐบาลเพื่อพิจารณาทำความตกลงว่าด้วยการขนส่งทางอากาศกับรัฐบาลต่างประเทศเป็นประจำ โดย
มีนายมหิดล จันทรางกูร เป็นประธานกรรมการ มีอธิบดีกรมการขนส่งทางอากาศ เป็นกรรมการและเลขานุ
การ  สำหรับอำนาจหน้าที่ให้คงไว้เช่นเดิม  ทั้งนี้  ตามมาตรา 7  แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการเสนอเรื่อง
และการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548

           คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ เห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอกรอบหลักเกณฑ์การขยายเวลาเบิก
จ่ายเงินงบประมาณ ปี พ.ศ. 2544-พ.ศ. 2548  และที่ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณเสนอเพิ่มเติม  ว่าให้
ขยายเวลาเบิกจ่ายเฉพาะรายการหรือโครงการที่ได้ก่อหนี้ผูกพันภายในวันที่  28  ตุลาคม  2548 ที่เหลือ
ให้พับไป   ยกเว้นรายการหรือโครงการที่มีมติคณะรัฐมนตรีอนุมัติให้ดำเนินการ  รายการหรือโครงการที่
ส่วนราชการได้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างจนถึงขั้นตอนที่สามารถจะลงนามในสัญญา   แต่ไม่สามารถลงนาม
ในสัญญาได้ทันภายในวันที่ 28 ตุลาคม 2548  สำหรับกรณีที่เป็นงบประมาณรายจ่าย  งบกลาง  ที่ไม่เข้า
กรณีที่กล่าวมา  ให้ส่วนราชการขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณเพื่อเปลี่ยนแปลงรายการไปดำเนิน
การในรายการหรือโครงการที่จำเป็นเร่งด่วน ตามนโยบายของรัฐบาลต่อไป และเห็นชอบในหลักการตาม
ที่ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณเสนอเพิ่มเติมกรณีการขอขยายเวลาเบิกจ่ายเงินงบประมาณปี พ.ศ. 2546
ของสำนักงบประมาณ รวม 5 รายการ วงเงินรวม 305.90 ล้านบาท  เนื่องจากกรณีดังกล่าวเป็นการขอใช้
เงินเหลือของงบกลางประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2546   รายการค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงโครงสร้างทาง
เศรษฐกิจและสังคม  และอยู่ในขั้นตอนรอลงนามในสัญญา 4 รายการ (จำนวน 26.77 ล้านบาท) และอีก
1  รายการ (จำนวน 279.13 ล้านบาท) เป็นรายการที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 18 มกราคม 2548
ให้นำวงเงินคงเหลือไปสนับสนุนแผนงาน/โครงการที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ  นั้น  ผ่อนผันให้ขยายเวลาการ
เบิกจ่ายเพื่อนำไปจัดสรรหรือใช้ในการปรับปรุงแผนงาน/โครงการของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ
ตามที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติหลักการไว้แล้ว แต่ยังไม่มีงบประมาณ ทั้งนี้ ให้ตกลงรายละเอียดกับกระทรวง
การคลัง แล้วดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการศึกษาโลกาภิวัฒน์การเคลื่อน
ย้ายทุนระหว่างประเทศ    โดยสถานการณ์และแนวโน้มการเคลื่อนย้ายทุนระหว่างประเทศในช่วงที่ผ่านมา
บทบาทของภาคเอกชนในด้านการค้าและการลงทุนระหว่างประเทศขยายตัวมากขึ้น  ทำให้มีการสะสมทุน
ในภาคเอกชนและเป็นผลให้การเคลื่อนย้ายทุนเอกชนระหว่างประเทศเป็นไปอย่างรวดเร็ว  สำหรับรูปแบบ
การเคลื่อนย้ายทุน นั้น  โครงสร้างการเคลื่อนย้ายทุนจากเดิมที่เป็นการกู้ผ่านสถาบันการเงิน หรือการลง
ทุนโดยตรง  ได้ปรับเปลี่ยนมาเป็นการลงทุนในตลาดทุน   เพื่อการกระจายความเสี่ยงและอยู่ในรูปกองทุน
เพื่อการเก็งกำไร ปัจจุบันมีกองทุนอยู่กว่า 7,000 กองทุน และสินทรัพย์มากกว่า 1 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ
ส่วนแนวทางการปรับตัวของประเทศไทยหลักการสำคัญภายใต้กระแสโลกาภิวัฒน์ด้านทุนระหว่างประเทศ
คือ การรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจไม่ให้ผันผวนไปกับเงินทุนระยะสั้น  และการเก็งกำไร  และควรสนับ
สนุนเงินทุนระยะยาว เพื่อการพัฒนาประเทศและธุรกิจ  โดยแนวนโยบายในการรองรับการเคลื่อนย้ายทุน
จำเป็นต้องมีการบริหารเพื่อเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับความเสี่ยงที่อาจจะเกิดขึ้น โดยมีเป้าหมายเสถียร
ภาพเศรษฐกิจในระยะสั้น ได้แก่ 1) ดุลบัญชีเดินสะพัดสมดุลในระยะยาว หากขาดดุลในช่วงการลงทุนโครง
การขนาดใหญ่ของภาครัฐ (Mega project) การขาดดุลสูงสุดไม่ควรเกินร้อยละ 2.5 ของผลิตภัณฑ์มวลรวม
ในประเทศ 2) เงินสำรองระหว่างประเทศมากกว่า  3.5  เท่าของหนี้ต่างประเทศระยะสั้น 3) การจัดอันดับ
ความน่าเชื่อถือของประเทศ (Credit rating) ไม่ลด และเพิ่ม  2  อันดับ และ 4) ดุลการคลังสมดุล ส่วนแนว
นโยบายในการดึงประโยชน์จากทุน มีแนวยุทธศาสตร์เพื่อดึงประโยชน์จากทุนระยะยาว  ดังนี้  การดึงเงิน
ทุนระยะยาว  โดยเฉพาะเงินทุนจากเอเชีย    การเพิ่มบทบาททุนไทยตามการค้าการลงทุนของไทยไปต่าง
ประเทศ   การปรับปรุงกลไกตลาดเงินและตลาดทุนในประเทศ  และการสร้างกลไกดึงประโยชน์จากทุนสู่
ฐานรากเศรษฐกิจ ทั้งนี้ กระทรวงการคลังเห็นว่า   การเคลื่อนย้ายทุนจะส่งผลกระทบในวงกว้างต่อเศรษฐ
กิจและสังคมในทุกระดับ  จึงมีความจำเป็นที่จะต้องวางกรอบนโยบายเพื่อรองรับผลกระทบของการเคลื่อน
ย้ายทุนดังกล่าว  จากการศึกษาเบื้องต้นเห็นควรให้มีแนวนโยบาย  2  นโยบายหลัก  คือ  นโยบายแนวรับ
เพื่อวางกลไกในประเทศเพื่อรองรับเสถียรภาพในประเทศระยะสั้น   และนโยบายแนวรุกเพื่อสร้างกลไกดึง
ประโยชน์จากการเคลื่อนย้ายทุนให้สามารถสร้างประโยชน์สูงสุดกับประเทศ โดยจะได้หารือกับหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องเพื่อทำการพัฒนาเป็นยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติงานในรายละเอียดต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอมติคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาล
ทราย ครั้งที่ 15/2548  วันที่ 3 พฤศจิกายน 2548  ที่มีมติเห็นชอบการกำหนดราคาอ้อยขั้นสุดท้ายและ
ผลตอบแทนการผลิตและจำหน่ายน้ำตาลทรายขั้นสุดท้าย ฤดูการผลิต  ปี 2547/2548  เป็นรายเขต 9
เขต  (โดยเฉลี่ยราคาทั่วประเทศอยู่ที่  657.65  บาทต่อตันอ้อย   ณ   ระดับความหวานที่  10  ซี.ซี.เอส)
และการเรียกเก็บเงินจากชาวไร่อ้อยในอัตราตันอ้อยละ  12  บาท จากราคาอ้อยขั้นสุดท้ายฤดูการผลิตปี
2547/2548   คืนให้กับกองทุนอ้อยและน้ำตาลทราย  เพื่อชำระหนี้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์
การเกษตร   ทั้งนี้  ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์  และกระทรวงอุตสาหกรรม  รับข้อสังเกตเพิ่มเติมของ
กระทรวงพาณิชย์   เกี่ยวกับการปรับปรุงผลผลิตต่อตันอ้อย   และประสิทธิภาพของโรงงานน้ำตาลในเขต
คำนวณราคาอ้อยที่ 8 ไปพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไปด้วย