คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (คกก.7) ที่มี
มติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการงดเว้นไม่เรียกเก็บภาษีสุรา และการลด
หย่อนภาษีสุรา พ.ศ. ....  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  แล้วดำเนินการต่อไปได้  และ
อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต  พ.ศ. 2527  (ฉบับที่  ..)  พ.ศ. ....  รวมทั้งร่างพระราชบัญญัติ
พิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วส่ง
ให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา  ก่อนนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป  และให้
กระทรวงการคลังรับความเห็นของ  คกก.7  ไปพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไปด้วย   ดังนี้   โดยที่ขณะ
นี้ รัฐบาลมีนโยบายการบริหารแบบบูรณาการ และคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่  19  สิงหาคม  2546  เห็นชอบ
ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการมอบอำนาจ  พ.ศ. ....    ซึ่งให้หัวหน้าส่วนราชการระดับกรมขึ้นไปมอบ
อำนาจให้ผู้ว่าราชการจังหวัดในกรณีเป็นการใช้อำนาจในเขตจังหวัดนอกจากกรุงเทพมหานคร  หากกระทรวงการ
คลังเห็นว่า เรื่องภาษีเป็นนโยบายที่จะต้องทำให้เป็นมาตรฐานเดียวกันและจะไม่มอบอำนาจให้ผู้ว่าราชการจังหวัด
สมควรให้อธิบดีกรมสรรพสามิต หรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมายประสานงานและให้ความร่วมมือกับผู้ว่าราชการจังหวัด
ซึ่งมีอำนาจกำกับดูแลการปฏิบัติราชการในเขตจังหวัดนั้น ๆ ด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (คกก.7) ที่
มีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างกฎกระทรวงกำหนดวิธีการ และเงื่อนไขในการขอคืนค่าภาษี
สุราที่แปรสภาพไปเองจนไม่สมควรจะใช้ดื่มต่อไป พ.ศ. ....  (กำหนดวิธีการ และเงื่อนไขในการขอคืนค่าภาษีสุราที่
แปรสภาพไปเองจนไม่สมควรจะใช้ดื่มต่อไปขึ้นใหม่ โดยสุราที่ขอคืนภาษีได้ต้องมีลักษณะเป็นสุราที่อยู่นอกโรงงาน
สุรา  และเป็นสุราที่ทำขึ้นตามวิธีการและเงื่อนไขที่อธิบดีประกาศกำหนด ตามมาตรา  5  ทวิ แห่งพระราชบัญญัติ
สุรา พ.ศ. 2493 ส่วนสุราที่แปรสภาพไปเองจนไม่สมควรจะใช้ดื่มต่อไป โดยจะต้องปรากฎข้อเท็จจริงอย่างใดอย่าง
หนึ่งหรือหลายอย่าง เช่น สี หรือกลิ่น  หรือรส  หรือแรงแอลกอฮอล์ของสุรามีสภาพเปลี่ยนไปจากเดิม  ขุ่น  หรือ
มีตะกอน  รวมทั้งมีคุณลักษณะทางเคมี  วัตถุเจือปนอาหาร  และสารปนเปื้อน  ไม่เป็นไปตามมาตรฐานผลิตภัณฑ์
อุตสาหกรรมสุรา ที่อธิบดีกำหนด) และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให้รับความเห็น
ของ คกก.7 ไปพิจารณาด้วย  แล้วดำเนินการต่อไปได้  ดังนี้  ร่างข้อ 7  ซึ่งกำหนดให้อธิบดีมีอำนาจออกประกาศ
ระเบียบ คำสั่ง กำหนดวิธีการ เงื่อนไข และข้อกำหนดเพื่อปฏิบัติตามกฎกระทรวง  อาจต้องปรับปรุงถ้อยคำเพื่อมิ
ให้มีลักษณะเป็นการมอบอำนาจในการออกอนุบัญญัติต่อเนื่องไปอีก   สำหรับในร่างข้อ  8  อาจต้องแก้ไขให้สอด
คล้องกับกฎหมายแม่บทที่ให้กฎกระทรวงใช้บังคับเมื่อประกาศในราชกิจจานุเบกษา

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังเสนอเรื่อง การยินยอมเป็นผู้บริหารแผนคนใหม่
ของบริษัท อุตสาหกรรมปิโตรเคมีกัลไทย จำกัด  (มหาชน)  โดยกระทรวงการคลังได้มีหนังสือยินยอมรับเป็น
ผู้บริหารแผนคนใหม่ของบริษัทอุตสาหกรรมปิโตรเคมีกัลไทย จำกัด (มหาชน) โดยเสนอรายชื่อผู้บริหารแผน
ดังกล่าว  เพื่อเป็นตัวแทนของกระทรวงการคลังในการบริหารแผน  ปรับปรุงแก้ไขแผน มอบหมาย หรือว่าจ้าง
ให้บุคคล คณะบุคคลปฏิบัติตามแนวทางการฟื้นฟูกิจการที่กระทรวงการคลังเห็นชอบต่อไป ประกอบด้วย (1)
พลเอก มงคล อัมพรพิสิฏฐ์ (2) นายปกรณ์ มาลากุล ณ อยุธยา  (3)  นายพละ สุขเวช  (4)  ดร. ทนง พิทยะ
และ (5) นายอารีย์  วงศ์อารยะ  โดยบุคคลทั้ง  5  จะเป็นผู้ปฏิบัติงานในฐานะที่เป็นตัวแทนของกระทรวงการ
คลัง เพื่อเป็นผู้บริหารแผนคนใหม่ของบริษัทอุตสาหกรรมปิโตรเคมีกัลไทย ฯ  จึงเข้าลักษณะเป็น "เจ้าหน้าที่" 
ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการประชุมรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการ
คลังเอเปค ครั้งที่ 10 ซึ่งจัดขึ้น เมื่อวันที่ 4 - 5 กันยายน 2546 ณ จังหวัดภูเก็ต โดยสาระสำคัญของการประชุม ฯ  
ได้หารือเกี่ยวกับ  "การเชื่อมโยงเศรษฐกิจแนวใหม่  จากเศรษฐกิจฐานรากสู่ระดับภูมิภาคและระดับสากล  (Local
/Regional Link, Global Reach : A New APEC  Financial  Cooperation)"  ภายใต้หัวข้อการประชุม 3 หัวข้อย่อย  
ซึ่งได้แก่  (1)  การพัฒนาเศรษฐกิจฐานรากและวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม  (Grass - Roots  and  SME
Development)  ที่ประชุม  ฯ    ได้หารือถึงแนวทางในการพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมและวิสาหกิจ
ขนาดจิ๋ว และได้ตกลงที่จะดำเนินงานร่วมกับรัฐมนตรี APEC SMEs อย่างใกล้ชิด เพื่อให้การสนับสนุนการพัฒนา
วิสาหกิจเหล่านี้ โดยเฉพาะในด้านการเสริมสร้างการเข้าถึงแหล่งเงินทุน การปรับปรุงระบบศุลกากร การให้แรง
จูงใจด้านภาษี การบริหารจัดการที่ดี และภาวะของความเป็นผู้ประกอบการ  ในการนี้รัฐมนตรีว่าการกระทรวง
การคลังเอเปคได้ร่วมเป็นสักขีพยานในพิธีลงนามในบันทึกความเข้าใจระหว่างสถาบันการเงินที่เกี่ยวข้องกับการ
พัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม  (2)  การพัฒนาตลาดพันธบัตรในภูมิภาค (Regional Bond  Market 
Development)  ที่ประชุม ฯ  ได้หารือถึงแนวทางในการสร้างความร่วมมือระดับภูมิภาคที่ส่งเสริมระบบการเงินที่
มีประสิทธิภาพและเสถียรภาพ และได้ตกลงที่จะดำเนินการร่วมกันเพื่อพัฒนาตลาดพันธบัตรให้เป็นแหล่งระดม
เงินทุนระยะยาวที่มีประสิทธิภาพทั้งในระดับเขตเศรษฐกิจและระดับภูมิภาค รวมทั้งรับทราบความคืบหน้ามาตร
การริเริ่มของเอเปคที่จะสนับสนุนการพัฒนาตลาดการแปลงสินทรัพย์ เป็นหลักทรัพย์และตลาดค้ำประกันพันธ
บัตร  (APEC  Policy Initiative on Development of Securitization  and  Credit  Guarantee Markets)  เพื่อเพิ่ม
ประสิทธิภาพของตลาดพันธบัตรและความน่าเชื่อถือของพันธบัตรและสนับสนุนการออกผลิตภัณฑ์ทางการเงิน
ใหม่  ๆ (New Financial Products) ซึ่งรวมถึงตราสารหนี้ในสกุลเงินท้องถิ่นระยะยาว ตราสารอนุพันธ์ และหลัก
ทรัพย์ที่มีสินทรัพย์หนุนหลัง    และ  (3)  ผลกระทบของการจัดตั้งเขตการค้าเสรีที่มีต่อระบบเศรษฐกิจด้านการ
เงินและการคลัง (Fiscal and  Financial  Aspects  of  Regional  Trade  Arrangements)  ที่ประชุม ฯ  รับทราบ
ความคืบหน้าของการสนับสนุนการค้าและการลงทุนที่เสรีและเปิดกว้างมากขึ้น โดยผ่านข้อตกลงทางการค้าภูมิ
ภาค(Regional Trade Arrangements : RTA) ระหว่างสมาชิกเอเปคและผ่านระบบการค้าพหุภาคีที่เกิดขึ้นในช่วง
ระยะเวลา 2 - 3 ปีที่ผ่านมา  โดยให้การสนับสนุนการประสานความร่วมมือกันในการจัดทำข้อตกลงการค้าภูมิ
ภาคที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายโบกอร์และลดต้นทุน  ซึ่งเกิดจากข้อตกลงทางการค้าที่หลากหลาย  
ทั้งนี้   ที่ประชุม  ฯ  ได้เห็นชอบที่จะร่วมมือกันในการสร้างความสอดคล้องไปในทิศทางเดียวกันของระบบอัตรา
ศุลกากรกฎหมายว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้า  และพิธีการศุลกากร  เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและลดความบิดเบือน   
และในระหว่างการประชุม  ฯ  ครั้งนี้  ได้มีการประชุมอย่างไม่เป็นทางการระหว่างรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการ
คลังเอเปค  (Ministerial  Retreat)  ซึ่งมีการหารือเรื่อง  การป้องกันธุรกรรมทางการเงินของผู้ก่อการร้าย และ
การพัฒนาตลาดพันธบัตรในภูมิภาค  นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเอเปคได้หารือร่วมกับกลุ่ม
นักการเงินการธนาคาร   สภาที่ปรึกษาทางธุรกิจเอเปค  และผู้แทนจากสภาความร่วมมือทางเศรษฐกิจในภูมิ
ภาคเอเชียแปซิฟิก เกี่ยวกับแนวทางในการสร้างความแข็งแกร่งของระบบการเงิน และการสนับสนุนความร่วม
มือทางการเงินในภูมิภาค   และการจัดประชุมรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเอเปค ครั้งที่ 11 ที่เมืองซานดิ
อาโก ชิลี ในระหว่างวันที่ 2-3 กันยายน 2547

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอแต่งตั้งข้าราชการพลเรือนสามัญในสังกัด  ให้ดำรง
ตำแหน่งระดับ 10  จำนวน  6  ราย  ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2546  เป็นต้นไป  ดังนี้  นายบุญศักดิ์ เจียมปรีชา ดำรง
ตำแหน่งรองปลัดกระทรวง  สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง  นายวิสุทธิ์  มนตริวัต  ดำรงตำแหน่งผู้ตรวจราชการ
กระทรวงสำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง  นายวิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ  ดำรงตำแหน่งอธิบดี  กรมธนารักษ์  นายศานิต
ร่างน้อย  ดำรงตำแหน่งอธิบดี  กรมบัญชีกลาง  นายศิโรตม์  สวัสดิ์พาณิชย์   ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงาน
เศรษฐกิจการคลัง  สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง  และนายวิชัย จึงรักเกียรติ  ดำรงตำแหน่งผู้ตรวจราชการกระทรวง
สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่  2  เห็นชอบ
ตามที่กระทรวงการคลังเสนอหลักเกณฑ์การแปลงหนี้เงินยืมเป็นทุน โดยให้กระทำได้เฉพาะเงินยืมจากรัฐบาล
ซึ่งเป็นเงินที่จัดสรรจากงบประมาณแผ่นดินและปลอดจากภาระผูกพัน ทั้งนี้ กระทรวงการคลังเห็นว่า โดยที่การให้
เงินยืมหรือเงินให้กู้แก่รัฐวิสาหกิจจะมีลักษณะโดยเฉพาะ และมีเงื่อนไขที่ชัดเจน กล่าวคือ การให้เงินยืมจะไม่คิดดอก
เบี้ย   ส่วนการให้เงินกู้จะคิดดอกเบี้ยตามเงื่อนไขที่กระทรวงการคลังได้ผูกพัน  ดังนั้น  การแปลงหนี้เงินยืมเป็นทุน
โดยมีเงื่อนไขให้กระทำได้เฉพาะเงินยืมจากรัฐบาล ซึ่งเป็นเงินที่จัดสรรจากงบประมาณแผ่นดินและปลอดจากภาระ
ผูกพัน คือ รัฐบาลไม่ต้องรับภาระในการชำระคืนต้นเงินและดอกเบี้ยอีกภายหลังจากการแปลงหนี้เป็นทุน  จึงเป็น
เงื่อนไขที่รับได้ และสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของนายกรัฐมนตรีที่ได้ให้นโยบายในการตรวจเยี่ยมรัฐวิสาหกิจ นอก
จากนี้  คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้รัฐมนตรีซึ่งมีรัฐวิสาหกิจในกำกับดูแล รับไปเร่งรัดให้รัฐวิสาหกิจแต่ละแห่งปรับปรุง
ประสิทธิภาพการดำเนินงานเพื่อให้มีความพร้อมที่จะสามารถดำเนินการระดมทุนในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศ
ไทยได้อย่างรวดเร็วต่อไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 ที่มีมติอนุมัติหลัก
การตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดกิจการอันพึงเป็นงานธนาคารของธนาคารอาคารสง
เคราะห์  (ฉบับที่  ..)  พ.ศ. ....  (ขยายกิจการอันพึงเป็นงานธนาคารของธนาคารอาคารสงเคราะห์เพิ่มขึ้น)  และให้
ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้  รวมทั้งอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวง
ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....)  ออกตามความในพระราชบัญญัติธนาคารอาคารสงเคราะห์ พ.ศ. 2496 (กำหนดเงื่อนไขในการ
ประกอบกิจการเกี่ยวกับการซื้อ ให้เช่า ให้เช่าซื้อ โอนสิทธิหรือรับโอนสิทธิการเช่า การเช่าซื้อขายหรือจำหน่ายด้วย
วิธีอื่นใดซึ่งอสังหาริมทรัพย์) และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้เมื่อ
ร่างพระราชกฤษฎีกา ฯ ใช้บังคับแล้ว

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 2 (คกก.2) 
ที่มีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระ
ราชบัญญัติสุรา  พ.ศ. 2493  (กำหนดอัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเกี่ยวกับการทำและขายสุรากลั่นชุมชน)  
และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  แล้วดำเนินการต่อไปได้  ทั้งนี้ ให้รับข้อสังเกตของ
ที่ประชุม คกก.2 ไปพิจารณา  ดังนี้  รองผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย  (นายธีระชัย  ภูวนาถนรานุบาล)  
ได้ตั้งข้อสังเกตเรื่อง ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตให้ทำสุรากลั่นสำหรับโรงกลั่นขนาดใหญ่ซึ่งมีเพดานอัตราสูงสุด  
4,000  บาทต่อหนึ่งโรงต่อปี  ซึ่งเป็นอัตราที่ได้กำหนดไว้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2521  (กฎกระทรวงฉบับที่  69  พ.ศ. 
2521 ออกตามความในพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493)  ซึ่งเป็นอัตราที่ค่อนข้างต่ำ ควรมีการพิจารณาปรับ
ปรุง

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างกฎกระทรวงกำหนดลักษณะของเหรียญ
กษาปณ์ที่ระลึกการประชุมผู้นำเศรษฐกิจเอเปค  ครั้งที่ 11  พ.ศ. ....  (จัดทำเหรียญกษาปณ์ที่ระลึกการประชุมผู้นำ
เศรษฐกิจเอเปค ครั้งที่ 11 จำนวนหนึ่งชนิดคือเหรียญกษาปณ์โลหะสองสี  (สีขาวและสีทอง)  ชนิดราคา  10  บาท
จำนวนผลิตไม่เกิน  1,000,000  เหรียญ ประเภทธรรมดาเนื่องในโอกาสที่ประเทศไทยได้รับเกียรติให้เป็นเจ้าภาพ
จัดการประชุมผู้นำเศรษฐกิจเอเปค ครั้งที่ 11 ระหว่างวันที่ 20 - 21 ตุลาคม 2546) และให้ส่งสำนักงานคณะกรรม
การกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน แล้วดำเนินการต่อไปได้

       คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 ที่มีมติอนุมัติ
หลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการถือหุ้นในธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย 
พ.ศ. ... . (กำหนดจำนวนหุ้นสูงสุดที่บุคคลใดจะถือได้    และจำนวนหุ้นขั้นต่ำที่บุคคลผู้มีสัญชาติไทยถืออยู่ใน
ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย)   ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการดำรงเงินกองทุนของธนาคารอิสลามแห่งประ
เทศไทย  พ.ศ. .... (กำหนดหลักเกณฑ์  วิธีการ  และเงื่อนไขการดำรงเงินกองทุนของธนาคารอิสลามแห่งประ
เทศไทย)     และร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการดำรงสินทรัพย์สภาพคล่องของธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย 
พ.ศ. ....  (กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการดำรงสินทรัพย์สภาพคล่องของธนาคารอิสลามแห่งประ
เทศไทย)  รวม  3 ฉบับ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยให้รับความเห็นของ
ธนาคารแห่งประเทศไทย   และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเกี่ยวกับการ
กำหนดสัดส่วนการถือหุ้น  ไปพิจารณาด้วย   แล้วดำเนินการต่อไปได้  รวมทั้งเห็นชอบในหลักการตามความ
เห็นของธนาคารแห่งประเทศไทยให้มีการประกันเงินฝากของธนาคารอิสลาม  ฯ  เฉพาะในส่วนของเงินฝาก
เพื่อรักษาทรัพย์   โดยมอบให้กระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งประเทศไทย  กองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนา
ระบบสถาบันการเงิน และธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทยร่วมกันพิจารณาความเหมาะสมในการดำเนินการ 
เพื่อให้กองทุนเพื่อการฟื้นฟู ฯ ได้รับการชดเชยความเสียหายจากการรับประกันเงินฝากดังกล่าว และเห็นชอบ
ตามที่กระทรวงการคลังเสนอให้ธนาคารอิสลาม ฯ นำส่งเงินเข้ากองทุนเพื่อการฟื้นฟู ฯ ในอัตราร้อยละ 0.2 
ของยอดเงินฝากเพื่อรักษาทรัพย์ที่ธนาคารอิสลาม ฯ มีอยู่  ณ  วันสิ้นงวดการบัญชี  รอบระยะเวลาหกเดือน
ก่อนหน้างวดที่จะนำส่งเงินเข้ากองทุน ฯ

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานสรุปผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ ประจำปี
งบประมาณ พ.ศ. 2546  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงสิ้นเดือนสิงหาคม 2546 โดยผลการเบิกจ่ายเงินในภาพรวม
ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจมีการเบิกจ่ายเงินจากคลังแล้ว 806,734 ล้านบาท  หรือร้อยละ 80.68  ของวงเงินงบ
ประมาณ  (999,900  ล้านบาท) สูงกว่าผลการเบิกจ่ายในช่วงระยะเวลาเดียวกันของปีงบประมาณก่อน  ส่วนการ
เบิกจ่ายเงินงบประมาณ   จำแนกตามลักษณะเศรษฐกิจ (ประจำ/ลงทุน) มีการเบิกจ่ายรายจ่ายประจำ 695,166 
ล้านบาท   หรือร้อยละ   86.88   ของงบประมาณรายจ่ายประจำ   (800,125 ล้านบาท)      และรายจ่ายลงทุน  
111,568  ล้านบาท  หรือร้อยละ  55.85  ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน (199,775 ล้านบาท) สำหรับการเบิก
จ่ายงบลงทุนของหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบลงทุนเกิน  1,000  ล้านบาท   จำนวน   21  แห่ง   มีผลการเบิกจ่าย
ทั้งสิ้น  74,344  ล้านบาท หรือร้อยละ54.19 ของงบประมาณรายจ่ายลงทุนในกลุ่มนี้  (137,196 ล้านบาท)  ใน
การนี้  กระทรวงการคลัง ได้มีหนังสือขอความร่วมมือส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ ให้รีบดำเนินการเบิกจ่ายเงินตาม
แผนงาน  งานโครงการที่กำหนดให้แล้วเสร็จโดยเร็ว   โดยให้วางฎีกาเบิกจ่ายเงินจากคลังภายในวันที่ 20 กันยายน 
2546     ยกเว้นกรณีที่มีเหตุผลหรือความจำเป็นให้วางฎีกาเบิกจ่ายเงินไม่เกินวันทำการสุดท้ายของเดือนกันยายน 
2546

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วย
การเก็บรักษาเงินคงคลัง ณ สำนักงานคลังจังหวัด พ.ศ. ....  (ให้ยกเลิกระเบียบการเก็บรักษาเงินคงคลัง  ณ สำนัก
งานคลังจังหวัด พ.ศ. 2519 และที่แก้ไขเพิ่มเติม กำหนดให้ที่ตั้งของสำนักงานคลังจังหวัด กำหนดตัวบุคคลที่ปฏิบัติ
หน้าที่เป็นคณะกรรมการคลังนอกและคณะกรรมการคลังใน ให้คลังจังหวัดมีอำนาจวินิจฉัยสั่งการในกรณีมีเหตุฉุก
เฉิน และไม่อาจรายงานให้ผู้ว่าราชการจังหวัดพิจารณาสั่งการได้ทันท่วงที  ให้มีการเปิดบริการรับจ่ายเงินระหว่าง
เวลาหยุดพักกลางวัน  ให้มีการตรวจสอบเงินคงคลังทุกสิ้นวันทำการ  ปรับปรุงวิธีการเก็บรักษาลูกกุญแจห้องเก็บ
เงินคลังนอกและห้องเก็บเงินคลังใน    ปรับปรุงการจัดทะเบียนคุมตัวเงินคลัง     กำหนดเพิ่มเติมให้ใช้วัสดุอื่นใดที่
กระทรวงการคลังกำหนดนอกเหนือจากการประจำตราครั่งสำหรับปิดห้องเก็บเงินคลังนอก   ห้องเก็บเงินคลังใน
และห้องสำนักงานคลังจังหวัดได้ รวมทั้งยกเลิกการกำหนดระดับตำแหน่งของข้าราชการที่เป็นเวรประจำการ และ
กำหนดให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแต่งตั้งหัวหน้าส่วนราชการในจังหวัดเป็นกรรมการตรวจสอบเงินคงคลัง)  และให้ส่ง
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอขออนุมัติในหลักการให้กระทรวงการคลังจำหน่าย
หุ้นบริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) หรือบริษัท การบินไทย จำกัด  (มหาชน)  ซึ่งกระทรวงการคลังถืออยู่บางส่วนให้
ธนาคารออมสิน เพื่อให้ได้เงินค่าซื้อหุ้นเพิ่มทุนของธนาคารทหารไทย จำกัด (มหาชน) ในวงเงินประมาณ 11,172
ล้านบาท   โดยไม่ผ่านตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย   และให้กระทรวงการคลังเป็นผู้พิจารณากำหนดราคาและ
เงื่อนไขในการจำหน่ายหุ้นให้กับธนาคารออมสินต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด 
(ปัญหายาเสพติดในสถานศึกษาและชุมชน)  กรณีการนำเงินที่ได้จากการยึดทรัพย์สินของผู้ผลิตและผู้ค้ายา
เสพติดมาใช้ในการบำบัดฟื้นฟูผู้เสพยา  โดยผลการดำเนินการในเรื่องนี้  กระทรวงการคลังเห็นว่า  ตามพระ
ราชบัญญัติมาตรการในการปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด พ.ศ. 2534  และที่แก้ไขเพิ่มเติม
หน่วยงานของรัฐหรือหน่วยงานของเอกชนสามารถขอรับการสนับสนุนการดำเนินการในเรื่องดังกล่าวได้อยู่
แล้ว  แต่เนื่องจากพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542  (มาตรา 49  และมาตรา
51)  กำหนดให้ศาลต้องมีคำสั่งให้ทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตกเป็นของแผ่นดินเท่านั้น  ดังนั้น
กระทรวงการคลังจึงไม่อาจอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502  และที่แก้ไขเพิ่ม
เติม  หรือกฎหมายอื่นใดอนุญาตให้นำเงินที่ตกเป็นของแผ่นดินมาใช้บำบัดฟื้นฟูผู้เสพยาเสพติดได้    และใน
ขณะนี้  สำนักงาน ป.ป.ง.   อยู่ระหว่างการดำเนินการแก้ไขพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอก
เงิน  พ.ศ. 2542   โดยมีแนวทางที่จะจัดตั้งกองทุนในลักษณะเดียวกับกองทุนป้องกันและปราบปรามยาเสพ
ติด ตามพระราชบัญญัติมาตรการในการปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด พ.ศ. 2534  และที่
แก้ไขเพิ่มเติม ที่สำนักงาน ป.ป.ส. ดูแลอยู่ คือ ให้นำเงินที่ได้จากการยึดทรัพย์ทุกฐานความผิดส่งเข้ากองทุน
โดยไม่ต้องนำส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน เพื่อนำไปใช้จ่ายตามภารกิจของสำนักงาน ป.ป.ง.  ซึ่งรวมถึงการแก้
ไขปัญหาเกี่ยวกับยาเสพติดด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอแนวทางการผ่อนผันสำหรับรายการที่ไม่สามารถ
ก่อหนี้ผูกพันได้ทันภายในเดือนสิงหาคม 2546  ตามมติของคณะกรรมการติดตามผลการใช้จ่ายเงินภาครัฐ ในปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2546 และให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจถือปฏิบัติ ดังนี้ 
            (1) ให้ผ่อนผันการก่อหนี้ผูกพันได้จนถึงสิ้นเดือนกันยายน  2546  เฉพาะรายการที่อยู่ในกระบวนการจัด
ซื้อจัดจ้างก่อนสิ้นไตรมาสที่  3  รายการค่าครุภัณฑ์  ที่ดินและสิ่งก่อสร้างของหน่วยงานที่มีผลกระทบเนื่องจากการ
ปรับเปลี่ยนโครงสร้างกระทรวง   ทบวง   กรม    โดยส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่อยู่ในข่ายได้รับการผ่อนผันต้อง
รายงานสาเหตุที่ทำให้ไม่สามารถก่อหนี้ผูกพันได้ทันภายในสิ้นเดือนสิงหาคม 2546 ให้กรมบัญชีกลางในฐานะฝ่าย
เลขานุการคณะกรรมการ ฯ ทราบ 
            (2) การเบิกจ่ายเงินรายการที่ได้ก่อหนี้ผูกพันแล้ว  ให้ถือปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีที่อ้างถึง  ยกเว้นราย
การที่อายุสัญญาสิ้นสุดหลังเดือนมีนาคม 2547  ให้ขอขยายเวลาเบิกจ่ายเงินกับกระทรวงการคลัง สำหรับรายการ
ค่าครุภัณฑ์ตามข้อ (1) ที่อายุสัญญาสิ้นสุดหลังเดือนตุลาคม 2546  แต่ไม่เกินสิ้นเดือนมีนาคม  2547  ให้เบิกจ่าย
เงินได้ถึงสิ้นเดือนมีนาคม  2547  หากอายุสัญญาสิ้นสุดหลังเดือนมีนาคม  2547   ให้ขอขยายเวลาเบิกจ่ายเงินกับ
กระทรวงการคลัง
            (3) งบกลางรายการค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงโครงสร้างทางเศรษฐกิจและสังคม ให้ถือปฏิบัติตามมติคณะ
รัฐมนตรีเมื่อวันที่ 13 สิงหาคม 2546 และงบอุดหนุนทั่วไปที่จัดสรรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในลักษณะงบ
ลงทุน ให้ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ของกระทรวงการคลัง
            (4) วิธีการกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีและการขยายเวลาเบิกจ่ายเงินดังกล่าว ให้ถือปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ
วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และที่แก้ไขเพิ่มเติม รวมทั้งระเบียบการเบิกจ่ายเงินจากคลัง พ.ศ. 2520 และที่แก้ไข
เพิ่มเติม

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 2 ที่มีมติเห็น
ชอบในหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอโครงการพัฒนาที่ราชพัสดุแปลงหมายเลขทะเบียนที่ กท.043314
กรุงเทพมหานคร (แปลงโรงภาษีร้อยชักสาม) โฉนดที่ดินเลขที่ 2317, 3618 และ  3257  เนื้อที่  5-0-60  ไร่ 
ซึ่งตั้งอยู่ที่ถนนเจริญกรุง 36 เขตบางรัก กรุงเทพมหานคร  โดยวัตถุประสงค์ของโครงการ ฯ เพื่อจัดทำโครงการ
โรงแรมระดับไม่ต่ำกว่า 5 ดาว  ในการรองรับนักท่องเที่ยวและนักธุรกิจที่มีรายได้สูงซึ่งมีจำนวนเพิ่มมากขึ้นทุกปี 
และเป็นการช่วยส่งเสริมธุรกิจเดียวกันและธุรกิจอื่น ๆ  ที่เกี่ยวเนื่องกันด้วย   โดยในส่วนของการกำหนดรูปแบบ
ของโครงการ  ฯ  จะคำนึงถึงการอนุรักษ์อาคารเดิมซึ่งเป็นโบราณสถานที่มีเอกลักษณ์ทางสถาปัตยกรรม และมี
คุณค่าทางประวัติศาสตร์ รวมทั้งคำนึงถึงการรักษาสภาพแวดล้อม โดยให้มีการเปลี่ยนแปลงน้อยที่สุด ส่วนการ
ออกแบบอาคารใหม่จะกำหนดให้มีความกลมกลืนกับตัวอาคารเดิม  และเนื่องจากพื้นที่โครงการอยู่ในรัศมี 100
เมตร จากวัดและสถานที่ราชการ  ซึ่งไม่สามารถขออนุญาตตั้งโรงแรมได้ ตามคำสั่งกระทรวงมหาดไทย ที่ 387/
2528  สั่ง  ณ  วันที่  23  กันยายน  2528  (ในกรณีพื้นที่โครงการอยู่ในรัศมี  100  เมตร  จากวัดและสถานที่
ราชการ  และไม่มีผลกระทบกับการปฏิบัติงานของหน่วยงานที่ครอบครองใช้ประโยชน์พื้นที่อยู่เดิม)  จึงมอบให้
กระทรวงการคลังประสานกระทรวงมหาดไทยในการผ่อนปรนนโยบายตามคำสั่งกระทรวงมหาดไทยดังกล่าว

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างกฎกระทรวง  ฉบับที่ ..  (พ.ศ. ....)
ออกตามความในพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493 (ยกเลิกกฎกระทรวงฉบับที่ 62 (พ.ศ. 2519) ออกตามความ
ในพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493  และกฎกระทรวงฉบับที่ 75 (พ.ศ. 2523) ออกตามความในพระราชบัญญัติ
สุรา พ.ศ. 2493 (ข้อกำหนดในใบอนุญาตขายสุรา) รวมทั้งยกเลิกกฎกระทรวงฉบับที่ 71  (พ.ศ. 2522)  ออก
ตามความในพระราชบัญญัติสุรา  พ.ศ. 2493  (การขนสุราข้ามเขตที่กำหนด))  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรม
การกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

                        อนุมัติหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญ
ข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....  (แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ  พ.ศ. 2539  เพื่อ
ให้กองทุนสามารถดำเนินกิจการเพื่อประโยชน์ของกองทุนและสมาชิกได้กว้างขวางยิ่งขึ้น รวมทั้งเพื่อเป็นการส่งเสริม
การออมของสมาชิก)  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา   แล้วส่งให้คณะกรรมการประสาน
งานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการอนุญาตการ
ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทการจัดการกองทุนรวม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงคุณสมบัติของบริษัทจำกัด
หรือบริษัทมหาชนจำกัด ที่จัดตั้งขึ้นใหม่เพื่อประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทการจัดการกองทุนรวม  โดยกำหนด
ให้บริษัทที่จัดตั้งขึ้นใหม่ เพื่อขอรับใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทการจัดการกองทุนรวม  ต้องมีผู้ถือ
หุ้นรายใดรายหนึ่งหรือหลายราย  ถือหุ้นไม่น้อยกว่าร้อยละ  50  (เดิมไม่น้อยกว่าร้อยละ   70)  ของจำนวนหุ้นที่
จำหน่ายได้แล้วทั้งหมด) และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 2 (คกก.2) ที่มี
มติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอให้โรงงานยาสูบก่อสร้างโรงงานผลิตยาสูบแห่งใหม่ตามข้อเสนอของโรง
งานยาสูบรวม 2 แห่ง  ได้แก่  โรงงานผลิตยาสูบที่บ้านแม่โจ้  ตำบลหนองหาร  อำเภอสันทราย  จังหวัดเชียงใหม่
และที่นิคมอุตสาหกรรมหนองแค   จังหวัดสระบุรี   โดยให้โรงงานยาสูบดำเนินการจัดหาผู้รับจ้างก่อสร้างโรงงาน
ผลิตยาสูบแห่งใหม่พร้อมกับเครื่องจักร  โดยวิธีการจัดหาผู้รับจ้างแบบรัฐบาลต่อรัฐบาล  และให้โรงงานยาสูบกัน
เงินนำส่งรายได้แผ่นดินจากการดำเนินงานในปี พ.ศ. 2545 - พ.ศ. 2549   เพื่อการลงทุนก่อสร้างโรงงานยาสูบ
แห่งใหม่   โดยให้กระทรวงการคลังพิจารณาจำนวนเงินที่เหมาะสมในแต่ละปีให้สอดคล้องกับภาระการลงทุนจริง
และสถานะทางการเงินของโรงงานยาสูบต่อไป  ทั้งนี้  ให้รับความเห็นของ  คกก.2  ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป
ดังนี้  ในการขยายกำลังการผลิตเพิ่มขึ้นจากเดิม  ควรคำนึงถึงแนวโน้มความต้องการของตลาดในอนาคต  และสุข
อนามัยของประชาชนประกอบด้วย   รวมทั้งควรมีการควบคุมดูแลเรื่องผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและชุมชนในเรื่อง
กลิ่น   น้ำเสีย    และเสียงที่จะเกิดขึ้นตามมาจากการก่อสร้างและดำเนินการผลิตของโรงงานยาสูบ  เพื่อมิให้เกิด
ปัญหาในภายหลัง   นอกจากนี้  ควรมีการพัฒนาคุณภาพสินค้าและเน้นให้มีการส่งออกมากขึ้น  ซึ่งจะส่งผลดีต่อ
ชาวไร่ยาสูบให้มีรายได้ที่ดีขึ้น