คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอขอเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบและอำนาจหน้าที่ของ
คณะกรรมการป้องปรามธุรกิจการเงินนอกระบบ  โดยให้มีองค์ประกอบและอำนาจหน้าที่ใหม่  ดังนี้  องค์ประกอบ
ของคณะกรรมการ ประกอบด้วย ปลัดกระทรวงการคลัง เป็นประธานกรรมการ และมีกรรมการอื่นอีก  14  คน  มี
เศรษฐกร 8 ว. กลุ่มงานป้องปรามกันการเงินนอกระบบ สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง เป็นเลขานุการ  ทั้งนี้  ผู้
ทรงคุณวุฒิ  ลำดับที่ 13  ให้แต่งตั้ง  รองศาสตราจารย์วีระพงษ์  บุญโญภาส  ผู้อำนวยการศูนย์ข้อมูลอาชญากรรม
ธุรกิจ คณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เป็นกรรมการ สำหรับอำนาจหน้าที่ ให้คณะกรรมการ ฯ มีอำนาจ
หน้าที่ในการพิจารณากำหนดนโยบาย หลักเกณฑ์  แผนงาน  และวิธีการเกี่ยวกับการป้องปรามธุรกิจการเงินนอก
ระบบ ภายใต้พระราชกำหนดการกู้ยืมเงินที่เป็นการฉ้อโกงประชาชน พ.ศ. 2527  และที่แก้ไขเพิ่มเติม  และพระราช
บัญญัติการเล่นแชร์  พ.ศ. 2534    รวมทั้งมีอำนาจแต่งตั้งคณะอนุกรรมการและคณะทำงานได้ตามความจำเป็นและ
เหมาะสม ทั้งนี้ ให้เพิ่มอธิบดีกรมสอบสวนคดีพิเศษหรือผู้แทนเป็นกรรมการในคณะกรรมการดังกล่าวด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอการปรับปรุงองค์ประกอบของคณะกรรมการ
พิจารณากำหนดสำนักงานที่ตั้งอยู่ในพื้นที่พิเศษระดับจังหวัด โดยให้มีองค์ประกอบใหม่ ดังนี้ ผู้ว่าราชการจังหวัด
เป็นประธานกรรมการ ปลัดจังหวัด  สาธารณสุขจังหวัด  นายช่างแขวงการทาง  หัวหน้าทางหลวงชนบท  ผู้แทน
กระทรวงศึกษาธิการ 3 คน เป็นกรรมการ คลังจังหวัด  เป็นกรรมการและเลขานุการ  และเจ้าหน้าที่บริหารงาน
การคลังที่คลังจังหวัดมอบหมาย เป็นผู้ช่วยเลขานุการ

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอการปรับปรุงโครงสร้างสำนักงานสรรพสามิตพื้นที่
จาก 75 พื้นที่ เป็น 81 พื้นที่ และพื้นที่สาขา จาก 124 สาขา เป็น 178 สาขา  เพื่อให้การจัดเก็บภาษีมีความคล่อง
ตัวและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยยกเว้นมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2545 เรื่อง มาตรการการกำหนด
อัตรากำลังและการแต่งตั้งข้าราชการในระหว่างการปรับโครงสร้างกระทรวง   ทบวง   กรมใหม่   โดยรับความเห็น
และข้อสังเกตและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ  สำนักงาน ก.พ.  และสำนักงบประมาณ ไป
พิจารณาดำเนินการด้วย  โดยในส่วนของคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการมีข้อสังเกตว่า การจัดแบ่งพื้นที่จัดเก็บ
ภาษี กรมสรรพสามิตควรคำนึงถึงความสะดวกของลูกค้า หรือผู้เสียภาษี  และควรคำนึงถึงค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่จะต้อง
นำมาใช้สนับสนุนการบริหารจัดการจัดเก็บภาษีด้วย    ส่วนสำนักงาน ก.พ.  มีความเห็นว่า  การจัดอัตรากำลังเจ้า
หน้าที่เพื่อปฏิบัติงานในสำนักงานสรรพสามิตพื้นที่และพื้นที่สาขาที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ควรให้กรมสรรพสามิตและสำนัก
งาน ก.พ. ร่วมกันพิจารณาเกลี่ยอัตรากำลังจากส่วนราชการต่าง ๆ ภายในกรม มากำหนดเป็นอัตรากำลังเจ้าหน้า
ที่เพื่อปฏิบัติงาน  โดยไม่มีผลกระทบต่องบประมาณด้านบุคคล  สำหรับสำนักงบประมาณพิจารณาแล้วเห็นว่า  งบ
ประมาณเพื่อการบริหารการจัดเก็บภาษีในปีต่อไปนั้น ให้กรมสรรพสามิตเสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปี
ตามความจำเป็นและเหมาะสมต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างระเบียบการเบิกจ่ายเงินจาก
คลัง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมจากร่างที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา และให้ส่ง
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง แล้วดำเนินการต่อไปได้ โดยสาระสำคัญของร่าง
ระเบียบฉบับนี้  เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมข้อกำหนดเกี่ยวกับงบรายจ่ายและการเบิกเงินต่าง ๆ ให้ชัดเจนและสอด
คล้องกับหลักการจำแนกงบประมาณรายจ่ายตามงบประมาณที่สำนักงบประมาณกำหนด  แก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยว
กับการควบคุมรายงานการเงิน  โดยเพิ่มขั้นตอนวิธีปฏิบัติกรณีส่วนราชการที่ได้รับการทักท้วงจากสำนักงาน
การตรวจเงินแผ่นดิน  หากไม่เห็นด้วยกับข้อทักท้วงให้ส่วนราชการรายงานเจ้าของงบประมาณ   และหากเจ้า
ของงบประมาณเห็นด้วยกับความเห็นของส่วนราชการ  ก็ให้ขอให้กระทรวงการคลังวินิจฉัยเพื่อล้างการทักท้วง
และให้ส่วนราชการนำข้อวินิจฉัยของกระทรวงการคลังไปประกอบการชี้แจงให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน
ทราบ หรือปฏิบัติตามข้อวินิจฉัยและแจ้งให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินทราบ และให้รายงานส่วนราชการ
เจ้าของงบประมาณ     เพื่อขอให้กระทรวงการคลังวินิจฉัยเพื่อส่วนราชการนำไปเป็นข้อมูลประกอบการชี้แจง
คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน  (สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน)  ภายใน  60  วัน   รวมทั้งแก้ไขระยะเวลา
กรณีส่วนราชการผู้เบิกมิได้ส่ง  หรือมิได้จัดทำรายงานการเงินให้ครบถ้วน    และสำนักงานการตรวจเงินแผ่น
ดินได้แจ้งให้ส่วนราชการผู้เบิกทราบแล้วให้ส่วนราชการผู้เบิกชี้แจงหรือปฏิบัติตามคำทักท้วงภายใน  60  วัน 
จากเดิมที่กำหนดไว้  45  วัน    และระงับการอนุมัติฎีกาจากเดิมที่ให้ยกเลิกไม่ต้องมีการระงับการอนุมัติฎีกา
เปลี่ยนเป็น ให้มีการระงับการอนุมัติฎีกาตามเดิม

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายเนวิน  ชิดชอบ) 
เสนอให้แต่งตั้งนายบรรพต หงษ์ทอง ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ผู้แทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เป็น
รองประธานกรรมการในคณะกรรมการธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร โดยให้แต่งตั้งตั้งแต่วันที่
คณะรัฐมนตรีมีมติ (7 ตุลาคม 2546) เป็นต้นไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานสรุปผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำ
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงสิ้นเดือนกันยายน 2546 ในภาพรวม ส่วนราชการและรัฐ
วิสาหกิจเบิกจ่ายเงินจากคลังทั้งสิ้น 898,332.48 ล้านบาท หรือร้อยละ  89.84  ของวงเงินงบประมาณรายจ่าย
999,900 ล้านบาท ต่ำกว่าเป้าหมายจำนวน 21,667.52 ล้านบาท หรือร้อยละ  2.16  เทียบกับการเบิกจ่ายใน
ช่วงระยะเวลาเดียวกันของปีงบประมาณก่อนสูงกว่าร้อยละ 0.13  (89.84 - 89.71)  ส่วนผลการเบิกจ่ายเงินงบ
ประมาณรายจ่ายจำแนกตามลักษณะเศรษฐกิจ (งบประจำ/งบลงทุน) โดยการเบิกจ่ายงบประจำ  มีการเบิกจ่าย
765,894.96  ล้านบาท  หรือร้อยละ  95.77  ของงบประมาณรายจ่ายประจำ  799,726.30  ล้านบาท ต่ำกว่า
อัตราการเบิกจ่ายในช่วงระยะเวลาเดียวกันของปีงบประมาณก่อน   สำหรับการเบิกจ่ายงบลงทุน  มีการเบิกจ่าย
132,437.52  ล้านบาท  หรือร้อยละ  66.16  ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน  200,173.70  ล้านบาท  ต่ำกว่า
อัตราเบิกจ่ายงบลงทุนในช่วงระยะเวลาเดียวกันของปีงบประมาณก่อน  ทั้งนี้ จากผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 คณะกรรมการติดตามเร่งรัดการใช้จ่ายเงินภาครัฐ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2546  ได้
จัดให้มีการประชุมคณะกรรมการ  ฯ  เพื่อรวบรวมปัญหาอุปสรรค และเสนอแนวทางแก้ไขและมาตรการเร่งรัดให้
ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจสามารถเบิกจ่ายเงินงบประมาณได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

                คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอให้ธนาคารออมสินบริหารเงินช่วยเหลือ 
(Financial  Intermediary)  ภายใต้สัญญาความช่วยเหลือแบบให้เปล่าจากกองทุนโครงการลดและเลิกใช้สาร
โอโซน  [Ozone Projects Trust Fund (OTF)]  โดยให้ธนาคาร ฯ  ดำเนินการ  ดังนี้  ประเมินสถานะและความ
มั่นคงทางการเงินของกิจการที่จะให้ความช่วยเหลือกรณีเป็นการช่วยเหลือโดยตรงแก่ผู้ประกอบการ ประเมิน
สถานะและความมั่นคงของผู้จำหน่าย  ผู้นำเข้า  กรณีเป็นการให้ความช่วยเหลือผ่านผู้จำหน่าย หรือผู้นำเข้า 
จัดทำสัญญาการกู้เงินแก่ผู้จำหน่าย   ผู้นำเข้า   บริษัทที่ปรึกษา ฯ  สถาบันพัฒนาอุตสาหกรรมเครื่องนุ่งห่ม
ไทย กรมการขนส่งทางบก ตามข้อกำหนดการทำงานและเงื่อนไขในการจ่ายเงินโดยประสานกับกรมโรงงาน
อุตสาหกรรม ดำเนินการจ่ายเงินให้เป็นไปตามสัญญา และกฎระเบียบการจ่ายเงินของธนาคารโลก  รวมทั้ง
ประสานงานกับกรมโรงงาน ฯ ในการติดตามตรวจสอบกิจการที่ได้รับความช่วยเหลือ พร้อมทั้งร่วมเป็นสักขี
พยานในการทำลายเครื่องมืออุปกรณ์เดิม และจัดทำรายงานความก้าวหน้าของแต่ละกิจกรรมเสนอธนาคาร
โลกปีละ 1 ครั้ง

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 2 ที่มีมติอนุมัติ
ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ เงินงบประมาณเพื่อชดเชยต้นเงินและดอกเบี้ยแก่ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์
การเกษตร (ธ.ก.ส.) ในการจำหน่ายหนี้โครงการสาธิตพ่นยาทางอากาศกำจัดศัตรูฝ้ายของสหกรณ์การเช่าที่ดินชัย
บาดาล จำกัด และสหกรณ์การเช่าที่ดินลำนารายณ์ จำกัด จำนวน  6,451,296.50 บาท  และมอบให้รัฐมนตรีช่วย
ว่าการกระทรวงการคลัง  (นายวราเทพ  รัตนากร)  ในฐานะดูแลธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรรับ
ไปพิจารณาภาพรวมของปัญหาหนี้สินของเกษตรกรที่รัฐต้องรับภาระ  อันเนื่องมาจากการดำเนินการตามนโยบาย
ของรัฐ

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่เลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอให้กระทรวงคมนาคมถอนเรื่อง โครง
การในการให้เอกชนลงทุนก่อสร้าง บริหาร และประกอบการท่าเทียบเรือ A3 ของท่าเรือแหลมฉบัง คืนไปได้

            คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยเห็นชอบมาตรการยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่ผู้บริจาค
เงินสมทบกองทุนโครงการปลูกป่าชายเลนถาวรเฉลิมพระเกียรติสมเด็จพระนางเจ้าสิริกิติ์ พระบรมราชินีนาถ ใน
วโรกาสทรงพระชนมายุ 72 พรรษา  และอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร
ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร  (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  (ยกเว้นภาษีเงินได้ให้แก่บุคคล  คณะบุคคล  ห้างหุ้นส่วนสามัญ
บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล  สำหรับเงินที่บริจาคเพื่อสมทบกองทุนโครงการปลูกป่าชายเลนถาวรเฉลิมพระ
เกียรติสมเด็จพระนางเจ้าสิริกิติ์ พระบรมราชินีนาถ ในวโรกาสทรงพระชนมายุ 72 พรรษา)  และให้ส่งสำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง
การยกเว้นอากรศุลกากรสำหรับสาธารณรัฐประชาชนจีน (ทจ) และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ
พิจารณาเป็นเรื่องด่วน แล้วดำเนินการต่อไปได้  โดยสาระสำคัญของร่างประกาศกระทรวงการคลังฉบับนี้เป็นการ
ยกเว้นอากรสำหรับสินค้าผักและผลไม้ที่มีถิ่นกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน จำนวน 116 รายการ ซึ่งครอบ
คลุมถึงสินค้าทั้งหมดในพิกัดศุลกากร  ตอนที่ 07  และตอนที่ 08  โดยให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2546
เป็นต้นไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอให้ศูนย์ให้คำปรึกษาทางการเงินสำหรับวิสาหกิจ
ขนาดกลาง ขนาดย่อม และประชาชน (ศงป.) ใช้เงินกู้ SAL ที่ยังคงเหลืออยู่ ณ วันที่ 30 กันยายน 2546  จำนวน
8,551,939.90 บาท เป็นเงินทดรองจ่ายสำหรับค่าใช้จ่ายของ ศงป. จนกว่าจะสามารถเบิกจ่ายเงินงบประมาณปี
พ.ศ. 2547 เพื่อให้คืนเงินกู้ SAL แก่กระทรวงการคลังต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่ 2  ที่มีมติ
รับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณ และการติดตามหนี้ค้างชำระของ
กองทุนต่าง ๆ โดยในส่วนของสถานะหนี้ของกองทุนรวมเพื่อช่วยเหลือเกษตรกรและกองทุนสงเคราะห์เกษตร
กร  ณ  วันที่ 31 พฤษภาคม 2546 กองทุนรวมเพื่อช่วยเหลือเกษตรกร มีลูกหนี้โอนจัดสรรโครงการ ที่สิ้นสุด
โครงการแล้วแต่ยังไม่ปิดบัญชี และไม่ส่งเงินคืนกองทุน ฯ  รวม  11  หน่วยงาน  44  โครงการ  เป็นเงินทั้งสิ้น
จำนวน4,092.80 ล้านบาท ส่วนกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร ประกอบด้วย 2 กองทุน คือ กองทุนสงเคราะห์
เกษตรกร มีลูกหนี้ที่สิ้นสุดโครงการแล้ว แต่ยังไม่ปิดบัญชี และไม่ส่งเงินคืนกองทุน ฯ  รวม  9  หน่วยงาน  31
โครงการ  เป็นเงินจำนวน  1,373.83  ล้านบาท   และเงินกองทุนหมุนเวียนสำหรับอุดหนุนเกษตรกรในการ
หาปัจจัยการผลิตตามโครงการความช่วยเหลือเพื่อเพิ่มผลผลิตทางอาหารจากรัฐบาลญี่ปุ่น   มีลูกหนี้ที่สิ้นสุด
โครงการแล้ว แต่ยังไม่ปิดบัญชี และไม่ส่งเงินคืนกองทุน ฯ  รวม  2  หน่วยงาน  3  โครงการ  จำนวน 461.94
ล้านบาท   สำหรับการใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณ  ประเภทเงินฝากในภาพรวมทั้งส่วนกลางและส่วนภูมิภาค
ณ  วันที่ 30 เมษายน 2546  แยกเป็นประเภทเงินฝากได้  23  ประเภท  โดยมียอดยกมาของประเภทต่าง ๆ 
รวมเป็นเงิน 107,277.87 ล้านบาท ยอดรายรับรวม 208,249.92 ล้านบาท รายจ่ายรวม 205,481.76 ล้าน
บาท  ซึ่งเงินฝากเหล่านี้  ส่วนราชการนำฝากกระทรวงการคลังไว้ก่อนในระหว่างที่ยังไม่มีความจำเป็นต้องใช้
จ่าย  โดยมีข้อผูกพันว่าจะต้องจ่ายคืนให้ตามคำขอของผู้ฝาก ตามระเบียบและข้อบังคับแล้วแต่กรณี  ทั้งนี้  ใน
ส่วนของมาตรการกำกับดูแลเงินนอกงบประมาณ รวมทั้งการติดตามหนี้ ได้มีการพัฒนาระบบ MIS เงินนอก
งบประมาณใหม่  เพื่อให้ได้ข้อมูลที่ถูกต้อง  ทันสมัย  และสมบูรณ์  และกำหนดให้ส่วนราชการนำเงินนอกงบ
ประมาณที่ฝากธนาคารพาณิชย์กลับเข้ามาฝากคลัง  ตามหนังสือกระทรวงการคลัง ที่  กค  0526.9/ว 107
ลงวันที่ 27 กันยายน 2543   กับให้ส่วนราชการรายงานการใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณเป็นประจำทุกเดือน
มีการทวงถามหนี้ค้างชำระอย่างสม่ำเสมอเมื่อหนี้ครบกำหนด   และสรุปหนี้ค้างชำระนำเสนอคณะกรรมการ
บริหารกองทุนเพื่อพิจารณาและกำหนดมาตรการเร่งรัดหนี้ดังกล่าว       พร้อมทั้งกำหนดระบบการติดตาม
ประเมินผลให้เป็นมาตรฐานสากล  โดยเริ่มใช้ระบบ  Balanced  Scorecard  (BSC)  และกำหนดตัวชี้วัดการ
ดำเนินงาน (KPI) เพื่อวัดด้านประสิทธิภาพและประสิทธิผลการดำเนินงาน  ทั้งนี้  ให้หน่วยงานต่าง ๆ   ที่มี
เงินนอกงบประมาณถือปฏิบัติตามมาตรการกำกับดูแลเงินนอกงบประมาณ  รวมไปถึงการติดตามหนี้ตามที่
กระทรวงการคลังเสนออย่างเคร่งครัด  และให้กระทรวงการคลังร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการ
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  ติดตามผลการดำเนินการตามมาตรการดังกล่าวต่อไปด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานการตรวจสอบข้อเท็จจริงกรณีการรับจำนำ
ลำไยอบแห้ง  ปี 2545  สรุปได้ว่า  ตามที่กระทรวงการคลังและกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้รับมอบหมายให้ไป
ตั้งคณะกรรมการสอบสวนเพื่อหาตัวผู้กระทำความผิดในส่วนของการดำเนินงานโครงการรับจำนำลำไยอบแห้ง ปี 
2545   ที่อยู่ในความรับผิดชอบของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร  (ธ.ก.ส.)  และองค์การตลาด
เพื่อเกษตรกร (อ.ต.ก.) นั้น ในส่วนของกระทรวงการคลังได้แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงกรณีการรับ
จำนำลำไยอบแห้ง ปี 2545 เพื่อดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริงดังกล่าวในพื้นที่ 5 จังหวัด ได้แก่  ลำปาง  พะเยา
เชียงใหม่ เชียงราย  และลำพูน  ระหว่างวันที่ 20 - 24 มกราคม 2546  ซึ่งผลการตรวจสอบข้อเท็จจริง  พนักงาน
ธ.ก.ส.  ได้ดำเนินงานตามโครงการในส่วนที่เกี่ยวข้องกับ ธ.ก.ส.  โดยปฏิบัติตามขั้นตอนของ  ธ.ก.ส.  และส่วนราช
การหรือส่วนงานที่เกี่ยวข้องถูกต้องครบถ้วน ตามวิธีปฏิบัติที่ ธ.ก.ส. กำหนดไว้ และมีความโปร่งใส  เพราะขั้นตอน
ที่กำหนดให้ ธ.ก.ส. เข้าร่วมดำเนินการกับองค์การคลังสินค้า (อคส.) และ  อ.ต.ก.  มีโอกาสน้อยที่จะเป็นช่องทาง
ให้พนักงาน ธ.ก.ส. เข้าไปแสวงหาผลประโยชน์ในทางมิชอบ  หรือกระทำการทุจริต  เนื่องจากเป็นขั้นตอนในการ
สอบสวน เพื่อการรับเกษตรกรเข้าเป็นลูกค้าในกรณีที่ยังไม่เคยเป็นลูกค้า  ธ.ก.ส.  มาก่อน       รวมทั้งยังเป็นการ
ทำสัญญากู้เงินตามหลักฐานที่ปรากฏอยู่ในประทวนสินค้าเพื่อจ่ายเงินกู้ให้แก่เกษตรกรที่นำลำไยอบแห้งเข้าฝาก
คลังสินค้าของ อคส. หรือ อ.ต.ก. แล้วเท่านั้น

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการดำเนินงานโครงการธนาคารประชาชน
ครบรอบ  2  ปี สรุปได้ว่า โครงการธนาคารประชาชน ตามนโยบายของรัฐบาลของธนาคารออมสิน ซึ่งเริ่มดำเนิน
การอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่  25  มิถุนายน  2544  จนถึงปัจจุบันเป็นเวลา 2 ปี  โดยผลการดำเนินโครงการ ฯ 
ณ  วันที่ 30 มิถุนายน 2546  มีจำนวนสมาชิกทั้งหมด  596,478  ราย  จำนวนสมาชิกที่ยื่นขอกู้  700,023  ราย 
จำนวนสมาชิกที่อยู่ระหว่างรออนุมัติ 63,132 ราย จำนวนสมาชิกที่ได้รับเงินกู้ 636,891 ราย  จำนวนเงินที่อนุมัติ
กู้ 12,156.40 ล้านบาท จำนวนเงินที่ได้รับชำระคืน  6,708.95  ล้านบาท จำนวนเงินกู้คงเหลือ  5,447.45  ล้าน
บาท จำนวนเงินกู้คงเหลือของหนี้ค้างชำระเกิน  3  เดือน  359.58  ล้านบาท  โดยมีจำนวนสมาชิกค้างชำระเกิน  3  
เดือน  27,244 ราย  หนี้ค้างชำระเกิน 3 เดือนต่อสินเชื่อคงเหลือ ร้อยละ 6.57 และหนี้ค้างชำระเกิน 3 เดือนต่อสิน
เชื่อทั้งหมด ร้อยละ  3.05  โดยในส่วนของการแก้ไขปัญหาหนี้ค้างชำระที่เกิน  3  เดือน   ธนาคารออมสินได้ดำเนิน
มาตรการแก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยเร่งรัดและติดตามในลักษณะถึงตัวลูกค้าและผู้ค้ำประกันทั้งในส่วนกลางและสาขา 
และออกรับฝากเงินนอกสถานที่อย่างสม่ำเสมอ พร้อมทั้งสอบถามปัญหากับลูกค้าที่ผิดนัดเพื่อหาทางช่วยเหลือและ
แนะนำ ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวได้ผลเป็นที่น่าพอใจ  โดยเฉพาะในเขตกรุงเทพ ฯ  และปริมณฑล ทำให้จำนวนสิน
เชื่อค้างชำระลดลง   นอกจากนี้  ธนาคารออมสินได้กำหนดแผนการและยุทธศาสตร์สำหรับการดำเนินงานในระยะ
ต่อไปเพื่อขยายผลการดำเนินงานโครงการ ฯ  โดยส่งเสริมและพัฒนาให้มีการจัดตั้งกลุ่ม  โดยมีแกนนำหรือ Nucleus 
เพื่อส่งเสริมให้เกิดกระบวนการรวมกลุ่มโดยให้สมาชิกเลือกตัวแทนทำหน้าที่รวบรวมเงินฝาก     และเงินที่จะชำระคืน  
รวมทั้งรับรองสมาชิกภายในกลุ่มก่อนมีการขอกู้เงินจากธนาคาร พัฒนาระบบเทคโนโลยีเพื่อนำมาใช้เฉพาะโครงการ  ฯ
พิจารณาให้สินเชื่ออื่น ๆ  กับสมาชิกโครงการ ฯ อาทิ  สินเชื่อธุรกิจห้องแถว  สินเชื่อโครงการบ้านออมสินเพื่อประชา
ชน  เป็นต้น    ตลอดจนการนำระบบบริหารจัดการสินเชื่อโครงการแบบบูรณาการมาใช้ทั้งในส่วนกลางและระดับ
ปฏิบัติการ โดยเน้นประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการปรับปรุงกระบวนการติดตามสินเชื่อคงค้าง

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอการปรับบทบาทและภารกิจของคลัง
จังหวัดในฐานะนักบริหารเศรษฐกิจการคลังจังหวัด  (Chief  Financial  Officer : CFO)  พร้อมทั้งให้ส่วนราชการที่
เกี่ยวข้องให้ความร่วมมือในการให้ข้อมูลหรือเอกสารอื่น  ๆ  เพื่อให้คลังจังหวัดทำหน้าที่  CFO  ได้อย่างมีประสิทธิ
ภาพ และรองรับกับบทบาทภารกิจของผู้ว่าราชการจังหวัด CEO ต่อไป  ทั้งนี้ ให้กระทรวงการคลังดำเนินการด้าน
ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับเปลี่ยนบทบาทของคลังจังหวัด  จากเดิมที่เน้นงานด้านการเงินการ
บัญชีไปเป็นการบริหารการเงินที่ต้องเก็บรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลทางการเงินการคลังของจังหวัดเพื่อใช้ในการ
ประกอบการวางแผนและตัดสินใจดำเนินการของผู้ว่าราชการจังหวัด  CEO  เพื่อให้คลังจังหวัดมีความพร้อมในการ
ปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวได้อย่างเป็นทางการตั้งแต่  1  ตุลาคม  2548  เป็นต้นไป  โดยให้กระทรวงการคลังรับความ
เห็นและข้อสังเกตของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง ไปประกอบการพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย   สำหรับการปรับให้
นักบริหารเศรษฐกิจการคลังจังหวัด (CFO) เป็นระดับ 9 นั้น  มอบให้สำนักงาน ก.พ. รับไปพิจารณาร่วมกับสำนัก
งานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ  และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง   แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป
อีกครั้งหนึ่ง

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างกฎกระทรวงกำหนดลักษณะของ
เหรียญกษาปณ์ที่ระลึก 50 ปี โรงเรียนนายเรืออากาศ พ.ศ. .... และร่างกฎกระทรวงกำหนดลักษณะของเหรียญ
กษาปณ์ที่ระลึกครบ 50 ปี สำนักข่าวกรองแห่งชาติ พ.ศ. ....  รวม 2 ฉบับ  โดยสาระสำคัญของร่างกฎกระทรวง
ทั้งสองฉบับเป็นการกำหนดเกี่ยวกับการจัดทำเหรียญกษาปณ์ที่ระลึก  50  ปี  โรงเรียนนายเรืออากาศจำนวน
หนึ่งชนิดราคา คือ เหรียญกษาปณ์โลหะสีขาว  (ทองแดงผสมนิกเกิล)  ชนิดราคา  50  บาท  ประเภทธรรมดา
จำนวนผลิตไม่เกิน 250,000 เหรียญ และเหรียญกษาปณ์ที่ระลึกครบ  50  ปี  สำนักข่าวกรองแห่งชาติ จำนวน
หนึ่งชนิดราคา คือ เหรียญกษาปณ์โลหะสีขาว  (ทองแดงผสมนิกเกิล)  ชนิดราคา  50  บาท  ประเภทธรรมดา
จำนวนผลิตไม่เกิน  200,000  เหรียญ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  แล้วดำเนิน
การต่อไปได้

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานการนำเข้าสินค้าฟุ่มเฟือยไตรมาสที่ 3 ปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2546 ระหว่างเดือนเมษายน-เดือนมิถุนายน 2546 โดยสินค้าฟุ่มเฟือยทั้ง 17 กลุ่มสินค้า มีมูลค่า
นำเข้ารวม  156.84  ล้านดอลลาร์สหรัฐ  เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันของปีงบประมาณ  พ.ศ. 2545  จำนวน  12.72
ล้านดอลลาร์สหรัฐ  เทียบกับมูลค่านำเข้ารวมของสินค้าทุกชนิดในช่วงไตรมาสที่ 3  ของปีงบประมาณพ.ศ. 2546
(17,589.85 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) มีมูลค่านำเข้าคิดเป็นร้อยละ 0.89 ของมูลค่านำเข้ารวม เทียบกับมูลค่านำเข้า
สินค้าฟุ่มเฟือยในช่วงไตรมาสที่  3  ของปีงบประมาณ  พ.ศ. 2546  กับช่วงเดียวกันของปีงบประมาณ พ.ศ. 2545
ปรากฏว่า มีมูลค่านำเข้าเพิ่มขึ้นจำนวน 11 รายการ ตั้งแต่ร้อยละ 6.91 ถึงร้อยละ 47.52  และมี 6 รายการ  ที่มี
มูลค่านำเข้าลดลงตั้งแต่ร้อยละ 3.85  ถึงร้อยละ 33.51  โดยสินค้าฟุ่มเฟือยที่มีมูลค่านำเข้าสูงสุด  3  อันดับแรก
ได้แก่ น้ำหอมและเครื่องสำอาง นาฬิกาและอุปกรณ์ สุราต่างประเทศ ทั้งนี้ สินค้าฟุ่มเฟือยในไตรมาส 3 ของปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2546 มีอัตราการนำเข้าเพิ่มขึ้น  11  รายการเมื่อเปรียบเทียบ  (ในสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐ)  กับ
ช่วงเดียวกันของปีงบประมาณ  พ.ศ. 2545  โดยสินค้าฟุ่มเฟือยที่มีมูลค่านำเข้าเพิ่มขึ้นสูงสุด  5  อันดับแรกได้แก่
ผลไม้ สูท  เสื้อ  กระโปรง ฯ  ไวน์  นาฬิกาและอุปกรณ์  ไฟแช็คและอุปกรณ์  ส่วนสินค้าฟุ่มเฟือยในปีงบประมาณ
พ.ศ. 2546 (ตุลาคม 2545-มิถุนายน 2546) มีมูลค่านำเข้ารวม 503.39 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เทียบกับช่วงเดียว
กันของปีงบประมาณ  พ.ศ. 2545  มีมูลค่าเพิ่มขึ้น  76.29  ล้านดอลลาร์สหรัฐ  หรือร้อยละ17.86 โดยมูลค่านำ
เข้าสินค้าฟุ่มเฟือยสูงสุด  3  อันดับแรก  ได้แก่  น้ำหอมและเครื่องสำอาง  สุราต่างประเทศ  นาฬิกาและอุปกรณ์
นอกจากนี้  ยังมีสินค้าฟุ่มเฟือยจำนวน  16  รายการ มีอัตราการนำเข้าเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2545  (ตามมูลค่านำเข้าในสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐ)  สินค้าฟุ่มเฟือยที่มีมูลค่านำเข้าเพิ่มขึ้นสูงสุด
5 อันดับแรก ได้แก่  สูท  เสื้อ  กระโปรง ฯ  แว่นตา  นาฬิกาและอุปกรณ์  ไฟแช็คและอุปกรณ์  น้ำหอมและเครื่อง
สำอาง

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอขอทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 15 มิถุนายน
2536, 12 กันยายน 2538, 4 กุมภาพันธ์ 2540  และ  24  พฤศจิกายน  2541  เกี่ยวกับการพิจารณาให้ความช่วย
เหลือพม่าในการปรับปรุงถนนท่าขี้เหล็ก-เชียงตุง จำนวน 4 มติ  โดยเปลี่ยนจากการให้ความช่วยเหลือพม่าด้านการ
ปรับปรุงถนนท่าขี้เหล็ก-เชียงตุง เป็นให้ความช่วยเหลือพม่าด้านการปรับปรุงเส้นทางเมียวดี-กอกะเร็ก-ผาอัน โดย
นำเงินจำนวน  300  ล้านบาท  จากกองทุนให้ความช่วยเหลือพัฒนาเศรษฐกิจแก่ประเทศเพื่อนบ้านในโครงการปรับ
ปรุงถนนสายท่าขี้เหล็ก-เชียงตุง มาใช้ในการให้ความช่วยเหลือปรับปรุงเส้นทางเมียวดี-กอกะเร็ก-ผาอัน แทน

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 2 ที่มีมติเห็น
ชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอการให้เอกสิทธิ์ทางภาษีอากรแก่สำนักงานภูมิภาคเอเชียของสหภาพสากลว่า
ด้วยการอนุรักษ์  (IUCN)  ในประเทศไทย   โดยการคืนภาษีอากรที่ได้จ่ายไปจริงแต่ไม่เกินสิทธิพิเศษตามที่คณะ
รัฐมนตรีได้อนุมัติแล้วเมื่อวันที่  25  ตุลาคม  2546   ได้แก่  การคืนเงินภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาที่ได้จ่ายไปจริง
สำหรับเงินเดือนและค่าตอบแทน เนื่องจากหน้าที่หรือตำแหน่งงานที่ทำหรือจากการรับทำงานให้  IUCN  ให้แก่
เจ้าหน้าที่ IUCN เฉพาะบุคคลทางวิชาชีพ (Professional  Staff) อันได้แก่  ผู้บริหารโครงการ  และที่ปรึกษาหรือ
ผู้เชี่ยวชาญ  ซึ่งมิใช่บุคคลสัญชาติไทยหรือบุคคลสัญชาติอื่นซึ่งมีถิ่นที่อยู่ในประเทศไทย  โดย  IUCN  ได้ว่าจ้างให้
ทำงานในประเทศไทย และคืนภาษีศุลกากรที่ได้จ่ายไปจริงสำหรับของใช้ส่วนตัว  และของใช้ในครัวเรือนที่ใช้แล้ว
ตามพระราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2530 แก่เจ้าหน้าที่  IUCN  ที่เข้ามาทำงานให้  IUCN  ในจำนวนที่
เหมาะสมตามความจำเป็นของโครงการ   โดยอนุญาตให้นำครอบครัวอันหมายถึงคู่สมรสและบุตรเข้ามาอยู่ด้วย
ได้ นอกจากนั้นให้ได้รับการตรวจลงตราประเภทเข้าออกหลายครั้งด้วย  ทั้งนี้  เจ้าหน้าที่ผู้นั้นต้องอยู่ปฏิบัติงาน
ในประเทศไทยเป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า  1  ปี  และหากมีการขายหรือโอน  จะต้องปฏิบัติตามระเบียบของ
ทางราชการด้วย  รวมทั้งคืนภาษีอากรที่ได้จ่ายจริงให้แก่ IUCN สำหรับของใช้สำนักงานที่มีความคงทนและราคา
แพง  รวมถึงเครื่องมือหรือวัสดุอุปกรณ์ที่จำเป็นและใช้ในการดำเนินโครงการช่วยเหลือประเทศไทย  หรือแจกให้
เปล่าเป็นสาธารณกุศลแก่ประชาชนโดยผ่านส่วนราชการหรือบริจาคเป็นสาธารณประโยชน์แก่ส่วนราชการไทย
และรถยนต์เฉพาะที่เป็นของ IUCN จำนวนที่ส่วนราชการกำหนดให้ใช้ในกิจการของ IUCN ตามความจำเป็น  โดย
รถยนต์ที่นำเข้ามาใช้งานจะขายหรือโอนได้ เมื่อครบกำหนด 5 ปี นับแต่วันที่จดทะเบียน