อนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1.2 (ฝ่ายความมั่นคงและเสถียรภาพ
ทางเศรษฐกิจ)  ที่มีมติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ   ดังนี้   อนุมัติให้แก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และ
ตลาดหลักทรัพย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว ดังนี้ กำหนดให้บุคคลอื่น
ที่ได้รับใบอนุญาตประกอบการเป็นศูนย์รับฝากหลักทรัพย์จากคณะกรรมการการเลือกตั้งได้รับประโยชน์จากบท
สันนิษฐานเกี่ยวกับความเป็นเจ้าของหลักทรัพย์ในระบบไร้ใบหลักทรัพย์  (scriptless)  และบทรองรับทางกฎหมาย
เกี่ยวกับการโอนและการจำนำหลักทรัพย์   สำหรับ  การทำหน้าที่เป็นศูนย์รับฝากหลักทรัพย์ดด้วย  ทั้งนี้ จะจำกัดไว้
เฉพาะ  การรับฝากหลักทรัพย์ประเภทตราสารหนี้เท่านั้น    และแก้ไขมาตรา   229   โดยตัดบทบัญญัติที่ให้ธนาคาร
แห่งประเทศไทยสามารถมอบหมายให้    ตลาดหลักทรัพย์ดำเนินการเป็นศูนย์รับฝากหลักทรัพย์แทนเนื่องจากเมื่อ
กำหนดให้ผู้ประกอบการเป็นศูนย์รับฝากหลักทรัพย์ที่ได้รับใบอนุญาตจากคณะกรรมการการเลือกตั้งได้รับบทสันนิษฐาน
ดังกล่าวแล้ว จึงไม่จำเป็นต้องให้ธนาคารแห่งประเทศไทยมอบหมายให้หน่วยงานอื่นเพื่อให้ได้รับบทสันนิษฐานอีกและส่งให้
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาร่างดังกล่าว   ที่กระทรวงการคลังแก้ไขเพิ่มเติมอีกครั้งหนึ่ง  แล้วจึงส่งให้
คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา   ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1.2 ที่มีมติ
เห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการดำรงเงินกองทุนของธนาคารพัฒนาวิสาหกิจ
ขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย พ.ศ. .... โดยมีสาระสำคัญคือ กำหนดหลักเกณฑ์  วิธีการ  และเงื่อน
ไขการดำรงเงินกองทุนของธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.)  โดยให้
จัดชั้นเงินกองทุนของ ธพว.  เป็นเงินกองทุนชั้นที่หนึ่งและเงินกองทุนชั้นที่สอง  และให้  ธพว.  ดำรงเงินกองทุน
เมื่อสิ้นวันหนึ่ง  ๆ  เป็นอัตราส่วนกับสินทรัพย์  และภาระผูกพันตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนด  และให้ส่ง
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1.2  (ฝ่าย
ความมั่นคงและเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ)  ที่มีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างกฎกระทรวงว่าด้วย
การประกอบกิจการอันพึงเป็นงานธนาคารของธนาคารออมสิน  (ฉบับที่  ..)  พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ
แก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงว่าด้วยการประกอบกิจการอันพึงเป็นงานธนาคารของธนาคารออมสิน (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. 2547  โดยให้นำความเห็นของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ เกี่ยวกับเรื่องความพร้อมด้านบุคลากร เนื่อง
จากกิจการธนาคาร ฯ แต่ดั้งเดิมเป็นธนาคารที่เน้นการรับฝากจากเงินประชาชนโดยเฉพาะจากเด็กและเยาว
ชน  เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงการดำเนินกิจการ บุคลากรของธนาคารอาจไม่มีประสบการณ์ และความพร้อมที่
จะปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพเช่นเดียวกับธนาคารพาณิชย์ทั่วไป ส่วนการขยายขอบเขตการประกอบการ
ของธนาคาร ฯ  ที่ครอบคลุมด้านบัตรเครดิตและธุรกรรมเงินตราต่างประเทศ อาจก่อให้เกิดปัญหาทางด้าน
ความคุ้มค่าและความเสี่ยงที่มีผลกระทบต่อความมั่นคงของธนาคารได้   นอกจากนี้  การตัดอำนาจรัฐมนตรี
ว่าการกระทรวงการคลังออก  โดยเพิ่มอำนาจให้คณะกรรมการธนาคารออมสินเป็นผู้กำหนด  จะทำให้ไม่มี
การถ่วงดุล   และอาจทำให้ธนาคารมีความเสี่ยงสูงขึ้น   และในขณะเดียวกันธนาคารออมสินอยู่ระหว่างการ
ปรับบทบาท   จึงควรคำนึงถึงวัตถุประสงค์ทั้งด้านเชิงพาณิชย์  เชิงสังคม  และนโยบายของรัฐบาลด้วย  โดย
ไม่ทำให้ภาพลักษณ์ของธนาคารเปลี่ยนแปลงไปจากเดิมที่ประชาชนให้ความไว้วางใจในฐานะที่เป็นธนาคาร
ของรัฐที่มีความมั่นคงมากที่สุด ไปประกอบการพิจารณา  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ
พิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

              คณะรัฐมนตรีมีมติให้กระทรวงการคลังรับเรื่องการกำหนดอัตราค่าจ้างขั้นสูงของลูกจ้างระดับสูงสุด 
และปรับอัตราเงินเดือนให้กับลูกจ้างทุกตำแหน่งของธนาคารอาคารสงเคราะห์ไปพิจารณา
ร่วมกับกระทรวงแรงงาน ผู้บริหารรัฐวิสาหกิจ และผู้ที่เกี่ยวข้องเพื่อให้การกำหนดค่าจ้าง และการปรับอัตราเงิน
เดือนของพนักงานเป็นไปด้วยความเหมาะสม  สอดคล้องกับข้อเท็จจริง   ตลอดจนภาวะทางเศรษฐกิจและตลาด
แรงงาน รวมทั้งทำให้องค์กรมีความยั่งยืนโดยไม่ส่งผลกระทบถึงประชาชนผู้บริโภคหรือผู้ใช้บริการของรัฐวิสาห
กิจ แล้วให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่งโดยเร็ว

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการปฏิบัติตามมาตรการชดเชยค่าภาษี
อากรสินค้าส่งออกที่ผลิตในราชอาณาจักร โดยคณะกรรมการพิจารณาชดเชยค่าภาษีอากร ฯ ได้ดำเนินการทบ
ทวนมาตรการชดเชยค่าภาษีอากรสินค้าส่งออกที่ผลิตในราชอาณาจักรเพื่อแก้ไขปัญหาในการกำหนดอัตราเงิน
ชดเชย ข้อปฏิบัติตามเงื่อนไขขององค์การการค้าโลก ดังนี้ ลดบทบาทมาตรการชดเชยค่าภาษีอากร ฯ  โดยการ
ทยอยยกเลิกการให้เงินชดเชย  และให้ผู้ส่งออกหันไปใช้มาตรการส่งเสริมการส่งออกอื่นแทน   ซึ่งการทยอยยก
เลิกการให้เงินชดเชยแบ่งเป็น  ขั้นที่ 1 ยกเลิกสินค้าที่มีอัตราเงินชดเชยเป็น 0 และไม่มีผู้ขอรับเงินชดเชยใน 3 ปี
ที่ผ่านมา  โดยดำเนินการในปีแรก  เพื่อลดรายการสินค้าที่ไม่จำเป็นออกจากประกาศกำหนดอัตราเงินชดเชย
ที่ใช้บังคับอยู่ ซึ่งจะไม่มีผลกระทบต่อผู้ส่งออก  ขั้นที่  2  ยกเลิกให้เงินชดเชยแก่ผู้ประกอบการที่สามารถใช้สิทธิ
ประโยชน์มาตรการอื่นได้ ดำเนินการในปีที่ 2 และปีที่ 3  โดยให้ผู้ส่งออกหันไปใช้สิทธิประโยชน์มาตรการอื่นที่
ให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีอากรเช่นเดียวกัน  และขั้นที่ 3 ยกเลิกการให้เงินชดเชยทั้งหมดในปีที่ 4  โดยจะต้องมี
มาตรการเพื่อรองรับผู้ประกอบการ SMEs    ทั้งนี้  การดำเนินการตามโยบายดังกล่าวได้รับความเห็นชอบจาก
กระทรวงการคลังออกประกาศ ที่ อ3/2547 ลงวันที่  13  ตุลาคม  2547 เพื่อกำหนดชนิดสินค้าที่ไม่ให้เงินชด
เชยสำหรับสินค้าที่มีอัตราเงินชดเชยเป็น 0 และสินค้าที่ไม่มีผู้ขอรับเงินชดเชยใน 3 ปีที่ผ่านมา  จำนวน 1,569
ประเภทพิกัด   นอกจากนี้  กระทรวงการคลังได้ดำเนินการปรับปรุงระเบียบพิธีการในการส่งออกที่มีอยู่ให้เอื้อ
ต่อผู้ส่งออกมากยิ่งขึ้น เช่น การนำระบบเทคโนโลยีสารสนเทศระบบ EDI (Electronic  Data  Interchange) มา
ใช้ในการผ่านพิธีการนำเข้า  ส่งออก  การคืนเงินภาษีอากรแก่ผู้ส่งออกที่รวดเร็ว   และศึกษาแนวทางการปรับ
ปรุงการคืนอากรตามมาตรา 19 ทวิ ให้สามารถคืนให้แก่ผู้ส่งออกตามอัตราอากรที่กำหนด ซึ่งจะเป็นแนวทาง
ที่ผู้ส่งออกสามารถใช้สิทธิได้โดยง่าย เป็นต้น

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอมาตรการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรรม
ชาติ รวม 4 มาตรการ ประกอบด้วย มาตรการด้านภาษีอากรและค่าธรรมเนียม มาตรการช่วยเหลือด้านการ
เงินของธนาคารแห่งประเทศไทยและสถาบันการเงิน มาตรการเพิ่มความคล่องตัวการเบิกจ่ายเงินทดรองราช
การ และมาตรการอื่น ๆ  โดยมาตรการเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติภาคใต้วายุภักษ์
ให้เปลี่ยนแปลงมาใช้กองทุนที่สำนักนายกรัฐมนตรีแทน และอนุมัติร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออก
ตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร  โดยมีสาระสำคัญคือ  กำหนดให้เงินได้พึงประเมิน
เท่าจำนวนเงินที่บริจาคให้แก่ส่วนราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย วาตภัย อัคคีภัย  หรือภัยธรรมชาติ
ในลักษณะทำนองเดียวกัน  เป็นเงินได้พึงประเมินที่ได้รับยกเว้นไม่ต้องคำนวณเพื่อเสียภาษีเงินได้  จำนวน  2
ฉบับ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน  แล้วดำเนินการต่อไปได้  และ
มอบหมายให้กรมสรรพากรและกรมสรรพสามิตออกประกาศ ฯ ที่เกี่ยวข้องกับมาตรการที่เกี่ยวกับภาษี  และ
ให้กระทรวงมหาดไทยออกประกาศ  ฯ  และหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับมาตรการลดหย่อนค่าธรรมเนียม  นอก
จากนี้   ได้อนุมัติการยกเว้นการปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือ
ผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2546 ตามมาตรการเพิ่มความคล่องตัวการเบิกจ่ายเงินทดรองราชการ

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 
(ฝ่ายกฎหมาย ระบบราชการและประชาสัมพันธ์) เห็นชอบการปรับเงินเดือนและโครงสร้างอัตราเงินเดือน
พนักงานของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ
ดังนี้ ให้ใช้บัญชีโครงสร้างอัตราเงินเดือนพนักงาน  ธ.ก.ส.  ที่ปรับปรุงใหม่   และให้ปรับเงินเดือนพนักงานระดับ 12
ขึ้นไป เพิ่มขึ้นร้อยละ 17 และปรับเงินเดือนพนักงานระดับ 11 ลงมา  เพิ่มขึ้นร้อยละ 22 จากอัตราเงินเดือน
ที่ได้รับก่อนปรับโครงสร้างอัตราเงินเดือนใหม่   ทั้งนี้   พนักงานที่ปรับเงินเดือนแล้วแต่ยังมีเงินเดือนต่ำกว่า
อัตราขั้นต้นของระดับตามโครงสร้างใหม่ให้ปรับเข้าสู่ขั้นต้นของระดับโดยให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 เมษา
ยน 2547

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง การยกเว้น
อากร ลดและเพิ่มอัตราอากรศุลกากร (อคล. 12) (ฉบับที่ 10)  โดยมีสาระสำคัญคือ ให้ยกเลิกความในช่อง
รายการและช่องอัตราในโควตาสำหรับของตามประเภทย่อย 2304.00 ตามบัญชีท้ายประกาศกระทรวงการ
คลัง เรื่อง การยกเว้นอากร ลดและเพิ่มอัตราอากรศุลกากร  (อคล.12)  ลงวันที่  28  ธันวาคม  พ.ศ. 2544
ภาค 2 พิกัดอัตราอากรขาเข้า ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยประกาศกระทรวงการคลัง  เรื่อง การยกเว้นอากร ลดและ
เพิ่มอัตราอากรศุลกากร  (อคล.12)  (ฉบับที่  8)  ลงวันที่  29  ธันวาคม  พ.ศ. 2546   และให้ใช้ความตาม
บัญชีท้ายประกาศแทน ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่  1  มกราคม  พ.ศ. 2548 เป็นต้นไป และประกาศกระทรวงการคลัง
เรื่องการลดอัตราอากรศุลกากรสำหรับข้าวโพดที่ใช้เป็นอาหารสัตว์  โดยมีสาระสำคัญคือ ให้ลดอัตราอากร
สำหรับข้าวโพดตามประเภทย่อย 1005.90  ในภาค 2  แห่งพระราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2530
เฉพาะที่ใช้เป็นอาหารสัตว์  ซึ่งนำเข้ามาในราชอาณาจักร ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2548  จนถึงวันที่  30 
มิถุนายน พ.ศ. 2548  ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังลงนามแล้ว  และให้ดำเนินการต่อไปได้   และเห็น
ชอบในหลักการการประกาศกระทรวงการคลัง  เพื่อลดอัตราอากรศุลกากรในกรณีที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็น
ชอบการลดอัตราอากรดังกล่าวตามที่กระทรวงอื่นเสนอแล้วในคราวต่อไปให้กระทรวงการคลังออกประกาศ
โดยให้กรมศุลกากรส่งร่างประกาศให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจร่างก่อนเสนอรัฐมนตรีว่าการ
กระทรวงการคลังลงนาม โดยมิต้องนำร่างประกาศเสนอคณะรัฐมนตรี

             คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงการคลังเสนอดังนี้ เห็นชอบให้กระทรวงการคลังดำเนินการ
แลกเปลี่ยนทรัพย์สินของสำนักงานทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์กับกระทรวงการคลัง  ระยะที่  2  คือ
แลกเปลี่ยนที่ดินบริเวณทุ่งพญาไท  ของสำนักงานทรัพย์สิน ฯ  จำนวน  424-0-78  ไร่  ราคาประเมิน
14,436,265,000  บาท  กับหุ้นบุริมสิทธิของธนาคารไทยพาณิชย์  จำกัด  (มหาชน)  ที่กระทรวงการ
คลังถือ จำนวน 410,841,981 หุ้น ในมูลค่าที่เท่ากัน จำนวน 14,436,265,000 บาท  โดย ณ วันแลก
เปลี่ยนทรัพย์สินหากมูลค่าหุ้นบุริมสิทธิของกระทรวงการคลัง ที่จะทำการแลกเปลี่ยนสูงกว่ามูลค่าที่ดิน
ของสำนักงานทรัพย์สิน ฯ  หรือหากสำนักงานทรัพย์สิน ฯ  ไม่สามารถโอนที่ดินได้ครบถ้วนตามจำนวน
และมูลค่าดังกล่าว    กระทรวงการคลังจะลดจำนวนหุ้นบุริมสิทธิที่จะทำการแลกเปลี่ยนลง   หรือสำนัก
งานทรัพย์สิน ฯ จะนำหลักทรัพย์อื่น  ได้แก่  ที่ดิน  เงินสด  หรือหุ้น  มาส่งมอบเพิ่มเติม เพื่อให้ได้มูลค่า
ทรัพย์สินที่จะทำการแลกเปลี่ยนในจำนวนที่เท่ากัน  ทั้งนี้  การแลกเปลี่ยนทรัพย์สิน ระยะที่ 2 ให้ได้รับ
การยกเว้นไม่ต้องปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจำหน่ายกิจการหรือหุ้นที่ส่วนราช
การหรือรัฐวิสาหกิจเป็นเจ้าของ พ.ศ. 2504 เช่นเดียวกับการแลกเปลี่ยนทรัพย์สินตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่  12  กุมภาพันธ์  2545  และอนุมัติให้ลดหย่อนค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติรรมการ
โอนกรรมสิทธิ์ที่ดินจากอัตราร้อยละ 2 ลดลงเหลืออัตราร้อยละ 0.01  เป็นกรณีพิเศษตามกฎกระทรวง
ฉบับที่ 47 (พ.ศ. 2541) ออกตามความในพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2497  ข้อ
2(7)(ฎ) และให้สำนักงานทรัพย์สิน ฯ เป็นผู้ชำระค่าธรรมเนียม ฯ จำนวนดังกล่าว

           คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ เห็นชอบแนวทางการปรับปรุงโครงสร้างพิกัด
อัตราศุลกากร เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันให้กับผู้ประกอบอุตสาหกรรมในประเทศ  จำนวน 19
ประเภทย่อย ดังนี้ (1) น้ำผลไม้เข้มข้น  จำนวน 6 ประเภทย่อย  ได้แก่  น้ำผลไม้เข้มข้นจำพวกส้ม (ประเภท
ย่อย 2009.11, 2009.19  และ  2009.39) น้ำเกรปฟรุ๊ต (ประเภทย่อย 2009.29) น้ำองุ่น (ประเภทย่อย
2009.69) และน้ำแอปเปิ้ล  (ประเภทย่อย  2009.79)  ปรับลดอัตราอากรข้าเข้าจากร้อยละ  30  ลงเหลือ
ร้อยละ 10  (2) หินอ่อนหินแกรนิต จำนวน  8  ประเภทย่อย  ได้แก่  หินก้อนดิบ  จำนวน  5  ประเภทย่อย
(ประเภทย่อย 2515.11, 2515.20, 2516.11,  2516.21  และ  2516.90) ปรับลดอัตราอากรขาเข้าจาก
ร้อยละ 8.75 ลงเหลือร้อยละ 1 หินก้อนเหลี่ยมกึ่งสำเร็จรูป ขนาดด้านกว้าง ยาว  และสูง ไม่น้อยกว่าด้านละ
50 เซนติเมตร จำนวน 3 ประเภทย่อย  (ประเภทย่อย 2515.12, 2516.12 และ 2516.22)  ปรับลดอัตรา
อากรขาเข้าจากร้อยละ 20 ลงเหลือร้อยละ 1  สำหรับหินแผ่นกึ่งสำเร็จรูปชนิดที่มีผิวหน้าไม่ขัดมัน ซึ่งจัดอยู่
ในประเภทย่อย 2515.12, 2516.12 และ 2516.22 กำหนดอัตราอากรขาเข้าไว้ที่ร้อยละ 12.5 (3) โพลิอะ
ไมด์ ตามประเภทย่อย 3908.10  ปรับลดอัตราอากรขาเข้าจากร้อยละ 20  ลงเหลือร้อยละ 5  (4) ผ้าไหม
จำนวน 3 ประเภทย่อย (ประเภทย่อย 5007.10, 5007.20  และ 5007.90) กำหนดอัตราอากรขาเข้าไว้ที่
ร้อยละ 17.5 และ  (6) แผ่นเหล็ก TMBP  ตามประเภทย่อย  7209.18  กำหนดอัตราอากรขาเข้าไว้ที่อัตรา
ร้อยละ 1 รวมทั้งเห็นชอบในหลักการร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง การลดอัตราอากรและการยกเว้น
อากรศุลกากร ตามมาตรา 12 แห่งพระราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2530 (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และ
ให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน   แล้วดำเนินการต่อไปได้    โดยให้ร่าง
ประกาศ ฯ มีผลใช้บังคับได้ทันในวันที่ 1 มกราคม 2548

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติและให้ดำเนินการต่อไปได้ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอหลักการและเงื่อน
ไขให้บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน)  กู้เงินในรูป  Asset Based Financing  เพื่อชำระค่าจัดซื้อเครื่องบิน
แอร์บัส A340-500 จำนวน 3 ลำ และ A340-600 จำนวน 5 ลำ เป็นสกุลเงินยูโร วงเงินเทียบเท่า 876.01
ล้านเหรียญสหรัฐ    และให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาจัดทำความเห็นทางกฎหมายสำหรับการกู้เงิน
ในครั้งนี้  ทั้งนี้  คณะรัฐมนตรีเห็นว่า  เพื่อให้สอดคล้องกับการดำเนินการดังกล่าว  รวมทั้งได้รับทราบว่าร่าง
ระเบียบสิทธิประโยชน์ทางภาษีศุลกากร  (GSP)  ของสหภาพยุโรปรอบใหม่  (ค.ศ. 2006-2008)  ซึ่งเกี่ยว
ข้องกับสินค้ากุ้ง   ตลอดจนสินค้าเกษตรและอุตสาหกรรมของไทย ได้ผ่านการพิจารณาของคณะมนตรียุโรป
(council of ministers) แล้ว และอยู่ระหว่างการส่งไปขอความเห็นชอบจากรัฐสภายุโรปผลบังคับใช้ประมาณ
เดือนกรกฎาคม  2548   ซึ่งร่างระเบียบดังกล่าวได้รับการสนับสนุนจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่เป็น
ผู้ขายเครื่องบินให้แก่บริษัท การบินไทย ฯ  เป็นอย่างดี   ดังนั้น  หากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์  และ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เห็นชอบในสิทธิประโยชน์ดังกล่าวแล้ว  ก็ให้บริษัท การบินไทย ฯ ดำเนิน
การลงนามในสัญญาซื้อขายเครื่องบินกับบริษัทผู้ขายเครื่องบินของสหภาพยุโรป  ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อ
วันที่  14  ธันวาคม  2547  เรื่อง โครงการจัดหาเครื่องบินตามแผนวิสาหกิจ ปี 2548/49-2552/53 ของ
บริษัท การบินไทย ฯ ต่อไปได้

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างประกาศกระทรวงการคลัง
เรื่อง  การยกเว้นอากรศุลกากร  ตามมตรา  14  ตรี  แห่งพระราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร  พ.ศ. 2530
(ฉบับที่ ..) โดยมีสาระสำคัญคือ ให้ยกเว้นอากรศุลกากร สำหรับของในประเภท  8  ของภาค  3  แห่งพระ
ราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2530   และอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงกำหนดทางอนุมัติเพื่อใช้
ขนส่งก๊าซธรรมชาติระหว่างราชอาณาจักรกับมาเลเซีย  พ.ศ. ....   โดยมีสาระสำคัญคือ  กำหนดทางอนุมัติ
เพื่อใช้ขนส่งก๊าซธรรมชาติ  สำหรับเขตแดนทางบกระหว่างราชอาณาจักรกับมาเลเซีย  รวม  2  ฉบับ  และ
ให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน   แล้วดำเนินการต่อไปได้   โดยให้ร่าง
ประกาศ ฯ และร่างกฎกระทรวง ฯ มีผลใช้บังคับได้ทันวันที่ 1 มกราคม 2548

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง หลักเกณฑ์
การจัดหาพัสดุโดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์  (e-Auction)  และให้กระทรวงการคลังประสานงานกับ
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาปรับปรุงข้อความในประกาศ  ฯ    เกี่ยวกับวิธีการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอ
นิกส์ (e-Auction) ให้เหมาะสมก่อนประกาศใช้ต่อไป  ทั้งนี้  การจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธี e-Auction จะใช้กับการจัด
ซื้อจัดจ้างที่เริ่มกระบวนการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2548 เป็นต้นไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ พ.ศ. 2547
ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงสิ้นเดือนพฤศจิกายน 2547 ดังนี้ ผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณจำแนกตามลักษณะ
เศรษฐกิจ  (ประจำ/ลงทุน)  ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจมีการเบิกจ่ายเงินจากคลังแล้ว จำนวน  177,330  ล้าน
บาท หรือร้อยละ 14.78 ของวงเงินงบประมาณ (1,200,000  ล้านบาท) เป็นรายจ่ายประจำ จำนวน 162,265
ล้านบาท หรือร้อยละ 17.99 ของงบประมาณรายจ่ายประจำ (901,791  ล้านบาท) และรายจ่ายลงทุน จำนวน
15,065 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.05 ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน (298,209  ล้านบาท) ส่วนผลการเบิกจ่าย
รายจ่ายลงทุนของหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรรายจ่ายลงทุนเกิน 1,000 ล้านบาท จำนวน 20 แห่ง  จากหน่วยงาน
ที่ได้รับจัดสรรงบประมาณทั้งหมด 264 แห่ง ซึ่งมีวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน จำนวน  298,209  ล้านบาท
โดยหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายลงทุนเกิน  1,000  ล้านบาท จะมีวงเงินงบประมาณรายจ่ายลง
ทุนรวม 219,149 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ 73.49 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนทั้งหมด  โดยตั้งแต่ต้นปี
งบประมาณจนถึงสิ้นเดือนพฤศจิกายน 2547  หน่วยงานในกลุ่มนี้เบิกจ่ายรายจ่ายลงทุน  จำนวน 14,336 ล้าน
บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 6.54 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนของกลุ่ม (219,149 ล้านบาท)

คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ รับทราบรายงานผลการศึกษาการแปลงสิน
ทรัพย์ด้อยคุณภาพที่ปรับโครงสร้างหนี้แล้วให้เป็นหลักทรัพย์ (securitization) ของบรรษัทบริหารสินทรัพย์
ไทย (บสท.)  ซึ่งจากการพิจารณาข้อดีและข้อเสียของแนวทางการทำธุรกรรมแปลงสินทรัพย์เป็นหลักทรัพย์
แล้ว  ปรากฏว่า การดำเนินการตามแนวทางการแปลงสินทรัพย์ด้อยคุณภาพที่ปรับโครงสร้างหนี้แล้วให้เป็น
หลักทรัพย์ นั้น  ขนาดของกองสินทรัพย์ที่จะใช้ในการดำเนินการในแต่ละคราวต้องมีขนาดใหญ่พอที่จะทำให้
เกิดการประหยัดต่อขนาด (economies of scale) และมูลค่าของหลักประกันควรสูงกว่าภาระหนี้ส่วนที่เหลือ
รวมทั้งลักษณะของกองสินทรัพย์ควรอยู่ในประเภทสินเชื่อที่อยู่อาศัย หรือสินเชื่อเช่าซื้อ (hire purchase) จึง
จะทำให้ตราสารหนี้ที่เสนอขายเป็นที่น่าสนใจของนักลงทุน  ขณะที่กองสินทรัพย์ของ  บสท.  ในปัจจุบันโดย
รวมแล้ว  หลักประกันคิดเป็นเพียงประมาณร้อยละ 62  เมื่อเทียบกับภาระหนี้ที่ต้องผ่อนชำระตามแผน  และ
สิทธิเรียกร้องส่วนใหญ่ไม่ใช่ประเภทสินเชื่อที่อยู่อาศัยหรือสินเชื่อเช่าซื้อ (hire purchase) นอกจากนี้ ขนาด
ของสินทรัพย์ที่ปรับโครงสร้างหนี้แล้วของ บสท. ส่วนใหญ่เป็นหนี้รายใหญ่  และมีประวัติการผ่อนชำระเพียง
1-2 ปีเท่านั้น  ด้วยเหตุนี้ การแปลงสินทรัพย์เป็นหลักทรัพย์จึงอาจจะไม่ใช่แนวทางที่ดีที่สุดหรือเหมาะสมที่
สุดสำหรับ บสท. และเห็นชอบให้ บสท. คงอยู่เพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาสินทรัพย์ด้อยคุณภาพต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอเกี่ยวกับการขอความร่วมมือหน่วยงานตาม
กฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิ่นหรือหน่วยงานอื่นซึ่งมีกฎหมายบัญญัติให้มีฐานะเป็นราช
การบริหารส่วนท้องถิ่น   หน่วยงานที่จัดตั้งตามรัฐธรรมนูญและรัฐวิสาหกิจแก้ไขระเบียบหรือข้อบังคับว่าด้วย
การพัสดุให้สอดคล้องกับระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ  พ.ศ. 2535    และที่แก้ไขเพิ่มเติม  ข้อ
145 ฉ ที่กำหนดว่า กรณีที่นิติบุคคลใดถูกสั่งให้เป็นผู้ทิ้งงาน โดยการกระทำดังกล่าวเกิดจากหุ้นส่วนผู้จัดการ
กรรมการผู้จัดการ ผู้บริหาร หรือผู้มีอำนาจในการดำเนินงานในกิจการของนิติบุคคลนั้น  ให้ผู้รักษาการตาม
ระเบียบ ฯ  สั่งให้บุคคลดังกล่าวเป็นผู้ทิ้งงานด้วย  ทั้งนี้  ให้รับความเห็นของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไป
ดำเนินการด้วย  ดังนี้  หน่วยงานที่เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งกฎหมายให้อำนาจกระทรวงมหาดไทย
กำหนดระเบียบพัสดุ และกระทรวงมหาดไทยก็กำหนดระเบียบเรื่องนี้ไว้แล้ว เห็นควรกำชับให้มีการถือปฏิบัติ
โดยเคร่งครัด  ก็น่าจะเพียงพอ  ส่วนหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ ให้รัฐมนตรีผู้กำกับดูแลสั่งการให้มีการดำเนินการ
ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ  รวมทั้งหน่วยงานอื่นของรัฐที่ไม่มีฐานะเป็นส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ  อาทิ
เช่น บรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย  และมหาวิทยาลัยนอกระบบ  เป็นต้น  ให้รัฐมนตรีผู้กำกับดูแลสั่งการให้มี
การดำเนินการตามข้อเสนอของกระทรวงการคลัง สำหรับหน่วยงานที่เป็นองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญและ
หน่วยงานอื่นที่มิได้สังกัดราชการบริหาร อาทิเช่น สำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร สำนักงานเลขาธิการ
วุฒิสภา  ศาลรัฐธรรมนูญ  ศาลยุติธรรม  และศาลปกครอง  เห็นควรขอความร่วมมือให้พิจารณาดำเนินการ
ตามข้อเสนอของกระทรวงการคลัง

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานสรุปผลการกู้เงินในรูป Euro Commercial
Paper (ECP)  ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547  ซึ่งกระทรวงการคลัง โดยสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ ได้
ดำเนินการกู้เงินภายใต้ ECP Programme  รวม  13  ครั้ง  จำนวนรวม  1,122,600,000  เหรียญสหรัฐ  และ 
7,730,000,000 เยน ให้กับหน่วยงาน  8  แห่ง  เพื่อเป็น Bridge Financing สำหรับการจัดหาเงินกู้ระยะยาว
ภายใต้โครงการจัดหาเครื่องบินของบริษัท  การบินไทย  จำกัด  (มหาชน)  จำนวน  100,000,000  เหรียญ
สหรัฐ เพื่อ Refinance เงินกู้ต่างประเทศที่มีระยะเงินกู้คงเหลือไม่เกิน 3 ปี ให้กับบรรษัทเงินทุนอุตสาหกรรม
แห่งประเทศไทย จำนวน  7,400,000  เหรียญสหรัฐ   และการรถไฟแห่งประเทศไทย  จำนวน  3,500,000  
เหรียญสหรัฐ  และเพื่อเป็น  Bridge Financing  ในการทำ  Refinance  ตามแผนที่กระทรวงการคลังได้อนุมัติ
สำหรับการทำ  Refinance  เงินกู้ต่างประเทศภาครัฐ  ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2545  ให้กับกระทรวงการคลัง 
จำนวน 942,000,000 เหรียญสหรัฐ และในปีงบประมาณ พ.ศ. 2546  กระทรวงการคลังและรัฐวิสาหกิจอีก
3  หน่วยงานที่กู้ต่อจากกระทรวงการคลัง  ได้แก่  การท่าเรือแห่งประเทศไทย  การประปาส่วนภูมิภาค  และ
การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (กนอ.) จำนวน 38,077,343,070 เยน  การทางพิเศษแห่งประเทศ
ไทย จำนวน 29,757,009,000 เยน และบริษัท บางจากปิโตรเลียม จำกัด (มหาชน) จำนวน 35,000,000
เหรียญสหรัฐ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2547  ให้กับ  กนอ.  จำนวน  7,995,323,000  เยน  และการไฟฟ้านคร
หลวง จำนวน 7,730,000,000 เยน  ผลของการกู้เงินและการทำ Swap เพื่อ Refinance  ทำให้สามารถลด
ภาระหนี้ได้เป็นเงินรวม 593,338,829 เยน  และ  7,943,175  เหรียญสหรัฐ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547
กระทรวงการคลังและหน่วยงาน 6 แห่ง ได้ทำการชำระคืนเงินกู้ ECP สามารถลดยอดหนี้คงค้างและลดดอก
เบี้ยในอนาคตได้จำนวนรวมทั้งสิ้น  6,952  ล้านบาท ในส่วนของยอดเงินกู้คงค้างภายใต้  ECP Programme
ณ วันที่ 30 กันยายน 2547 เป็นเงินรวม 395,900,000 เหรียญสหรัฐ  และ 7,730,000,000 เยน ดังนั้น
จึงยังคงเหลือวงเงินกู้ภายใต้  ECP  Programme  ที่สามารถเบิกใช้ได้อีก จำนวน  1,533,942,077  เหรียญ
สหรัฐ

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอผลการคัดเลือกของคณะกรรมการพิจารณา
คัดเลือกเอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐในกลุ่มกิจการร่วมค้า ประกอบด้วย บริษัท แนเชอ
รัลพาร์ค จำกัด (มหาชน) บริษัท อามันรีสอร์ท เซอร์วิสเซส ลิมิเต็ด และบริษัท  ซิลเวอร์ลิงค์  โฮลดิ้ง  ลิมิเต็ด
โดยบริษัท แนเชอรัลพาร์ค ฯ  ผู้รับมอบอำนาจ  เป็นผู้ได้รับสิทธิในโครงการพัฒนาที่ราชพัสดุแปลงหมายเลข
ทะเบียนที่ กท. 043314  (แปลงโรงภาษีร้อยชักสาม) โฉนดที่ 2317, 3618  และ 3257  ถนนเจริญกรุง 36
เขตบางรัก กรุงเทพมหานคร ต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างความตกลงเพื่อการเว้นการเก็บภาษีซ้อน
ระหว่างประเทศไทยกับเขตบริหารพิเศษฮ่องกง  ซึ่งทั้งสองฝ่ายได้มีการเจรจาจัดทำความตกลง ฯ  รอบสอง
ระหว่างวันที่ 11-14 ตุลาคม 2547 ณ กรุงเทพ ฯ และสามารถตกลงกันได้ทุกข้อบทประกอบด้วย ขอบข่าย
ของความตกลง ฯ วิธีขจัดภาษีซ้อน การเก็บภาษีจากกำไรธุรกิจ การเก็บภาษีจากการขนส่งระหว่างประเทศ
การเก็บภาษีจากทรัพย์สิน  การเก็บภาษีจากเงินเดือน  ค่าจ้าง หรือค่าตอบแทนจากการจ้างแรงงาน  การ
ให้บริการส่วนบุคคล  รวมทั้งการเริ่มใช้และการเลิกใช้ความตกลง ฯ  และให้กระทรวงการต่างประเทศรับไป
ดำเนินการเพื่อให้ความตกลง ฯ มีผลบังคับใช้ต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ อนุมัติให้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์
การเกษตร (ธ.ก.ส.) เพิ่มทุนเรือนหุ้นจากที่กำหนดไว้เดิม 30,000 ล้านบาท อีก 10,000 ล้านบาท รวมเป็น
40,000 ล้านบาท และเห็นชอบการแปลงหนี้เงินกู้ Yankee Bond ของ ธ.ก.ส. จำนวน 182.91 ล้านดอลลาร์
สหรัฐ (ประมาณ  7,460  ล้านบาท  ณ อัตราแลกเปลี่ยน  40.78  บาทต่อดอลลาร์สหรัฐ) เป็นทุนเรือนหุ้น
โดยเพิ่มทุนเรือนหุ้นในส่วนของกระทรวงการคลังที่เท่ากับต้นเงินกู้ดังกล่าว  ทั้งนี้ ภายใต้เงื่อนไขว่า ธ.ก.ส. จะ
ลดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้สำหรับเกษตรกรลูกค้าชั้นดีเยี่ยม  (ชั้น AAA)  ลงอีกร้อยละ  1.00  ต่อปี  ตั้งแต่วันที่ 1
มกราคม 2548 เป็นต้นไป และในโอกาสต่อไป หากมีความเหมาะสมก็จะลดดอกเบี้ยลงอีกร้อยละ 0.50 ต่อปี