คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการายงานผลการปฏิบัติงานของคณะ
กรรมการวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539  ประจำปี
พ.ศ. 2548  ซึ่งมีผลการดำเนินงานดังนี้ ให้คำแนะนำปรึกษาแก่เจ้าหน้าที่เกี่ยวกับการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง  พ.ศ. 2539   เผยแพร่ประชาสัมพันธ์ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราช
การทางปกครอง  โดยจัดฝึกอบรมข้าราชการของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา  เพื่อเป็นวิทยากรออกไปเผย
แพร่ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายราชการทางปกครองทั้งในส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่น รวมทั้งจัดเจ้าหน้า
ที่ไว้ให้คำปรึกษาทางโทรศัพท์แก่เจ้าหน้าที่ในหน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐและประชาชนที่ต้องการปรึกษาปัญหาเกี่ยว
กับกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง และจัดพิมพ์เอกสารเพื่อเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วย
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครองให้แก่หน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐและประชาชนที่สนใจ

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอกรอบแนวทาง
การจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามมติคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น (กกถ.) ครั้งที่ 1/2550 วันที่ 17 มกราคม 2550  ดังนี้ ให้ใช้กรอบวงเงินอุดหนุนที่จัดสรร
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  (อปท.)  ปีงบประมาณ พ.ศ. 2550  เป็นฐานในการจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่
อปท. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 โดยการจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. แบ่งเป็น  2  ประเภท  ได้แก่  เงินอุด
หนุนทั่วไป  และเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ   และหากภายหลังจากที่ กกถ.  ได้ให้ความเห็นชอบแล้ว  มีการปรับลดงบ
ประมาณเงินอุดหนุนที่จัดสรรให้แก่ อปท. เมื่อมีการแปรญัตติเพิ่มเติม  ก็ให้แปรญัตติเพิ่มเติมเป็นเงินอุดหนุนทั่ว
ไปเท่านั้น  โดยให้รับข้อสังเกตของสำนักงบประมาณเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณให้ อปท. จำนวน 147,840
ล้านบาท  ซึ่งเมื่อรวมกับภาษีและรายได้ของท้องถิ่น จะทำให้สัดส่วนรายได้ของท้องถิ่นคิดเป็นร้อยละ 25.2 ของ
รายได้ของรัฐบาลอยู่ในเกณฑ์ที่เหมาะสมและสอดคล้องกับกรอบวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. 2551  ที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2550 (เรื่อง การกำหนดวงเงินงบประมาณรายจ่าย
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551) ให้ความเห็นชอบไว้แล้ว ส่วนการที่ กกถ. จะใช้การจัดสรรงบประมาณรายจ่าย
ประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2550  เป็นเกณฑ์ในการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551
ควรรอระยะเวลาที่เหมาะสม   และนำสถานการณ์จริงที่เกิดขึ้น  เช่น  การแก้ไขปัญหาเรื่องขาดแคลนน้ำ  การแก้
ไขปัญหาเรื่องน้ำท่วม เป็นต้น มาใช้เป็นเกณฑ์ประกอบการพิจารณาจัดสรรงบประมาณด้วย   และกรณีที่  อปท.
ถูกปรับลดงบประมาณ การแปรญัตติเพิ่มในขั้นตอนการพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระ
ราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีจะเป็นไปตามหลักเกณฑ์การพิจารณาของคณะรัฐมนตรีและคณะกรรมา
ธิการ ฯ   รวมทั้งสภาพปัญหาตามข้อเท็จจริงและความจำเป็นในขณะนั้น  ซึ่งอาจจะจัดสรรงบประมาณในรูปเงิน
อุดหนุนเฉพาะกิจที่มีวัตถุประสงค์เฉพาะกิจก็ได้

            สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลความก้าวหน้าการดำเนินการช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยและ
บูรณะฟื้นฟูความเสียหายของหน่วยงานในสังกัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมซึ่งดำเนินการตาม
แผนงาน/โครงการ/กิจกรรม ตามที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบและอนุมัติงบประมาณไว้  ดังนี้  กรมทรัพยากรน้ำ ได้
ดำเนินการก่อสร้างฝายต้นน้ำลำธาร ปรับปรุงฟื้นฟูแหล่งน้ำ  ซ่อมแซมระบบประปาหมู่บ้าน  และปรับปรุงล้าง
บ่อน้ำตื้น ส่วนกรมทรัพยากรน้ำบาดาล ได้ดำเนินการสำรวจและเจาะบ่อน้ำบาดาล เป่าล้างบ่อน้ำบาดาล ซ่อม
แซมเครื่องสูบน้ำแบบบ่อลึก และซ่อมแซมระบบประปาหมู่บ้าน ซึ่งผลการดำเนินงานส่วนใหญ่เสร็จสมบูรณ์ตาม
แผนที่วางไว้   สำหรับการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับการจัดการน้ำเสียและขยะมูลฝอย  กรมส่งเสริมการปกครอง
ท้องถิ่นได้โอนการจัดสรรงบประมาณทั้งหมดไปยังจังหวัดต่าง  ๆ  เพื่อมอบหมายให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในพื้นที่จัดทำสัญญาว่าจ้างปรับปรุงซ่อมแซมระบบรวบรวมน้ำเสีย  และระบบบำบัดน้ำเสีย   และซ่อมแซมสถาน
ที่กำจัดขยะมูลฝอย    โดยกรมควบคุมมลพิษจะร่วมกับกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นให้คำปรึกษาและติดตาม
ประเมินผลการปรับปรุงซ่อมแซมระบบดังกล่าวต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอร่างกฎกระทรวงกำหนดหลัก
เกณฑ์ วิธีการ และอัตราการจัดสรรเงินกองทุนคุ้มครองพันธุ์พืชให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... ที่ตรวจ
พิจารณาแล้ว  มีสาระสำคัญคือ  กำหนดหลักเกณฑ์  วิธีการ  และอัตราการจัดสรรเงินกองทุนคุ้มครองพันธุ์พืชให้
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และให้ดำเนินการต่อไปได้

คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่คณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการเสนอดังนี้ รับทราบผลการดำเนินงาน
ของคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการในปี พ.ศ. 2549 และเป้าหมายการดำเนินงานของคณะกรรมการ ฯ
ในปี พ.ศ. 2550 ได้แก่ การเร่งส่งเสริมและพัฒนาความรู้  ความเข้าใจเกี่ยวกับสาระสำคัญ  ประโยชน์และแนวทาง
การใช้สิทธิตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 กับทุกกลุ่มเป้าหมาย การเพิ่มมาตรการใน
การออกตรวจและนำการปฏิบัติงานของศูนย์ข้อมูลข่าวสารของหน่วยงานต่างๆ ของรัฐ การติดตามผลการปฏิบัติ
ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่  28  ธันวาคม  2547    เกี่ยวกับการกำหนดให้หน่วยงานของรัฐนำข้อมูลข่าวสาร
เกี่ยวกับประกาศประกวดราคาและสอบราคา   รวมทั้งสรุปผลการพิจารณาการจัดซื้อจัดจ้างในรอบเดือนเผยแพร่
ผ่านทาง  Web site  ของหน่วยงาน  การดำเนินการส่งเสริมและพัฒนาระบบสารสนเทศ และการจัดให้มีกระบวน
การหรือหน่วยรับเรื่องร้องเรียนและเผยแพร่สิทธิรับรู้ข้อมูลข่าวสารของประชาชนในส่วนภูมิภาค กับเห็นชอบแนว
ทางดำเนินการเพื่อให้หน่วยงานของรัฐถือปฏิบัติ  ดังนี้  ให้กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น  กระทรวงมหาด
ไทยนำข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับประกาศประกวดราคาและสอบราคา และผลการพิจารณาจัดซื้อจัดจ้างในรอบเดือน
เผยแพร่ทางเว็ปไซต์ของหน่วยงาน   รวมทั้งการนำเรื่องความโปร่งใสเรื่อง การเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร  เรื่อง การมี
ส่วนร่วมของประชาชน เป็นเครื่องมือในการประเมินประสิทธิภาพของหน่วยงานส่วนท้องถิ่นทุกแห่ง โดยให้เริ่มตั้ง
แต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2551  เป็นต้นไป   และให้หน่วยงานของรัฐถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์การรักษาหนังสือราช
การ   และการทำลายหนังสือราชการ  ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยงานสารบรรณ  พ.ศ. 2526  โดย
เคร่งครัด  และให้กระทรวงศึกษาธิการขอความร่วมมือจากสถาบันการศึกษาให้นำความรู้เกี่ยวกับการคุ้มครองข้อ
มูลส่วนบุคคล  ตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ  พ.ศ. 2540  และความรู้เกี่ยวกับสิทธิของบุคคลใน
ครอบครัว เกียรติยศ ชื่อเสียง ความเป็นอยู่ส่วนตัว บรรจุเป็นวิชาหนึ่งในหลักสูตรของสถาบันการศึกษา  ทั้งนี้ ให้
หน่วยงานของรัฐทุกแห่งสรุปผลการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ  พ.ศ. 2540  ไว้ในราย
งานประจำปีของหน่วยงาน

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้อง
ถิ่นเสนอรายงานการประชุมคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ครั้งที่ 5/
2549 วันที่ 1 กันยายน 2549 ซึ่งที่ประชุมได้มีมติเห็นชอบรายงานประจำปี พ.ศ. 2548  โดยมีสาระสำคัญ
6 ส่วน ได้แก่  ส่วนที่ 1 สรุปผลการดำเนินงานของคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ พ.ศ. 2548  เปรียบเทียบกับผลการดำเนินงานในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547  ปี
งบประมาณ พ.ศ. 2546 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2545 และปีงบประมาณ พ.ศ. 2544  ส่วนที่ 2 คณะกรรมการ
/คณะอนุกรรมการเกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ส่วนที่  3  ผลการปฏิบัติ
งานการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548  ส่วนที่  4  ผล
การดำเนินงานในด้านอื่น ๆ  ส่วนที่ 5 ปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะในการดำเนินการกระจายอำนาจ
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และส่วนที่ 6 ภาคผนวก

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอร่างพระราชบัญญัติการสาธารณสุข
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่ค้างการพิจารณาของรัฐสภา เพื่อดำเนินการต่อไป เนื่องจากเป็นเรื่องที่มีความจะเป็น
และเป็นประโยชน์ต่อการจัดการเรื่องสิ่งปฏิกูลมูลฝอยของประเทศ   ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นให้มีอำนาจในการเก็บค่าธรรมเนียม การกำจัดสิ่งปฏิกูลและมูลฝอย  และเป็นประโยชน์ต่อการ
สาธารณะโดยส่วนรวม เนื่องจากได้มีการกำหนดอัตราโทษเพิ่มขึ้นสำหรับผู้ฝ่าฝืน  และให้ส่งคณะกรรมการ
ประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา ก่อนเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาต่อไป

             สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เกี่ยว
กับข้อเสนอการสนับสนุนปฏิญญาคุณธรรมว่าด้วยการสร้างสังคม "รู้ รัก สามัคคี"  ซึ่งเป็นแนวทางให้รัฐบาลร่วม
สนับสนุนการปฏิรูปและพัฒนาสังคมไทยด้านคุณธรรม โดยมอบหมายหน่วยราชการที่เกี่ยวข้องให้การสนับสนุน
การสร้างสังคม  "รู้ รัก สามัคคี อยู่ดีมีสุข"  โดยเน้นการมีส่วนร่วมของประชาชนทุกภาคส่วน  พร้อมทั้งเร่งผลักดัน
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อเป็นหลักประกันและกลไกที่ยั่งยืน  โดยเฉพาะกฎหมายสนับสนุนสื่อสร้างสรรค์คุณธรรม
สนับสนุนการขับเคลื่อนเครือข่ายคุณธรรม  และเปิดรับฟังความคิดเห็นจากสังคมอย่างกว้างขวาง   และจัดตั้งคณะ
กรรมการประสานงานเพื่อรับผิดชอบการขับเคลื่อนปฎิญญาฯ ร่วมกับองค์กรพันธมิตรภาคีคุณธรรม และทุกภาค
ส่วน รวมทั้งประสานกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อนำปฏิญญาฯ ไปสู่การปฏิบัติอย่างจริงจัง และให้มีการทำ
แผนแม่บทเพื่อการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และผู้นำด้านคุณธรรมจริยธรรม

             สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลสถานการณ์ภัยหนาวและภัยแล้ง ของกระทรวงมหาดไทย
สรุปได้ดังนี้  สถานการณ์ภัยหนาว  ข้อมูล ณ วันที่  29  มกราคม  2550  มีพื้นที่ประสบภัยหนาว จำนวน 48
จังหวัด 470 อำเภอ 52 กิ่งอำเภอ 3,329 ตำบล 34,422 หมู่บ้าน  ราษฎรได้รับความเดือดร้อน 5,875,984
คน 1,983,337 ครัวเรือน แยกเป็น ภาคเหนือ 17 จังหวัด ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ  19  จังหวัด  ภาคกลาง
9  จังหวัด  และภาคตะวันออก  3  จังหวัด  โดยมีจังหวัดที่ได้ประกาศเป็นพื้นที่ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินแล้ว
จำนวน  46  จังหวัด  ในส่วนของการให้ความช่วยเหลือ  ได้จัดซื้อเครื่องกันหนาว และส่งไปให้ศูนย์ป้องกันและ
บรรเทาสาธารณภัย เขต 1-10 และจังหวัดในเขตพื้นที่รับผิดชอบ และเก็บสำรองไว้ที่ส่วนกลางเพื่อสนับสนุน
จังหวัดที่ประสบภัยหนาว เป็นต้น  สำหรับสถานการณ์ภัยแล้ง ช่วงระหว่างวันที่ 1 พฤศจิกายน 2549 ถึงวันที่
29 มกราคม 2550 มีพื้นที่ประสบภัย รวม  12  จังหวัด 99 อำเภอ 15 กิ่งอำเภอ 689 ตำบล 5,959 หมู่บ้าน
ราษฎรเดือดร้อน 2,619,420 คน  574,082  ครัวเรือน  พื้นที่การเกษตรได้รับผลกระทบ  214,615  ไร่ ใน
ส่วนของการให้ความช่วยเหลือ  ได้แจ้งให้จังหวัดที่ประสบภัยแล้งดำเนินการตามมาตรการเร่งด่วนในการแก้ไข
ปัญหาภัยแล้งในช่วงเดือนมีนาคม-พฤษภาคม 2550 รวมทั้งการกำหนดมาตรการและแจ้งให้องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นเตรียมความพร้อม เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนจากภัยหนาวและภัย
แล้งปี พ.ศ. 2550  ที่อาจเกิดขึ้นในพื้นที่  โดยให้จัดทำบัญชีหมู่บ้านและชุมชนที่มีความเสี่ยงต่อภัย  จัดทำแผน
เฉพาะกิจป้องกันและแก้ไขปัญหาภัยหนาวและภัยแล้ง รวมทั้งจัดเตรียมความพร้อมด้านกำลังคน วัสดุอุปกรณ์
และรถยนต์บรรทุกน้ำสำหรับช่วยเหลือประชาชนที่ประสบภัย เป็นต้น

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาค่าตอบแทนกรรมการ
ตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น  พ.ศ. 2542  (ฉบับที่  ..)  พ.ศ. ....  มีสาระสำคัญคือ
ปรับปรุงอัตราค่าตอบแทนของคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการกลาง
ข้าราชการ องค์การบริหารส่วนจังหวัด คณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล และคณะกรรมการกลางพนักงาน
ส่วนตำบล  ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว และให้นำขึ้นทูลเกล้า ฯ ถวาย เพื่อประกาศ
ใช้บังคับเป็นกฎหมายต่อไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอดังนี้ รับทราบการกำหนดแบบพิมพ์การแจ้งผลการ
พิจารณาคำขอประทานบัตรเหมืองแร่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) และเห็นชอบแนวทางการดำเนิน
การ กรณีความเห็นของท้องถิ่นและหน่วยงานของรัฐไม่สอดคล้องกันในการดำเนินโครงการพัฒนาต่าง  ๆ  ดังนี้
กรณี อปท. มีความเห็นแย้งก่อนที่โครงการจะได้รับอนุญาต โดยเห็นควรให้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจ
ระดับจังหวัด  เป็นผู้พิจารณาให้ความเห็นแก่หน่วยงานผู้อนุญาต   โดยมีอำนาจหน้าที่รวบรวมความเห็นของผู้ที่
เกี่ยวข้องและผลการพิจารณาของคณะกรรมการเสนอหน่วยงานผู้อนุญาตใช้ประกอบการพิจารณาอนุญาตโครง
การ   กำหนดกรอบระยะเวลาการพิจารณาไม่เกิน  60  วันทำการ  นับตั้งแต่วันที่มีการจัดตั้งคณะกรรมการแล้ว
เสร็จ   และกรณีที่ อปท. มีความเห็นแย้งภายหลังโครงการได้รับอนุญาตแล้ว  โดยเห็นว่า ไม่ควรให้มีการดำเนิน
งานโครงการพัฒนาที่ได้รับอนุญาตโดยถูกต้องตามกฎหมายและระเบียบมาก่อนแล้วไม่ว่าเจ้าของโครงการจะได้
ดำเนินโครงการแล้วหรือไม่ก็ตาม ให้หน่วยงานผู้อนุญาตตรวจสอบข้อเท็จจริงตามเหตุผลที่  อปท.  คัดค้านการ
ดำเนินโครงการ และพิจารณาตัดสินตามข้อเท็จจริงและตามหลักฐานที่ปรากฏ  ทั้งนี้  ให้กระทรวงอุตสาหกรรม
รับความเห็นของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  ไปพิจารณาร่วมกับหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องด้วย
ว่า  การกำหนดแบบพิมพ์การแจ้งผลการพิจารณาคำขอประทานบัตรเหมืองแร่ของ อปท. นั้น  ความเห็นจะต้อง
ชัดเจนว่าขัดข้องหรือไม่ขัดข้องอย่างไรในการอนุญาตประทานบัตรเหมืองแร่ และในการดำเนินการตามขั้นตอน
และระยะเวลาการพิจารณาของแต่ละหน่วยงานที่กำหนด เอกสารที่ผู้ยื่นขออนุญาตจัดส่งให้หน่วยงานพิจารณา
ต้องครบถ้วนสมบูรณ์ตามระเบียบที่แต่ละหน่วยงานกำหนด รวมทั้งการขอใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่  1  เอ และ  1  บี
ตามมติคณะรัฐมนตรี ซึ่งเป็นพื้นที่ในความรับผิดชอบของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่าและพันธุ์พืช เพื่อกิจกรรม
การทำเหมืองแร่ ต้องเสนอขอรับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีเป็นราย ๆ  ไป โดยกระทรวงทรัพยากรธรรม
ชาติและสิ่งแวดล้อมจะพิจารณาให้ความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีในส่วนที่เกี่ยวข้อง  แล้ว
นำเสนอคณะรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่ง

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลความก้าวหน้าโครงการก่อสร้างและ
ซ่อมแซมฝายต้นน้ำลำธาร (Check Dam) ตามแนวพระราชดำริ  "โครงการ 80 พรรษา 80 พันฝาย"  ในพื้นที่
จังหวัดเป้าหมาย 64 จังหวัด ประจำปี พ.ศ. 2549 โดยเป้าหมายที่โครงการกำหนด 80,000 ฝาย เป้าหมายที่
จังหวัดเสนอ 119,332 ฝาย  เพิ่มขึ้นจากเป้าหมาย 39,332 ฝาย  หรือร้อยละ 49.16  โดยฝายที่ก่อสร้างแล้ว
เสร็จ 99,862 ฝาย เกินเป้าหมาย 19,862 ฝาย หรือร้อยละ 24.83 ที่เหลืออยู่ระหว่างดำเนินการ  สำหรับงบ
ประมาณดำเนินการ จังหวัดได้บูรณาการงบประมาณจากงบจังหวัดแบบบูรณาการ  งบยุทธศาสตร์การพัฒนา
จังหวัด  งบปกติของส่วนราชการ  งบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  งบประมาณรายจ่ายงบกลาง  (รายการเงิน
สำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น)  งบ กปร. และงบจากภาคประชาชนสมทบ รวมทั้งสิ้น 603,303,777
บาท

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 งบกลาง รายการเงิน
สำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน 100,223,600 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 20 ของวงเงินรวมทั้ง
สิ้นของโครงการก่อสร้างระบบระบายน้ำของเทศบาลนครหาดใหญ่ จำนวน  501,118,000  บาท ที่เหลืออีก
จำนวน  400,894,400  บาท  ให้ผูกพันงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551  โดยให้กรมส่ง
เสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย ขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551
ให้สอดคล้องกับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อดำเนินโครงการดังกล่าวด้วยโดยให้นำ
เงินรายได้ของเทศบาลนครหาดใหญ่มาสมทบการก่อสร้างตามขีดความสามารถ  และเร่งรัดดำเนินการให้เป็น
ไปตามแผนที่กำหนด และให้จัดทำคำขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ตามพระราช
บัญญัติวิธีการงบประมาณ  พ.ศ. 2502   และที่แก้ไขเพิ่มเติม   โดยให้ขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการการ
กระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อจัดให้อยู่ในสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ด้วย ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม
ประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ แก้ไขเพิ่มเติมให้เทศบาลองค์การส่วนตำบล กรุงเทพ
มหานคร เมืองพัทยา หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดตั้ง ที่ที่ดินที่ได้รับอนุญาตตามมาตรา 9
ตั้งอยู่ มีอำนาจกำหนดและจัดเก็บค่าตอบแทน  และแก้ไขเพิ่มเติมให้อธิบดีกรมที่ดินหรือผู้ซึ่งอธิบดีกรมที่ดินมอบ
หมาย ซึ่งดำรงตำแหน่งไม่ต่ำกว่าระดับ 9  หรือตำแหน่งที่เทียบเท่า  เป็นผู้มีอำนาจหน้าที่ในการสั่งเพิกถอนหรือ
แก้ไขตามมาตรา 61  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง เพื่อรวมเป็นร่างพระ
ราชบัญญัติฉบับเดียว   แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา  ก่อนนำเสนอสภา
นิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามี่รองนายกรัฐมนตรี (นายโฆสิต ปั้นเปี่ยมรัษฎ์) ผู้อำนวยการศูนย์อำนวย
การความปลอดภัยทางถนนเสนอมติคณะกรรมการศูนย์อำนวยการความปลอดภัยทางถนน ในการประชุมครั้งที่
6/2549  เมื่อวันที่  7  ธันวาคม  2549  ซึ่งมีมติเห็นชอบแผนป้องกันและลดอุบัติเหตุทางถนนช่วงเทศกาลปีใหม่
2550 ตามที่ฝ่ายเลขานุการศูนย์อำนวยการความปลอดภัยทางถนนเสนอ และให้ศูนย์อำนวยการความปลอดภัย
ทางถนนรับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีไปประสาน และดำเนินการต่อไปด้วย ดังนี้  การรายงานข้อมูลอุบัติเหตุ ผู้
เสียชีวิตและบาดเจ็บของจังหวัดและหน่วยงานต่าง ๆ  ที่เกี่ยวข้อง  ต้องให้ตรงตามข้อเท็จจริงและเป็นปัจจุบัน  โดย
ระบุให้ชัดเจนว่าผู้ประสบอุบัติเหตุมีภูมิลำเนาที่ใด และประสบเหตุที่ใด  เพื่อให้สามารถประมวลข้อมูลได้อย่างครบ
ถ้วนถูกต้อง  และเป็นประโยชน์ในการที่จะศึกษาวิเคราะห์เพื่อกำหนดแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าวต่อไป เช่น การ
ร่วมมือกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ที่เกิดอุบัติเหตุ  เป็นต้น   และการลดอุบัติเหตุทางถนนต้องให้ความ
สำคัญกับสาเหตุของปัญหาต่าง  ๆ  ด้วย  เช่น  หลักเกณฑ์ในการออกใบอนุญาตขับขี่รถยนต์ และการกำหนดคุณ
สมบัติของผู้ขอมีใบอนุญาตดังกล่าวที่ควรเข้มงวดมากยิ่งขึ้น  ซึ่งในบางประเทศกำหนดให้ต้องมีการทดสอบความรู้
เกี่ยวกับการปฐมพยาบาลเบื้องต้น เป็นต้น

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอ
ร่างพระราชบัญญัติคนขอทาน  พ.ศ. ....  มีสาระสำคัญคือ   ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการขอทาน
เพื่อกำหนดวิธีดำเนินการเกี่ยวกับคนขอทานให้ชัดเจนและเหมาะสมยิ่งขึ้น รวมทั้งกำหนดให้บุคคลซึ่งกระทำ
การใด ๆ ให้ผู้อื่นกระทำการขอทานตามสถานที่ต่าง ๆ ได้รับโทษทางอาญา  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรม
การกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยรับความเห็นของส่วนราชการและคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง อาทิ กระทรวง
มหาดไทยที่เห็นควรแก้ไขเพิ่มเติมข้อความในร่างมาตรา 18 วรรคสอง เพื่อให้สอดคล้องกับอำนาจหน้าที่ของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปก
ครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 และคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เห็น
ควรมีผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกประเภทในคณะกรรมการสงเคราะห์คนขอทาน ตลอดจนกำหนด
ลักษณะของอำนาจและหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้านสวัสดิการสังคมและพัฒนาคุณภาพชีวิตให้
เกิดความชัดเจน และไม่เป็นการซ้ำซ้อนกับการดำเนินงานของกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ  และข้อสังเกต
ของคณะรัฐมนตรีที่เห็นควรให้กำหนดโทษผู้กระทำความผิดตามร่างมาตรา 22, 23 และ 24 ให้สูงยิ่งขึ้นเพื่อ
ให้สอดคล้องและเหมาะสมกับสภาพการกระทำความผิดในปัจจุบันไปพิจารณา  แล้วนำเสนอสภานิติบัญญัติ
แห่งชาติพิจารณาเป็นเรื่องด่วนต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอมติที่ประชุมคณะกรรมการ
การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ครั้งที่ 6/2549 เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2549  ที่เห็น
ชอบยืนยันให้มีการถ่ายโอนงานด้านโครงสร้างพื้นฐาน  ด้านสาธารณูปโภค  (แหล่งน้ำ/ระบบประปาชนบท)
ของกรมทรัพยากรน้ำ และกรมทรัพยากรน้ำบาดาล ตามแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจ
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ทั้งนี้  ให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี  (คณะกรรมการการกระจาย
อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น)  รับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรี ไปพิจารณาดำเนินการด้วยว่า  การ
ถ่ายโอนภารกิจจะดำเนินการได้อย่างรวดเร็วและเกิดผลดีต่อท้องถิ่นเพียงใด ขึ้นอยู่กับการพัฒนาศักยภาพและ
ความสามารถในการบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีความพร้อมที่จะรองรับการดำเนินการ
ตามภารกิจที่ได้รับถ่ายโอนได้อย่างมีประสิทธิภาพ

            คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอดังนี้ รับทราบรายงานความ
ก้าวหน้าผลการดำเนินงานโครงการแก้ไขปัญหาความขาดแคลนน้ำอุปโภคบริโภค ระยะที่ 1 (16 จังหวัดนำร่อง)
ตั้งแต่ต้นจนถึงวันที่  30  กันยายน  2549 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ได้ดำเนินการก่อสร้าง/ปรับปรุง
ประปาแล้วเสร็จ จำนวน 1,914 โครงการ  แบ่งเป็น  โครงการที่แล้วเสร็จสมบูรณ์สามารถให้บริการน้ำสะอาดแก่
ประชาชนได้แล้ว จำนวน  981  โครงการ   และโครงการที่แล้วเสร็จเฉพาะส่วนแรก จำนวน  933  โครงการ  และ
อนุมัติให้ขยายเวลาการดำเนินงานโครงการ ฯ ระยะที่ 1 ที่ได้รับงบประมาณแล้ว จำนวน  3,254  โครงการ ออก
ไปอีก 8 เดือน  จากเดิมที่ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 กันยายน 2549  (ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อ
วันที่  6  มิถุนายน  2549)  เป็นวันที่  31  พฤษภาคม  2550  รวมทั้งให้ขยายเวลาการเบิกจ่ายงบประมาณของ
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่ได้ปรับเปลี่ยนงบประมาณจากแผนงานโครงการต่าง  ๆ   ออกไป
อีก 8 เดือน  จากเดิมที่ให้ขยายเวลาการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่ 30 กันยายน 2549  (ตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ 6 กันยายน 2548 และวันที่ 20 กันยายน 2548) เป็นขยายเวลาการเบิกจ่ายงบประมาณออกไปอีกจน
ถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2550 จำนวน 3 รายการ ได้แก่ งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2546 ของสำนักงาน
นโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  งบเงินอุดหนุน  ประเภทเงินอุดหนุนทั่วไป  รายการค่าใช้
จ่ายโครงการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ำอุปโภคบริโภค เพื่ออุดหนุนให้ อปท.  จำนวน 1,790,104,495 บาท
งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2548 ของกรมทรัพยากรน้ำบาดาล  งบเงินอุดหนุน  ประเภทเงินอุดหนุนทั่ว
ไป 2 รายการ เพื่ออุดหนุนให้ อปท. จำนวน 104,765,475 บาท  และงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2548
ของกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง งบเงินอุดหนุน ประเภทเงินอุดหนุนทั่วไป  รายการแก้ไขปัญหาการขาด
แคลนน้ำอุปโภคบริโภค จำนวน 7,821,092 บาท

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการเสนอแต่งตั้ง นายพงศ์ศักติฐ์ เสมสันต์
ปลัดกรุงเทพมหานคร เป็นกรรมการผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในคณะกรรมการการอุดมศึกษาแทนผู้ที่พ้น
จากตำแหน่งก่อนครบวาระ  ตั้งแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติ (12  ธันวาคม  2549) โดยให้ดำรงตำแหน่งเท่ากับวาระ
ที่เหลืออยู่ของผู้ซึ่งตนแทน

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอการดำเนิน
งานฟื้นฟูความเสียหายด้านสิ่งแวดล้อมจากการเกิดอุทกภัยในส่วนของการฟื้นฟูระบบรวบรวมน้ำเสีย ระบบบำบัด
น้ำเสียรวม  และระบบจัดการขยะมูลฝอย  และให้ดำเนินการตามความเห็นของสำนักงบประมาณที่เห็นควรให้องค์
กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหา โดยปรับแผนการใช้จ่ายงบประมาณตามหลักเกณฑ์และเงื่อน
ไขการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ไปพลางก่อน หากไม่เพียงพอให้ขอรับการสนับ
สนุนจากงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น โดยเสนอผ่านกรมส่งเสริมการปกครองท้อง
ถิ่น ตามความจำเป็นและเหมาะสมต่อไป อนึ่ง เพื่อให้เป็นไปตามคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 216/2549 ลงวันที่
4 พฤศจิกายน 2549  ในการดำเนินการเพื่อฟื้นฟูความเสียหายด้านสิ่งแวดล้อมหลังจากการเกิดอุทกภัย เกิดการ
บูรณาการอย่างมีประสิทธิภาพและสัมฤทธิ์ผลโดยเร็ว สมควรจักได้มีการกลั่นกรองโครงการโดยคณะอนุกรรมการ
ฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  และคณะอนุกรรมการกลั่นกรองแผนงานและโครงการ  แล้วขอทำความ
ตกลงกับสำนักงบประมาณต่อไป