คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานผลการอนุมัติเงินประจำงวดของส่วน
ราชการและรัฐวิสาหกิจ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2545 ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณถึงวันที่  22  สิงหาคม  2545  มี
จำนวนทั้งสิ้น 973,167.9 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 95.1 ของวงเงินงบประมาณ จำนวน 1,023,000 ล้าน
บาท จำแนกเป็นการอนุมัติเงินประจำงวดสำหรับรายจ่ายลงทุน จำนวน  218,885.0  ล้านบาท  และราย
จ่ายประจำ จำนวน  754,282.9  ล้านบาท    ส่วนการอนุมัติเงินประจำงวดของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจ
กรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีจำนวนทั้งสิ้น 26,864.0 ล้านบาท คิดเป็นร้อย
ละ 99.3  ของวงเงินงบประมาณโครงการถ่ายโอน ฯ  จำนวน  27,061.8  ล้านบาท  รวมทั้งการอนุมัติเงิน
ประจำงวดของงาน/โครงการภายใต้งบกลางรายการค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ มีจำนวนทั้งสิ้น
20,195.9 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 65.3 ของวงเงินที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ จำนวน 30,946.3 ล้านบาท

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีรายงานสรุปการระดมความคิดเพื่อ
จัดทำวิสัยทัศน์ของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์  โดยได้จัดประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการ
2 ครั้ง ครั้งที่ 1 เมื่อวันที่ 13 - 14 มิถุนายน 2545  ณ  สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์  ครั้งที่ 2  เมื่อวันที่ 
4 - 5สิงหาคม  2545    ณ   จังหวัดเชียงใหม่   เพื่อเปิดโอกาสให้ภาคีร่วมพัฒนาทุกภาคส่วนของประเทศทั้งใน
ระดับนโยบายและสายงานปฏิบัติของหน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน สถาบันการศึกษา องค์กรพัฒนาเอกชน สื่อ
มวลชน และประชาสังคม ได้มีส่วนร่วมระดมความคิดในการจัดทำวิสัยทัศน์  ซึ่งผลจากการสัมมนาสรุปร่างวิสัยทัศน์
ได้ดังนี้  กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงมนุษย์  เป็นกลไกระดับชาติที่เอื้ออำนวยและประสานการขับ
เคลื่อนกระบวนการพัฒนาสังคมให้เป็นสังคมแห่งการเรียนรู้ ร่วมคิด ร่วมทำ ร่วมพัฒนา  รู้เท่าทันโลก  มีความ
เสมอภาค  ความเป็นธรรม  เคารพในสิทธิ  มีความเกื้อกูล  เอื้ออาทร  สมานฉันท์   เป็นสังคมสันติสุข  มีความ
น่าอยู่   ชุมชนเข้มแข็ง  พึ่งตนเองได้  ครอบครัวผาสุก  คนมีคุณธรรม  จริยธรรม  รู้หน้าที่  มีศักยภาพ  มีความ
สามารถในการแก้ไขปัญหา มีจิตสำนึกสาธารณะ รักท้องถิ่นและสิ่งแวดล้อม รู้คุณค่า  ภูมิปัญญา  อนุรักษ์  สืบ
สาน  ผสมผสานวัฒนธรรมอย่างชาญฉลาด มีความมั่นคงในชีวิตและจิตใจ  และจะได้จัดให้มีการประชุมสัมมนา
ในเรื่องนี้อีก 2 ครั้ง  ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และภาคใต้  และจัดสัมมนาสรุปภาพรวมในส่วนกลาง 1 ครั้ง

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบการเพิ่มและเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2546  เพิ่มเติม  จำนวน 2,577.215 ล้านบาท  เมื่อรวมกับวงเงินที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อ
วันที่ 13 สิงหาคม 2545  อนุมัติให้สำนักงบประมาณเสนอขอเพิ่มงบประมาณไว้แล้ว จำนวน 16,114.668 
ล้านบาท  รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 18,691.883 ล้านบาท  โดยเพิ่มงบประมาณรายจ่ายในส่วนของเงินอุดหนุน
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน  633.463  ล้านบาท  ค่าตอบแทนกำนัน   ผู้ใหญ่บ้าน   แพทย์
ประจำตำบล สารวัตรกำนัน และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน จำนวน 1,694.234 ล้านบาท และรายการสำคัญอื่น ๆ
249.518  ล้านบาท  ตามที่รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายพงศ์เทพ  เทพกาญจนา) รัฐมนตรี
ว่าการกระทรวงมหาดไทย  และผู้อำนวยการสำนักงบประมาณเสนอ  และมอบหมายให้สำนักงบประมาณ
นำเสนอคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 
พ.ศ. 2546 พิจารณาต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการเบิกจ่ายเงินภาครัฐ ตั้งแต่ต้นปีจน
ถึงสิ้นสัปดาห์ที่  2  ของเดือนกรกฎาคม  2545  โดยผลการเบิกจ่ายเงินในภาพรวม มีจำนวนทั้งสิ้น 694,230
ล้านบาท  หรือร้อยละ  67.86  ของวงเงินงบประมาณที่ได้รับการจัดสรร  เป็นรายจ่ายประจำ 558,218 ล้าน
บาท หรือร้อยละ 73.79 ของงบประมาณรายจ่ายประจำ  และรายจ่ายลงทุน 136,012 ล้านบาท หรือร้อยละ
51.03 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุน  สำหรับการเบิกจ่ายงบกลางรายการค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อกระตุ้น
เศรษฐกิจ จำนวน 58,000 ล้านบาท  ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้อนุมัติโครงการแล้วเป็นเงินทั้งสิ้น 30,946 ล้านบาท 
มีการเบิกจ่ายแล้ว  10,399  ล้านบาท  หรือร้อยละ  33.60  ของวงเงินที่ได้รับอนุมัติ  และการเบิกจ่ายเงินงบ
ประมาณโครงการถ่ายโอน/กิจกรรมสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  มีการเบิกจ่ายแล้ว 21,987 
หรือร้อยละ  81.24  ของวงเงินงบประมาณที่จัดสรรให้แก่โครงการ    นอกจากนี้   ผลการเบิกจ่ายเงินนอกงบ
ประมาณในส่วนของกองทุนและเงินทุนหมุนเวียนมีการเบิกจ่ายเงิน จำนวน  92  กองทุน    เป็นเงิน  94,993
ล้านบาท  หรือร้อยละ  78.15  ของแผนการใช้จ่ายเงิน   การเบิกจ่ายในส่วนของเงินกู้ต่างประเทศ มีการเบิก
จ่ายแล้ว 37,395ล้านบาท หรือร้อยละ 74.28 ของแผนการใช้จ่ายเงินกู้ต่างประเทศ   รวมทั้งผลการเบิกจ่าย
เงินของรัฐวิสาหกิจมีการเบิกจ่ายแล้ว  1,004,440  ล้านบาท   หรือร้อยละ  72.86  ของแผนการใช้จ่ายเงิน 
ทั้งนี้ ผลการเบิกจ่ายเงินภาครัฐดังกล่าว เมื่อหักรายการซ้ำซ้อนจำนวน 100,813  ล้านบาทแล้ว  มีการเบิก
จ่ายเงินจำนวนทั้งสิ้น 1,730,245 ล้านบาท หรือร้อยละ 73.03 ของแผนการใช้จ่ายเงินภาครัฐ

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 566 ร. เรื่อง การแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจโดยรวม
ของประเทศในด้านนโยบายตลาดหุ้นและกองทุนหลักทรัพย์ และการอนุญาตให้ตั้งธนาคารท้องถิ่น ของ
นายนิยมชัย วรปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี  ซึ่งถามว่า  รัฐบาลมีแผนนโยบายที่แก้ไข
ปัญหาตลาดหุ้น และกองทุนหลักทรัพย์โดยเร่งด่วน และถาวรอย่างไร และติดตามผลงานอย่างใด  เงินที่
เก็บจากผู้ใช้บริการสาธารณูปโภค  เช่น  การประปาส่วนภูมิภาค  การประปานครหลวง  การไฟฟ้าส่วน
ภูมิภาค การไฟฟ้านครหลวง องค์การโทรศัพท์ เป็นเงินประกันจะขอคืนให้ผู้ใช้บริการ โดยใช้หลักทรัพย์
หรือคนประกันแทนได้หรือไม่ประการใด    และเงินกองทุนที่มีอยู่ทั้งสิ้นเป็นของภาครัฐบาลทั้งสิ้นเท่าใด
ของกระทรวงใด กรมใด  ส่วนต่างของค่าเงินฝากกับเงินกู้  ถ้าจะกำหนดไม่เกินร้อยละ 3 หรือ 4 เช่น  ใน
ประเทศที่พัฒนาแล้วจะได้หรือไม่ ถ้ามิได้เพราะเหตุใด  ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ  และ
ให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการตรวจเยี่ยมราษฎรและติดตามสถานการณ์ด้านการค้า
และการพัฒนาเศรษฐกิจเมืองชายแดน ในพื้นที่อำเภอแม่สาย และอำเภอเชียงแสน จังหวัดเชียงราย เมื่อวันที่
12  มิถุนายน  2545 ตามที่รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี  (นายกระแส ชนะวงศ์)  ประธานคณะอนุ
กรรมการเศรษฐกิจเมืองชายแดน เสนอ  โดยสถานการณ์การค้าในพื้นที่อำเภอแม่สายมีแนวโน้มลดลงเนื่อง
จากมีการย้ายฐานการขนส่งสินค้าจากจุดผ่านแดนอำเภอแม่สายไปขนส่งทางแม่น้ำโขงที่จุดผ่านแดนอำเภอ
เชียงแสน  ประกอบกับพม่าได้ปิดจุดผ่านแดนอำเภอแม่สาย  ทำให้ธุรกิจการค้าค่อนข้างซบเซา  จำนวนนัก
ท่องเที่ยวลดลง รวมทั้งธุรกิจการโรงแรมและก่อสร้างต้องหยุดดำเนินกิจการ โดยขณะนี้ทางราชการในพื้นที่
พยายามเจรจากับคณะกรรมการชายแดนไทย - พม่าในท้องถิ่น เพื่อขอผ่อนปรนการปิดด่านดังกล่าว  ส่วน
การค้าชายแดนที่ด่านศุลกากรเชียงแสน ขยายตัวสูงขึ้น  เนื่องจากการย้ายฐานการขนส่งสินค้าทางบกจาก
จุดผ่านแดนอำเภอแม่สายมาขนส่งทางเรือ (แม่น้ำโขง) ที่จุดผ่านแดนอำเภอเชียงแสน จึงควรที่จะได้ทำการ
ศึกษาความเหมาะสมและวางแผนก่อสร้างท่าเทียบเรือใหม่ที่มีพื้นที่ขนส่งสินค้าเพียงพอ   รวมไปถึงสถานที่
จอดรถรับส่งสินค้า และเร่งจัดทำผังเมืองเฉพาะในพื้นที่ให้มีความเหมาะสมกับการขยายตัวทางการค้า ปรับ
ปรุง/ก่อสร้างถนนระหว่างอำเภอเชียงแสน - เชียงราย ช่วงอำเภอเชียงแสน - แม่จัน  กับให้มีจุดบริการจุด
เดียวด้านการส่งออก - นำเข้าสินค้าที่ด่านศุลกากรเชียงแสน เพื่อลดขั้นตอนการออกใบอนุญาต   สำหรับ
ผลกระทบจากมาตรการกีดกันทางการค้าของจีนโดยเฉพาะการจำกัดการออกใบอนุญาตให้แก่ผู้นำเข้าสิน
ค้าจากไทย  และการกำหนดโควต้านำเข้าสินค้าบางประเภท นั้น  ให้เร่งเจรจาทางการค้ากับจีน  เพื่อผ่อน
คลายมาตรการกีดกันทางการค้า และมอบหมายงานให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องพิจารณาดำเนินการต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีรายงานผลการตรวจติดตามการ
ดำเนินการถ่ายโอนภารกิจบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2545
งวดที่ 1  ระหว่างเดือนมกราคม - กุมภาพันธ์ 2545  ของผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี ในจังหวัดต่าง ๆ 
ยกเว้นกรุงเทพมหานคร ของส่วนราชการที่ถ่ายโอนภารกิจ ฯ กรมชลประทาน กรมส่งเสริมสหกรณ์ กรมพัฒนา
ชุมชน    กรมการศาสนา    และสำนักงานคณะกรรมการการประถมศึกษาแห่งชาติ  ในส่วนของการดำเนินการ
ตามหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติในการบริหารงบประมาณตามโครงการถ่ายโอน  ฯ  การเตรียมความพร้อมในการ
ถ่ายโอนและรับโอนภารกิจ ฯ การประชาสัมพันธ์  รวมทั้งปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงาน  ซึ่งผลจากการ
ตรวจติดตามเห็นว่า    ควรจัดให้มีการอบรมผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(อปท.)  เพื่อให้มีความรู้ความเข้าใจในเรื่องหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติในการบริหารงบประมาณ   ระเบียบและวิธี
การจัดซื้อจัดจ้าง  ปรับปรุงแก้ไขหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติในการบริหารงบประมาณ   กับจัดให้มีการประชุมเพื่อ
ซักซ้อมความเข้าใจในขั้นตอนวิธีการเบิกจ่ายงบประมาณ   และการเปิดโอกาสให้ประชาชนในท้องถิ่นมีส่วนร่วม
ในการพิจารณาคัดเลือกพื้นที่ดำเนินการ  สำหรับการตรวจติดตามการดำเนินการเร่งรัดติดตามการใช้จ่ายเงิน
ภาครัฐในปีงบประมาณ  พ.ศ. 2545 งวดที่ 1 ได้กำชับและเร่งรัดให้หน่วยงานในสังกัดทั้งส่วนกลางและส่วนภูมิ
ภาค   และส่วนราชการที่ถ่ายโอนงาน/กิจการบริการสาธารณะให้แก่  อปท.  ที่เป็นงบประมาณรายจ่ายลงทุน
ดำเนินการใช้จ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนและเบิกจ่ายเงินงบประมาณตามแผนปฏิบัติการของแต่ละหน่วย
งาน     โดยให้ถือปฏิบัติตามมาตรการและแนวทางที่ปฏิบัติเพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินงบประมาณตามมติคณะ
รัฐมนตรีเมื่อวันที่ 4 กันยายน 2544 และวันที่ 22 ตุลาคม 2544

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อการกระตุ้นเศรษฐกิจในงบประมาณราย
จ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2545  ตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
เสนอ และที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเสนอเพิ่มเติมกรณีการเสนอของบกลาง รายการเงินสำรอง
จ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น เพื่อดำเนินโครงการหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า  "30  บาทรักษาทุกโรค" 
ซึ่งสำนักงบประมาณเห็นควรอนุมัติโอนเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2545 งบกลาง ฯ  
จำนวน 5,473.46 ล้านบาท ไปเพิ่มงบกลาง รายการค่าใช้จ่ายหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าเพื่อดำเนินการ
ตามนโยบายดังกล่าวต่อไป      สำหรับโครงการก่อสร้างถนนคอนกรีตในหมู่บ้านโดยใช้แรงงานเป็นหลักวง
เงิน  3,000  ล้านบาท ซึ่งกรมโยธาธิการเป็นผู้รับผิดชอบนั้น ให้ดำเนินการโดยใช้แรงงานท้องถิ่นเป็นหลัก  
และให้ดำเนินโครงการในช่วงนอกฤดูการทำนา เพื่อเป็นการสร้างเสริมรายได้ให้แก่เกษตรกร   ส่วนการคัด
เลือกพื้นที่ให้พิจารณาก่อสร้างในพื้นที่ที่เหมาะสม โดยราษฎรในหมู่บ้านสามารถใช้ประโยชน์ร่วมกันได้ และ
ให้กรมโยธาธิการแนะนำและให้ความรู้แก่แรงงานท้องถิ่นเกี่ยวกับเทคนิคการก่อสร้างถนนคอนกรีต เพื่อให้
ได้ถนนคอนกรีตที่มีคุณภาพและไม่ชำรุดโดยง่าย

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานผลการอนุมัติเงินประจำงวดของส่วน
ราชการและรัฐวิสาหกิจ  ปีงบประมาณ พ.ศ. 2545  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณถึงวันที่  8  สิงหาคม  2545  มี
จำนวนทั้งสิ้น 970,507.3 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 94.9 ของวงเงินงบประมาณ จำนวน 1,023,000 ล้าน
บาท จำแนกเป็นรายจ่ายลงทุน 217,174.0 ล้านบาท  หรือร้อยละ  97.1  ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน
และรายจ่ายประจำ  753,333.3  ล้านบาท  หรือร้อยละ 94.2  ของงบประมาณรายจ่ายประจำ  ส่วนการ
อนุมัติเงินประจำงวดโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มี
จำนวนทั้งสิ้น 26,840.3 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 99.2 ของวงเงินงบประมาณโครงการถ่ายโอนฯ จำนวน
27,061.8 ล้านบาท รวมทั้งการอนุมัติเงินประจำงวดของงาน/โครงการภายใต้งบกลางรายการค่าใช้จ่าย
สำรองเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ  มีจำนวนทั้งสิ้น  20,149.4  ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ  65.1  ของวงเงินที่คณะ
รัฐมนตรีอนุมัติ จำนวน 30,946.3 ล้านบาท

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 176 เรื่อง การกระจายอำนาจให้แก่องค์การบริหาร
ส่วนท้องถิ่น ของนายประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ ซึ่งถามว่า รัฐบาลมีนโยบาย
ที่จะดำเนินการถ่ายโอนอำนาจให้กับองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นอย่างแท้จริง ซึ่งไม่ใช่เป็นการโอนเฉพาะเงิน
งบประมาณเพียงอย่างเดียวได้เมื่อใด   และจะใช้เวลากี่ปี   รวมทั้งมีนโยบายที่จะให้ข้าราชการในส่วนราชการ
ต่าง ๆ เช่น  กรมโยธาธิการ กรมการเร่งรัดพัฒนาชนบท สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย มาช่วยราชการ
หรือทำงานในองค์การบริหารส่วนตำบล  (อบต. )  แล้วขอกลับคืนต้นสังกัดเดิมได้   โดยไม่ต้องอยู่ประจำจน
เกษียณอายุราชการ เพื่อให้มีความก้าวหน้าในชีวิตราชการได้หรือไม่   ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ   และ
มอบให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยตอบในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานการตรวจติดตาม โครงการพัฒนาเศรษฐ
กิจชุมชนภายใต้แผนงานด้านชุมชน งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ ประจำปี พ.ศ. 2545
ซึ่งจากผลการตรวจติดตาม โครงการพัฒนาเศรษฐกิจชุมชน ฯ พบว่า  การอนุมัติโครงการเป็นไปด้วยความล่าช้า 
เนื่องจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ยังขาดความรู้ความเข้าใจในหลักเกณฑ์การจัดทำโครงการหรือไม่เข้าใจใน
ระบบและแนวทางดำเนินการ ความต้องการของประชาคมหมู่บ้าน/ตำบลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลาย
แห่งไม่เป็นไปตามกรอบของโครงการที่กำหนดไว้  และกระบวนการพิจารณาเสนอโครงการมีขั้นตอนการปฏิบัติ
มาก    จึงควรมีการประชาสัมพันธ์การจัดทำโครงการอย่างต่อเนื่องเพื่อเร่งเร้าให้ชุมชนและองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นเล็งเห็นประโยชน์ที่จะได้รับและเกิดความสนใจในการเสนอโครงการ  รวมทั้งควรมีการปรับปรุงกระบวน
การพิจารณาอนุมัติโครงการให้กระชับยิ่งขึ้นโดยให้มีคณะกรรมการพิจารณาอนุมัติโครงการในระดับจังหวัด ซึ่ง
ประกอบด้วย ผู้แทนจากหน่วยราชการส่วนกลางและจังหวัด  แล้วเสนอให้คณะกรรมการกลั่นกรองโครงการเร่ง
ด่วนเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจหรือองค์กรอื่นใด เป็นผู้อนุมัติในขั้นสุดท้ายแทนคณะรัฐมนตรี

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบเรื่อง การแก้ไขปัญหาชายแดน  (การจัดอบรมผู้ว่าราชการจังหวัดและนาย
อำเภอชายแดนภาคใต้)  เนื่องจากในการเลือกสรรข้าราชการเพื่อไปดำรงตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัดและนาย
อำเภอจำเป็นต้องเป็นผู้ที่มีความรู้ความสามารถ  มีความเข้าใจเกี่ยวกับสภาพปัญหา  ขนบธรรมเนียมประเพณี
วัฒนธรรมและภาษาทั้งของท้องถิ่นในประเทศไทยและประเทศเพื่อนบ้าน  และควรจัดหลักสูตรพิเศษเพื่ออบรม
และเพิ่มพูนความรู้ด้านต่าง ๆ เพิ่มขึ้นด้วย สำหรับวาระการดำรงตำแหน่ง ให้ดำรงตำแหน่งอยู่ในจังหวัดและอำเภอ
นั้น ๆ อย่างน้อยเป็นเวลา 3 ปี  เพื่อให้สามารถสร้างความคุ้นเคยกับประชาชนในพื้นที่  และสามารถปฏิบัติงาน
ในความรับผิดชอบและแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ได้อย่างต่อเนื่อง จึงให้กระทรวงมหาดไทยรับเรื่องนี้ไปพิจารณาร่วม
กับกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงกลาโหม เพื่อดำเนินการต่อไป ตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอ

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการดำเนินงานโครงการธนาคารประชาชน ครบรอบ  1  ปี 
ในช่วงเดือนมิถุนายน 2544-มิถุนายน 2545 ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ขณะนี้มีจำนวนสมาชิก 525,874 
ราย จำนวนเงินฝากรวม 1,345,910,274 บาท จำนวนสมาชิกที่ขอกู้ 402,121 ราย  คิดเป็นร้อยละ 76.47  
ของจำนวนสมาชิกทั้งหมด จำนวนสมาชิกที่ได้รับสินเชื่อ  351,974  ราย  คิดเป็นร้อยละ 87.53 ของจำนวน
สมาชิกที่ขอกู้ทั้งหมด  จำนวนเงินให้สินเชื่อ  5,276,078,754  บาท  สินเชื่อรับชำระคืน  2,620,609,942
บาท สินเชื่อคงเหลือ 2,655,468,812 บาท จำนวนสมาชิกที่ค้างชำระ เกินกว่า 3 เดือนขึ้นไป (ณ สิ้นเดือน
พฤษภาคม 2545) มีจำนวน 9,870 ราย  จำนวนเงิน  104,530,630.47  บาท  โดยหนี้ค้างชำระเทียบกับ
สินเชื่อคงค้างทั้งหมดเหลือ คิดเป็นร้อยละ 4.13  ส่วนการรับฝากเงินนอกสถานที่ (ณ สิ้นเดือน พฤษภาคม
2545) จำนวนครั้งที่ออกรับฝากเงิน 51,693 ครั้ง/เดือน  จำนวนเงินที่ออกรับฝาก  7,584.89  ล้านบาท 
รวมทั้งได้มีการพัฒนาบุคลากร   พัฒนาอาชีพให้กับสมาชิก   และระบบงานการให้บริการ   สำหรับปัญหา
และอุปสรรคประชาชนบางกลุ่มไม่ใช่คนในท้องถิ่น  แต่มาประกอบกิจการในต่างพื้นที่ อาจมีการย้ายสถาน
ประกอบธุรกิจได้ง่าย  และบางกลุ่มมีการประกอบอาชีพจริง  แต่ประสบปัญหาในด้านค่าใช้จ่ายสูง  รายได้
ไม่เพียงพอกับค่าใช้จ่าย  ไม่สามารถชดใช้หนี้คืนธนาคารได้ตามกำหนด  รวมทั้งสถานที่ประกอบการอยู่ใน
บริเวณ สถานบริการตอนกลางคืน สถานเริงรมย์  พนักงานต้องอยู่ในสภาวะค่อนข้างเสี่ยงในการไปสำรวจ
กิจการ   สำหรับแนวทางแก้ไข มีการตรวจสอบสถานที่ประกอบการว่ามีการประกอบกิจการจริง และระยะ
เวลาประกอบนานเพียงใด และต้องมีการออกสำรวจด้วยความระมัดระวัง มีการรวมกลุ่มกันออกสำรวจ

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการเบิกจ่ายเงินภาครัฐในปีงบประมาณ
พ.ศ. 2545  ไตรมาสที่ 3  (ตุลาคม 2544 - มิถุนายน 2545)  โดยผลการเบิกจ่ายเงินในภาพรวม  กรณีรวมงบ
ประมาณรายจ่ายงบกลาง  58,000  ล้านบาท  ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเบิกจ่ายเงินจากคลังแล้ว  672,944
ล้านบาท หรือร้อยละ 65.78 ของวงเงินงบประมาณ  (1,023,000 ล้านบาท)  เป็นการเบิกจ่ายในส่วนของราย
จ่ายประจำ 545,035 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน 127,909 ล้านบาท ส่วนกรณีไม่รวมงบประมาณรายจ่าย ฯ
มีการเบิกจ่ายเงินจากคลังแล้ว 663,135 ล้านบาท  หรือร้อยละ 68.72 ของวงเงินงบประมาณ (965,000 ล้าน
บาท) นอกจากนี้  ผลการเบิกจ่ายงบลงทุนของหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบลงทุนเกิน 1,000 ล้านบาท  จำนวน 
26 แห่ง มีจำนวน 95,931 ล้านบาท หรือร้อยละ  59.47  ของงบประมาณรายจ่ายลงทุนในกลุ่มนี้  รวมทั้งการ
เบิกจ่ายเงินงบประมาณของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  มีการ
เบิกจ่ายจำนวน 20,903 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ  77.23  ของวงเงินงบประมาณโครงการถ่ายโอน  ฯ  และผล
การเบิกจ่ายเงินงบประมาณงบกลางรายการค่าใช้จ่ายสำรองกระตุ้นเศรษฐกิจ (58,000  ล้านบาท) มีการเบิก
จ่ายจำนวน 9,809 ล้านบาท หรือร้อยละ 34.07 ของวงเงินที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติ สำหรับการเบิกจ่ายเงิน
นอกงบประมาณของ 92 กองทุน มีจำนวนทั้งสิ้น 92,485 ล้านบาท  หรือร้อยละ  82.14  ของแผนการใช้จ่าย
เงิน   เงินกู้ต่างประเทศมีการเบิกจ่าย  36,258  ล้านบาท   หรือร้อยละ  77.90  ของแผนการใช้จ่ายเงินกู้ต่าง
ประเทศ และการเบิกจ่ายเงินของรัฐวิสาหกิจ มีการเบิกจ่าย 998,231 ล้านบาท  ทั้งนี้  เมื่อหักรายการซ้ำซ้อน
จำนวน 99,238 ล้านบาทแล้ว  ทำให้การเบิกจ่ายเงินภาครัฐในไตรมาสที่ 3  ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2545  มี
จำนวนรวมทั้งสิ้น 1,700,680 ล้านบาท

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอ เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาในจังหวัด
ชายแดนภาคใต้ โดยนายกรัฐมนตรีจะได้แต่งตั้งหน่วยเฉพาะกิจ (Task Force) ขึ้น 1 ชุด ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่
จากส่วนกลางทั้งหมด เพื่อทำหน้าที่สืบสวนและรวบรวมลักษณะเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นทั้งหมด  เพื่อเชื่อมโยงข้อมูล
และมองปัญหาทั้งระบบให้ชัดเจน    และให้หน่วยเฉพาะกิจดังกล่าวรายงานผลการดำเนินงานโดยตรงต่อนายก
รัฐมนตรี   โดยข้อมูลดังกล่าวถือเป็นความลับจะนำมาหารือกับรองนายกรัฐมนตรี  (พลเอก ชวลิต  ยงใจยุทธ) 
ซึ่งรับผิดชอบเกี่ยวกับปัญหาภาคใต้ต่อไป  สำหรับกรณีที่ได้เกิดเหตุการณ์ต่าง ๆ  ได้แก่  กรณีการปล้นปืนของ
เจ้าหน้าที่ป่าไม้ที่เขื่อนบางลาง จังหวัดยะลา  ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และเจ้าหน้าที่ตำรวจสืบสวนสอบ
สวนให้ได้ความจริง     กับให้กระทรวงกลาโหมจัดทำทะเบียนรายการครุภัณฑ์  (Inventory)  เพื่อใช้ในการควบ
คุมตรวจสอบ     และให้ประสานกับกรมป่าไม้เพื่อขอให้ส่งปืนที่ยืมมาจากกระทรวงกลาโหมเพื่อใช้ประโยชน์ใน
ทางราชการในการป้องกันและปราบปรามการลักลอบตัดไม้ทำลายป่าทั้งหมดคืนแก่กระทรวงกลาโหม    ส่วน
อาวุธปืนที่เจ้าหน้าที่ป่าไม้ควรจะต้องใช้นั้น   ให้กรมป่าไม้พิจารณาว่าควรใช้อาวุธปืนประเภทใดจึงจะเหมาะสม
กับการปฏิบัติงาน ส่วนกรณีลอบยิงเจ้าหน้าที่ตำรวจที่อำเภอสุไหงปาดี จังหวัดนราธิวาส  ให้สำนักงานตำรวจ
แห่งชาติ  เร่งรัดทำการสืบสวนสอบสวนร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  เพื่อจับกุมผู้กระทำความผิดให้ได้โดยเร็ว 
และให้กระทรวงมหาดไทยประสานกับท้องถิ่น  เพื่อซ่อมแซมปรับปรุงสภาพถนนบริเวณที่ตำรวจถูกลอบยิงให้
อยู่ในสภาพที่ดีด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่ 4  ที่มีมติ
อนุมัติให้นายชุติวัฒน์ วรรธนผล อัครราชทูตที่ปรึกษา (ฝ่ายศุลกากร) มีฐานะเป็นหัวหน้าสำนักงานที่ปรึกษา
การศุลกากร ณ กรุงบรัสเซลส์ เป็นการชั่วคราว  และให้คงอัตรากำลังข้าราชการ 2 คน  และลูกจ้างท้องถิ่น 2
คน ของสำนักงาน ฯ ที่เป็นอยู่ในปัจจุบันไปก่อน  ทั้งนี้ ให้มีผลตั้งแต่วันที่  9  ตุลาคม  2544  ซึ่งเป็นวันที่นาย
ชูโชค ง้าวเทพพิทักษ์ อัครราชทูตที่ปรึกษา (ฝ่ายศุลกากร) คนก่อนได้พ้นวาระการประจำการ ตามที่รัฐมนตรี
ว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ประธานกรรมการบริหารราชการในต่างประเทศ เสนอ

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการตรวจสอบความปลอดภัยจากการใช้บริการสวนสนุก ซึ่งคณะทำงาน
ตรวจสอบความปลอดภัยจากการใช้บริการสวนสนุกในกรุงเทพมหานครและปริมณฑลได้ทำการตรวจสอบสถาน
ที่ประกอบกิจการสวนสนุกทั้งในเขตกรุงเทพมหานคร และปริมณฑล    โดยที่สภาพของเครื่องเล่นต้องมีการปรับ
ปรุงแก้ไขโดยเร็ว ซึ่งในส่วนของห้างพาต้าปิ่นเกล้า ให้ดำเนินการภายใน 24 ชั่วโมง  ส่วนรถไฟลอยฟ้า  สวนสนุก
เมจิกไอส์แลนด์  ทางผู้ประกอบกิจการได้ทำการยกเลิกการให้บริการเครื่องเล่นดังกล่าวแล้ว    สำหรับกรณีการ
เรียกร้องค่าเสียหายจากอุบัติเหตุรถไฟลอยฟ้าเกิดไฟไหม้ทำให้มีผู้เสียชีวิต นั้น  ทางผู้เสียหายได้เรียกร้องค่าเสีย
หายจำนวนคนละ 2 ล้านบาท  แต่ผู้แทนของบริษัทเมจิกเวิลด์ ขอรับไปพิจารณา โดยจะแจ้งให้ทราบภายในวันที่
18 กรกฎาคม 2545  นอกจากนี้ ในส่วนของกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ได้แจ้งให้ผู้ว่าราชการจังหวัด
ทุกจังหวัดพิจารณาแต่งตั้งคณะทำงานตรวจสอบสวนสนุกที่มีอยู่ในพื้นที่      รวมทั้งให้กำชับราชการส่วนท้องถิ่น
ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่  และตรวจตราให้สวนสนุกปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎหมายด้วยแล้ว   ตามที่รัฐมนตรี
ประจำสำนักนายกรัฐมนตรี  (นายสุวัจน์  ลิปตพัลลภ)  ประธานกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคเสนอ และเห็นชอบ
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเสนอเพิ่มเติมว่า  สวนสนุกหลาย ๆ แห่งมักมิได้จัดเตรียมอุปกรณ์และ
เครื่องมือต่าง ๆ  ที่จำเป็นในการช่วยชีวิตในเบื้องต้นไว้ให้พร้อมสำหรับกรณีที่มีอุบัติเหตุเกิดขึ้น หรือจัดเตรียมไว้
ใช้แต่ไม่ครบถ้วนเพียงพอ จึงขอให้รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายสุวัจน์ ลิปตพัลลภ) ประธานกรรม
การคุ้มครองผู้บริโภครับเรื่องนี้ไปพิจารณาดำเนินการเพื่อเป็นข้อแนะนำผู้ประกอบธุรกิจ

         คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 411 ร. เรื่อง การยกฐานะเทศบาลตำบลขึ้นเป็นเทศบาล
เมือง ของนายเปรมศักดิ์  เพียยุระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น ซึ่งถามว่า รัฐบาลได้ออกพระราช
กฤษฎีกายกฐานะเทศบาลตำบลขึ้นเป็นเทศบาลเมือง นับแต่พระราชบัญญัติเทศบาล แก้ไขเพิ่มเติม ดังกล่าวมี
ผลบังคับใช้แล้ว จำนวนกี่แห่ง ที่ใดบ้าง และได้มีการประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนในท้องถิ่นที่เข้าเกณฑ์  ให้ได้มี
ความเข้าใจถึงผลดีที่จะได้รับในการยกฐานะจากเทศบาลตำบลเป็นเทศบาลเมืองหรือไม่   อย่างไร   รวมทั้งมี
นโยบายที่จะออกพระราชกฤษฎีกายกฐานะเทศบาลตำบลทั่วประเทศทุกแห่งที่เข้าหลักเกณฑ์ ดังเช่นเทศบาล
ตำบลบ้านไผ่ ให้ได้รับการยกฐานะเป็นเทศบาลเมืองหรือไม่ อย่างไร ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้
ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการติดตามผลการปฏิบัติงาน  และผลการใช้จ่ายเงินงบประมาณ
ผลการจัดซื้อจัดจ้าง  และผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจประจำไตรมาสที่ 2  ของ
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2545 และเห็นชอบข้อเสนอแนะแนวทางแก้ไขปัญหาอุปสรรคในการปฏิบัติงานซึ่งเป็นสาเหตุ
ของความล่าช้าที่ไม่สามารถปฏิบัติงานได้ตามแผน โดยให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจยึดแผนการปฏิบัติงาน และ
การใช้จ่ายเงินงบประมาณ  (แบบ สงป. 1  สงป. 2  และ สงป. 3)  แผนการจัดซื้อจัดจ้าง  และการเบิกจ่ายเงินงบ
ประมาณ  (แบบ สงป. 370)  เป็นกรอบแนวทางในการปฏิบัติงาน และมอบหมายให้หัวหน้าส่วนราชการและรัฐ
วิสาหกิจกำกับดูแลนำแผนดังกล่าวไปปฏิบัติอย่างเคร่งครัด หากมีการปรับเปลี่ยนแผน ให้ดำเนินการเฉพาะกรณี
ที่มีเหตุผลและความจำเป็น  โดยจะต้องได้รับความเห็นชอบจากหัวหน้าส่วนราชการ  ฯ     รวมทั้งแจ้งให้สำนักงบ
ประมาณและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบ  กรณีที่หน่วยงานเจ้าของงบประมาณจะต้องรอผลการประสานงานและ
/หรือรอผลการพิจารณาให้ความเห็นชอบจากส่วนราชการ ฯ  ที่เกี่ยวข้องให้ส่วนราชการ  ฯ  ผู้พิจารณาให้ความ
เห็นชอบเร่งรัดพิจารณา และแจ้งผลการพิจารณาให้หน่วยงานเจ้าของงบประมาณในโอกาสแรก  และมอบหมาย
ให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัด  และหัวหน้าส่วนราชการ ฯ  รวมทั้งผู้ว่าราชการจังหวัด เร่งรัดดำเนินงาน การจัดซื้อจัดจ้าง
และการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ     และงบประมาณที่ถ่ายโอนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เร่งรัดดำเนิน
การอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ  สำหรับกรณีส่วนราชการ ฯ ที่ได้รับการจัดสรรงบกลาง รายการค่าใช้จ่าย
สำรองเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ (58,000 ล้านบาท) ควรเตรียมความพร้อมด้านต่าง ๆ  เพื่อจักได้ดำเนินการจัดซื้อ
จัดจ้างให้เป็นไปอย่างรวดเร็วภายหลังได้รับการอนุมัติงบประมาณจากคณะรัฐมนตรี   ทั้งนี้  ให้หัวหน้าส่วนราช
การ  ฯ  กำกับดูแลให้หน่วยงานรายงานผลตามระยะเวลาที่กำหนดต่อไป (ตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  4
กันยายน 2544) เพื่อให้กระทรวง/ทบวง ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจถือปฏิบัติต่อไป  ตามที่สำนักงบประมาณ
เสนอ