คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง (ร้อยเอก สุชาติ เชาว์วิศิษฐ) 
และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์  (นายประพัฒน์ ปัญญาชาติรักษ์)  รับเรื่องการผลิต
สุราแช่ผลไม้ สุราแช่พื้นเมือง  และผลิตภัณฑ์จากผลผลิตทางการเกษตรที่มีแรงแอลกอฮอล์ไม่เกินสิบห้าดี
กรี ไปร่วมกันพิจารณาทบทวนว่า ข้อกฎหมายและหลักเกณฑ์ต่างๆ ที่ใช้บังคับเกี่ยวกับเรื่องนี้มีความเหมาะ
สมสอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงตรงกับความต้องการและภูมิปัญญาของประชาชนในท้องถิ่น  รวมทั้ง
เป็นการส่งเสริมสนับสนุนเศรษฐกิจชุมชนอย่างแท้จริงมากน้อยเพียงใด เพื่อให้ได้ข้อยุติ  และนำเสนอคณะ
รัฐมนตรีพิจารณาต่อไป ตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอ

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานสรุปผลการบริหารงบประมาณของ
ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ  สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2545 ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ - 17  มกราคม 
2545  มีการอนุมัติเงินประจำงวดจำนวนทั้งสิ้น 676,079.0 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 66.1  ของวงเงิน
งบประมาณจำนวน 1,023,000 ล้านบาท โดยการอนุมัติเงินประจำงวดสำหรับรายจ่ายลงทุนมีจำนวน 
153,351.0 ล้านบาท หรือร้อยละ  68.6  ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน  และรายจ่ายประจำมีจำนวน 
522,728.0 ล้านบาท หรือร้อยละ 65.4 ของงบประมาณรายจ่ายประจำ สำหรับการอนุมัติเงินประจำ
งวดในส่วนของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   มี
จำนวนทั้งสิ้น  18,936.5  ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ  70.0  ของวงเงินงบประมาณโครงการถ่ายโอน ฯ 
จำนวน 27,061.8 ล้านบาท

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการโครงการที่พักอาศัยสำหรับสถาบันราชภัฏทั้ง 27 แห่ง  จำนวน  
6,264  หน่วย    และให้การเคหะแห่งชาติ  (กคช.)  ดำเนินการก่อสร้างโครงการและกู้เงินจากสถาบันการเงินใน
ประเทศ   ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ    โดยให้กระทรวงการคลังพิจารณาจัดหาแหล่งเงินกู้เพื่อการลงทุนก่อ
สร้างจากสถาบันการเงินในประเทศให้แก่  กคช. โดยไม่ต้องค้ำประกันเงินกู้   ทั้งนี้  ให้รับความเห็นและข้อสังเกต
ของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1  รวมทั้งข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรี (เกี่ยวกับการ
ก่อสร้างที่พักอาศัยของ กคช. ควรก่อสร้างในจำนวนที่เหมาะสมสอดคล้องกับความต้องการจริง ไม่เกิดผลกระทบ
ต่อการดำเนินธุรกิจในเรื่องนี้ของเอกชนมากจนเกินไป  เพราะจะส่งผลต่อเศรษฐกิจ และทำให้เกิดปัญหาหนี้ที่ไม่ 
ก่อให้เกิดรายได้ (NPL) เพิ่มขึ้นอีกได้   สำหรับการดำเนินการก่อสร้าง  ให้ใช้ผู้รับจ้างในส่วนท้องถิ่นเป็นผู้รับผิด
ชอบดำเนินการ   และจ้างแรงงานตลอดจนใช้วัสดุในพื้นที่เพื่อเป็นการช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจในท้องถิ่นนั้น ๆ  และ
โดยที่การก่อสร้างที่พักอาศัยให้แก่นักศึกษาให้อยู่ภายในสถาบันการศึกษาเป็นเรื่องที่ดีที่จะช่วยให้เกิดความเป็น
ระเบียบเรียบร้อย มีความสะอาด  ปลอดภัย  และช่วยลดปัญหาอาชญากรรมและสังคมได้ สมควรพิจารณาขยาย 
การดำเนินโครงการในทำนองเดียวกันไปยังมหาวิทยาลัยในจังหวัดต่าง  ๆ  ซึ่งส่วนใหญ่ตั้งอยู่นอกเขตชุมชนด้วย 
จึงขอให้กระทรวงมหาดไทย  (กคช.)  รับไปประสานกับทบวงมหาวิทยาลัยเพื่อพิจารณาดำเนินการต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้รองนายกรัฐมนตรี  (นายปองพล  อดิเรกสาร)  รับไปพิจารณา
ความเหมาะสมของระบบและโครงสร้างการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นในภาพรวม  รวมทั้งพิจารณาขอบ 
เขตอำนาจหน้าที่ของแต่ละฝ่ายให้เกิดความชัดเจนและไม่ซ้ำซ้อน ทั้งนี้ เพื่อให้การบริหารและการกระจาย
งบประมาณไปสู่ท้องถิ่นเกิดความเหมาะสมและสอดคล้องกัน และให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป
ตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอ

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานสรุปผลการเบิกจ่ายเงินภาครัฐประจำปี 
งบประมาณ พ.ศ. 2545 ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2544  โดยผลการเบิกจ่ายเงินงบ 
ประมาณในภาพรวม มีส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเบิกจ่ายเงินจากคลังแล้ว 163,837 ล้านบาท  หรือร้อยละ
16.02 ของวงเงินงบประมาณ (1,023,000 ล้านบาท) ซึ่งสูงกว่าการเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วงระยะเวลา  
เดียวกันของปีงบประมาณก่อน จำแนกเป็นรายจ่ายประจำ 153,119 ล้านบาท  และรายจ่ายลงทุน  10,718 
ล้านบาท รวมทั้งผลการเบิกจ่ายงบลงทุนของหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบลงทุนเกิน 1,000 ล้านบาท ผลการ 
เบิกจ่ายเงินโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  และผลการเบิกจ่าย  
เงินงบประมาณงบกลาง  รายการค่าใช้จ่ายสำรองกระตุ้นเศรษฐกิจ (58,000 ล้านบาท) สำหรับผลการเบิก  
จ่ายเงินนอกงบประมาณ มีการเบิกจ่ายแล้ว 13,655 ล้านบาท  หรือร้อยละ  94.49  ของแผนการใช้จ่ายเงิน  
จำนวน 14,451 ล้านบาท ส่วนเงินกู้ต่างประเทศมีการเบิกจ่าย 9,388 ล้านบาท หรือร้อยละ 72.01 ของแผน 
การใช้จ่ายเงินกู้ต่างประเทศ จำนวน 13,037 ล้านบาท  และการเบิกจ่ายเงินของรัฐวิสาหกิจ  มีการเบิกจ่าย    
แล้ว 217,445 ล้านบาท  ทั้งนี้  ผลการเบิกจ่ายเงินภาครัฐดังกล่าว เมื่อหักรายการซ้ำซ้อนจำนวน  48,602  
ล้านบาทแล้ว ทำให้การเบิกจ่ายเงินภาครัฐ ณ  สิ้นเดือนพฤศจิกายน  2544  มีจำนวนรวมทั้งสิ้น  355,723 
ล้านบาท

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานตามแผนปฏิบัติการของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ 
สังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 8 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2544 ระยะที่  2 (เมษายน-กันยายน 2544) ของกระทรวง 
แรงงานและสวัสดิการสังคม  โดยมีภาพรวมแผนงาน/โครงการสำคัญที่ดำเนินการตามแผนพัฒนา ฯ  ฉบับที่  8  
จำนวน 40 แผนงาน/โครงการ  ได้แก่  การพัฒนาศักยภาพของคนไทย  การพัฒนาสภาพแวดล้อมของสังคมให้ 
ส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาคน  การเสริมสร้างศักยภาพการพัฒนาของภูมิภาคและชนบทเพื่อยกระดับคุณ  
ภาพชีวิตของประชาชนอย่างทั่วถึง  การพัฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกิจเพื่อสนับสนุนการพัฒนาคนและคุณภาพ  
ชีวิต การพัฒนาประชารัฐ และการบริหารจัดการเพื่อการแปลงแผนไปสู่การปฏิบัติ ตามที่กระทรวงแรงงานและ 
สวัสดิการสังคมเสนอ   โดยให้รับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ   
(ที่ให้พิจารณาความสำคัญในเรื่องต่าง  ๆ  ได้แก่  การรายงานผลการปฏิบัติงาน  ควรประมวลเป็นภาพรวมผล 
การดำเนินงานทั้งหมดเพื่อให้เห็นภาพรวมของความสำเร็จ และทิศทางการดำเนินงานในอนาคตที่ชัดเจน การ  
ประเมินผลสัมฤทธิ์ของงาน ให้เน้นการใช้ตัวชี้วัด    ตลอดจนระบุปัญหาและอุปสรรคในระดับนโยบายที่จำเป็น 
ต้องอาศัยความร่วมมือหรือการสนับสนุนจากฝ่ายต่าง  ๆ    รวมทั้งข้อเสนอแนะการปรับปรุงกลไกการทำงาน 
และการพิจารณาทบทวนบทบาทและขอบเขตการทำงานในระยะต่อไป  ต้องมีความชัดเจนขึ้นภายในหลักการ
กระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น) ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานผลการอนุมัติเงินประจำงวดของส่วนราชการ   
และรัฐวิสาหกิจ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2545  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณถึงวันที่ 3 มกราคม 2545  มีจำนวนทั้งสิ้น   
665,759.4 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ 65.1  ของวงเงินงบประมาณจำนวน 1,023,000 ล้านบาท  จำแนกเป็นการ  
อนุมัติเงินประจำงวดสำหรับรายจ่ายลงทุนจำนวน 147,493.4 ล้านบาท  หรือร้อยละ  66.0  ของงบประมาณราย   
จ่ายลงทุน และรายจ่ายประจำจำนวน  518,266.0  ล้านบาท  หรือร้อยละ  64.8  ของงบประมาณรายจ่ายประจำ  
สำหรับการอนุมัติเงินประจำงวดในส่วนของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครอง  
ส่วนท้องถิ่น ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณถึงวันที่ 3 มกราคม 2545  มีจำนวนทั้งสิ้น 18,822.4 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ    
69.6 ของวงเงินงบประมาณโครงการถ่ายโอน ฯ จำนวน 27,061.8 ล้านบาท

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 ที่เห็นควร  
อนุมัติหลักการร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารทรัพยากรน้ำแห่งชาติ  (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  
ที่ได้ปรับปรุงตามมติคณะกรรมการทรัพยากรน้ำแห่งชาติ  เพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร 
ไทย และนโยบายการกระจายอำนาจของรัฐ  ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ  และให้ส่งสำนักงาน 
คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยให้รับข้อสังเกตและความเห็นเพิ่มเติมของกระทรวงมหาดไทย  และ 
สำนักนายกรัฐมนตรี (เกี่ยวกับการกำหนดองค์กร เพื่อบริหารจัดการน้ำต่างๆ ว่าควรเน้นในเรื่ององค์ประกอบ  
และสัดส่วนที่สามารถจะเป็นตัวแทนของกลุ่มต่างๆ   ในท้องถิ่นได้อย่างแท้จริง   เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด 
ในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ  ส่วนคำว่า  "องค์กรผู้ใช้น้ำ"  ควรให้มีความหมายกว้างรวมถึงสมาคม หรือ
สหกรณ์ หรือองค์กรเอกชน หรือกลุ่มประชาชนในพื้นที่ที่รวมตัวกัน) ไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วดำเนิน
การต่อไปได้

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานสรุปผลการอนุมัติเงินประจำงวดของ  
ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ ปีงบประมาณ 2545  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณถึงวันที่ 13 ธันวาคม 2544  มีการ  
อนุมัติเงินประจำงวดจำนวนทั้งสิ้น 653,325.8 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 63.9 ของวงเงินงบประมาณจำนวน  
1,023,000  ล้านบาท  จำแนกเป็นการอนุมัติเงินประจำงวดรายจ่ายลงทุน 139,620.1 ล้านบาท  และราย  
จ่ายประจำ 513,705.7 ล้านบาท  ส่วนการอนุมัติเงินประจำงวดปีงบประมาณ 2545 ของโครงการถ่ายโอน 
งาน/กิจกรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีจำนวนทั้งสิ้น  18,708.4  ล้านบาท  คิด
เป็นร้อยละ 69.1 ของวงเงินงบประมาณโครงการถ่ายโอน ฯ จำนวน 27,061.8 ล้านบาท

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี  
งบประมาณ พ.ศ. 2544  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ  จนถึงสิ้นไตรมาสที่ 4  (ตุลาคม 2543 - กันยายน 2544)  มี
การเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 812,041 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ 89.24  ของงบประมาณจำนวน 910,000 ล้าน 
บาท ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบจำนวน 819,000 ล้านบาท  จำนวน  6,959  ล้านบาท  หรือ    
ร้อยละ 0.76 จำแนกเป็น  รายจ่ายประจำ 664,925 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ 96.26 ของงบประมาณรายจ่าย 
ประจำ  และรายจ่ายลงทุน 147,116 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ 67.11 ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน  สำหรับ   
ผลการเบิกจ่ายจำแนกตามหมวดรายจ่ายเปรียบเทียบกับเป้าหมาย หมวดที่มีการเบิกจ่ายต่ำกว่าเป้าหมายมาก  
ที่สุด  ได้แก่ หมวดค่าครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง  กระทรวงที่เบิกจ่ายต่ำ ได้แก่  กระทรวงคมนาคม  กระทรวง 
อุตสาหกรรม    และกระทรวงวิทยาศาสตร์  เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม     ส่วนผลการเบิกจ่ายของส่วนราชการ 
และรัฐวิสาหกิจ จำนวน  32  แห่ง ที่ได้รับจัดสรรเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนเกินกว่า  1,000  ล้านบาท  ซึ่ง 
มีวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนรวมกันเท่ากับ  188,645  ล้านบาท    คิดเป็นร้อยละ  86.06  ของวงเงินงบ
ประมาณรายจ่ายลงทุนรวมทั้งประเทศ มีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนของหน่วยงานในกลุ่มนี้เท่า
กับ 128,403 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ  68.07  ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนของกลุ่มนี้ โดยหน่วยงาน
ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำสุด ได้แก่ กองทัพบก  สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย  กรมพัฒนาและส่งเสริมพลัง 
งาน  กรุงเทพมหานคร  และการเคหะแห่งชาติ  นอกจากนี้  ผลการเบิกจ่ายในส่วนของโครงการถ่ายโอนงาน/  
กิจกรรมสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีการจัดสรรเงินจำนวน 32,476 ล้านบาท  โดย  ณ  สิ้น  
เดือนกันยายน 2544 มีการเบิกจ่ายเงินจากคลัง 20,935 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ  64.46  ซึ่งหน่วยงานที่มี 
อัตราการเบิกจ่ายต่ำสุด  ได้แก่  กรมทางหลวง  กรมพัฒนาที่ดิน  และกรมโยธาธิการ   ทั้งนี้  ในปีงบประมาณ  
พ.ศ. 2545    กระทรวงการคลังได้เสนอขอความเห็นชอบมาตรการเร่งรัดติดตามการใช้จ่ายเงินภาครัฐในปีงบ 
ประมาณ พ.ศ. 2545 แล้ว

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการดำเนินงานโครงการโทรศัพท์สาธารณะทางไกลชนบทระดับ 
หมู่บ้าน พ.ศ. 2539 - 2541 ณ วันที่ 30 กันยายน 2544 ขององค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย  ในส่วนของการ
จัดหาอุปกรณ์ที่ใช้ติดตั้งให้บริการ 5 ประเภท  ได้แก่  อุปกรณ์วิทยุระบบ TDMA  (Time Division Multiple Access) 
ส่วน Repeat Order จำนวนประมาณ 15,045 แห่ง ๆ ละ 3 เลขหมาย  อุปกรณ์ระบบ TDMA/CDMA และ Wireless     
Local Loop (WLL) จำนวนประมาณ 15,621 แห่ง ๆ  ละ  3  เลขหมาย  อุปกรณ์วิทยุระบบดาวเทียม  (Satellite) 
จำนวนประมาณ 8,906 แห่ง   อุปกรณ์โทรศัพท์เคลื่อนที่ย่านความถี่  470  MHz  (Cellular  Mobile  470  MHz) 
จำนวนประมาณ 1,000 แห่ง ๆ ละ 1 เลขหมาย และระบบข่ายสายเคเบิลจากชุมสายใกล้เคียง (ข่ายสายท้องถิ่น) 
จำนวน 4,428 แห่ง รวมทั้งการจัดหาอุปกรณ์เครื่องชุมสายและอุปกรณ์ปลายทาง  ซึ่งผลการดำเนินงานโดยรวม  
เมื่อเปรียบเทียบกับเป้าหมายโครงการที่ได้รับการอนุมัติให้ดำเนินการจำนวน  45,000  แห่ง   ได้เปิดให้บริการ  
แล้ว 40,561 แห่ง จำนวน 63,199 เลขหมาย คิดเป็นอัตราร้อยละ  90.14  ของเป้าหมายที่กำหนดไว้  คาดว่าจะ  
ดำเนินการให้แล้วเสร็จทั้งหมดในเดือนธันวาคม  2544  ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ  ทั้งนี้  คณะรัฐมนตรีมีข้อ 
สังเกตว่า การใช้ระบบโทรศัพท์เคลื่อนที่ย่านความถี่ 470 MHz ด้วย เป็นเรื่องที่ดี เพราะแม้ต้องติดตั้งเสาสัญญาณ
สูง ก็ยังประหยัดค่าใช้จ่ายกว่าการตั้งสถานีภาคพื้นดินในระบบดาวเทียม

                คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการแผนป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัยจังหวัดอุดรธานี   ตามที่ 
คณะกรรมการประสานการพัฒนาพื้นที่เฉพาะและเมือง  (กพม.)  เสนอ  โดยให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนา 
การเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติรับไปพิจารณาร่วมกับสำนักงบประมาณ กระทรวงมหาดไทย (จังหวัดอุดรธานี) 
และกระทรวงเกษตรและสหกรณ์  (กรมชลประทาน)  เพื่อทบทวนรายละเอียดค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ  และ
พิจารณาจัดลำดับความสำคัญของกิจกรรมต่างๆ ตามความเหมาะสมและจำเป็นเร่งด่วน  โดยให้ดำเนินการด้วย  
ความโปร่งใส และในการจ้างงานให้พิจารณาจ้างแรงงานของประชาชนในท้องถิ่นให้มากที่สุด แล้วนำเสนอคณะ  
รัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง ทั้งนี้ คณะรัฐมนตรีมีข้อสังเกตว่า การแก้ปัญหาน้ำท่วมในพื้นที่ต่างๆ ทั่วประเทศ     
ไม่ควรยึดเอาเขตจังหวัดเป็นกรอบในการแก้ปัญหา  ควรมองภาพรวมของพื้นที่ข้างเคียงทั้งหมดให้ประสานสอด   
คล้องกันด้วย   และโดยที่จังหวัดประจวบคีรีขันธ์เป็นจังหวัดที่มีปัญหาน้ำท่วมอยู่เสมอ   จึงขอให้สำนักงานคณะ 
กรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติรับไปพิจารณาเพื่อกำหนดแนวทางแก้ไขปัญหาโดยด่วนต่อไป  
รวมทั้งให้กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม รับไปพิจารณาแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับระบบบำบัดน้ำ 
เสียของจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ที่ยังขาดความสอดคล้องเชื่อมโยงกันทั้งระบบด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานผลการอนุมัติเงินประจำงวดของส่วน  
ราชการและรัฐวิสาหกิจ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2545 ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณถึงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2544 มี  
จำนวนทั้งสิ้น 639,753.0 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ 62.5 ของวงเงินงบประมาณจำนวน 1,023,000 ล้าน   
บาท  จำแนกเป็น  การอนุมัติเงินประจำงวดสำหรับรายจ่ายลงทุนจำนวน 128,996.6 ล้านบาท หรือร้อย 
ละ  57.7  ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน  และรายจ่ายประจำจำนวน  510,756.4  ล้านบาท หรือร้อยละ
63.9  ของงบประมาณรายจ่ายประจำ   ส่วนการอนุมัติเงินประจำงวดของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรม  
บริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณถึงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2544 
มีจำนวนทั้งสิ้น  18,623.3  ล้านบาท   คิดเป็นร้อยละ  68.8  ของวงเงินงบประมาณโครงการถ่ายโอน  ฯ  
จำนวน 27,061.8 ล้านบาท

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 420 ร. เรื่อง โครงการธนาคารมูลควาย  ของนาย 
เปรมศักดิ์  เพียยุระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น ซึ่งถามว่า กระทรวงศึกษาธิการทราบหรือไม่  
ว่ามี โครงการธนาคารมูลควาย ซึ่งเกิดขึ้นจากการริเริ่มของอาจารย์และนักเรียนโรงเรียนบ้านหนองบาท้าว  
หมู่บ้านหนองบาท้าว อำเภอศรีสงคราม  จังหวัดนครพนม  โดยการเก็บมูลควายนำมาแปรรูปเป็นปุ๋ยหมัก  
เพื่อใช้ในกิจกรรมโรงเรียน รวมทั้งขายให้กับชาวบ้านเพื่อนำรายได้มาเป็นทุนการศึกษา  และได้ดำเนินการ 
สนับสนุนอย่างไร  และกระทรวงศึกษาธิการจะสามารถนำแนวความคิดของโรงเรียนดังกล่าวไปขยายผลยัง 
โรงเรียนในท้องถิ่นอื่น ๆ ได้หรือไม่ อย่างไร ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ  และให้ประกาศในราชกิจจา 
นุเบกษาต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม รายงานการใช้จ่าย 
เงินกู้โครงการกองทุนสิ่งแวดล้อม ระยะที่ 1 ครั้งที่ 8 ข้อมูล  ณ  วันที่ 31 ตุลาคม 2544  โดยได้พิจารณาอนุมัติวง  
เงินเป็นรายโครงการไปแล้วทั้งหมด 28 โครงการ   และมีการเบิกจ่ายไปแล้วบางส่วน จำนวนทั้งสิ้น 22 โครงการ   
ได้แก่ โครงการน้ำเสียสมุทรปราการ  โครงการว่างจ้างที่ปรึกษา  และโครงการในพื้นที่อื่น ๆ  จำนวน  20  โครง  
การ   รวมเป็นวงเงินทั้งสิ้น  3,221.316  ล้านบาท    ซึ่งเป็นวงเงินที่เบิกจ่ายในส่วนของ   JBIC   จากเงินทดรอง 
ราชการประมาณ  2,150.041  ล้านบาท  หรือประมาณร้อยละ  73  ของวงเงินกู้    และเบิกจ่ายจากเงินกองทุน 
1,071.275 ล้านบาท  โดยส่วนที่เบิกจากเงินทดรองจ่ายได้มีการเบิกเงินกู้ชดใช้เงินทดรองจ่ายแล้ว  1,934.700 
ล้านบาท  หรือประมาณร้อยละ 66 ของวงเงินกู้   สำหรับการเร่งรัดการใช้จ่ายเงินกู้ตามโครงการ ฯ  ได้ประสาน  
กับหน่วยงานผู้รับผิดชอบโครงการให้เร่งรัดดำเนินการให้เป็นไปตามแผนที่กำหนด  รวมทั้งได้จัดทำเอกสารการ 
ประเมินความเหมาะสมโครงการตามคู่มือการประเมินความเหมาะสมของโครงการด้านการจัดการขยะมูลฝอยส่ง
ให้ JBIC เพื่อทราบ และจัดประชุมสัมมนาร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับการสนับสนุนเพื่อสร้างเสริม
ศักยภาพในการบริหารงานโครงการให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน ตลอดจนสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับ
ขั้นตอนและระเบียบการจ่ายเงินกู้  นอกจากนี้ ได้จัดทำคำแนะนำการจัดทำแผนหรือคู่มือเกี่ยวกับการบริหารจัด  
การโครงการฝังกลบมูลฝอยแบบถูกหลักสุขาภิบาลและโครงการน้ำเสียภายหลังการก่อสร้างโครงการแล้วเสร็จ 
จัดการฝึกอบรมการปฏิบัติการโดยทดลองปฏิบัติจริง และกำหนดให้มีแผนการดำเนินงานเพื่อรักษาความเหมาะ 
สมของอัตราค่าบริการ  และผลกระทบในเชิงเศรษฐกิจและสังคม เพื่อใช้เป็นข้อมูลประกอบการพิจารณากำหนด
ค่าบริการเพื่อการบริหารโครงการได้อย่างเหมาะสม

            รับทราบรายงานสรุปผลการดำเนินการของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจตามข้อสังเกต  
ของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ   พ.ศ.  2544   
ของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา   ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ   โดยมีประเด็นเกี่ยวข้องในส่วนของการจัดสรร 
งบประมาณในการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด   การถ่ายโอนงบประมาณให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  
การครอบครองที่ราชพัสดุของส่วนราชการต่าง  ๆ   ทั่วประเทศ   การป้องกันและปราบปรามการลักลอบการนำ 
เข้าสินค้า  การจัดสรรงบประมาณเพื่อใช้ในกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น  การตั้งงบประมาณรายจ่ายและการกู้เงินของ  
รัฐบาลเพื่อมาดำเนินการในโครงการและงานต่าง  ๆ    การประมาณการรายได้ในการจัดทำงบประมาณรายจ่าย  
ประจำปี การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรรัฐวิสาหกิจเพื่อรองรับการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ  การจัดสรรงบประมาณให้  
แก่หน่วยงานอิสระตามรัฐธรรมนูญ  การปฏิรูประบบงานบริหารราชการและการจัดหน่วยงานภาครัฐ   ภาระหนี้
จากการแก้ไขปัญหาสถาบันการเงิน รวมทั้งการจัดสรรและการใช้จ่ายงบประมาณค่าที่ดินและสิ่งก่อสร้าง  แล้วให้
แจ้งสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรและสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาทราบต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานผลการอนุมัติเงินประจำงวดของส่วนราช   
การและรัฐวิสาหกิจ สำหรับปีงบประมาณ 2545 ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ - 15 พฤศจิกายน 2544  มีการอนุมัติ  
เงินประจำงวด จำนวนทั้งสิ้น 623,894.0 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ  61.0  ของวงเงินงบประมาณ  1,023,000  
ล้านบาท จำแนกเป็นการอนุมัติเงินประจำงวดสำหรับรายจ่ายลงทุน จำนวน  117,455.6  ล้านบาท  หรือร้อย   
ละ 52.5 ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน  และรายจ่ายประจำ จำนวน 506,438.4 ล้านบาท  หรือร้อยละ  63.4  
ของงบประมาณรายจ่ายประจำ      สำหรับการอนุมัติเงินประจำงวดในส่วนของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรม 
บริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณถึงวันที่  15  พฤศจิกายน  2544  มี  
จำนวนทั้งสิ้น 17,661.4 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ 65.3 ของวงเงินงบประมาณโครงการถ่ายโอน ฯ  27,061.8 
ล้านบาท

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 379 ร. เรื่อง  การจ้างงานลูกจ้างโครงการพัฒนาขีด
ความสามารถให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ของนายเปรมศักดิ์ เพียยุระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอน
แก่น  ซึ่งถามว่า  รัฐบาลมีนโยบายที่จะต่อสัญญาการจ้างลูกจ้างชั่วคราวในโครงการพัฒนาขีดความสามารถให้
แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นออกไปอีกหรือไม่ อย่างไร และมีมาตรการรองรับเพื่อช่วยเหลือบุคลากรในโครง  
การทั้งในระยะสั้นและระยะยาวอย่างไร  หากไม่มีนโยบายที่จะต่อสัญญาออกไปอีก  ตามที่กระทรวงมหาดไทย
เสนอ และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขออนุญาตผลิตสุราแช่ สุราแช่พื้นเมือง  
และผลิตภัณฑ์จากผลผลิตทางการเกษตรที่มีแรงแอลกอฮอล์ไม่เกินสิบห้าดีกรี   ตามที่กระทรวงการคลัง  (กรม  
สรรพสามิต)  เสนอ   และให้กระทรวงการคลังดำเนินการปรับปรุงแก้ไขประกาศกระทรวงการคลังในเรื่องนี้โดย 
ด่วน    ทั้งนี้   ให้นำประเด็นอภิปรายของที่ประชุมคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่  4
(เกี่ยวกับการกำหนดหลักเกณฑ์เรื่องจำนวนและคุณสมบัติของบุคคลผู้ขออนุญาตจะต้องมีความชัดเจนและสอด  
คล้องกับพระราชบัญญัติวิสาหกิจชุมชนที่อยู่ระหว่างการยกร่างของรัฐบาล   ส่วนแนวคิดที่ต้องการเปิดกว้างให้ 
การผลิตสุราแช่เป็นการสร้างความร่วมมือและรับผิดชอบร่วมกันของกลุ่มชาวบ้านในท้องถิ่น  ผู้ขออนุญาตต้อง 
เป็นสหกรณ์หรือกลุ่มบุคคลธรรมดาผู้มีสัญชาติไทยตามกฎหมายเกี่ยวกับวิสาหกิจชุมชน หรือกลุ่มเกษตรกรที่ 
จดทะเบียนตามพระราชบัญญัติสหกรณ์  พ.ศ. 2542  และมีภูมิลำเนาอยู่ในพื้นที่สถานที่ผลิตสุราตั้งอยู่ขณะที่
ขออนุญาต  หรือนิติบุคคลตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ที่มีผู้ถือหุ้นทุกคนมีสัญชาติไทย  และมีภูมิลำ 
เนาอยู่ในพื้นที่สถานที่ผลิตสุราตั้งอยู่ในขณะที่ขออนุญาต  รวมทั้งการกำหนดสถานที่ผลิต  การตรวจสอบและ 
วิเคราะห์คุณภาพของผลิตภัณฑ์โดยให้หน่วยงานต่าง ๆ ในภูมิภาคและภาคเอกชนสามารถเข้ามาตรวจสอบได้ 
ตลอดจนค่าใช้จ่ายเพื่อการนี้  นอกจากนี้  กระบวนการควบคุมคุณภาพและความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ ควร 
ให้คณะทำงานเพื่อศึกษาและกำหนดมาตรฐานสุราที่กรมสรรพสามิตตั้งขึ้นรับไปพิจารณาแนวทางการดำเนิน 
การต่อไป สำหรับฉลากที่ใช้ปิดภาชนะบรรจุสุราให้ระบุส่วนประกอบหลักของสุราเพิ่มไว้ด้วย และให้ผู้ผลิตซื้อ 
และปิดแสตมป์สุราที่ปากภาชนะบรรจุทันทีโดยไม่ต้องรอให้มีการขนส่งออกจากสถานที่ผลิตเพื่อความสะดวก
และเป็นธรรมในการจัดเก็บภาษี) ไปประกอบการพิจารณาด้วย

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงคมนาคมรายงานผลการดำเนินงานในรอบ 8 เดือน ของ   
กระทรวงคมนาคม  ตามนโยบายรัฐบาล  ตั้งแต่วันที่ 28 กุมภาพันธ์ - 26 ตุลาคม 2544  ในส่วนของการสนับ  
สนุนโครงการหนึ่งตำบล หนึ่งผลิตภัณฑ์  การผลักดันให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางการขนส่งทางอากาศในภูมิ 
ภาค  มาตรการรักษาความปลอดภัยการขนส่งทุกสาขา  การพัฒนาระบบและโครงข่ายการขนส่ง เพื่อเชื่อมโยง
และสร้างความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน  การบริการด้านการสื่อสารและโทรคมนาคมเพื่อการกระตุ้น ฟื้น
ฟู  สนับสนุนธุรกิจ  กระจายความเจริญแหล่งข้อมูลความรู้สู่ท้องถิ่น เชื่อมโยงการสื่อสารให้ครอบคลุมทุกพื้นที่
ทั่วประเทศ และพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยรวม  การพัฒนาระบบเครือข่ายการขนส่งทางบก ทางน้ำ  ทาง 
อากาศ เพื่อให้การขนส่งคนและสินค้ามีความสะดวก  รวดเร็ว  ทั่วถึง  และลดต้นทุนการขนส่งและเดินทาง โดย  
เชื่อมต่อการขนส่งให้มีประสิทธิภาพ   ตลอดจนการส่งเสริมการพัฒนาการพาณิชยนาวีให้เป็นระบบอย่างจริง
จัง เพื่อสนับสนุนภาคการส่งออกของประเทศ การพัฒนาระบบการขนส่งและสื่อสารเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยว 
และการป้องกันยาเสพติด