คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (คกก.7)
ที่มีมติอนุมัติให้คณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐ (คปร.) พิจารณาจัดสรรอัตราข้า
ราชการครูที่ลาออกตามมาตรการพัฒนาและบริหารกำลังคนเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลง (โครงการทางเลือก
ใหม่ให้ชีวิต) คืนให้สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) ร้อยละ 20 ของข้าราชการครูที่ได้รับ
อนุมัติให้ลาออกเพื่อแต่งตั้งเข้ารับราชการครูสายผู้สอนให้ทันภาคเรียนแรกของปีการศึกษา  2547   และหาก
ดำเนินการแล้วยังขาดแคลนครูอยู่อีก  ให้กระทรวงศึกษาธิการทำความตกลงกับสำนักงาน ก.พ.  และสำนักงบ
ประมาณ เพื่อกำหนดอัตราครูจ้างชั่วคราวหรือพนักงานราชการตามความจำเป็นและเหมาะสมไปก่อน  โดยให้
กระทรวงศึกษาธิการเร่งรัดการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  13  สิงหาคม  2546    เกี่ยวกับการ
ขยายเวลาการจ้างครูอัตราจ้างชั่วคราวเป็นคราวละ 5 ปี ต่อเนื่อง ทั้งนี้ เพื่อให้ได้ข้อมูลจำนวนครูที่ขาดแคลนที่
เป็นจริง เพื่อจะได้กำหนดมาตรการและแนวทางแก้ไขปัญหาขาดแคลนครูในระยะยาวต่อไป   นอกจากนี้  คณะ
รัฐมนตรีเห็นว่า  การจัดสรรอัตราข้าราชการครูที่ลาออกตามมาตรการพัฒนา ฯ  คืนให้  สพฐ.  นั้น  ให้ คปร.
พิจารณาจัดสรรเพิ่มจากเดิมร้อยละ 20 เป็นร้อยละ  50  ด้วย  รวมทั้งมีข้อสังเกตด้วยว่า ในการพิจารณาบรรจุ
แต่งตั้งข้าราชการในอัตราว่างที่ได้รับการจัดสรร  กระทรวงศึกษาธิการควรพิจารณาคัดสรรจากครูอัตราจ้างที่
มีคุณสมบัติและความรู้ความสามารถเหมาะสมก่อนเป็นลำดับแรก

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมรายงานความคืบหน้าของการดำเนินงาน
โครงการกรุงเทพ ฯ เมืองแฟชั่น หลังการจัดกิจกรรมเปิดตัวโครงการ ฯ เมื่อวันที่ 12-15 เมษายน 2547 ได้
เกิดกระแสการยอมรับและมีความตื่นตัวเกี่ยวกับอุตสาหกรรมแฟชั่นในระดับที่น่าพอใจ ส่วนของงบประมาณ
ที่สำนักงบประมาณได้อนุมัติเป็นจำนวนเงิน 824.64 ล้านบาท  ในระยะเวลา  6  เดือน  ปัจจุบันอยู่ระหว่าง
การเร่งรัดดำเนินการเบิกจ่ายงบประมาณ   รวมทั้งได้มีการปรับปรุงองค์ประกอบและอำนาจหน้าที่ของคณะ
กรรมการอำนวยการโครงการกรุงเทพ  ฯ  เมืองแฟชั่น   เพื่อให้การบริหารโครงการ  ฯ  มีประสิทธิภาพและ
ประสิทธิผลยิ่งขึ้น  โดยมีกรรมการที่มาจากภาคเอกชนมากกว่ากรรมการที่มาจากภาคราชการ   ซึ่งในส่วน
ของคณะกรรมการ ฯ  ได้มีมติในการประชุมครั้งที่ 4-3/2547  เมื่อวันที่  26  มีนาคม  2547  เกี่ยวกับการ
บริหารจัดการโครงการกรุงเทพ  ฯ  เมืองแฟชั่น   โดยแต่งตั้งประธานคณะทำงาน  11  โครงการย่อย   โดย
ให้คณะทำงานมีอำนาจหน้าที่ในการพิจารณาทบทวนข้อกำหนดขอบเขตงาน  (TOR)  สรรหา ตลอดจนคัด
เลือกผู้ที่มีความชำนาญเพื่อเป็นผู้ดำเนินงาน 11 โครงการย่อย  เสนอคณะกรรมการ ฯ พิจารณา และกำกับ
ดูแลติดตามการดำเนินงานของ 11 โครงการย่อย ให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ เป้าหมาย และแผนงานอย่าง
มีประสิทธิภาพ   และอนุมัติให้ว่าจ้างสถาบันพัฒนาอุตสาหกรรมสิ่งทอในสังกัดกระทรวงอุตสาหกรรม เพื่อ
เป็นทีมที่ปรึกษาโครงการ  ฯ    ในภาพรวมภายใต้การกำกับดูแลของสำนักงานโครงการกรุงเทพ  ฯ   เมือง
แฟชั่นเพื่อติดตามและประสานงานกับ 11 โครงการย่อย พร้อมทั้งดำเนินการต่าง ๆ ให้บรรลุเป้าหมายของ
โครงการ ฯ

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รายงานผลการดำเนินงานตามแนวทาง
ที่นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายจากการเดินทางไปตรวจราชการในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ระหว่างวันที่ 19-24 
เมษายน 2547 เกี่ยวกับปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนในเรื่องต่าง ๆ ดังนี้
              (1) ปัญหาภัยแล้ง  จะดำเนินการขุดลอกหนอง  บึงและแหล่งน้ำธรรมชาติขนาดเล็ก  เพื่อแก้ไขปัญหา
ความเดือดร้อนของประชาชนเฉพาะพื้นที่  และจัดทำโครงการแหล่งน้ำในไร่นา โดยดำเนินการขุดสระน้ำ เพื่อกัก
เก็บน้ำให้แก่เกษตรกร
              (2) การพัฒนาอาชีพและการยกระดับรายได้ของเกษตรกร  จะดำเนินการในลักษณะโครงการต่าง  ๆ
ได้แก่  การจัดทำโครงการธนาคารโค  กระบือ  เพื่อสร้างอาชีพด้านการเลี้ยงปศุสัตว์  การจัดสรรโควตาการปลูก
ยางพาราให้ได้ตามความต้องการของเกษตรกรโดยลดขนาดพื้นที่ที่จัดสรรเพื่อความเหมาะสม รวมทั้งพัฒนาศูนย์
บริการพัฒนาเครื่องจักรด้านการผลิต  และแปรรูปด้านการเกษตรชุมชน  โดยจะดำเนินการสำรวจและทำประชา
สังคมเพื่อจัดตั้งคณะกรรมการ ฯ  เพื่อดำเนินการจัดทำแผนงานและกิจกรรมตามความต้องการของชุมชนในระดับ
ตำบล
              (3) ปัญหากรรมสิทธิ์ที่ดิน  ได้กำหนดแผนในการเร่งรัดการออกเอกสารสิทธิ์ที่ทำกินให้แก่เกษตรกร
โดยมีเป้าหมายจัดที่ดินทำกินในปี พ.ศ. 2547 จำนวน 3.1 ล้านไร่ เกษตรกรประมาณ 200,000 ราย  ส่วนการ
จัดที่ดินให้กับเกษตรกรที่มาขึ้นทะเบียนกับกระทรวงมหาดไทย   จะพยายามนำที่ดินจากผู้ถือครองแปลงใหญ่มา
กระจายสิทธิให้กับผู้ขึ้นทะเบียนดังกล่าวต่อไป
             (4) ปัญหาโครงการนำร่องเพื่อพัฒนาเกษตรกรรมยั่งยืนของเกษตรกรรายย่อย  จะนำเรื่องเสนอคณะ
รัฐมนตรีต่อไป
             (5) ปัญหาด้านหนี้สินของเกษตรกร   จะนำเสนอเรื่องการจัดตั้งบริษัทรับชำระหนี้ ต่อคณะกรรมการ
กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรที่มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานเพื่อพิจารณาต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาเสนอแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับ
การประสานความร่วมมือกับหน่วยงานภาครัฐในการแก้ปัญหาความเดือดร้อนให้แก่ประชาชน และให้แจ้งเวียนให้
ส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐทราบและถือปฏิบัติต่อไป  ดังนี้  ให้ทุกหน่วยงานภายใต้บังคับบัญชาและกำกับ
ดูแลของรัฐบาลถือปฏิบัติว่า  เมื่อได้รับหนังสือหรือได้รับการติดต่อจากผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา หรือสำนัก
งานผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาเพื่อให้ชี้แจงข้อเท็จจริง หรือส่งเอกสารหลักฐานเพื่อประกอบการพิจารณาเรื่อง
ร้องเรียนแล้ว  เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานดังกล่าวจะต้องรายงานให้หัวหน้าหน่วยงานทราบโดยเร็ว   และให้หัวหน้า
หน่วยงานสั่งการเร่งรัดและติดตามให้รีบชี้แจงหรือส่งเอกสาร หลักฐานที่เกี่ยวข้องไปยังสำนักงานผู้ตรวจการแผ่น
ดินของรัฐสภาโดยเร็ว เพื่อที่ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาจะได้พิจารณาวินิจฉัยคำร้องเรียนเพื่อแก้ไขทุกข์ร้อนให้
แก่ประชาชนโดยเร็วตามหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีตามนโยบายของรัฐบาลต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการตรวจสอบรายงานการรับ-จ่ายเงิน
ของกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร และเงินกองทุนหมุนเวียนสำหรับอุดหนุนเกษตรกรในการหาปัจจัยการผลิตตาม
โครงการความช่วยเหลือเพื่อเพิ่มผลผลิตทางอาหารจากรัฐบาลญี่ปุ่น  ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2545  ซึ่งสำนัก
งานการตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบและรับรองงบดุล  ณ  วันที่ 30 กันยายน 2545  พร้อมงบรายรับ-รายจ่าย
และงบแสดงการเปลี่ยนแปลงเงินกองทุน สิ้นสุด ณ วันเดียวกัน  ในการนี้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ให้ข้อ
สังเกตและข้อเสนอแนะกรณีการเร่งรัดการชำระหนี้สำหรับเงินให้กู้ยืมค้างชำระ ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2546 ใน
ส่วนของกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร  มีลูกหนี้เงินให้กู้ยืมที่ครบชำระคืนแล้วแต่ยังไม่ส่งคืน จำนวน  33  โครงการ
เป็นเงิน  1,383.65  ล้านบาท   และเงินกองทุนหมุนเวียนสำหรับอุดหนุนเกษตรกรในการหาปัจจัยการผลิตตาม
โครงการความช่วยเหลือเพื่อเพิ่มผลผลิตทางอาหารจากรัฐบาลญี่ปุ่น ซึ่งมีลูกหนี้เงินให้กู้ยืมที่ครบกำหนดชำระคืน
แล้วแต่ยังไม่ส่งคืน จำนวน 2 หน่วยงาน 3 โครงการ เป็นเงิน 459.67 ล้านบาท  รวมทั้งเงินจากการจำหน่ายโภค
ภัณฑ์ค้างนำส่งคืนกองทุน ฯ ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2546  หน่วยงานที่ต้องนำส่งเงินจากการจำหน่ายโภคภัณฑ์
ค้างนำส่งคืนกองทุน ฯ จำนวน 2 หน่วยงาน คือ องค์การตลาดเพื่อเกษตรกรค้างนำส่งนับจากปีที่ได้รับความช่วย
เหลือ ปี พ.ศ. 2525  เป็นเงิน  666.90  ล้านบาท   และกรมส่งเสริมสหกรณ์ค้างนำส่งนับจากปีที่ได้รับความช่วย
เหลือ ปี พ.ศ. 2520 เป็นเงิน 1.27 ล้านบาท รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 668.17 ล้านบาท

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติรายงานความก้าวหน้าโครงการสร้างหลัก
ประกันสุขภาพถ้วนหน้า  ในส่วนของโรงพยาบาลตำรวจ  สำนักงานแพทย์ใหญ่  สำนักงานตำรวจแห่งชาติ  ช่วง
ไตรมาส 1 (ตุลาคม-ธันวาคม 2546) ดังนี้ ด้านการตรวจสอบทะเบียนผู้มีสิทธิและการออกบัตร ได้ดำเนินการ
ปรับปรุงแนวทางปฏิบัติ ที่กำหนดให้ผู้มีสิทธิตามโครงการหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้ามาดำเนินการตรวจสอบ
สิทธิก่อนใช้บริการทุกราย   และดำเนินการสนับสนุนงานการลงทะเบียนเลือก  หรือเปลี่ยนแปลงสถานบริการ
ของผู้มีสิทธิ ด้านการรักษาพยาบาล การให้บริการรักษาพยาบาลผู้ป่วยนอกและผู้ป่วยใน ตามโครงการ ฯ เป็น
ไปตามแผนที่กำหนด ด้านการส่งเสริมป้องกันโรค ได้ดำเนินการจัดทำแผนกิจกรรมด้านการส่งเสริมสุขภาพและ
ป้องกันโรค โดยการออกเยี่ยมชุมชน และส่งเสริมการดูแลสุขภาพในโรคเรื้อรังต่าง ๆ เช่น ความดันโลหิตสูง และ
เบาหวาน  เป็นต้น   ด้านการเงิน  ในปีงบประมาณ  พ.ศ. 2546   โรงพยาบาลตำรวจได้รับจัดสรรเงินงบลงทุน
จำนวน 43.54 บาทต่อประชากร ซึ่งพื้นที่เขตปทุมวัน จำนวน 26,249 ราย คิดเป็นเงินจำนวน 1,142,881.46
บาท  ซึ่งจะได้ทำการจัดซื้อครุภัณฑ์ทางการแพทย์ที่เกี่ยวข้องกับงานด้านหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าเพื่อใช้ใน
คลินิกปฐมภูมิ ในโครงการของโรงพยาบาลตำรวจต่อไป ส่วนการโอนค่าใช้จ่ายรายหัว ผู้ป่วยนอก (OP) และส่ง
เสริมสุขภาพ และป้องกันโรค (P&P) อยู่ระหว่างดำเนินการ  นอกจากนี้ ยังมีการเร่งรัดจัดตั้งสถานบำบัดรักษา
ผู้ติดยาเสพติด  (ศูนย์ซับน้ำตาผู้ติดยาเสพติด)  ได้จัดกิจกรรมป้องกันบำบัดรักษาและฟื้นฟูผู้ติดยาเสพติด  ช่วง
ไตรมาส 1 (ตุลาคม-ธันวาคม 2546) ซึ่งมีผู้เข้ารับการบำบัดรักษาและฟื้นฟู จำนวน 317 คน

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 471 เรื่อง การขยาย
ระยะทางก่อสร้างถนน รพช. สาย พล.3022 ของนายนคร  มาฉิม  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก
และมอบให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมตอบในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรต่อไป โดยสาระสำคัญของคำ
ตอบสรุปได้ว่า  ถนนสาย พล.3022  บ้านแยง-บ้านหนองหิน  ตำบลบ้านแยง  อำเภอนครไทย  จังหวัดพิษณุ
โลก  เป็นถนนแยกจากทางหลวงแผ่นดินหมายเลข  2013  ก่อสร้างเป็นถนนลาดยางแล้ว ระยะทาง  13.400
กิโลเมตร โดยกรมการเร่งรัดพัฒนาชนบท  (เดิม)  และถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก ระยะทาง  2.000  กิโลเมตร
โดยกรมโยธาธิการ  (เดิม)  รวมระยะทางที่ก่อสร้างแล้ว  15.400  กิโลเมตร การที่ขอให้กรมทางหลวงชนบท
ขยายการก่อสร้างถนนสายดังกล่าวเป็น พล.3022  บ้านแยง-บ้านน้ำดั้น-บ้านห้วยเซิบ  ระยะทาง  35.000
กิโลเมตรนั้น กรมทางหลวงชนบท มีแผนที่ขยายระยะทางก่อสร้างถนนดังกล่าวโดยปีงบประมาณ พ.ศ. 2547
ได้จัดสรรงบประมาณเพื่อก่อสร้างถนนลาดยางช่วงบ้านหนองหิน-บ้านถ้ำพริก   โดยใช้ชื่อโครงการสายบ้าน
แยง-บ้านหนองหิน ตำบลบ้านแยง  อำเภอนครไทย  ระยะทาง 4.000 กิโลเมตร  งบประมาณ 11,600,000
บาท สำหรับช่วงที่เหลือซึ่งเป็นทางลูกรัง กรมทางหลวงชนบทจะพิจารณาถึงความจำเป็นเร่งด่วน ประโยชน์ที่
ประชาชนได้รับ แล้วจัดลำดับความสำคัญเพื่อเข้าแผนตามงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรจากรัฐบาลต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 1297 ร. เรื่อง การ
สัญจรไปมาไม่สะดวกเนื่องจากถนนสายบ้านใหม่ศาลาเฟือง บ้านห้วยสีดาชำรุด  ของนายสุวิชญ์  โยทองยศ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป โดยสาระสำคัญของคำตอบ
สรุปได้ว่า  ถนนสายบ้านใหม่ศาลาเฟือง ตำบลนาซ่าว ถึง บ้านห้วยสีดา  ตำบลหาดทรายขาว  อำเภอเชียง
คาน จังหวัดเลย ประกอบด้วย ถนนของกรมการเร่งรัดพัฒนาชนบทเดิม จำนวน  2  สาย  ซึ่งเป็นทางหลวง
ท้องถิ่นที่ได้ถ่ายโอนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว  คือ  สาย ลย 5178  บ้านใหม่ศาลาเฟือง-บ้านผา
มุม ระยะทาง  4.247  กิโลเมตร  อยู่ในความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนตำบลนาซ่าว  และสาย ลย
5177 บ้านห้วยสีดา-บ้านสาระแพ ระยะทาง 8.768 กิโลเมตร   อยู่ในความรับผิดชอบขององค์การบริหาร
ส่วนตำบลหาดทรายขาว  ดังนั้น  กระทรวงคมนาคมจึงไม่มีนโยบายในการจัดสรรงบประมาณเพื่อปรับปรุง
ถนนสายดังกล่าว

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอคำตอบกระทู้ถามที่  1298  ร. เรื่อง การ
ก่อสร้างทางเชื่อมอำเภอในจังหวัดเลย  ของนายสุวิชญ์  โยทองยศ  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย  และ
ให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า  ถนนสายบ้านห้วยบ่อซืน ตำบล
ห้วยบ่อซืน อำเภอปากชม เชื่อมต่อบ้านนาดอกคำ ตำบลนาดอกคำ อำเภอนาด้วง  จังหวัดเลย  ประกอบด้วย
ถนนของกรมการเร่งรัดพัฒนาชนบทเดิม  จำนวน  2  สาย   ซึ่งเป็นทางหลวงท้องถิ่นที่ได้ถ่ายโอนให้องค์การ
บริหารส่วนจังหวัดเลยรับผิดชอบแล้ว คือ สาย ลย 3023 บ้านกลาง-บ้านโพนสว่าง อำเภอปากชม ระยะทาง
33.500 กิโลเมตร  และสาย ลย 3045  บ้านนาด้วง-บ้านนาดอกคำ  อำเภอนาด้วง  ระยะทาง  7.881  กิโล
เมตร ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงไม่มีนโยบายในการจัดสรรงบประมาณเพื่อปรับปรุงถนนสายดังกล่าว  รวม
ทั้งการก่อสร้างและบำรุงรักษาทางหลวงในชนบทปัจจุบันมีการแบ่งแยกให้มีความชัดเจนตามความรับผิดชอบ
กระทรวงคมนาคมจึงไม่มีนโยบายในการจัดสรรงบประมาณให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่อย่างใด

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักนายกรัฐมนตรีเสนอคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 44/2547 
เรื่อง มอบหมายและมอบอำนาจให้รองนายกรัฐมนตรีกำกับดูแลและติดตามการดำเนินการตามนโยบาย ดังนี้
รองนายกรัฐมนตรี  (พลเอก ชวลิต  ยงใจยุทธ)  กำกับดูแลนโยบาย   สั่งการและติดตามการดำเนินการแก้ไข
ปัญหาความยากจน  และการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศ  รองนายกรัฐมนตรี  (นายวันมูหะมัดนอร์  มะทา)
กำกับดูแลนโยบาย สั่งการและติดตามการดำเนินการแก้ไขปัญหาเรื่องโครงสร้างพื้นฐานทางคมนาคม การใช้
ประโยชน์พื้นที่สนามบินดอนเมือง และแรงงานผิดกฎหมาย รองนายกรัฐมนตรี (พลเอก ธรรมรักษ์ อิศรางกูร
ณ อยุธยา) กำกับดูแลนโยบาย สั่งการและติดตามการดำเนินการแก้ไขปัญหาในเรื่องบูรณาการงานด้านการ
คุ้มครองผู้บริโภค การส่งเสริมการท่องเที่ยวและการพัฒนากีฬาของชาติ  การแก้ไขปัญหายาเสพติด  และการ
ดำเนินการปราบปรามร้านค้าที่มีพฤติกรรมหลอกลวงนักท่องเที่ยว รองนายกรัฐมนตรี  (นายจาตุรนต์  ฉาย
แสง)  กำกับดูแลนโยบาย   สั่งการและติดตามการดำเนินการแก้ไขปัญหาการปฏิรูปผลผลิตทางเกษตร  การ
ปฏิรูปการศึกษา  การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำทั้งระบบ   การระดมบุคคลรุ่นใหม่ที่มีความรู้ความสามารถ
มาพัฒนาประเทศ  การสนับสนุนเด็กนักเรียน  นักศึกษา  นักเรียนทุนรัฐบาลมาร่วมพัฒนาประเทศ  และงาน
อำนวยการความปลอดภัยทางถนน  รองนายกรัฐมนตรี  (ร้อยตำรวจเอก ปุระชัย เปี่ยมสมบูรณ์)  กำกับดูแล
นโยบาย สั่งการและติดตามการดำเนินการแก้ไขปัญหาการประกันสุขภาพถ้วนหน้า  โครงการบ้านเอื้ออาทร
/โครงการบ้านมั่นคง ยุทธศาสตร์งานด้านการวิจัย การจัดระเบียบสังคม  การจราจรในกรุงเทพมหานครและ
ปริมณฑล  และประสานงานกับสำนักงานตำรวจแห่งชาติในส่วนกองบัญชาการตำรวจนครบาลและหน่วยงาน
อื่นในการดำเนินการเกี่ยวกับการจัดระเบียบสังคมและการจราจรในกรุงเทพมหานครและปริมณฑล   รวมทั้ง
ประชุม ตลอดจนกำหนดแนวทางให้เจ้าหน้าที่ดังกล่าวปฏิบัติ รองนายกรัฐมนตรี (ร้อยเอก สุชาติ เชาว์วิศิษฐ)
กำกับดูแลนโยบาย สั่งการและติดตามการดำเนินการแก้ไขปัญหาการเร่งรัดการดำเนินการตามผลการเจรจา
และข้อตกลงทางการค้า  (FTA)  รวมไปถึงการจัดหาที่ดินสร้างอาคารรัฐสภาแห่งใหม่ และรองนายกรัฐมนตรี
(นายวิษณุ  เครืองาม)  กำกับดูแลนโยบาย  สั่งการและติดตามการดำเนินการแก้ไขปัญหาเรื่องการทุจริตและ
ประพฤติมิชอบ  การส่งเสริมและพัฒนาศาสนาให้เป็นหลักในการพัฒนาจิตใจของประชาชน  การปฏิรูประบบ
ราชการและกฎหมาย  โครงการนำร่องเอกอัครราชทูตเพื่อการบริหารราชการในต่างประเทศแบบบูรณาการ
และการเร่งรัดการดำเนินการตามผลการเจรจาระหว่างประเทศ   ทั้งนี้  ตั้งแต่วันที่  11  มีนาคม  2547  เป็น
ต้นไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ  ดังนี้  รับทราบผลการดำเนินการเรื่องการเปิดเสรี
จำนวนผู้ประกอบการขนส่งสินค้าทางถนนระหว่างไทย-ลาว และให้การรับรองผู้ประกอบการขนส่งสินค้าทาง
ถนนไทย-ลาว  ที่ได้รับใบอนุญาตประกอบการขนส่งระหว่างประเทศแล้ว  จำนวน  44  ราย  ตามมติที่ประชุม
คณะกรรมการพิจารณาการเปิดเสรีและส่งเสริมการขนส่งทางถนนระหว่างไทย-ลาว ครั้งที่ 1/2547  เมื่อวันที่
15  มกราคม  2547   และอนุมัติในหลักการให้มีจำนวนผู้ประกอบการขนส่งสินค้าทางถนนไทย-ลาว  ได้เพิ่ม
เติมโดยไม่จำกัดจำนวน  สำหรับผลการดำเนินการเรื่องการเปิดเสรีจำนวนผู้ประกอบการขนส่งสินค้าทางถนน
ระหว่างไทย-ลาว  สรุปได้ว่า  กรมการขนส่งทางบกได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมหารือด้านการขนส่งทางถนน
ระหว่างไทย-ลาว เมื่อวันที่ 15-16 ธันวาคม 2546  ที่กรุงเทพ ฯ  โดยที่ประชุมเห็นชอบในหลักการให้เปิดเสรี
จำนวนผู้ประกอบการขนส่งสินค้าผ่านแดนโดยให้ครอบคลุมถึงการขนส่งสินค้าข้ามแดนด้วย  และเห็นชอบที่จะ
อนุญาตให้ผู้ประกอบการขนส่งที่ได้รับอนุญาตแต่ละฝ่ายสามารถทำการขนส่งระหว่างประเทศได้    นอกจากนี้
ที่ประชุมได้เห็นชอบร่วมกันที่จะอำนวยความสะดวกในการสัญจรของบุคคลและพาหนะในการเดินทางข้ามแดน
รถยนต์ส่วนบุคคลของฝ่ายไทยสามารถข้ามไปลาวได้  โดยไม่ต้องเดินทางเข้าไปขออนุญาตจากกระทรวงคมนา
คม ขนส่ง ไปรษณีย์และก่อสร้าง ณ กรุงเวียงจันทน์  รวมทั้งการเร่งรัดการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการเดินรถ
โดยสารประจำทางระหว่างไทย-ลาว เส้นทางหนองคาย-เวียงจันทน์ และอุดรธานี-เวียงจันทน์

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานการให้ความช่วยเหลือภาคใต้ชายแดน
3 จังหวัด (ปัตตานี ยะลา นราธิวาส) ของหน่วยงานราชการภายใต้สังกัดกระทรวงการคลัง ได้แก่ กรมศุลกา
กร กรมสรรพสามิต กรมสรรพากร กรมธนารักษ์ และกรมบัญชีกลาง  ซึ่งให้ความช่วยเหลือเรื่อง การบริจาค
เงินสนับสนุนการเรียนการสอนให้แก่นักเรียนในพื้นที่เหตุการณ์จุดไฟเผาโรงเรียน  ช่วยเหลือผู้ประกอบการ
หรือผู้เสียภาษี ที่ไม่สามารถยื่นแบบชำระภาษี  การจัดส่งงบเดือน หรือเอกสารในการส่งสินค้าออกนอกราช
อาณาจักรได้ทันตามกำหนดเวลา ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มและเร่งรัดการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มให้ผู้ประกอบการใน
เขต  3  จังหวัดชายแดนภาคใต้ ให้รวดเร็วเป็นกรณีพิเศษ  รวมถึงการจัดทำโครงการต่าง ๆ  ได้แก่  โครงการ
นำท่าจอดพักเรือปัตตานีซึ่งเป็นที่ราชพัสดุสนับสนุนยุทธศาสตร์จังหวัดที่เป็นศูนย์กลางอาหารฮาลาล โครง
การบ้านมั่นคง และโครงการศูนย์บ้านพักข้าราชการในที่ดินที่ราชพัสดุ และการให้ความช่วยเหลือในด้านเงิน
สวัสดิการสำหรับการปฏิบัติการในพื้นที่พิเศษ (สปพ.) สำหรับข้าราชการและลูกจ้างประจำที่ปฏิบัติงานอยู่
ในสำนักงานของส่วนราชการใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ และการให้สิทธิแก่ข้าราชการในการนับเวลาราช
การทวีคูณแก่ข้าราชการในพื้นที่ดังกล่าว ซึ่งถูกประกาศกฎอัยการศึก และการให้ความช่วยเหลือของสถาบัน
การเงินเฉพาะกิจของรัฐที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงการคลัง ได้แก่ ธนาคารอิสลามแห่งประเทศ
ไทย ธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย  ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม
แห่งประเทศไทย บรรษัทเงินทุนอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย  และธนาคารออมสิน  โดยให้ความช่วยเหลือ
เกี่ยวกับการเพิ่มจุดบริการของธนาคารเพื่อเป็นการอำนวยความสะดวกให้แก่ประชาชนในพื้นที่ ให้ความช่วย
เหลือด้านธุรกิจ  ซึ่งส่วนใหญ่เป็นธุรกิจขนาดเล็กของประชาชนในพื้นที่   ให้การสนับสนุนการรับช่วงงานให้
บริการ เพื่อเป็นการสนับสนุนการส่งออกระหว่างประเทศ  และจัดทำโครงการต่าง ๆ  ได้แก่  โครงการสนับ
สนุนอุตสาหกรรมยางพาราเพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการยางพารา โครงการสนับสนุนนโยบายรัฐที่เน้นการ
ช่วยเหลือผู้ประกอบการธุรกิจโดยการปล่อยสินเชื่อในรูปแบบ CLUSTER โครงการเร่งรัดการขยายสาขาและ
การรับบุคลากรในพื้นที่เป็นพนักงาน เพื่อขยายการให้บริการให้ครอบคลุมพื้นที่ภาคใต้ทุกจังหวัด โครงการ
ประนอมหนี้ โครงการเติมให้เต็ม เต็มใจจากสำหรับข้าราชการเกษียณ ปี 2547  รวมทั้งโครงการเสริมสร้าง
ผู้ประกอบการใหม่   เพื่อสนับสนุนบัณฑิตใหม่  ผู้ว่างงาน  ผู้ถูกออกจากงานและพนักงานลูกจ้างที่มีพื้นฐาน
การศึกษา และมีศักยภาพ  ให้สร้างโอกาสประกอบอาชีพด้วยตนเอง  และการช่วยเหลือพนักงานและลูกจ้าง
ของธนาคาร ฯ ที่ปฏิบัติหน้าที่ในจังหวัดที่มีความเสี่ยงภัยจากเหตุการณ์ไม่สงบ 3 จังหวัด ชายแดนภาคใต้

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและให้ดำเนินการต่อไปได้ตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการ
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  (สศช.)  เสนอเรื่อง การเร่งรัดจัดทำข้อมูลผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศราย
ไตรมาส  (Quarterly Gross Domestic Product : QGDP)  ของประเทศไทย โดยให้หน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยว
ข้องให้ความสำคัญกับการเร่งรัดการจัดทำข้อมูลให้รวดเร็วขึ้น เพื่อประโยชน์ต่อการประเมินเศรษฐกิจของ
ประเทศโดยรวม  และจัดส่งข้อมูลที่ใช้ประกอบการจัดทำ  QGDP  ตามเอกสารแนบท้ายหนังสือของ  สศช.
และรัฐวิสาหกิจทุกแห่งจัดส่งข้อมูลงบลงทุนให้ สศช.  ภายใน 7 สัปดาห์นับแต่สิ้นไตรมาส  โดยให้จัดส่งใน
ระบบอิเล็กทรอนิกส์โดยเริ่มตั้งแต่ไตรมาสที่หนึ่งของปี 2547 เป็นต้นไป และให้ถือเป็นนโยบายของหน่วย
งานภาครัฐที่จะเร่งรัดการเผยแพร่ข้อมูลพื้นฐานที่แต่ละหน่วยงานจัดเก็บให้รวดเร็ว  มีความถูกต้อง  และมี
ความโปร่งใสทั้งข้อมูลที่จัดเก็บได้จากกระบวนการบริหารภาครัฐ และข้อมูลที่ได้จากการสำรวจภาคสนาม
เพื่อสนับสนุนการจัดทำระบบข้อมูล   ตลอดจนเครื่องชี้วัดทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ   ทั้งนี้   ให้
สศช. ดำเนินการออกแบบระบบและรูปแบบการรายงานให้เหมาะสม  เพื่อให้หน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง
สามารถรายงานข้อมูลได้อย่างรวดเร็ว มีความถูกต้อง และเป็นที่น่าเชื่อถือ นอกจากนี้ ให้รัฐมนตรีที่กำกับ
ดูแลหน่วยงานที่จะต้องจัดทำ และรายงานข้อมูลแก่ สศช. รับไปพิจารณาความเป็นไปได้ในการที่จะดำเนิน
การเพื่อให้การจัดทำและรายงานข้อมูลดังกล่าวสามารถที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จได้เร็วกว่ากำหนดเวลา
ที่ สศช.  เสนอ  โดยให้ประมวลผลการพิจารณาโดยประสานโดยตรงกับปลัดกระทรวง/หัวหน้าหน่วยงาน
ดังกล่าว แล้วรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบภายในสิ้นเดือนมีนาคม 2547 ต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอการเร่งรัดกระบวนการตรากฎ
หมายของคณะรัฐมนตรี  ซึ่งสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีได้จัดประชุมร่วมระหว่าง  รองนายกรัฐมนตรี  (นาย
วิษณุ  เครืองาม)  รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เลขาธิการคณะรัฐมนตรี  และผู้แทนเลขาธิการคณะกรรม
การกฤษฎีกา  โดยผลการประชุมหารือในเรื่องดังกล่าวนอกจากจะเป็นการเร่งรัดกระบวนการตรากฎหมายให้
มีความรวดเร็วขึ้น   ควรมีการพัฒนาประสิทธิภาพให้มีประสิทธิผลยิ่งขึ้นควบคู่กันไปด้วย   ทั้งนี้   ในการเร่งรัด
กระบวนการตรากฎหมายของคณะรัฐมนตรี จะประกอบด้วย  ขั้นตอนก่อนเสนอคณะรัฐมนตรี  ขั้นตอนการนำ
เสนอคณะรัฐมนตรี การแจ้งมติคณะรัฐมนตรี การตรวจพิจารณาร่างกฎหมาย การพิจารณาของคณะกรรมการ
ประสานงานสภาผู้แทนราษฎร  การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา  การนำขึ้นทูลเกล้า ฯ  ถวาย
 การประกาศในราชกิจจานุเบกษา การเตรียมการออกอนุบัญญัติตามกฎหมายแม่บท  และการจัดทำประมวล
กฎหมาย (Codification) หรือรวบรวมกฎหมายให้เป็นหมวดหมู่ และให้แจ้งส่วนราชการที่เกี่ยวข้องทราบ  และ
รับไปพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬารายงานผลการประชุมรัฐมนตรี
ท่องเที่ยวอาเซียน ครั้งที่ 7 และการประชุมรัฐมนตรีท่องเที่ยวอาเซียน จีน ญี่ปุ่น เกาหลี ครั้งที่ 3 ณ กรุงเวียง
จันทน์สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว  ระหว่างวันที่ 2 - 3 กุมภาพันธ์ 2547  โดยมีรัฐมนตรีว่าการ
กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา  เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนไทยเดินทางไปร่วมการประชุม   สำหรับสาระสำคัญ
ของการประชุม  ที่ประชุมได้เห็นชอบปฏิญญาเวียงจันทน์  (Vientiane  Declaration)  ซึ่งมีประเด็นสำคัญ คือ
การเร่งรัดให้ยกเลิกวีซ่าสำหรับการเดินทางภายในประเทศอาเซียน ซึ่งสอดคล้องกับผลการประชุมสุดยอดผู้
นำอาเซียน  (ASEAN  Summit)  ณ  เมืองบาหลี  ประเทศอินโดนีเซีย  เมื่อเดือนตุลาคม  2546  และการเร่ง
รัดประเทศสมาชิกอาเซียนให้สัตยาบันสารความตกลงด้านการท่องเที่ยวอาเซียน  (Ratification  of  ASEAN
Tourism  Agreement)  รวมทั้งให้ความเห็นชอบการดำเนินการเชิงบูรณาการกับภาคเอกชน  เช่น  ASEANTA
สมาคมโรงแรม สมาคมภัตตาคาร สมาคมธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์  เป็นต้น  นอกจากนี้  ประเทศสมาชิก
อาเซียนเห็นชอบกับข้อเสนอของประเทศไทยในการพัฒนาและกำหนดมาตรฐานโรงแรมที่ให้ความสำคัญกับ
สิ่งแวดล้อม   และการประหยัดพลังงาน   โดยกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา  จะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุม
ระดมความคิดเห็นเรื่องดังกล่าว ในเดือนพฤษภาคม 2547  และเห็นชอบการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวเชื่อมโยง
เมืองมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติ ร่วมกับประเทศสมาชิกอาเซียน ซึ่งจะมีการหารือในรายละเอียดและ
นำเสนอในการประชุมหน่วยงานการท่องเที่ยวแห่งชาติ  (National Tourism  Organizations-NTOs)  ครั้งต่อ
ไปที่รัฐฉาน  สหภาพพม่า  ในเดือนมิถุนายน  หรือกรกฎาคม  2547  ทั้งนี้  ในระหว่างการประชุมรัฐมนตรี
ว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้หารือทวิภาคีกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการโรงแรมและท่องเที่ยว
ของสหภาพพม่าเกี่ยวกับความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวโดยเฉพาะในบริเวณหมู่เกาะมะริด โดยไทยได้แจ้งมติ
คณะรัฐมนตรีอนุมัติการก่อสร้างเส้นทางจากเมียวดี-เชิงเขาตะนาวศรี  ระยะทาง 17.35 กิโลเมตร   และเส้น
ทางจากบ้านพุน้ำร้อน-ชายแดนพม่า  ระยะทาง 5 กิโลเมตร  ซึ่งทั้งสองฝ่ายจะประชุมร่วมอย่างเป็นทางการ
ครั้งแรกที่กรุงย่างกุ้งต้นเดือนมีนาคม 2547  และได้หารือพหุภาคีกับพม่า ลาว และกัมพูชา เรื่อง  การตลาด
และการประชาสัมพันธ์

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอข้อมูลการมอบอำนาจให้ผู้ว่าราชการจังหวัด
บริหารงานแบบบูรณาการ โดยผลการมอบอำนาจของราชการบริหารส่วนภูมิภาค ซึ่งมีกรมทั้งสิ้น จำนวน 27
กรม มีดังนี้ ด้านการบริหารงานบุคคล มอบอำนาจครบถ้วนสมบูรณ์แล้ว จำนวน  15  กรม  มอบอำนาจยังไม่
ครบถ้วนสมบูรณ์ จำนวน  12  กรม  ด้านการบริหารงบประมาณ มอบอำนาจครบถ้วนสมบูรณ์แล้ว จำนวน 9
กรม มอบอำนาจยังไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ จำนวน 18 กรม และด้านการอนุมัติ วินิจฉัย สั่งการ  มอบอำนาจแล้ว
จำนวน  27  กรม   ส่วนผลการมอบอำนาจของราชการบริหารส่วนกลางที่มีส่วนราชการตั้งในจังหวัด มีทั้งสิ้น
จำนวน 54 กรม มีดังนี้ ด้านการบริหารงานบุคคล  มอบอำนาจครบถ้วนสมบูรณ์แล้ว จำนวน  20  กรม  มอบ
อำนาจยังไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ จำนวน  25  กรม กรมที่ยังไม่มอบอำนาจ จำนวน  9  กรม  ด้านการบริหารงบ
ประมาณ  มอบอำนาจครบถ้วนสมบูรณ์แล้ว จำนวน  24  กรม  มอบอำนาจยังไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ จำนวน 15
กรม กรมที่ยังไม่มอบอำนาจ จำนวน  15  กรม  ด้านการอนุมัติ  วินิจฉัย  สั่งการ  มอบอำนาจแล้ว จำนวน 37 
กรม กรมที่ยังไม่มอบอำนาจ จำนวน  17  กรม  สำหรับราชการบริหารส่วนกลางที่ไม่มีหน่วยงานตั้งในจังหวัด
หรือไม่มีเจ้าหน้าที่ประจำในจังหวัด หรือใช้กฎหมายพิเศษในการบริหารงาน  จึงไม่มีการมอบอำนาจ  มีทั้งสิ้น
 จำนวน 68 กรม เช่น กรมในสังกัดกระทรวงการต่างประเทศ กรมในสังกัดกระทรวงกลาโหม เป็นต้น ทั้งนี้ ให้
มีการเร่งรัดการมอบอำนาจให้ผู้ว่าราชการจังหวัด ฯ ให้ครบถ้วนสมบูรณ์ต่อไป  และให้รัฐมนตรีทุกท่านเร่งรัด
ติดตามการดำเนินการมอบอำนาจของกระทรวง   กรม   และหน่วยงานในความรับผิดชอบให้แล้วเสร็จโดยเร็ว
และชี้แจงทำความเข้าใจกับปลัดกระทรวง   อธิบดี   และหัวหน้าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ตระหนักว่า เรื่องนี้เป็น
นโยบายที่รัฐบาลให้ความสำคัญ ซึ่งหากกระทรวง กรม และหน่วยงานใดไม่สามารถดำเนินการมอบอำนาจใน
ส่วนที่เกี่ยวข้องให้เสร็จสิ้นภายในเดือนมีนาคม 2547  ได้  โดยไม่มีเหตุผลอันควร  ให้ถือว่าเป็นความบกพร่อง
ต่อหน้าที่ของผู้บังคับบัญชาของกระทรวง กรม และหน่วยงานนั้น ๆ โดยตรง และให้รองนายกรัฐมนตรี  (นาย
วิษณุ  เครืองาม)  รับไปประสานกับสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ  (สำนักงาน  ก.พ.ร.)  และ
กระทรวงมหาดไทย  เพื่อเร่งรัดการดำเนินการมอบอำนาจในส่วนที่ยังค้างดำเนินการอยู่   โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
การดำเนินการในส่วนที่กฎหมายที่เกี่ยวข้องได้ให้อำนาจดำเนินการได้อยู่แล้ว แต่ยังมิได้ดำเนินการ  หรือยังมี
ความเข้าใจในข้อกฎหมายที่คลาดเคลื่อนอยู่ จึงยังมิได้ดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอว่า ตามที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้รัฐมนตรีทุก
ท่านติดตามข้อมูลความคืบหน้าการดำเนินการเกี่ยวกับการจัดทำข้อตกลงความร่วมมือกับต่างประเทศอย่าง
ใกล้ชิด และมอบให้รองนายกรัฐมนตรี (นายสมคิด  จาตุศรีพิทักษ์) และรองนายกรัฐมนตรี  (นายกร  ทัพพะ
รังสี)  เป็นผู้รับผิดชอบในการเร่งรัด  ติดตามการดำเนินการนั้น  โดยที่ขณะนี้ยังมีข้อตกลงกับต่างประเทศใน
หลายเรื่องที่กระทรวงที่เกี่ยวข้องไม่ได้นำไปสู่การปฏิบัติอย่างจริงจังจนได้รับการทวงถามจากประเทศที่ได้ทำ
ข้อตกลงร่วมกันแล้ว  จึงให้รัฐมนตรีที่มีส่วนเกี่ยวข้องเร่งดำเนินการในส่วนที่รับผิดชอบด้วย  และให้รองนายก
รัฐมนตรี (นายโภคิน  พลกุล) ประสานกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเพื่อประมวลความตกลง
ที่เคยทำไว้ และเร่งรัดติดตามให้เกิดผลโดยเร็ว และรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบ หากเรื่องใดมีปัญหาหรือ
อุปสรรค ก็ให้รายงานนายกรัฐมนตรีทราบด้วย

           คณะรัฐมนตรีมีมติเกี่ยวกับการจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่สำนักนายกรัฐมนตรี
เสนอ  โดยเห็นชอบในหลักการให้กำหนดสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2548  เป็นร้อยละ  23.5  ทั้งนี้  เพื่อให้การจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน
ปีงบประมาณดังกล่าวมีสัดส่วนที่เหมาะสมและสอดคล้องกับการจัดทำงบประมาณประจำปีแบบสมดุล   ซึ่งอาจทำ
ให้สถานะงบประมาณโดยรวมของประเทศมีความตึงตัวมากกว่าในปัจจุบัน และให้รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์
ฉายแสง) ประธานกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (กกถ.)  รับไปประสานในราย
ละเอียดกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการต่อไป  รวมทั้งให้รับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีไปประสานกับองค์
กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วยว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรต้องเร่งรัดดำเนินการตามอำนาจหน้าที่โดยเฉพาะ
การจัดเก็บรายได้ของท้องถิ่น   เพื่อให้สามารถบริหารจัดการงบประมาณนอกเหนือจากเงินรายได้ที่ได้รับการจัด
สรรจากรัฐบาลด้วย  เช่น  การเร่งรัดการดำเนินการเก็บภาษีประเภทต่าง ๆ ในท้องถิ่นตามที่กฎหมายกำหนดให้
เป็นอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  เป็นต้น  กับให้กระทรวงการคลังรับไปพิจารณาปรับปรุงโครง
สร้างภาษีประเภทต่าง  ๆ  ของประเทศทั้งระบบให้เหมาะสมและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น  โดยให้พิจารณาความ
เหมาะสมและเป็นไปได้ในการปรับปรุงหรือขยายฐานภาษีเพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจัดเก็บภาษี
ในท้องถิ่นเพื่อเพิ่มรายได้ของตนเองมากขึ้นอีกทางหนึ่งด้วย  นอกจากนี้  ให้หน่วยงานต่าง  ๆ  ทั้งในราชการส่วน
กลางและส่วนภูมิภาค   ซึ่งมีอำนาจหน้าที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามภารกิจที่จะถ่ายโอนให้องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น ถือปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2546 เรื่อง การถ่ายโอนภารกิจให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น  ที่กำหนดว่าเมื่อมีการถ่ายโอนภารกิจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว  หน่วยงานราชการ
ยังจะต้องดูแลให้คำปรึกษา แนะนำ และความช่วยเหลือแก่ท้องถิ่น ไประยะหนึ่งก่อน  เพื่อสร้างความเข้มแข็งให้กับ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการปฏิบัติภารกิจที่ได้รับการถ่ายโอน  โ ดยให้คำนึงถึงประโยชน์ที่ประชาชนพึงจะ
ได้รับเป็นสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภารกิจสำคัญ ๆ  ที่มีผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมและความเป็นอยู่ของประชา
ชนโดยตรง

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) ประธานกรรม
การแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ เสนอ ให้ส่วนราชการที่มีหน้าที่ดูแลรักษาและใช้ประโยชน์ที่ดินของรัฐและ
จังหวัด  รวมทั้งคณะกรรมการฝ่ายจัดหาที่ดินของรัฐด้านอุปทานให้ประชาชนทำกิน ดำเนินการตามแนวทางและ
ขั้นตอนการดำเนินงานตามนโยบายและการบริหารจัดการใช้ประโยชน์ที่ดินของรัฐเพื่อแก้ไขปัญหาความยากจน
โดยให้ส่วนราชการที่มีหน้าที่ดูแลรักษาที่ดินของรัฐและจังหวัดโดยคณะกรรมการแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของ
รัฐ (กบร.) จังหวัดจัดทำแผนงาน/โครงการ เพื่อดำเนินงาน ดังนี้ ให้สำรวจรังวัดขอบเขตที่ดินของรัฐทุกประเภท
ให้จัดทำแผนที่กายภาพแสดงการใช้ประโยชน์ที่ดินในเขตที่ดินของรัฐทุกประเภท   และให้สำรองที่ดินของรัฐเพื่อ
ใช้ประโยชน์ในอนาคต       และให้คณะกรรมการฝ่ายจัดหาที่ดินของรัฐด้านอุปทานให้ประชาชนทำกินพิจารณา
ดำเนินการอนุญาตจัดสรรให้ประชาชนเข้าทำประโยชน์ในที่ดินของรัฐต่อไป สำหรับงบประมาณค่าใช้จ่ายต่าง ๆ
ที่เกี่ยวข้องให้ดำเนินการตามความเห็นของสำนักงบประมาณ      โดยค่าใช้จ่ายในการสำรวจรังวัดและการจัดทำ
แผนที่กายภาพ ให้ขอตั้งงบประมาณไว้ในแต่ละส่วนราชการที่เกี่ยวข้องในแต่ละประเภทเพื่อความคล่องตัวในการ
บริหารงบประมาณให้สอดคล้องกับแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายงบประมาณประจำปี  ส่วนค่าใช้จ่าย
ในการเร่งรัดติดตามผล นั้น  ให้ขอตั้งงบประมาณที่สำนักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ตามความจำเป็นต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอรายงานสรุปผลการดำเนินงานตามโครงการ
เร่งรัดการขายทอดตลาดทรัพย์ของกรมบังคับคดี กระทรวงยุติธรรม  ในส่วนที่เกี่ยวกับการขายทอดตลาดทรัพย์
สิน  โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2546  ณ  วันที่  1  ตุลาคม  2545  มีสำนวนคดีแพ่งค้างอยู่ในระหว่างการบังคับ
คดีคิดเป็นทุนทรัพย์  218,012  ล้านบาทเศษ   และมีทรัพย์สินที่เข้ามาสู่กระบวนการบังคับคดีแพ่งในทุนทรัพย์
103,798 ล้านบาทเศษ สำหรับคดีล้มละลาย ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2546 มีทรัพย์สินของลูกหนี้ที่รวบรวมไว้ในทุน
ทรัพย์ 48,754 ล้านบาทเศษ และมีทรัพย์สินเข้ามาสู่การรวบรวมอีก ทุนทรัพย์  44,460  ล้านบาทเศษ ซึ่งกรม
บังคับคดีสามารถผลักดันทรัพย์สินที่ค้างอยู่ในการบังคับคดีทั้งหมดออกไปได้  ณ วันที่ 30 กันยายน 2546  คิด
เป็นทุนทรัพย์ 115,645 ล้านบาทเศษ  ทั้งนี้ จากการดำเนินงานตามโครงการเร่งรัดการบังคับคดีดังกล่าวทั้งใน
ส่วนกลางและส่วนภูมิภาคสามารถผลักดันทรัพย์สินที่อยู่ระหว่างการบังคับคดี ออกสู่ระบบเศรษฐกิจเพิ่มมากขึ้น
เป็นลำดับทุกปี โดยปี พ.ศ. 2545 สามารถผลักดันทรัพย์สินที่อยู่ระหว่างการบังคับออกไปได้ประมาณ 98,000
ล้านบาทเศษ  และในปีงบประมาณ  พ.ศ. 2546  สามารถผลักดันทรัพย์สินที่ค้างอยู่ในการบังคับคดี  ออกไปได้
จำนวน 115,645 ล้านบาทเศษ และในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 กรมบังคับคดีมีเป้าหมายในการผลักดันทรัพย์
สินที่อยู่ระหว่างการบังคับคดีออกไปสู่ระบบเศรษฐกิจให้ได้ไม่น้อยกว่า 100,000 ล้านบาท