คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 8
(คกก.8)  ที่มีมติให้ชะลอการดำเนินการร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารราชการ
ตำบล  พ.ศ. ....  ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอไว้ก่อน  เพื่อรอผลการดำเนินการตามมติการประชุม
หารือเรื่อง ขอรับการจัดสรรอัตรากำลังปลัดอำเภอประจำตำบล เมื่อวันที่  9  สิงหาคม  2547 ทั้งนี้
ให้กระทรวงมหาดไทยรับประเด็นอภิปรายของ  คกก.8  ไปดำเนินการต่อไปด้วย  ดังนี้  ให้กระทรวง
มหาดไทยพิจารณาแนวทางการบริหารราชการในส่วนท้องถิ่นให้มีความเหมาะสมไม่ขัดแย้งหรือสวน
ทางการกระจายอำนาจให้แก่ท้องถิ่นที่ดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน และรวบรวมข้อมูที่สำคัญและจำเป็น
ที่ได้รับจากการประเมินผลการปฏิบัติงานเพื่อนำมาจัดทำร่างระเบียบ ฯ ได้อย่างครบถ้วนและรัดกุม
รวมทั้งรับฟังความคิดเห็นและความต้องการของประชาชนในพื้นที่ประกอบด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการดำเนินงานตามโครงการจัดหา
เครื่องมือเครื่องใช้ในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยสนับสนุนให้แก่ท้องถิ่น พ.ศ. 2546-2549 โดยกรม
ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยได้ทำสัญญาซื้อขายกับผู้เสนอราคาตามแบบสัญญาที่สำนักงานอัยการสูงสุด
ได้ตรวจพิจารณาแล้วจำนวน 14 รายการ รวม 799 หน่วย (คัน/ลำ/เครื่อง/ชุด) ในวงเงิน  2,638,402,265
บาท  ถูกต้องตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ  พ.ศ. 2535   และมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง
ตามโครงการที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีเรียบร้อยแล้ว    และได้ประสานงานให้กรมส่งเสริมการปกครอง
ท้องถิ่นแจ้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการ  ฯ  ทั้งสิ้น  450  แห่ง   ส่งเงินสมทบงบประมาณปี
พ.ศ. 2546 และ พ.ศ. 2547 ที่ตั้งไว้  กับเตรียมการจัดตั้งงบประมาณสมทบในปี พ.ศ. 2548  และ พ.ศ. 2549
ไว้ให้พร้อม โดยขอให้ผู้ว่าราชการจังหวัด กำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้จัดตั้งงบประมาณให้เป็นไป
ตามข้อตกลงในการเข้าร่วมโครงการ ฯ โดยเคร่งครัด

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) เสนอเรื่อง
การช่วยเหลือลูกจ้างประจำและลูกจ้างชั่วคราวในระบบราชการ ดังนี้  ให้ลูกจ้างประจำของฝ่ายบริหารได้รับ
เงินช่วยค่าครองชีพพิเศษได้เหมือนข้าราชการ   และให้ลูกจ้างชั่วคราวของฝ่ายบริหารที่มีอายุงานต่อเนื่องไม่
น้อยกว่า 5 ปีบรรจุเป็นพนักงานราชการและรับเงินช่วยค่าครองชีพพิเศษได้เหมือนข้าราชการ รวมทั้งให้เจ้า
สังกัดของลูกจ้างประจำและลูกจ้างชั่วคราวของส่วนราชการอื่น นอกจากฝ่ายบริหาร ตลอดจนลูกจ้างประจำ
และลูกจ้างชั่วคราวขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพิจารณาให้ความช่วยเหลือได้ตามที่เจ้าสังกัดกำหนด  แต่
อยู่ภายในกรอบงบประมาณของตนเอง

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานสรุปผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงสิ้นเดือนสิงหาคม 2547 โดยการเบิกจ่ายเงิน
ในภาพรวม ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจมีการเบิกจ่ายเงินจากคลังจำนวน 875,017 ล้านบาท  หรือร้อยละ
85.12   ของวงเงินงบประมาณ  (1,028,000  ล้านบาท)  ไม่รวมงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. 2547  เพิ่มเติม  (135,500 ล้านบาท)  สำหรับการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. 2547 เพิ่มเติม  จำนวน  135,500  ล้านบาท  มีการเบิกจ่ายเงินจากคลังจำนวน  74,371  ล้านบาท
หรือร้อยละ  54.89   ประกอบด้วย  รายการค่าใช้จ่ายตามมาตรการพัฒนาและบริหารกำลังคนเพื่อรองรับ
การเปลี่ยนแปลง จำนวน  13,725  ล้านบาท  รายการค่าใช้จ่ายการปรับเงินค่าตอบแทนบุคลากรภาครัฐ
จำนวน 4,531 ล้านบาท  รายการเงินเบี้ยหวัด  บำเหน็จ  บำนาญ (รายการเงินบำเหน็จดำรงชีพ) จำนวน
43,098   ล้านบาท    รายการค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของ
ประเทศจำนวน 3,034 ล้านบาท รวมทั้งเงินอุดหนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฯ  จำนวน 9,983 ล้าน
บาท  ส่วนการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ จำแนกตามลักษณะเศรษฐกิจ  (ประจำ/ลงทุน)  ไม่รวมงบประมาณ
รายจ่ายประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2547  เพิ่มเติม  (135,500  ล้านบาท)  มีการเบิกจ่ายในส่วนของราย
จ่ายประจำจำนวน  758,386  ล้านบาท  หรือร้อยละ 91.16  ของงบประมาณรายจ่ายประจำ  (831,937
ล้านบาท)  และรายจ่ายลงทุนจำนวน 116,631 ล้านบาท   หรือร้อยละ  59.49  ของงบประมาณรายจ่าย
ลงทุน  (196,063  ล้านบาท)  และการเบิกจ่ายรายจ่ายลงทุนของหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรรายจ่ายลงทุน
เกิน 1,000 ล้านบาท จำนวน  17  แห่ง  มีการเบิกจ่ายแล้วจำนวน 81,308 ล้านบาท  หรือร้อยละ 59.91
ของงบประมาณรายจ่ายลงทุนในกลุ่มนี้  (135,716  ล้านบาท)  ทั้งนี้    ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจรีบ
ดำเนินการเบิกจ่ายเงินตามแผนงาน  งาน  โครงการที่กำหนดให้แล้วเสร็จโดยเร็ว   โดยให้วางฎีกาเบิกจ่าย
เงินจากคลังภายในวันที่  20  กันยายน  2547  ยกเว้นกรณีที่มีเหตุผลหรือความจำเป็นให้วางฎีกาเบิกจ่าย
เงินไม่เกินวันทำการสุดท้ายของเดือนกันยายน 2547

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการเตรียมป้องกันและบรรเทาอุทกภัย
ในพื้นที่จังหวัดเพชรบุรี  และประจวบคีรีขันธ์  การตรวจแนวป้องกันน้ำท่วมในพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑล
และตรวจสภาพแม่น้ำเจ้าพระยา สรุปดังนี้ สำนักเลขาธิการป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนร่วมกับจังหวัดเพชรบุรีได้จัดให้มี
การฝึกซ้อมแผนป้องกันและบรรเทาอุทกภัยจังหวัดเพชรบุรี เพื่อให้เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานด้านการป้องกันและบรร
เทาอุทกภัย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีความเข้าใจในหลักการ  ขั้นตอน  วิธีการปฏิบัติ  สามารถรองรับและเข้าจัด
การอุทกภัยที่เกิดขึ้นได้อย่างทันท่วงที   ส่วนการเตรียมการป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัยและสถานการณ์น้ำลุ่ม
เจ้าพระยา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย และคณะ ได้ดำเนินการตรวจแนวคันกั้นน้ำแม่น้ำเจ้าพระยา นพื้นที่
กรุงเทพมหานคร  นนทบุรี  และปทุมธานี  และตรวจสภาพแม่น้ำเจ้าพระยา  โดยในส่วนของกรุงเทพ ฯ  ได้ดำเนิน
การก่อสร้างแนวป้องกันน้ำท่วมริมแม่น้ำเจ้าพระยา คลองบางกอกน้อย  และคลองมหาสวัสดิ์  แล้วเสร็จที่สามารถ
ป้องกันที่ระดับ+2.40 ม. (รทก) ยาว 50 กม.  และกำลังก่อสร้างอยู่อีก 8 กม.  แล้วเสร็จในปี 2548  และอยู่ในขั้น
ตอนดำเนินการประกวดราคาอีก 17 กม. คาดว่าแล้วเสร็จประมาณปี 2551 จังหวัดนนทบุรี ได้มีการเตรียมการ ฯ
จัดทำประตูกั้นน้ำ   ซ่อมแซมประตูระบายน้ำ   การพร่องน้ำในแม่น้ำลำคลองต่าง  ๆ   จัดเตรียมเครื่องสูบ  น้ำไว้
พร้อม และได้จัดประชุมผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กำนัน  ผู้ใหญ่บ้าน  และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พร้อม
ให้หน่วยงานชลประทานแจ้งสถานการณ์น้ำให้ทราบทุกระยะ จังหวัดปทุมธานี ได้จัดตั้งศูนย์อำนวยการเฉพาะกิจ
ป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัย ก่อสร้างอาคารบังคับน้ำปิดปากแม่น้ำและคลองธรรมชาติริมฝั่งเจ้าพระยา สร้าง
คันกั้นน้ำจากพื้นที่รอบข้างไม่ให้น้ำไหลเข้าจังหวัดปทุมธานี    พร้อมทั้งได้จัดเตรียมกระสอบทรายเสริมคันกั้นน้ำ
และจัดเตรียมเครื่องสูบน้ำไว้พร้อมรับสถานการณ์

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องคณะรัฐมนตรี คณะที่ 8 (คกก.8)
ที่มีมติเกี่ยวกับการจัดสรรเงินรางวัลจากการประหยัดงบประมาณในการจัดซื้อจัดจ้างขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น  โดยให้กระทรวงการคลังนำหลักเกณฑ์การกันเงินงบประมาณเหลือจ่ายไว้เบิกเหลื่อมปีกรณี
ไม่มีหนี้ผูกพันเพื่อนำมาจัดสรรเป็นสิ่งจูงใจ  เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนแจ้งให้ส่วน
ราชการถือปฏิบัติต่อไป  โดยให้เพิ่มเติมหลักเกณฑ์ตามประเด็นอภิปรายของ คกก.8 ด้วย  ดังนี้  กรณีเงิน
รางวัลที่จะนำมาจัดสรรเป็นสิ่งจูงใจ   ให้กระทรวงการคลัง และสำนักงาน ก.พ.ร.  ร่วมกันออกหลักเกณฑ์
และวิธีการจัดสรรเงินรางวัลตามหลัก Good Governance  ทั้งของราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาค
รวมทั้งราชการส่วนท้องถิ่นด้วย  โดยให้พิจารณาเรื่องการได้รับพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์  การ
เลื่อนขั้นกรณีพิเศษ การไปศึกษาดูงานในต่างประเทศ และการได้รับจัดสรรงบประมาณเพิ่มขึ้นในปีถัดไป
เป็นต้น และให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ดังกล่าวต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลความก้าวหน้าการดำเนินงานตาม
มาตรการเร่งรัดงานโครงการก่อสร้างท่าอากาศยานสุวรรณภูมิของหน่วยงานในสังกัดประกอบด้วย กรมโยธา
ธิการและผังเมือง กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น  และการไฟฟ้านครหลวง  สรุปได้ดังนี้  ผลการดำเนินงาน
ของกรมโยธาธิการและผังเมืองได้ดำเนินการจัดจ้างบริษัทที่ปรึกษาจัดทำโครงการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ
พื้นที่บริเวณโดยรอบสนามบิน ฯ เพื่อใช้เป็นกรอบให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้ประโยชน์ในการดำเนินการจัดทำ
ผังพัฒนาทางด้านกายภาพที่กำหนดโครงการพัฒนาในแต่ละย่าน  ผังการใช้ที่ดินและอาคาร  แผนปฏิบัติการ
เพื่อปรับปรุงพื้นที่เฉพาะ  โครงการคมนาคมและขนส่งครบวงจร   ผังสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ   การ
ป้องกันน้ำท่วม  การรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม  รวมทั้งการนำเสนอของบประมาณ   และการนำเสนอกลยุทธ์
ที่ส่งเสริมภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการพัฒนา   ส่วนผลการดำเนินงานของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้
แต่งตั้งคณะกรรมการ  รวม 2 คณะ  เพื่อทำหน้าที่กำหนดแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับบทบาทขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นและประสานแผนการปฏิบัติงานด้านต่าง ๆ   ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่อยู่ในพื้นที่พัฒนา
สำหรับผลการดำเนินงานของการไฟฟ้านครหลวง ในส่วนของผลการดำเนินโครงการผลิตและจำหน่ายไฟฟ้า
และน้ำเย็นสำหรับท่าอากาศยาน ฯ ซึ่งมีกำหนดแล้วเสร็จภายในวันที่ 30 พฤษภาคม 2548  นั้น  ขณะนี้มีผล
ความก้าวหน้าการดำเนินงานโครงการ  ฯ    ในส่วนของงานจัดจ้างก่อสร้างระบบท่อส่งก๊าซธรรมชาติสำหรับ
โรงไฟฟ้า  งานปรับปรุงเครื่องกังหันก๊าซ   งานก่อสร้างระบบผลิตน้ำเย็น   งานก่อสร้างโรงผลิตน้ำเย็นให้แก่
อาคาร และงานก่อสร้างโรงไฟฟ้า คาดว่าจะเสร็จสิ้นตามระยะเวลาที่กำหนด ส่วนโครงการจ่ายไฟฟ้าให้ระบบ
ขนส่งทางรถไฟเชื่อมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิอยู่ในขั้นตอนการสำรวจออกแบบ   คาดว่า  จะสามารถดำเนิน
การตามโครงการได้ตามระยะเวลาที่กำหนด

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการเดินทางไปปฏิบัติราชการในพื้น
ที่จังหวัดนราธิวาส ปัตตานี และพระนครศรีอยุธยา ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย และคณะ  เมื่อวันที่ 
17-18  กันยายน  2547  เพื่อพบปะเยี่ยมเยียนเยาวชนที่เข้าร่วมโครงการเยาวชนเสริมสร้างสันติสุขในจังหวัด
ชายแดนภาคใต้ที่ประสบอุบัติเหตุระหว่างเดินทางกลับจากทัศนศึกษาและเยี่ยมญาติผู้เสียชีวิตจากการก่อความ
ไม่สงบเรียบร้อยในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้   พร้อมทั้งตรวจติดตามการเตรียมการป้องกันและแก้ไขปัญหา
อุทกภัยในพื้นที่ลุ่มน้ำเจ้าพระยาตอนล่าง ที่จังหวัดพระนครศรีอยุธยา  ซึ่งภาพรวมการปฏิบัติราชการในครั้งนี้  
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้มอบนโยบายให้ผู้ที่เกี่ยวข้องรับไปปฏิบัติ   ได้แก่  ปัญหาอุทกภัยในพื้นที่
ต่าง  ๆ   ต้องบูรณาการความร่วมมือในทุก  ๆ  ด้าน  เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหา หน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่ง
ดำเนินการเพียงลำพัง  ไม่สามารถประสบความสำเร็จได้    ขอให้ทุกหน่วยงานประสานงานกันอย่างเป็นระบบ
กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยได้นำระบบ  GIS  มาใช้ในการดำเนินงานแล้ว  ขอให้หน่วยงานต่าง ๆ  ทั้ง
กรุงเทพมหานคร จังหวัดต่างๆ ได้ประสานงานกัน เพื่อให้ทุกหน่วยงานได้มีการใช้ GIS ที่สามารถเชื่อมโยงและ
ใช้งานให้เป็นระบบเดียวกันได้  การวางผังเมืองของกรมโยธาธิการและผังเมือง  ขอให้พิจารณาและดูแลในเรื่อง
ของการใช้พื้นที่ที่อาจเป็นสาเหตุของอุทกภัยด้วย   ให้มีการบูรณาการการจัดทำผังเมืองร่วมกัน  กับหน่วยงาน
ต่าง ๆ  ทั้งเรื่องถนน เส้นทางคมนาคม ที่อยู่อาศัย แหล่งพาณิชยกรรม การเตรียมการในการป้องกันและแก้ไข
ปัญหา  ให้การมีการมอบหมายและขอความร่วมมือไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับด้วย เพื่อร่วมกัน
ให้ความช่วยเหลือดูแลราษฎรต่อไป   รวมทั้งการกำจัดวัชพืชของจังหวัดต่าง ๆ  และจะต้องบูรณาการในการให้
ความช่วยเหลือหรือดูแลความเดือดร้อนของราษฎรในช่วงภายหลังน้ำลดด้วย ตลอดจนการพิจารณาการปล่อย 
น้ำจากเขื่อนของกรมชลประทาน  ควรพิจารณาอย่างรอบคอบด้วยว่าจะระบายน้ำมากน้อยเพียงไร

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4.2  (ฝ่าย
การเกษตร  ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม)  ที่มีมติตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
เสนอ ดังนี้  รับทราบความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เรื่อง แนวทาง
แก้ไขปัญหามลพิษในแม่น้ำเจ้าพระยา  รวมทั้งรับทราบและเห็นชอบความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการ
ดำเนินการตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  กระทรวงเกษตรและสหกรณ์   และกระทรวง
อุตสาหกรรม  ที่มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาทรัพยากรน้ำแบบ
บูรณาการ เพื่อให้ครอบคลุมด้านการพัฒนาจัดหาน้ำต้นทุน การจัดสรรน้ำ  การควบคุมมลพิษทางน้ำ  การ
อนุรักษ์ทรัพยากรน้ำ  อุทกภัยและภัยแล้ง  โดยจัดทำเป็นแผนระยะยาวควบคู่กับการวางแผนการใช้ที่ดินและ
การขยายตัวของสังคมและเศรษฐกิจ  สร้างความเข้มแข็งให้คณะอนุกรรมการลุ่มน้ำเจ้าพระยา  และการมีส่วน
ร่วมของทุกภาคส่วน พร้อมทั้งจัดให้มีระบบบำบัดน้ำเสียรวมในพื้นที่ชุมชน และให้มีมาตรการจัดเก็บค่าธรรม
เนียมบำบัดน้ำเสีย   และบังคับใช้กฎหมายเพื่อควบคุมการระบายของเสียจากแหล่งกำเนิดต่าง  ๆ  ให้เป็นไป
ตามมาตรฐานที่กำหนดไว้  ตลอดจนส่งเสริมและสนับสนุนงบประมาณให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อ
ดำเนินการจัดการน้ำเสียและขยะมูลฝอยอย่างมีประสิทธิภาพ    และให้มีการควบคุมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำไม่
ให้มีการระบายน้ำทิ้งที่ไม่ได้มาตรฐาน และงดใช้ยาและสารเคมีต้องห้าม 16 ชนิด  ตามที่กรมประมงประกาศ
อย่างเคร่งครัด  ทั้งนี้  ให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหน่วยงานหลักประสานและเร่งรัด
การจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาทรัพยากรน้ำแบบบูรณาการและแผนปฏิบัติการที่กำหนดบทบาท   ภารกิจ
ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และให้มีการติดตามประเมินผลการดำเนินการ   โดยจัดทำตัวชี้วัดการแก้ไขปัญหา
มลพิษในแม่น้ำเจ้าพระยา     แล้วรายงานผลให้คณะกรรมการทรัพยากรน้ำแห่งชาติและคณะรัฐมนตรีทราบ
เป็นระยะ ๆ

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอแนวทางการดำเนินงานกรณีที่ส่วนราชการ
และรัฐวิสาหกิจไม่สามารถก่อหนี้ผูกพันได้ทันภายในสิ้นเดือนสิงหาคม 2547 เพื่อให้ส่วนราชการและรัฐวิสาห
กิจถือปฏิบัติต่อไป ดังนี้ ผ่อนผันให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจก่อหนี้ผูกพันได้จนถึงสิ้นเดือนกันยายน 2547
สำหรับรายการที่อยู่ในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง และงบอุดหนุนเฉพาะกิจ ที่จัดสรรให้แก่องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น  เนื่องจากในปีนี้มีการเลือกตั้งใหญ่ ทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องรอให้มีการประชุมสภาท้อง
ถิ่น  เพื่อพิจารณาร่างข้อบัญญัติ เทศบัญญัติหรือข้อบังคับงบประมาณประจำปีก่อน  จึงจะสามารถเบิกจ่ายได้
รวมทั้งงบกลาง  รายการค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ
(16,500 ล้านบาท) เนื่องจากโครงการที่ผ่านการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีแล้วต้องใช้ระยะเวลาในการดำเนิน
งาน  และงบกลาง  (59,000 ล้านบาท)  บางโครงการต้องขออนุมัติจากคณะรัฐมนตรีก่อนดำเนินการ  จึงไม่
สามารถเบิกจ่ายได้ทัน

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเสนอความเห็นและข้อเสนอแนะ
ของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เกี่ยวกับแนวทางการจัดการอุตสาหกรรมท่องเที่ยวในส่วนภูมิ
ภาค   และรับทราบความเห็น  ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
โดยในส่วนของความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ มีดังนี้  ให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการท่องเที่ยว
จังหวัดขึ้น โดยอาศัยการบริหารงานแบบบูรณาการที่มีผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นประธานรับผิดชอบอย่างเป็น
ระบบและเบ็ดเสร็จ   มีหน่วยงานทุกระดับที่เกี่ยวข้องในทุกมิติของการพัฒนาการท่องเที่ยวเป็นกรรมการ  มี
หน้าที่ควบคุม ดูแล  ติดตามและประสานความร่วมมือในการจัดทำแผนพัฒนาและส่งเสริมการท่องเที่ยวของ
จังหวัดในภาพรวมและการแปลงแผนไปสู่การปฏิบัติ  ทั้งนี้ ในการจัดทำแผนควรสอดคล้องกับศักยภาพของ
พื้นที่   แผนพัฒนาประเทศ   และแผนพัฒนากลุ่มจังหวัด    สำหรับการดำเนินงานของทุกหน่วยงานภายใต้
อำนาจการสั่งการของผู้ว่าราชการจังหวัดแบบบูรณาการ    ในเรื่องที่เกี่ยวกับการส่งเสริมการท่องเที่ยวต้อง
อยู่ภายใต้แผน   และกรอบการพัฒนาและส่งเสริมการท่องเที่ยวที่จัดทำ    โดยคณะกรรมการการท่องเที่ยว
จังหวัด   ส่วนการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็นอิสระ  ซึ่งผู้ว่าราชการจังหวัดแบบบูรณา
การไม่สามารถสั่งการได้โดยตรงนั้น ขอให้มีผู้ว่าราชกาจังหวัดแบบบูรณาการและผู้ทรงคุณวุฒิด้านการท่อง
เที่ยวทั้งภาครัฐและภาคเอกชน  เป็นที่ปรึกษา  เพื่อให้การส่งเสริมการท่องเที่ยวของส่วนท้องถิ่นสอดคล้อง
กับแผนและกรอบการพัฒนาดังกล่าว

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) รายงานผลการประชุม
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณากรณีปัญหาสืบเนื่องจากการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น (ประปาหมู่บ้าน) เมื่อ
วันที่  23  กรกฎาคม  2547  ณ  ทำเนียบรัฐบาล  โดยที่ประชุมได้มีมติมอบหมายให้หน่วยงานที่รับผิดชอบไป
ดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวและนำเสนอที่ประชุมอีกครั้งหนึ่งดังนี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่ง
แวดล้อม โดยกรมทรัพยากรน้ำบาดาล จัดทำแผนแม่บทการใช้น้ำบาดาลให้มีความชัดเจน  เปรียบเทียบข้อมูล
การแก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ำในอดีตมีการตั้งงบประมาณ  และมีการขาดแคลนน้ำเป็น  จำนวนปีละเท่าใด
เพื่อใช้เป็นข้อมูลประกอบการกำหนดวงเงินในการแก้ไขปัญหาและสำรวจเครื่องมือขุดเจาะบ่อบาดาลว่ามีความ
ต้องการใช้ในภารกิจจำนวนเท่าใด กระทรวงมหาดไทย โดยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นสำรวจพื้นที่ที่ขาด
แคลนน้ำร่วมกับกรมทรัพยากรน้ำบาดาล   โดยจำแนกพื้นที่ที่ต้องการน้ำประปาหมู่บ้าน/ชนบท   พื้นที่ที่ต้อง
การน้ำบาดาล  สำนักนายกรัฐมนตรี   โดยสำนักงานคณะกรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นพิจารณารวบรวมภารกิจสำคัญที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องดำเนินการให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น
เช่น  การก่อสร้างถนน ศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก  เพื่อใช้เป็นข้อมูลนำมาเปรียบเทียบในการพิจารณาการจัดสรรงบ
ประมาณในภาพรวมในการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ  และจัดประชุมหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการแก้ไขปัญหาสืบเนื่อง
จากการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอันเนื่องจากพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ ใน
ส่วนประเด็นปัญหาอื่น  ๆ    ต่อไป       และให้ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการถ่ายโอนภารกิจตามแผนปฏิบัติ
การกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นเร่งดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายให้เกิดผลเป็นรูป
ธรรมโดยเร็ว

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติรายงานผลการประชุมคณะกรรม
การกำหนดนโยบายของกองอำนวยการเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้  (กอ.สสส.จชต.)  ครั้งที่ 10/
2547  วันที่  26  กรกฎาคม  2547   โดยที่ประชุมได้มีมติรับทราบผลการติดตามการดำเนินงานตามนโยบาย
เสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้และยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ด้านเศรษฐกิจสังคม
และด้านความมั่นคง  รวมทั้งพิจารณาให้ความเห็นชอบในเรื่องต่าง ๆ ดังนี้ ข้อเสนอเกี่ยวกับแผนงานโครงการที่
เสนอใหม่   ที่ประชุมเห็นชอบให้ชะลอการพิจารณาอนุมัติแผนงาน/โครงการที่เสนอใหม่ไว้ก่อนโดยเน้นการเร่ง
รัดการดำเนินงานตามที่ได้รับอนุมัติไปแล้ว พร้อมการประเมินผลสัมฤทธิ์เป็นหลัก กันงบประมาณด้านความมั่น
คงไว้เตรียมรองรับความจำเป็นเร่งด่วนให้กับหน่วยปฏิบัติงานในพื้นที่   และให้กับโครงการเกี่ยวกับการส่งเสริม
ศาสนาบางโครงการที่มีความสำคัญ และจะต้องเริ่มดำเนินการภายในปี พ.ศ. 2547   กับเห็นชอบการแบ่งมอบ
ความรับผิดชอบใหม่ของรองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรี ใน 4 กลุ่มงาน และให้มีหน่วยงานหลักสนับสนุนการ
ดำเนินงานของแต่ละกลุ่ม  ส่วนการปรับปรุงจัดทำ  Code of Conduct และ Rule of Engagement  นั้น ให้ เสธ.
ทบ.  พิจารณากรอบการใช้กำลังและอาวุธในสนามตามกฎในพื้นที่ ตามความเหมาะสม   นอกจากนี้  ที่ประชุม
เห็นชอบในหลักการเกี่ยวกับการยกระดับประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของกลไกระดับตำบลให้เป็นแหล่งพบปะ
ประจำลักษณะศูนย์ประสานการบูรณาการรองรับการบริหารการปกครองส่วนท้องถิ่น      โดยให้กรมการปก
ครองประสานกับประชาชนในพื้นที่ให้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นในการจัดตั้งคณะกรรมการตำบลเป็น
ศูนย์ประสานบูรณาการ  การปกครองท้องถิ่น  สำหรับการปรับแบ่งพื้นที่การ รปภ. ที่ประชุมเห็นชอบมอบให้
กอ.สสส.จชต. หารือกับ ทภ.4 สน.  เพื่อกำหนดรายละเอียดในการแบ่งพื้นที่รับผิดชอบและรายละเอียดในทาง
ปฏิบัติต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 (คกก.3) ที่มี
มติเห็นชอบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอโครงการก่อสร้างลานกีฬาอเนกประสงค์  องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ปีงบประมาณ  พ.ศ. 2547   สำหรับงบประมาณดำเนินการอนุมัติในวงเงิน  214,006,800  บาท  โดยให้กรมส่ง
เสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นปรับแผนการปฏิบัติงาน   และแผนการใช้จ่ายเงินจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี
งบประมาณ พ.ศ. 2547 ในแผนงานส่งเสริมและพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น งานส่งเสริมและพัฒนาเศรษฐ
กิจและสังคม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  รายการเงินอุดหนุนทั่วไป : เงินอุดหนุนสำหรับพัฒนาองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นในกรณีเร่งด่วน  จำนวน 2,000,000,000 บาท  ก่อน  โดยขอทำความตกลงในรายละเอียดกับสำนัก
งบประมาณต่อไป  และหากกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นได้กำหนดโครงการขอเงินอุดหนุนทั่วไปรายการ
ดังกล่าวไว้ครบวงเงินแล้วไม่สามารถดำเนินการได้ ก็เห็นควรให้กระทรวงการคลังประสานงานกับสำนักงานสลาก
กินแบ่งรัฐบาล  เพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณดังกล่าวต่อไป      และให้กระทรวงมหาดไทยประสานงานกับ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับข้อสังเกตของ  คกก.3   ว่า   ควรที่จะมีการระบุหน่วยงานที่รับผิดชอบดูแลและสถานที่ก่อ
สร้างลานกีฬาอเนกประสงค์ให้ชัดเจนไม่ว่าจะเป็นการก่อสร้างในที่ดินสาธารณประโยชน์ โรงเรียน วัด หรือสถาน
ที่ราชการ      รวมทั้งประสานการจัดการในการให้บริการแก่ผู้มาเล่นกีฬาหรือออกกำลังกายในลานกีฬาทั้งหมด
อย่างเป็นระบบ   เพื่อให้มีการใช้ประโยชน์ในการเล่นกีฬาหรือออกกำลังกายอย่างสูงสุดระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยว
ข้องไม่ว่าจะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  กระทรวงศึกษาธิการ  กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา   หรือหน่วย
งานอื่น ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป  ทั้งนี้ ให้กระทรวงมหาดไทย (กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น) รับไป
ประสานการดำเนินการกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่าง  ๆ   ที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด   เพื่อให้การดำเนินโครง
การ ฯ เป็นไปด้วยความเรียบร้อย บรรลุวัตถุประสงค์  สอดคล้องกับสภาพข้อเท็จจริง  และความพร้อมขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นในแต่ละแห่ง   สำหรับงบประมาณค่าใช้จ่ายในการดำเนินการนั้น   หากกรมส่งเสริมการปก
ครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถปรับแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายเงินจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบ
ประมาณ  พ.ศ. 2547  ในแผนงานส่งเสริมและพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  งานส่งเสริมและพัฒนาเศรษฐ
กิจและสังคมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  รายการเงินอุดหนุนทั่วไป : เงินอุดหนุนสำหรับพัฒนาองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นในกรณีเร่งด่วน  จำนวน  2,000  ล้านบาท   หรือไม่สามารถประสานให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ที่มีศักยภาพและความพร้อมทางการเงิน ใช้จ่ายเงินของตนเพื่อการนี้ได้   ก็อนุมัติในหลักการให้ใช้จ่ายจากเงินงบ
ประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2547  งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น
โดยให้ขอตกลงรายละเอียดกับสำนักงบประมาณ  หรือให้ประสานกับกระทรวงการคลัง เพื่อขอรับการสนับสนุน
จากเงินรายได้จากการจำหน่ายสลากการกุศลพิเศษของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลต่อไปตามความเหมาะสม

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอการแก้ไขปัญหาอุทกภัยในภาคตะวันออก
เฉียงเหนือ    โดยให้กระทรวงมหาดไทยประสานกับกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อช่วยเหลือ ดูแลราษฎรที่ประสบความเดือด
ร้อนเป็นการเฉพาะหน้าอย่างรวดเร็วและทั่วถึง    รวมทั้งให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ประสานกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงมหาดไทย  และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง  เพื่อกำหนด
แนวทางแก้ไขปัญหาอุทกภัยในพื้นที่ภาคตะวันออกเฉียงเหนือทั้งระยะสั้นและระยะยาว ให้เป็นระบบครบ
วงจรสอดคล้องกับสภาพภูมิประเทศของพื้นที่ และให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้ามามีส่วนร่วมในการ
แก้ไขปัญหาด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่รองนายกรัฐมนตรี  (นายจาตุรนต์  ฉายแสง)  ประธานกรรม
การการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรายงานผลการดำเนินงานตามมติคณะรัฐมนตรี
เรื่อง   การขออนุมัติโครงการพัฒนาระบบบริหารและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานสำนักป้องกันและบรร
เทาสาธารณภัยของกรุงเทพมหานคร  โดยการประชุมของคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น  (กกถ.) ครั้งที่ 7/2547 เมื่อวันที่  13  กรกฎาคม  2547  เห็นชอบให้สนับสนุนงบ
ประมาณเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาระบบบริหารและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานสำนักป้องกันและบรร
เทาสาธารณภัยของกรุงเทพมหานคร   โดยจ่ายจากเงินอุดหนุนของรัฐบาล  ร้อยละ  60  และกรุงเทพ ฯ
สมทบ  ร้อยละ  40  โดยเงินอุดหนุน เพื่อดำเนินโครงการดังกล่าวให้รวมอยู่ในวงเงินงบประมาณ ปี พ.ศ.
2549-2553 ที่กรุงเทพ ฯ จะได้รับตามสัดส่วนการจัดสรรของ กกถ. สำหรับวงเงินงบประมาณให้เป็นไป
ตามข้อเท็จจริงในการสำรวจตรวจสอบตามมติคณะรัฐมนตรี

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่รองนายกรัฐมนตรี  (นายจาตุรนต์  ฉายแสง)  ประธานกรรมการ
การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รายงานผลการดำเนินงานในการสนับสนุนงบประมาณ
เพื่อจ่ายเป็นเงินเดือนให้แก่ข้าราชการ/พนักงานครูขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  และข้าราชการที่ถ่ายโอน
ไปสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   ซึ่งที่ประชุมคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น (กกถ.) ครั้งที่ 7/2547 เมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม 2547 พิจารณาเห็นว่า  เงินอุดหนุนทั่วไปเพื่อลดช่อง
ว่างทางการคลังปีงบประมาณ พ.ศ. 2547   ในส่วนที่สำรองไว้ร้อยละ  5  เพื่อแก้ไขปัญหาการกระจายอำนาจ
เป็นการสำรองจากเงินอุดหนุนในส่วนที่จัดสรรให้แก่องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และองค์การบริหาร
ส่วนตำบล    ประกอบกับได้มีการจัดสรรงบประมาณประจำปี  พ.ศ. 2547  เพิ่มเติมให้แก่องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น จำนวน 12,300 ล้านบาท ดังนั้น  การจ่ายเงินเดือนให้แก่ข้าราชการ/พนักงานครูดังกล่าว  รวมไปถึง
ข้าราชการที่ถ่ายโอนไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   ให้ดำเนินการจัดสรรเงินอุดหนุนทั่วไปเพื่อลดช่องว่าง
ทางการคลัง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2547  ในส่วนที่สำรองไว้ร้อยละ  5  ให้แก่กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้อง
ถิ่น จำนวน 396,401,200 บาท สำหรับกรุงเทพมหานครและเมืองพัทยาให้ใช้จ่ายจากรายได้ของตนเองหรือ
เงินอุดหนุนที่จัดสรรให้เพิ่มเติม หรือเงินอุดหนุนอื่นใด

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอรายงานการ
จัดทำรายงานสถานการณ์คุณภาพสิ่งแวดล้อม  ของสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่ง
แวดล้อม  โดยรายงานดังกล่าวประกอบด้วยเนื้อหาที่สำคัญเช่น  บทที่ 1  กระบวนการทางการเมืองและสิ่ง
แวดล้อมเป็นการนำเสนอความเป็นมาของการเมืองไทย ประกอบด้วย กระบวนการทางเมืองกับการบริหาร
จัดการสิ่งแวดล้อม   การบริหารจัดการสิ่งแวดล้อมโดยกระบวนการอื่น   ข้อจำกัดของการบริหารจัดการสิ่ง
แวดล้อม   โดยกระบวนการทางการเมือง  และกระบวนการทางการเมืองและการบริหารจัดการสิ่งแวดล้อม
ของไทย  บทที่  2  การปฏิรูประบบราชการ  ประชาชนจะได้อะไรจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่ง
แวดล้อม เป็นการนำเสนอระบบบริหารราชการแผ่นดินของไทยและแนวทางปฏิรูประบบราชการ ประกอบ
ด้วย องค์กรหลักของการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในช่วงการปฏิรูประบบราชการ
ซึ่งมีการจัดตั้งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ  ฯ   กลไกในการขับเคลื่อนการปฏิรูประบบราชการ   กำหนด
วิสัยทัศน์และยุทธศาสตร์ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ  ฯ  ตลอดจนประชาชนจะได้อะไรจากกระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติ ฯ  บทที่  3  การกระจายอำนาจการจัดการสิ่งแวดล้อมไปสู่ท้องถิ่น  เป็นการนำเสนอ
การบริหารจัดการบ้านเมืองและแนวทางการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญ  ฉบับปี พ.ศ. 2540
พ.ร.บ.  กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  พ.ศ. 2542   สถาน
การณ์การกระจายอำนาจไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และปัญหาของการกระจายอำนาจให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นต้น

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) ประธาน
กรรมการทรัพยากรน้ำแห่งชาติเสนอโครงการเพื่อลดความเสียหายเนื่องจากอุทกภัยในพื้นที่เสี่ยงภัย  รวม 2
โครงการ ได้แก่  โครงการจัดทำระบบ  Early Warning  สำหรับพื้นที่เสี่ยงอุทกภัย-ดินถล่ม โดยดำเนินการใน
ระยะเร่งด่วนในพื้นที่คัดเลือก  จำนวน  136  หมู่บ้าน  งบประมาณรวม  20.4  ล้านบาท   และโครงการป้อง
กันและลดความเสียหายเนื่องจากอุทกภัย  โดยรวบรวมวิเคราะห์โครงการต่าง  ๆ  ที่จังหวัดที่เสี่ยงภัยน้ำท่วม
เสนอมา รวม 51 จังหวัด 578 โครงการ งบประมาณรวม  285.5  ล้านบาท  โดยโครงการจัดทำระบบ Early
Warning สำหรับพื้นที่เสี่ยงภัย-ดินถล่ม ให้กรมทรัพยากรน้ำ  และโครงการป้องกันและมีความเสียหายเนื่อง
จากอุทกภัย ให้กระทรวงมหาดไทยรับไปประสานให้ผู้ว่าราชการจังหวัดต่างๆ เป็นเจ้าภาพรับผิดชอบดำเนิน
การร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง    โดยงบประมาณค่าใช้จ่ายให้เบิกจ่ายจากเงินทด
รองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน  ซึ่งอยู่ในอำนาจการพิจารณาอนุมัติของผู้ว่าราชการ
จังหวัดอยู่แล้ว (วงเงิน 50 ล้านบาท) ภายในวงเงินไม่เกิน 5 ล้านบาท หรือเบิกจ่ายจากงบประมาณปกติของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แล้วแต่กรณีตามความเหมาะสม โดยกรณีมีความจำเป็นต้องดำเนินโครงการใดที่
มีวงเงินเกินกว่า 5 ล้านบาท  ให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาเป็นกรณี ๆ ไป  และหากกระทรวงมหาดไทย
เห็นควรกำหนดกรอบแนวทางในการดำเนินการตามโครงการดังกล่าวเพิ่มเติมประการใดเพื่อให้ผู้ว่าราชการ
จังหวัด และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถดำเนินงานได้อย่างชัดเจนถูกต้อง  ก็ให้ดำเนินการต่อไปด้วย

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอแผนการ
จัดการน้ำเสียชุมชนและแผนฟื้นฟูและปรับปรุงระบบรวบรวมและบำบัดน้ำเสียรวมของชุมชนทั่วประเทศ ประกอบ
เป้าหมายหลักในการทำให้ชุมชนและประชาชนมีคุณภาพสิ่งแวดล้อมและคุณภาพชีวิตดีขึ้น  และเป้าหมายรอง คือ
ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความพร้อมสามารถบริหารจัดการน้ำเสียชุมชน ด้วยการพึ่งพาตนเองได้อย่างมี
ประสิทธิภาพ ภายในปี พ.ศ. 2554 และมีการดำเนินการจัดการน้ำเสียชุมชนในชุมชนเมือง  291  พื้นที่ เพื่อควบ
คุมปริมาณของเสียให้ระบายออกสู่สิ่งแวดล้อมได้ไม่เกินร้อยละ 50  ของที่เกิดขึ้นภายในปี พ.ศ. 2551  และมีการ
บริหารจัดการน้ำเสียในชุมชนเมือง  1,130  พื้นที่ ให้เหมาะสมและมีประสิทธิภาพภายในปี พ.ศ. 2560  สำหรับ
รายละเอียดที่จะดำเนินการตามแผนการจัดการน้ำเสียชุมชนให้ศึกษาความเป็นไปได้ในทุก ๆ ด้าน  และคำนึงถึง
ความพร้อมในด้านต่าง  ๆ  ที่จะก่อสร้างระบบ   รวมทั้งติดตามประเมินผลความสำเร็จของโครงการอย่างเป็นรูป
ธรรม และต่อเนื่องเป็นระยะ  ๆ  เพื่อเป็นข้อมูลประกอบการกำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติที่เหมาะสมต่อ
ไป และให้รับความเห็นและข้อเสนอแนะเพิ่มเติมของส่วนราชการไปประกอบการพิจารณาด้วย โดยหากกระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเห็นว่ามีส่วนใดที่จำเป็นต้องรีบดำเนินการก็ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณา
ปรับแผนปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 ไปดำเนินการ
ส่วนงบประมาณรายจ่ายที่จะต้องใช้จ่ายในปีต่อไป     ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่าย
ประจำปีตามความเหมาะสมและจำเป็นต่อไป สำหรับการจัดการน้ำเสียจากฟาร์มสุกรในพื้นที่ลุ่มน้ำท่าจีนโดยที่
ในพื้นที่ลุ่มน้ำดังกล่าวซึ่งมีฟาร์มสุกรขนาดเล็กเป็นจำนวนมากประกอบกับยังไม่มีระบบบำบัดน้ำเสียก่อนปล่อย
ลงสู่แม่น้ำลำคลอง  ดังนั้น  หากรัฐจะสนับสนุนงบประมาณให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปดำเนินการปรับ
ปรุงซ่อมแซมระบบบำบัดน้ำเสีย  เดินระบบ  และดูแลรักษาระบบบำบัดน้ำเสีย ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรม
ชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ   โดยไม่ครอบคลุมถึงน้ำเสียจากฟาร์มสุกรขนาดเล็ก   อาจไม่สามารถแก้ไขต้นตอของ
ปัญหาได้อย่างแท้จริงและไม่คุ้มค่าแก่การลงทุนเท่าที่ควร      จึงให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการสำรวจ   ตรวจสอบข้อมูล  ข้อเท็จจริงของสภาพปัญหาในพื้นที่ให้ถูกต้องชัด
เจนอีกครั้งหนึ่ง  หากเห็นควรดำเนินการแก้ไขปัญหาน้ำเสียในพื้นที่ลุ่มน้ำดังกล่าวประการใด และจำเป็นต้องใช้
งบประมาณเพิ่มเติมเท่าใด ก็ให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาโดยด่วนต่อไป