คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น และข้อเสนอแนะ
ของสภา ฯ เรื่อง แนวทางการพัฒนาพื้นที่ชุ่มน้ำ : กรณีศึกษากว๊านพะเยา จังหวัดพะเยา สรุปได้ดังนี้
                   1.1 จัดทำแผนแม่บทพัฒนากว๊านพะเยาโดยการมีส่วนร่วมของประชาชนในท้องถิ่น องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น หน่วยราชการในจังหวัดพะเยา และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง
                   1.2 เร่งดำเนินการขอขึ้นทะเบียนกว๊านพะเยาเป็นพื้นที่ชุ่มน้ำที่มีความสำคัญระหว่างประเทศ (Ram
sar Site) ตามอนุสัญญาว่าด้วยการอนุรักษ์พื้นที่ชุ่มน้ำ  (Ramsar  Convention)  ที่ไทยเข้าเป็นภาคีอนุสัญญาเมื่อ
วันที่  13  กันยายน  2541 เป็นการยกระดับกว๊านพะเยาที่ได้ขึ้นบัญชีไว้ให้เป็นพื้นที่ชุ่มน้ำระดับนานาชาติแล้ว ให้ 
เป็นที่ยอมรับในระดับสากลเพิ่มขึ้น
                   1.3 สนับสนุนให้มีการจัดตั้งองค์กรใหม่ระดับจังหวัดทำหน้าที่ดูแล รักษา และพัฒนากว๊านพะเยา
                   1.4 กำหนดกระบวนการในการดำเนินโครงการกู้วัดติโลกอาราม ในกว๊านพะเยา โดยให้ปฏิบัติตาม
ขั้นตอนของกฎหมายที่เกี่ยวข้องคือ  ให้ปฏิบัติตามขั้นตอนของพระราชบัญญัติโบราณสถาน โบราณวัตถุ ศิลปวัตถุ
และพิพิธภัณฑสถานแห่งชาติ พ.ศ. 2504 พระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. 2490  และพระราชบัญญัติส่งเสริมและ
รักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2535 รวมถึงมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  1  สิงหาคม  2543  และมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 2532 อย่างเคร่งครัด และดำเนินการต่อผู้ที่กระทำความผิดตามกฎหมาย
               2. รับทราบความเห็น ผลการพิจารณาและผลการดำเนินการของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่ง
แวดล้อม กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงวัฒนธรรม และกระทรวงการพัฒนาสังคมและ
ความมั่นคงของมนุษย์
               3. ให้กระทรวงวัฒนธรรมรับโครงการกู้วัดติโลกอารามไปศึกษาผลกระทบด้านต่าง  ๆ   ร่วมกับหน่วย
งานที่เกี่ยวข้อง โดยให้รับความเห็นของสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติที่ไม่เห็นด้วยกับโครงการดังกล่าวเนื่อง
จากสภาพวัสดุที่ใช้ในการก่อสร้างมีอายุนับร้อยปีและจมอยู่ในน้ำเป็นเวลานานมีสภาพอิ่มน้ำไม่สามารถคงรูปเดิม
ไว้ได้ รวมทั้งส่งผลกระทบกับสิ่งแวดล้อมและระบบนิเวศวิทยา และการดำเนินงานจะต้องใช้งบประมาณเป็นจำนวน
มาก  นอกจากนี้  เมื่อดำเนินการแล้วจะทำให้ทัศนียภาพกว๊านพะเยาขาดความงดงามตามธรรมชาติ  ไปประกอบ
การพิจารณาด้วย แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

                คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการการดำเนินการตามมาตรการลดภาระค่าครองชีพของประชาชน
ในส่วนของกรอบวงเงินชดเชยค่าใช้น้ำประปา ของระบบประปาเทศบาลที่ดำเนินการในลักษณะเทศพาณิชย์ และ
ระบบประปาหมู่บ้านที่ดำเนินการในลักษณะพาณิชย์ดำเนินการจำนวน 540 ล้านบาท และจำนวน 2,445.725
ล้านบาท ตามลำดับ  เพื่อให้ประชาชนในชนบทที่อยู่ในความดูแลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับความช่วย
เหลือด้านน้ำประปาเท่าเทียมกับประชาชนในเขตนครหลวงและภูมิภาค  ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ  โดยให้
กระทรวงมหาดไทย (กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น) รับความเห็นของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการปรับ
ปรุงข้อมูลที่ใช้ในการประมาณการเงินชดเชยไปดำเนินการ  และให้กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นประสาน
รายละเอียดกับสำนักงบประมาณ และเสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีเพื่อรองรับค่าใช้จ่ายดังกล่าว  รวม
ทั้งให้สำนักงบประมาณจัดสรรงบประมาณให้สอดคล้องกับข้อเท็จจริงต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
             1. ให้ส่วนราชการถือปฏิบัติเกี่ยวกับการใชัพัสดุที่ผลิตในประเทศหรือเป็นกิจการของคนไทย ตามข้อ 16
ของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535  ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่า
ด้วยการพัสดุ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2539 และ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2541  และมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  29  พฤษภาคม
2550 เรื่อง การปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีเรื่อง หลักเกณฑ์การใชัพัสดุที่ผลิตในประเทศ อย่างเคร่งครัด
             2. ให้กระทรวงอุตสาหกรรมประสานขอความร่วมมือรัฐวิสาหกิจและองค์การมหาชนนำระเบียบ  ฯ  และ
มติคณะรัฐมนตรีดังกล่าวมาปรับใช้ตามความเหมาะสม และหาแนวทางและมาตรการในการรณรงค์ส่งเสริมการใช้
ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในประเทศ ตลอดจนการลดการใช้ผลิตภัณฑ์จากต่างประเทศในอีกทางหนึ่ง
             3. ให้กระทรวงมหาดไทยประสานขอความร่วมมือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศ
หรือเป็นกิจการของคนไทย 
             ทั้งนี้ ในการปฏิบัติดังกล่าวส่วนราชการควรระมัดระวังมิให้ขัดหรือแย้งกับข้อตกลงระหว่างประเทศต่าง ๆ
เช่น ข้อตกลงขององค์การการค้าโลก การประกวดราคานานาชาติ  เป็นต้น  โดยอาจประสานกับกระทรวงพาณิชย์
ก่อนดำเนินการ

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้ปรับปรุงแนวทางปฏิบัติในการอนุมัติการเบิกจ่ายเงินช่วยเหลือค่าครอง
ชีพประชาชนและบุคลากรภาครัฐ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2552 (เรื่อง การช่วยเหลือค่าครอง
ชีพประชาชนและบุคลากรภาครัฐ) ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ ดังนี้
               1. ให้หน่วยงานที่รับผิดชอบกลุ่มเป้าหมาย  6  กลุ่ม  (บุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พนัก
งานรัฐวิสาหกิจ บุคลากรของหน่วยงานรูปแบบพิเศษ (องค์การมหาชน) ทหารเกณฑ์ของกระทรวงกลาโหม กลุ่ม
ครู บุคลากรด้านการศึกษาและบุคลากรอื่นในโรงเรียนเอกชน  และบุคลากรขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ)  จัดให้
มีการลงทะเบียนและตรวจสอบสิทธิให้ถูกต้องว่าเป็นผู้มีรายได้ประจำรวมต่ำกว่า  15,000  บาทต่อเดือน และจัด
ทำรายละเอียดเพื่อเสนอขออนุมัติใช้เงินงบกลางกับสำนักงบประมาณโดยตรงโดยไม่ต้องเสนอขออนุมัติในรายละ
เอียดกับคณะรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่ง
               2. สำหรับแหล่งเงินเพื่อดำเนินการช่วยเหลือค่าครองชีพ ให้ดำเนินการดังนี้
                   2.1 พนักงานรัฐวิสาหกิจ จำนวนประมาณ 47,135 คน  งบประมาณจำนวน  94,270,000  บาท
ให้ใชัจ่ายจากงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายตามมาตร
การช่วยเหลือค่าครองชีพบุคลากรภาครัฐ  หากไม่เพียงพอ  ให้เสนอใช้จ่ายจากงบกลาง  รายการเงินสำรองจ่าย
เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น
                   2.2 บุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น บุคลากรของหน่วยงานรูปแบบพิเศษ (องค์การมหา
ชน) ทหารเกณฑ์ของกระทรวงกลาโหม  ครู  บุคลากรด้านการศึกษาและบุคลากรอื่นในโรงเรียนเอกชน  รวมทั้ง
บุคลากรขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ  ให้ใช้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552
งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น
               3. ให้หน่วยงานเบิกจ่ายเงินงบประมาณเพื่อใช้จ่ายเป็นเงินช่วยเหลือค่าครองชีพปฏิบัติตามหลักเกณฑ์
การเบิกจ่ายเงินตามโครงการช่วยเหลือค่าครองชีพประชาชนและบุคลากรภาครัฐ ตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวัน
ที่ 10 มีนาคม 2552  (หลักเกณฑ์การเบิกจ่ายเงินตามโครงการช่วยเหลือค่าครองชีพประชาชนและบุคลากรภาค
รัฐ)  ต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงบประมาณเสนอ ดังนี้
              1. นโยบายงบประมาณ วงเงินงบประมาณ และโครงสร้างงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553
              2. การจัดสรรงบประมาณให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
              3. ให้สำนักงบประมาณพิจารณารายละเอียดในการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. 2553 ภายในกรอบวงเงินที่กำหนดขึ้นใหม่และเสนอคณะรัฐมนตรีภายในวันที่ 6 พฤษภาคม 2552 ตามที่
กำหนดไว้ในปฏิทินงบประมาณ ปี พ.ศ. 2553 ต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. รับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็นและข้อเสนอแนะ
ของสภาที่ปรึกษา ฯ  เรื่อง  "แนวทางการใช้ประโยชน์จากภาษีเพื่อสนับสนุนการพัฒนาระบบการให้บริการด้าน
การท่องเที่ยวของท้องถิ่น" สรุปได้ดังนี้
                   1.1 มาตรการเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีของรัฐ  ควรปรับปรุงโครงสร้างกฎหมายเกี่ยวกับมาตรการ
ด้านภาษีให้ทันสมัยและทันต่อการเปลี่ยนแปลงมากขึ้นโดยให้ท้องถิ่นสามารถจัดเก็บภาษีได้โดยตรงเพิ่มขึ้น และ
ควรสร้างมาตรฐานและข้อกำหนดในการจัดเก็บภาษีท้องถิ่นในอัตราเดียวกันทั่วประเทศให้ชัดเจน และไม่ซ้ำซ้อน
เป็นต้น
                   1.2 มาตรการเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณจากภาษีคืนสู่ท้องถิ่น โดยรายได้ที่จัดเก็บโดยหน่วย
งานใดในพื้นที่โดยตรง  ควรมีการกำหนดสัดส่วนที่ให้ท้องถิ่นสามารถหักเก็บไว้ในสัดส่วนที่เหมาะสม ก่อนนำส่ง
ส่วนกลาง และรายได้ที่จัดเก็บโดยหน่วยงานส่วนกลางควรกำหนดสัดส่วนการจัดสรรให้พื้นที่อย่างชัดเจน
                   1.3 มาตรการใช้ประโยชน์ของภาษีเพื่อพัฒนาระบบการให้บริการและการท่องเที่ยวของท้องถิ่น
ให้กำหนดสัดส่วนการนำเงินงบประมาณไปใช้ประโยชน์ให้ตรงกับสัดส่วนภาษีที่จัดเก็บ และสร้างกลไกการกำกับ
ดูแลการใช้ประโยชน์จากงบประมาณท้องถิ่นในรูปคณะกรรมการ
                   1.4 มาตรการสนับสนุน ให้เร่งผลักดันร่างกฎหมายรายได้ท้องถิ่น โดยกำหนดโครงสร้างให้ครอบ
คลุมส่วนต่าง ๆ ให้ครบวงจร และเร่งประชาสัมพันธ์ให้ความรู้  ความเข้าใจ  และข้อมูลเกี่ยวกับระบบภาษีและการ
จัดเก็บภาษีแก่ผู้เสียภาษีโดยเฉพาะภาษีท้องถิ่น รวมทั้งควรดำเนินนโยบายภาษีให้ชัดเจนและส่งเสริมองค์ความรู้
เกี่ยวกับการบริหารจัดการและการพัฒนาระบบบริการประชาชนในด้านต่าง ๆ เป็นต้น
               2. รับทราบความเห็น ผลการพิจารณาและผลการดำเนินการของกระทรวงการคลังร่วมกับสำนักงาน
พัฒนาการท่องเที่ยว กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา  สำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น  กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น  สำนักงบประมาณ  และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนา
การเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

                คณะรัฐมนตรีมีมติให้ชะลอการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่กระทรวงมหาดไทยเสนอไว้ก่อน เพื่อพิจารณาไปพร้อมกับร่างกฎหมายที่เกี่ยวกับองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นอีก  4  ฉบับ ที่คณะกรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะได้เสนอ
คณะรัฐมนตรีต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติ
              1. อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติพัฒนาเมือง พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่น
คงของมนุษย์เสนอ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยไม่ให้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการ
จัดตั้งหน่วยงานใหม่หรือขยายหน่วยงาน แล้วนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป โดยร่างพระราชบัญญัติ ฯ
มีสาระสำคัญดังนี้
                  1.1 กำหนดให้มีคณะกรรมการนโยบายการพัฒนาเมืองและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ
                  1.2 กำหนดให้จัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการนโยบายการพัฒนาเมืองเป็นหน่วยงานของรัฐที่ไม่เป็น
ส่วนราชการและไม่เป็นรัฐวิสาหกิจ มีฐานะเป็นนิติบุคคล และกำหนดอำนาจหน้าที่ของสำนักงาน
                  1.3 กำหนดให้มีคณะกรรมการนโยบายตรวจสอบเพื่อเสนอความเห็นเกี่ยวกับผลการตรวจสอบภาย
ในต่อคณะกรรมการนโยบาย
                  1.4 กำหนดให้การพัฒนาเมืองต้องสอดคล้องกับการใช้ประโยชน์ในที่ดินตามที่กำหนดไว้ในผังเมือง
และคำนึงถึงความต้องการของประชาชนในพื้นที่เมืองและเขตพื้นที่พัฒนาการบำรุงรักษาสภาพแวดล้อมทางธรรม
ชาติ
                  1.5 กำหนดให้จัดตั้งกองทุนเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเมือง
                  1.6 กำหนดให้มีคณะกรรมการบริหารกองทุนและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ
               2. ให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์รับความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องเกี่ยว
กับการจัดตั้งกองทุนเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเมือง ควรดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่  26  สิงหาคม  2551
ซึ่งกำหนดหลักการในการจัดตั้งทุนหมุนเวียนจะกระทำได้เฉพาะที่เป็นกิจกรรมที่ส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐ
ต้องปฏิบัติตามหน้าที่เพื่อสาธารณประโยชน์ทางเศรษฐกิจหรือเพื่อช่วยเหลือในการครองชีพ หรืออำนวยบริการแก่
ประชาชน และเป็นกรณีที่ไม่สามารถใช้วิธีดำเนินการตามระเบียบของทางราชการได้  และการออกพระราชบัญญัติ
ควรให้ความสำคัญกับการประชาสัมพันธ์และการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสีย   รวมทั้งให้มีการนำมาตรการในการ
จูงใจมาใช้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน  โดยเฉพาะการกำหนดให้มีการยกเว้นค่า
ธรรมเนียม  เนื่องจากมีผลกระทบกับผู้อยู่อาศัยในเขตพื้นที่พัฒนา  ส่วนบทนิยามของคำว่า "การพัฒนาเมือง" ควร
กำหนดให้มีความหมายที่ครอบคลุมทุกสาขาของการพัฒนา อาทิ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน  การพัฒนาสิ่งแวด
ล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ และการพัฒนาสังคมและการพัฒนาเศรษฐกิจ  นอกจากนี้ การกำหนดให้
กองทุนเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเมืองส่วนหนึ่ง  ประกอบด้วยเงินกู้ที่รัฐบาลกู้เพื่อสมทบกองทุนโดยอนุมัติจากคณะ
รัฐมนตรี นั้น  น่าจะเป็นวิธีการที่ไม่ถูกต้องตามหลักการจัดตั้งกองทุนในการที่จะต้องกู้เงินมาสมทบกองทุนเพื่อเป็น
ค่าใช้จ่าย  ควรกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นผู้รับผิดชอบ  และขอรับการ
จัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีจะเหมาะสมว่า  จึงไม่มีความจำเป็นต้องจัดตั้งกองทุนดังกล่าว   ไปประกอบการ
พิจารณาด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการเสนอว่า   โครงการเรียนฟรี  
15  ปี  อย่างมีคุณภาพตามนโยบายของรัฐบาล   เป็นโครงการที่ครอบคลุมนักเรียนนักศึกษาทุกคนทุกสังกัด 
ทั้งสถานศึกษาสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ    กระทรวงวัฒนธรรม   องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  รวมถึงสถาน
ศึกษาของเอกชน     ดังนั้น    การดำเนินโครงการดังกล่าวควรมีแนวทางปฏิบัติทำนองเดียวกันกับที่กระทรวง
ศึกษาธิการดำเนินการอยู่ จึงเห็นสมควรให้กระทรวงศึกษาธิการเป็นผู้ประสานงานการดำเนินโครงการอย่างมี
คุณภาพ

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติการคุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง  พ.ศ. ....  ตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคม
และความมั่นคงของมนุษย์เสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วนำเสนอสภาผู้แทน
ราษฎรพิจารณาต่อไป โดยร่างพระราชบัญญัติ ฯ มีสาระสำคัญโดยสรุปดังนี้
                   1.1 กำหนดแนวทางการคุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง
                   1.2 กำหนดให้มีคณะกรรมการคุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง กำหนดอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ และวาระ
การดำรงตำแหน่งและการพ้นจากตำแหน่งของกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ
                   1.3  กำหนดให้มีการจัดตั้งสถานคุ้มครองและช่วยเหลือคนไร้ที่พึ่ง
                   1.4 กำหนดให้คนไร้ที่พึ่งมีสิทธิขอรับบริการจากสถานคุ้มครองและช่วยเหลือคนไร้ที่พึ่ง หรือศูนย์คุ้ม
ครองคนไร้ที่พึ่ง ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกำหนด
                   1.5 กำหนดให้จัดตั้งกองทุนคุ้มครองคนไร้ที่พึ่งเพื่อเป็นทุนใช้จ่ายในการให้ความคุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง
               2. ให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์รับความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องที่เห็น
ควรจัดให้มีระบบการขึ้นทะเบียนผู้ไร้ที่พึ่งเพื่อเป็นฐานข้อมูลเบื้องต้น และเป็นประโยชน์ในการสงเคราะห์ในอนาคต
และไม่ควรมีบทบัญญัติยกเว้นการดำเนินคดีต่อคนไร้ที่พึ่งที่กระทำผิดเกี่ยวกับการพักอาศัยในที่สาธารณะ   แต่ควร
พิจารณาเพื่อหาทางช่วยเหลือหรือเยียวยาแก่คนไร้ที่พึ่งที่ถูกดำเนินคดี ส่วนการกำหนดให้มีสถานคุ้มครองและช่วย
เหลือคนไร้ที่พึ่งและศูนย์คุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง เป็นการจัดตั้งหน่วยงานเพิ่มมากขึ้น และเป็นภาระต่องบประมาณ ควร
ทบทวนเพื่อให้เกิดความเหมาะสมและรอบคอบอีกครั้งหนึ่ง  รวมทั้งการจัดตั้งกองทุนคุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง ควรมีหลัก
เกณฑ์การใช้จ่ายที่ชัดเจน เพื่อมิให้เกิดความซ้ำซ้อนกับกองทุนอื่น ๆ นอกจากนี้ ในส่วนของคณะกรรมการคุ้มครอง
คนไร้ที่พึ่ง  ควรประกอบด้วยตัวแทนจาก 3 ภาคส่วน  ได้แก่  ผู้แทนส่วนราชการ  ผู้ทรงคุณวุฒิและผู้แทนองค์กรปก
ครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) และควรให้ อปท. เป็นองค์กรหลักในพื้นที่ในการคุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง เป็นต้น ไปประกอบ
การพิจารณาด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง การจัดการขยะของประเทศไทย  รวมทั้งรับทราบความเห็น  ผลการ
พิจารณา  และผลการดำเนินการของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
โดยในส่วนของความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ สรุปได้ดังนี้
              1. ด้านการป้องกันไม่ให้เกิดขยะ ควรส่งเสริมและสนับสนุนให้ภาคการผลิต ผลิตสินค้าโดยใช้วัสดุคง
ทน สามารถใช้งานได้นาน ย่อยสลายตามธรรมชาติได้ง่าย  และสามารถนำกลับมาใช้ได้ใหม่ (Recycle)  สร้าง
มาตรการและแรงจูงใจเพื่อให้ผู้บริโภคมีส่วนช่วยในการลดขยะ  โดยเฉพาะการลดขยะในครัวเรือน  ส่งเสริมและ
สนับสนุนอาชีพเก็บ-ซื้อ-ขายขยะ ให้เกิดขึ้นอย่างกว้างขวางทั้งระดับบุคคล ระดับชุมชน  และระดับธุรกิจขนาด
เล็ก กลาง ถึงใหญ่ เป็นต้น
              2. ด้านการจัดการขยะ ควรรณรงค์ให้ประชาชนลดการบริโภคโดยบริโภคเฉพาะสิ่งที่จำเป็น  และลด
การทิ้งขยะอย่างต่อเนื่อง  ส่งเสริมและสนับสนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละพื้นที่ทำการศึกษาวิจัยเพื่อ
วางแนวทางและแผนการจัดการขยะที่เหมาะสมกับสภาพของแต่ละพื้นที่   รวมทั้งส่งเสริมและสนับสนุนการวิจัย
หรือการวิเคราะห์เพื่อคิดค้นเทคโนโลยีในการนำขยะที่เหลือขั้นสุดท้ายมาใช้ประโยชน์   ตลอดจนการนำขยะที่
ถูกฝังกลบมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด เป็นต้น
              3. ด้านการมีส่วนร่วมของประชาชน  ควรส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนในพื้นที่เข้ามามีส่วนร่วม
ในการวางแนวทางและแผนการจัดการขยะตั้งแต่ขั้นศึกษาข้อมูล จัดทำแผนการจัดการ  การติดตามการปฏิบัติ
การ วิเคราะห์ประเมินผล  และร่วมปรับแผนเพื่อให้สอดคล้องกับสภาพปัญหา  รวมทั้งส่งเสริมและสนับสนุนให้
ชุมชนโรงเรียน สถาบันการศึกษา วัด และสถานที่ทำงานได้มีกิจกรรมด้านการจัดการขยะในสถานที่ของตนเอง
เป็นต้น

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอมติคณะกรรมการ
สิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ครั้งที่ 1/2551 เมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2552 สรุปมติที่สำคัญดังนี้
               1. เห็นชอบให้ใช้อำนาจประกาศกำหนดให้ท้องที่เขตเทศบาลเมืองมาบตาพุดและพื้นที่บริเวณใกล้เคียง
เป็นเขตควบคุมมลพิษ เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องที่ที่ได้ประกาศกำหนดให้เป็นเขตควบคุมมลพิษจัด
ทำแผนปฏิบัติการเสนอต่อผู้ว่าราชการจังหวัด และดำเนินการตามข้อกำหนดในพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษา
คุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535
               2. เห็นชอบนโยบายสร้างจิตสำนึกเยาวชนด้านอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  ตามความ
เห็นของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
               3. เห็นชอบมาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหาการลักลอบทิ้งกากอุตสาหกรรม  โดยให้กระทรวง  กรม
และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามมาตราการ  ฯ  และรายงานผลการดำเนินงานต่อคณะรัฐมนตรี  สำหรับ
มาตรการแก้ไขปัญหามลพิษจากการประกอบกิจการรับกำจัดกากอุตสาหกรรมของบริษัท  เบตเตอร์  เวิลด์  กรีน
จำกัด (มหาชน) มอบให้กระทรวงอุตสาหกรรมประสานกระทรวงสาธารณสุข  กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม กระทรวงมหาดไทย ดำเนินการสำรวจพื้นที่และจัดทำข้อมูลรายงานต่อประธานกรรมการสิ่งแวดล้อม
แห่งชาติ ภายใน 7 วัน
               4. เห็นชอบในหลักการโครงการเร่งด่วนเพื่อแก้ไขปัญหาการบุกรุกทำลายทรัพยากรป่าไม้ของประเทศ
โดยในส่วนของวงเงินงบประมาณให้ประสานสำนักงบประมาณเพื่อตกลงในรายละเอียดต่อไป    กรณีที่ไม่สามารถ
สนับสนุนงบประมาณจากกลางปี พ.ศ. 2552  ได้  ให้นำเสนอคณะกรรมการกองทุนสิ่งแวดล้อมเพื่อพิจารณาตาม
ขั้นตอนต่อไป
               5. เห็นชอบร่างประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง  กำหนดประเภทและขนาด
โครงการหรือกิจการซึ่งต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม   และหลักเกณฑ์   วิธีการ   ระเบียบ
ปฏิบัติ และแนวทางการจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม  ซึ่งมีการปรับปรุงเอกสารท้ายประกาศ
1 ในลำดับที่ 28 โดยกำหนดให้โครงการจัดสรรที่ดิน จำนวนที่ดินแปลงย่อยตั้งแต่ 500 แปลงขึ้นไปหรือเนื้อที่เกิน
กว่า 100 ไร่  ต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม  สำหรับโครงการจัดสรรที่ดินแปลงย่อยขนาด
250  แปลง  แต่ไม่ถึง  500  แปลง  ให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประมวลข้อ
มูล    และให้เสนอแนวทางในการดำเนินการให้มีมาตรการจัดการสิ่งแวดล้อมก่อนเริ่มโครงการตามหลักวิชาการที่
เหมาะสมเสนอต่อคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติต่อไป
               6. เห็นชอบให้กำหนดอัตราค่าบริการบำบัดน้ำเสียเทศบาลเมืองแม่สอด จังหวัดตาก เทศบาลตำบลหัว
ขวาง จังหวัดมหาสารคาม เทศบาลเมืองมุกดาหาร จังหวัดมุกดาหาร  เทศบาลเมืองหัวหิน  จังหวัดประจวบคีรีขันธ์
และเทศบาลเมืองป่าตอง  จังหวัดภูเก็ต  โดยให้จัดเก็บค่าบริการบำบัดน้ำเสียตามอัตราขั้นต่ำในปีแรกที่เริ่มจัดเก็บ
ก่อน กับเห็นชอบให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้ง 5 พื้นที่ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดเตรียมความพร้อมและวาง
แผนงานต่าง  ๆ  ตามความเห็นของคณะกรรมการควบคุมมลพิษ   โดยมีเงื่อนไขให้มีการพิจารณาทบทวนอัตราค่า
บริการบำบัดน้ำเสียทุก 5 ปี
               7. เห็นชอบให้กำหนดอัตราค่าบริการจัดการขยะมูลฝอยเทศบาลเมืองตราด   จังหวัดตราด    เทศบาล
เมืองสะเดา จังหวัดสงขลา เทศบาลตำบลเมืองแกลง จังหวัดระยอง และเทศบาลตำบลเชียงยืน จังหวัดมหาสารคาม
เป็นอัตราค่าบริการที่เป็นช่วง (ขั้นต่ำ-ขั้นสูง)  โดยเทศบาลดังกล่าวจะต้องจัดให้มีกระบวนการสร้างความรู้เพื่อทำ
ความเข้าใจกับประชาชนเกี่ยวกับการจัดเก็บอัตราค่าบริการด้วย  และให้มีการพิจารณาทบทวนอัตราค่าบริการทุก
5 ปี

               คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่สำนักงบประมาณเสนอ ดังนี้
               1. อนุมัติในหลักการให้กลุ่มเป้าหมาย จำนวน 6 กลุ่ม ประกอบด้วย บุคลากรขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นพนักงานรัฐวิสาหกิจ  บุคลากรของหน่วยงานรูปแบบพิเศษ (องค์การมหาชน)  ทหารเกณฑ์ของกระทรวง
กลาโหม กลุ่มครู บุคลากรด้านการศึกษาและบุคลากรอื่นในโรงเรียนเอกชนและบุคลากรขององค์กรตามรัฐธรรม
นูญ  เป็นผู้ซึ่งสมควรได้รับเงินช่วยเหลือค่าครองชีพตามโครงการช่วยเหลือค่าครองชีพประชาชนและบุคลากรภาค
รัฐ รายละ 2,000 บาท ภายใต้เงื่อนไขมีรายได้/ค่าจ้างประจำรวมต่ำกว่า 15,000 บาทต่อเดือน
               2. ให้หน่วยงานที่รับผิดชอบกลุ่มเป้าหมายจัดให้มีการลงทะเบียนและตรวจสอบสิทธิ์ของผู้ที่สมควรได้
รับเงินช่วยเหลือค่าครองชีพให้ถูกต้องว่าเป็นผู้มีรายได้ประจำรวมต่ำกว่า  15,000  บาทต่อเดือน และให้เสนอขอ
อนุมัติคณะรัฐมนตรีต่อไป
               3. สำหรับแหล่งเงินเพื่อดำเนินการช่วยเหลือค่าครองชีพดังกล่าว  เมื่อตรวจสอบสิทธิ์ และได้รับอนุมัติ
จากคณะรัฐมนตรีแล้ว ให้ดำเนินการ ดังนี้
                   3.1 พนักงานรัฐวิสาหกิจ จำนวนประมาณ 47,135 คน งบประมาณจำนวน 94,270,000 บาท ให้
ใช้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายตามมาตรการ
ช่วยเหลือค่าครองชีพบุคลากรภาครัฐ   หากไม่เพียงพอ   ให้เสนอใช้จ่ายจากงบกลาง  รายการเงินสำรองจายเพื่อ
กรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น
                   3.2 บุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  บุคลากรของหน่วยงานรูปแบบพิเศษ  (องค์การมหา
ชน)  ทหารเกณฑ์ของกระทรวงกลาโหม   ครู  บุคลากรด้านการศึกษาและบุคลากรอื่นในโรงเรียนเอกชน  รวมทั้ง
บุคลากรขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ  ให้ใช้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2552
งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น
               4. สำหรับการเบิกจ่ายเงินงบประมาณเพื่อใช้จ่ายเป็นเงินช่วยเหลือค่าครองชีพให้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์
การเบิกจ่ายเงินตามโครงการช่วยเหลือค่าครองชีพประชาชนและบุคลากรภาครัฐ

               คณะรัฐมนตรีมีมติให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติระงับการดำเนินการเสนอร่างพระราชบัญญัติจราจร
ทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การแบ่งเงินค่าปรับให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) ไว้ก่อน ในประเด็นผู้รักษา
การพระราชบัญญัติและการแบ่งเงินค่าปรับให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เนื่องจากยังไม่มีความจำเป็นที่จะ
ต้องแก้ไขในขณะนี้ และให้เสนอต่อคณะรัฐมนตรีเมื่อมีประเด็นที่เหมาะสม

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงกลาโหมรายงานผลการประชุมคณะกรรมการชายแดนส่วน
ภูมิภาคไทย-พม่า ครั้งที่ 25 (Regional Border Committee : RBC-25) เมื่อวันที่ 6-8 สิงหาคม 2551  ณ จังหวัด
เชียงราย โดยประเด็นสำคัญของการประชุม ฯ อาทิ การติดตามความคืบหน้าเกี่ยวกับการจัดตั้งคณะกรรมการชาย
แดนส่วนท้องถิ่น ซึ่งฝ่ายไทยย้ำข้อเสนอให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการดังกล่าวที่  บ.พระเจดีย์สามองค์  อ.สังขละบุรี
จ.กาญจนบุรี-อ.พญาตองซู  และการยกระดับจุดผ่อนปรนบริเวณด่านเจดีย์สามองค์-พญาตองซู  เป็นจุดผ่านแดน
ถาวร  รวมทั้งเสนอให้ทั้งสองฝ่ายเพิ่มความร่วมมือด้านการค้า   วัฒนธรรม   และศาสนา   เพื่อส่งเสริมความเข้าใจ
ระหว่างประชาชนในพื้นที่ชายแดนให้ดีขึ้น    และเสนอให้มีการลาดตระเวนร่วมทางทะเลระหว่างกองทัพเรือทั้งสอง
ฝ่าย เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาทางทะเล  ส่วนประเด็นการให้ที่พักพิงแก่กลุ่มต่อต้าน ฝ่ายไทยปฏิเสธข้อกล่าวหา
ของฝ่ายพม่าในการให้ที่พักพิงแก่กลุ่มต่อต้าน จำนวน 25 แห่ง ได้แก่ กองทัพรัฐฉาน  พรรคก้าวหน้าแห่งชาติคะยา
กองทัพแห่งชาติว้า กลุ่มแนวร่วมประชาธิปไตยนักศึกษาพม่า  กลุ่มกะเหรี่ยงพม่า  กลุ่มมุสลิมและพรรคคอมมิวนิสต์
พม่า รวมทั้งยืนยันนโยบายไม่ให้มีการเคลื่อนไหวหรือการดำเนินกิจกรรมต่อต้านรัฐบาลพม่าในเขตไทย  นอกจาก
นี้ ที่ประชุม ฯ ได้หารือในเรื่องการบินล้ำน่านฟ้าพม่า การทำประมงผิดกฎหมายในเขตน่านน้ำพม่า ปัญหาเขตแดน
ความร่วมมือในการแก้ปัญหาการค้ามนุษย์ ความร่วมมือในการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด  การค้าชายแดน
ความร่วมมือด้านสาธารณสุขบริเวณชายแดน การรื้อฟื้นโครงการที่เคยกระทำร่วมกัน ได้แก่ โครงการเกษตรพันธะ
สัญญา จ.เมียวดี  และโครงการพัฒนาทางเลือกที่เมืองบายิน  รัฐฉาน  รวมทั้งการจัดประชุมคณะกรรมการเขตแดน
ร่วม ครั้งที่ 7 การดำเนินการจัดระเบียบชาวปะด่องเพื่อป้องกันการละเมิดพระราชบัญญัติการค้ามนุษย์ และการจัด
ประชุมคณะกรรมการ RBC-26 ซึ่งจะจัดขึ้นที่พม่า

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. รับทราบรายงานผลการดำเนินงานเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาการเผาในที่โล่งและมลพิษหมอก
ควันในพื้นที่ภาคเหนือของประเทศไทย ปี 2552 และเห็นชอบให้มีการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง และมอบหมาย
ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ความร่วมมือ สนับสนุน  และดำเนินการต่าง ๆ  ที่เกี่ยวข้องตามที่กระทรวงทรัพยากร
ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ  โดยรับความเห็นและข้อสังเกตของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องที่เห็นควรเพิ่มเติมบท
บาทของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการสนับสนุนภาพถ่ายดาวเทียมในการร่วมเฝ้าระวัง  เตือนภัย
และแจ้งเหตุ    บทบาทของกระทรวงอุตสาหกรรมในการสนับสนุนการยกระดับขีดความสามารถขององค์กรปก
ครองส่วนท้องถิ่น  โดยเฉพาะบุคลากรและอุปกรณ์อันจำเป็นในการรับการถ่ายโอนภารกิจเพื่อป้องกันและควบ
คุมไฟป่าในพื้นที่ป่าสงวนให้ชัดเจน และปรับเป้าหมายของแผนปฏิบัติการฯ ที่ระบุว่าต้องการลดพื้นที่ป่าที่ถูกไฟ
ไหม้ลงเหลือไม่เกิน 3 แสนไร่ต่อปี ให้สอคคล้องกับสถานการณ์ไฟไหม้ป่า  ตามที่ข้อมูลของกรมอุทยานแห่งชาติ
สัตว์ป่า  และพันธุ์พืช   ระบุว่า มีพื้นที่ที่ถูกไฟไหม้ทั่วทุกภาครวมกันในปีงบประมาณ  พ.ศ. 2548  ปีงบประมาณ
พ.ศ. 2549 และปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 เพียง 1.8 แสนไร่ 0.5 แสนไร่ และ 1.1 แสนไร่ ตามลำดับเท่านั้น และ
ควรพิจารณาทบทวนปรับปรุงแผนปฏิบัติงานให้มีความสอดคล้องกับนโยบาย  และแผนบริหารราชการแผ่นดิน
ของรัฐบาลก่อนบรรจุไว้ในแผนปฏิบัติราชการ  4  ปี  และแผนปฏิบัติราชการประจำปี  และให้หน่วยงานที่เกี่ยว
ข้องและจังหวัดติดตามประเมินผลและรายงานผลการดำเนินงานอย่างต่อเนื่องตลอดในช่วงเวลาการดำเนินงาน
ตามแผน เป็นต้น ไปพิจารณาดำเนินการด้วย
               2. เห็นชอบในหลักการมาตรการควบคุมการเผาในที่โล่งและมลพิษหมอกควันในพื้นที่ 8 จังหวัดภาค
เหนือตอนบน  และมอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ความร่วมมือ สนับสนุน และดำเนินงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอเพิ่มเติม
               3. ให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมทั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับข้อสังเกตของคณะ
รัฐมนตรีไปประกอบการดำเนินการด้วยว่า การดำเนินการต่าง ๆ ตลอดจนการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารในเรื่องนี้
ควรต้องพิจารณาดำเนินการตามความเหมาะสมและจำเป็นบนพื้นฐานของข้อเท็จจริง  โดยไม่ก่อให้เกิดความตื่น
ตระหนกต่อประชาชน และส่งผลกระทบต่อการประกอบธุรกิจการท่องเที่ยวในพื้นที่

              คณะรัฐมนตรีพิจารณาเห็นว่า การแก้ไขปรับปรุงกฎหมายลักษณะปกครองท้องที่และกฎหมายว่าด้วย
เทศบาล  ตามร่างพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่  (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  และร่างพระราชบัญญัติเทศบาล
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่กระทรวงมหาดไทยเสนอเพื่อให้ตำแหน่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำ
ตำบล  และสารวัตรกำนัน  ในเขตท้องที่ที่ได้รับยกฐานะเป็นเทศบาลเมืองหรือเทศบาลนครคงอยู่ต่อไป โดยไม่มี
การยุบเลิกยกเว้นในท้องที่ที่มีความเจริญแล้วนั้น ควรต้องพิจารณาด้วยความรอบคอบเพราะอาจมีปัญหาที่ส่งผล
ต่อการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น  จึงมีมติให้ส่งร่างพระราชบัญญัติทั้ง  2  ฉบับดังกล่าว  ให้คณะกรรมการการ
กระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพิจารณา ก่อนเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงบประมาณเสนอ ดังนี้
              1. ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ประกอบด้วย 8 ยุทธ
ศาสตร์ 1 รายการ คือ
                  1.1 ยุทธศาสตร์การสร้างความเชื่อมั่นและการกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศ
                  1.2 ยุทธศาสตร์การรักษาความมั่นคงของรัฐ
                  1.3 ยุทธศาสตร์การพัฒนาสังคมและคุณภาพชีวิต
                  1.4 ยุทธศาสตร์การบริหารจัดการเศรษฐกิจให้ขยายตัวได้อย่างมีเสถียรภาพ
                  1.5 ยุทธศาสตร์การบริหารจัดการที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
                  1.6 ยุทธศาสตร์การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การวิจัย และนวัตกรรม
                  1.7 ยุทธศาสตร์การต่างประเทศและเศรษฐกิจระหว่างประเทศ
                  1.8 ยุทธศาสตร์การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี
                  1.9 รายการค่าดำเนินการภาครัฐ
              2. นโยบายงบประมาณ วงเงินงบประมาณ และโครงสร้างงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553
              3. แนวทางในการจัดทำและเสนอของบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553
              4. การจัดสรรงบประมาณให้กับจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553  กำหนดให้จังหวัด
/กลุ่มจังหวัดมีงบประมาณเพื่อการพัฒนาจังหวัด/กลุ่มจังหวัด ในจำนวนที่เหมาะสมและสอดคล้องกับสถานการณ์
ด้านการคลังของประเทศ
              5. การจัดสรรงบประมาณให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  โดยให้มีการจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์
กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 171,820.0 ล้านบาท  เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ที่ได้รับการจัดสรร
เงินอุดหนุนไว้ 163,057.0 ล้านบาท เป็นเงิน 8,763.0 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.4

คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
              1. เห็นชอบตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอมติคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการในการประชุม ครั้งที่
1/2552 วันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2552 เรื่อง นโยบายการพัฒนาระบบราชการ  โดยกำหนดให้มีมาตรการระงับ
การดำเนินการใด ๆ ที่มีผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงจำนวนหน่วยงานที่มีอยู่ในปัจจุบัน โดยให้ส่วนราชการ
ต่าง ๆ ระงับการขอจัดตั้งหน่วยงานใหม่หรือขยายหน่วยงาน  รวมทั้งการขอจัดตั้งองค์การมหาชน  หรือหน่วย
งานอื่นของรัฐในสังกัดฝ่ายบริหาร และหน่วยบริการรูปแบบพิเศษ  เพิ่มใหม่ชั่วคราวตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไปจนถึง
สิ้นปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ยกเว้นกรณีดังต่อไปนี้
                  1.1 กรณีการจัดตั้งหน่วยงานตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญและพระราชบัญญัติ
                  1.2 กรณีการจัดตั้งหน่วยงานใหม่  หรือขยายหน่วยงาน  เพื่อรับผิดชอบงานตามนโยบายสำคัญ
เร่งด่วนของรัฐบาล ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้สั่งการให้ดำเนินการ
                  1.3 กรณีการยกฐานะจากกองเป็นสำนักซึ่งมีการปรับปรุงงานให้มีคุณภาพสูงขึ้น โดยไม่มีผลทำ
ให้ค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น
                  1.4 กรณีการยุบ รวม โอน หน่วยงานภายในส่วนราชการ/จังหวัดเดียวกัน หรือระหว่างส่วนราช
การในกระทรวงเดียวกันหรือต่างกระทรวง หรือระหว่างจังหวัดและกลุ่มจังหวัด  โดยไม่มีผลทำให้ค่าใช้จ่ายเพิ่ม
ขึ้น
                  1.5 กรณีการถ่ายโอนภารกิจตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้
แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ซึ่งส่งผลให้ต้องมีการปรับปรุงหน่วยงานใหม่
              2. การจัดตั้งหน่วยงานใหม่ที่อยู่ระหว่างดำเนินการ ในกรณีร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการที่คณะ
รัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบแล้ว   และร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการที่อยู่ระหว่างการตรวจพิจารณาของสำนัก
งานคณะกรรมการกฤษฎีกา  รวมทั้งการจัดตั้งองค์การมหาชน 2 แห่ง ได้แก่ สำนักงานพิพิธภัณฑ์เกษตรเฉลิม
พระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่ (องค์การมหาชน) และหอภาพยนตร์ (องค์การมหาชน)  ให้ดำเนินการ
ต่อไปได้
              3. ให้สำนักงาน ก.พ.ร. รับไปดำเนินการติดตามและประเมินผลการดำเนินงานขององค์การมหาชน
แต่ละแห่ง หากพบว่า องค์การมหาชนใดไม่สามารถดำเนินการให้บรรลุวัตถุประสงค์ ไม่คุ้มค่ากับค่าใช้จ่ายที่ใช้
ในการดำเนินงาน หรือหมดความจำเป็น ให้เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณายุบเลิก

               คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้
               1. เห็นชอบและอนุมัติให้องค์การส่งเสริมกิจการโคนมแห่งประเทศไทย (อ.ส.ค) กู้ยืมเงินจากกองทุนสง
เคราะห์เกษตรกร วงเงิน 185 ล้านบาท ระยะเวลาคืนเงินกู้ยืมภายใน  1  ปี  เพื่อแก้ปัญหานมดิบล้นตลาดตามมติ
คณะกรรมการโคนมและผลิตภัณฑ์นม  ครั้งที่ 1/2552  เมื่อวันที่  5  กุมภาพันธ์  2552  โดยให้  อ.ส.ค.  ประสาน
งานกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อจัดซื้อนมโรงเรียนสำหรับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 5-ชั้นประถมศึกษา
ปีที่ 6  ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 28 มกราคม 2552  (เรื่อง แนวทางแก้ปัญหานมดิบล้นตลาด  และเรื่อง การ
ให้ อ.ส.ค. เป็นกลไกของรัฐบาลในการแก้ไขปัญหานมดิบล้นตลาด)  และให้จัดสรรเงินจากกองทุน ฯ ให้ อ.ส.ค. ยืม
จำนวน 185 ล้านบาท โดยไม่เสียดอกเบี้ย กำหนดชำระคืนภายใน 1 ปี เพื่อแก้ปัญหานมดิบล้นตลาด ตามมติคณะ
กรรมการ ฯ เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2552  ทั้งนี้  หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถจัดสรรงบประมาณ
เพื่อจัดซื้อนมพร้อมดื่มได้ทั้งหมดตามวงเงินกู้ยืม   ให้สำนักงบประมาณจัดงบประมาณเพื่อชดเชยแก่ อ.ส.ค.  เพื่อนำ
ไปชำระหนี้เงินยืมต่อไป ตามนัยมติคณะกรรมการสงเคราะห์เกษตรกร  ครั้งที่ 2/2552  เมื่อวันที่  12  กุมภาพันธ์
2552 โดยให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติ และสำนักงบประมาณ ที่ให้  อ.ส.ค.  ประสานกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างใกล้ชิดในการจัดซื้อนม
โรงเรียนเพื่อให้สามารถจัดซื้อนมพร้อมดื่มได้ทั้งหมดตามวงเงินกู้ยืม และ อ.ส.ค. มีรายได้สำหรับชำระคืนกองทุนสง
เคราะห์เกษตรกรได้ตามเป้าหมาย รวมทั้งเร่งรัดจัดทำแผนการแก้ไขปัญหานมดิบล้นตลาดทั้งระบบโดยสร้างการมี
ส่วนร่วมของทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องเพื่อให้สามารถแก้ไขปัญหาราคาน้ำนมดิบตกต่ำได้ในระยะยาว ไปประกอบการ
ดำเนินการด้วย
               2. ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งรัดพิจารณากำหนดแนวทางการดำเนิน
การแก้ปัญหานมทั้งระบบในระยะยาวอย่างยั่งยืนตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 28 มกราคม 2552 (เรื่อง แนว
ทางแก้ปัญหานมล้นตลาด   และเรื่อง  การให้ อ.ค.ส. เป็นกลไกของรัฐบาลในการแก้ไขปัญหานมดิบล้นตลาด) ให้
แล้วเสร็จโดยเร็ว แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป