คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่สำนักงบประมาณเสนอยุทธศาสตร์การจัดสรรและวง
เงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 โดยให้สำนักงบประมาณประสานสำนักเลขาธิการ
นายกรัฐมนตรีและผู้เกี่ยวข้องเพื่อจัดการประชุมคณะรัฐมนตรีพิจารณาเรื่องนี้เป็นการเฉพาะอีกครั้งหนึ่งก่อน
ดำเนินการต่อไปได้  โดยให้รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี  (นายสุรนันทน์  เวชชาชีวะ)  และสำนักงบ
ประมาณ  รับข้อสังเกตจากคณะรัฐมนตรีไปพิจารณาดำเนินการจัดเตรียมข้อมูลประกอบการพิจารณา  ดังนี้
การจัดสรรงบประมาณให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการ
กระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 มาตรา 30 (4)  กำหนดให้ในช่วงระยะเวลาไม่
เกิน พ.ศ. 2549  ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายได้เพิ่มขึ้นคิดเป็นสัดส่วนต่อรายได้ของรัฐบาลในอัตรา
ไม่น้อยกว่าร้อยละ 35 นั้น รัฐบาลได้กำหนดสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้รัฐบาล
เพิ่มขึ้นทุกปี  สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 หากมีการจัดงบประมาณให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพิ่ม
มากขึ้น  เช่น  งบประมาณด้านสาธารณสุขและการศึกษา  เป็นต้น  องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรมีรายได้
คิดเป็นสัดส่วนไม่น้อยกว่าร้อยละ  35  จึงควรตรวจสอบข้อมูลในเรื่องนี้อีกครั้งหนึ่ง   และให้หารือรองนายก
รัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) เพื่อพิจารณาให้สอดคล้องกับหลักการดังกล่าว นอกจากนี้ ในส่วนของวงเงิน
งบประมาณที่เป็นรายจ่ายประจำขั้นต่ำที่จำเป็น  (ค่าใช้จ่ายบุคลากร)  ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2550  ตามที่
สำนักงบประมาณเสนอมีสัดส่วนเพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ประมาณร้อยละ 14.4 จึงขอให้สำนัก
งบประมาณพิจารณารายละเอียดต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอร่างกฎกระทรวงกำหนดแบบบัตร
ประจำตัวนายช่างและบัตรประจำตัวนายตรวจตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร พ.ศ. .... ที่สำนัก
งานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว   โดยมีสาระสำคัญคือ  ให้อธิบดีกรมโยธาธิการและ
ผังเมืองเป็นผู้ออกบัตรประจำตัวนายช่างซึ่งแต่งตั้งจากวิศวกรหรือสถาปนิก รวมทั้งให้พนักงานท้องถิ่น
เป็นผู้ออกบัตรประจำตัวนายช่างซึ่งแต่งตั้งจากข้าราชการ หรือพนักงานของราชการส่วนท้องถิ่น  และ
ให้ดำเนินการต่อไปได้

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอรายงานผลการจัดสัมมนาโครง
การ "สื่อท้องถิ่นกับนโยบายรัฐบาล" ครั้งที่ 3 ซึ่งสำนักโฆษก สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีร่วมกับกรมประชา
สัมพันธ์ จัดโครงการสัมมนาดังกล่าวขึ้นในพื้นที่ภาคใต้ตอนบน เมื่อวันที่ 24 กันยายน 2548 ณ จังหวัดสุราษฎร์
ธานี  โดยมีรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี  (นายสุรนันทน์ เวชชาชีวะ)  เป็นประธานการสัมมนา  สำหรับ
ประเด็นหัวข้อการสัมมนาในครั้งนี้ประกอบด้วย การชี้แจงนโยบายและยุทธศาสตร์การพัฒนาภาคใต้ตอนบนของ
รัฐบาลแก่สื่อมวลชนท้องถิ่น  และการสัมมนากลุ่มย่อยเรื่อง  การเข้าถึงข้อมูลข่าวสารของสื่อมวลชนท้องถิ่น  เพื่อ
แลกเปลี่ยนความคิดเห็นในการทำงานระหว่างสื่อมวลชนกับภาครัฐ  และหาแนวทางให้สื่อท้องถิ่นสามารถเข้าถึง
ข้อมูลข่าวสารของภาครัฐได้มากขึ้น รวมทั้งตอบข้อซักถามของสื่อมวลชนในประเด็นปัญหาและข้อเสนอแนะต่างๆ
อาทิเช่น  ข้อเสนอแนะที่อยากให้สื่อรัฐเปิดโอกาสให้สื่อท้องถิ่นมีช่วงเวลาได้นำเสนอรายการมากขึ้น   และไม่เห็น
ด้วยกับการกำหนดกรอบ 30-30-15 เพราะเป็นข้อจำกัดขอบเขตการกระจายเสียงรายการที่มีเนื้อหาสาระดี ๆ
เป็นต้น  โดยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในประเด็นปัญหาที่สื่อมวลชนท้องถิ่นภาคใต้ตอนบนนำเสนอในการสัมมนา
ไปพิจารณาดำเนินการให้เกิดประโยชน์ต่อประชาชนในท้องถิ่น   และให้กระทรวงต่าง  ๆ  ประชาสัมพันธ์และเผย
แพร่ข้อมูลข่าวสารการดำเนินงานของรัฐบาลให้สื่อมวลชนได้รับทราบอย่างถูกต้องชัดเจนและทั่วถึงเพื่อถ่ายทอด
ให้ประชาชนทราบและเกิดความเข้าใจต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์
และวิธีการประเมินความพร้อมในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. .... ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว  โดยมีสาระสำคัญคือ  กำหนดให้การโอน
การจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานของสถานศึกษาไปสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นไปโดยความสมัครใจ
ของผู้บริหารสถานศึกษา ครูและบุคลากรทางการศึกษาและคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน และให้
ดำเนินการต่อไปได้

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีรายงานสรุปผลการดำเนินงานของ
สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทยจังหวัดยะลา ในช่วงเดือนตุลาคม-ธันวาคม 2548 คณะที่ปรึกษาด้านการ
พัฒนารายการทาง สทท. 11 ยะลา ได้มีการประชุม ฯ เห็นควรขยายช่วงเวลาการออกอากาศรายการท้องถิ่น
ของ สทท.11 ยะลา  จากวันละ 3  ชั่วโมง  เป็น 8 ชั่วโมง  และควรออกอากาศเป็น 2 ภาษา คือ ภาษาไทยและ
มลายูถิ่น   รายการที่ออกอากาศจะต้องสอดคล้องและเหมาะสมกับความต้องการของประชาชนในพื้นที่   โดย
ปัจจุบัน  สทท.11  ยะลา  ได้มีการปรับปรุงผังรายการแล้ว  และได้ออกอากาศรายการท้องถิ่นวันละ 8 ชั่วโมง 
ตั้งแต่ช่วงเวลา 09.00-12.00 น.  และช่วงเวลา 13.00-18.00 น.  รายการที่ได้รับความนิยม  ได้แก่  รายการ
ถ่ายทอดสดการละหมาดดารอเวียะจากกรุงเมกกะ ประเทศซาอุดิอาระเบีย ในช่วงเดือนรอมฎอน  รายการริน
น้ำใจสู่พี่น้องชาวใต้เพื่อสอนเสริมในวิชาต่าง  ๆ  ช่วงเตรียมตัวสอบเข้าเรียนระดับมหาวิทยาลัย   หลังจากได้มี
การปรับผังรายการตั้งแต่เดือนตุลาคม  2548  ปรากฎว่า มีการตอบรับที่ดี   ทั้งจากหน่วยงานในพื้นที่  อาทิ 
จังหวัดยะลา โดยผู้ว่าราชการจังหวัดยะลา และหน่วยงานผู้ร่วมผลิตรายการ อาทิ กระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งได้
ทำการประเมินผล   "รายการรินน้ำใจสู่พี่น้องชาวใต้  ฯ"   พบว่า   คุณภาพในการถ่ายทอดสัญญาณเสียงและ
ภาพอยู่ในเกณฑ์ที่ดี   มีนักเรียนที่รับชมรายการประมาณ  70%   ของนักเรียนที่เตรียมสอบเข้ามหาวิทยาลัย 
และนักเรียน ครู อาจารย์ ผู้ปกครองมีความพึงพอใจมาก และต้องการให้ดำเนินการต่อไปอย่างต่อเนื่อง

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรีคณะที่ 7 (ฝ่ายกฎ
หมาย ฯ) ที่มีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาค่าตอบแทนคณะกรรม
การตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  โดยมีสาระ
สำคัญคือ  ยกเลิกบัญชีอัตราค่าตอบแทนที่กำหนดในบัญชีท้ายพระราชกฤษฎีกาค่าตอบแทนกรรมการตาม
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 พ.ศ. 2543 และกำหนดให้ประธานกรรม
การได้รับค่าตอบแทน 10,000 บาท ต่อเดือน (เดิม 5,000 บาท) และกรรมการได้รับค่าตอบแทน  8,000
บาทต่อเดือน  (เดิม 4,000 บาท)  แล้วส่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยให้แก้ไข
เพิ่มเติมอัตราค่าตอบแทนของเลขานุการและผู้ช่วยเลขานุการเป็นให้ได้รับเบี้ยประชุมเป็นรายครั้ง ครั้งละไม่
เกิน 1,000 บาท แล้วดำเนินการต่อไปได้

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่าย
กฎหมายฯ) ที่มีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอร่างกฎกระทรวง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... 
ออกตามความในพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 โดยมีสาระสำคัญคือ ให้โรงงานที่ถ่ายโอนภารกิจให้
แก่กรุงเทพมหานคร  และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) (เมืองพัทยา เทศบาล และองค์การบริหาร
ส่วนตำบล) สามารถชำระค่าธรรมเนียมรายปีผ่านระบบเครือข่ายคอมพิวเตอร์ของกรุงเทพมหานคร หรือ 
อปท. นั้นได้  แล้วส่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยให้รับประเด็นอภิปราย และ
ความเห็นของคณะกรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   (กกถ.)   ที่เห็นว่า ควรกำ
หนดให้ค่าธรรมเนียมรายปี ซึ่ง อปท.  ได้รับชำระจากผู้ประกอบกิจการโรงงานประเภทที่ถ่ายโอนภารกิจ
ให้แก่  อปท.  เป็นรายได้ของ  อปท. นั้น  เพื่อให้สอดคล้องกับมติ  กกถ.  เมื่อวันที่  19 กุมภาพันธ์ 2546 
ซึ่งเห็นชอบให้บรรดาค่าธรรมเนียมที่เกิดขึ้น  จากการถ่ายโอนภารกิจตามแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอน
การกระจายอำนาจให้แก่ อปท.  เป็นรายได้ อปท.  และให้ส่วนราชการต่าง ๆ ที่กำลังดำเนินการแก้ไขกฎ
หมายดำเนินการได้สอดคล้องกับหลักการดังกล่าว   ไปประกอบการพิจารณาด้วย   แล้วดำเนินการต่อไป
ได้

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์รายงานผลการ
ดำเนินงานตามข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเข้มแข็ง
ของชุมชนด้วยศักยภาพและภูมิปัญญาท้องถิ่นเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน   ในด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และ
จิตสำนึกของชุมชน จำนวน  34  โครงการ ประกอบด้วย โครงการด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์  26  โครง
การและโครงการพัฒนาจิตสำนึกชุมชน 8 โครงการ  ด้านการปรับเปลี่ยนกระบวนทัศน์ใหม่ในการทำงานของ
บุคลากรที่เกี่ยวข้อง จำนวน 13 โครงการ  ประกอบด้วย  โครงการปรับเปลี่ยนกระบวนทัศน์ของข้าราชการ 8
โครงการ ผู้นำและเครือข่ายภาคประชาชน 5 โครงการ ด้านการสนับสนุนให้มีรูปแบบการพัฒนาสังคม ระดับ
ตำบล และปรับแผนทุกรอบ  4  ปี จำนวน  12  โครงการ ด้านการสนับสนุนการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์
การพัฒนาครอบครัว  จำนวน  11  โครงการ   สำหรับการดำเนินงานเพื่อให้มียุทธศาสตร์การพัฒนาทุนทาง
สังคมขณะนี้ยังไม่ได้เสนอเข้าที่ประชุมคณะรัฐมนตรี มีโครงการที่เกี่ยวข้อง จำนวน 12 โครงการ ด้านการเสริม
สร้างคุณธรรมและจิตสำนึกที่ดี จำนวน 10 โครงการ อาทิ  โครงการเยาวชนพัฒนาชาติ  "คาราวาน  ความดี"
การดำเนินงานตามมาตรการป้องกันและปราบปรามทุจริตและคอร์รัปชันโครงการหนึ่งอำเภอ  หนึ่งโรงเรียน
ในฝัน เป็นต้น และด้านการติดตาม/ประเมินผลวิทยุชุมชนจำนวน 1 โครงการ ได้แก่ โครงการจัดรายการวิทยุ
ชุมชน จังหวัดสระแก้ว

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่าย
กฎหมาย พลังงาน ระบบราชการและการประชาสัมพันธ์) ที่มีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายก
รัฐมนตรีเสนอมติคณะกรรมการกำกับและติดตามการปฏิบัติราชการในภูมิภาค  ครั้งที่  2/2548  เมื่อวันที่
29 กรกฎาคม 2548 ซึ่งกำหนดแนวทางปฏิบัติในส่วนของงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ โดยให้จังหวัด
เร่งรัดการดำเนินการให้มีการเบิกจ่ายงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการที่ใช้จ่ายจากงบประมาณ  ประจำปี
พ.ศ. 2548 งบกลาง รายการเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันของประเทศ  (5,000 ล้านบาท)  งบประมาณ
รายจ่ายเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2548     รายการค่าใช้จ่ายการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การ
พัฒนาจังหวัดแบบบูรณาการสำหรับผู้ว่าราชการจังหวัด (15,000  ล้านบาท) โดยเร็ว  ในกรณีงบประมาณ
ดังกล่าวมีปัญหาอุปสรรคที่ไม่สามารถดำเนินการได้หรือไม่มีความพร้อมแต่ยังไม่มีคุณลักษณะเฉพาะรูปแบบ
รายการละเอียดพร้อมที่จะดำเนินการได้ทันที  ให้จังหวัดปรับโครงการไปสนับสนุนมาตรการกระตุ้นการใช้
จ่ายภาครัฐที่เน้นการจ้างแรงงาน สร้างกิจกรรมและสินทรัพย์ของเศรษฐกิจในท้องถิ่นที่สามารถเบิกจ่ายงบ
ประมาณได้เร็วกว่าโครงการเดิม     และรายงานให้รองนายกรัฐมนตรีที่กำกับการปฏิบัติราชการในภูมิภาค
ทราบ กรณีงบประมาณดังกล่าวมีเงินเหลือจ่ายก็ให้จังหวัดพิจารณานำไปใช้สำหรับโครงการอื่นที่สนับสนุน
ยุทธศาสตร์จังหวัด ซึ่งสามารถดำเนินการแล้วเสร็จโดยเร็ว   และจะต้องเน้นโครงการที่เป็นการจ้างแรงงาน
และใช้วัสดุในท้องถิ่น  ตามมาตรการสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในช่วง 6 เดือนหลังของปี 2548 โดยถือ
ปฏิบัติตามระเบียบที่เกี่ยวข้อง  และรายงานรองนายกรัฐมนตรีที่กำกับการปฏิบัติราชการในภูมิภาคทราบ
ด้วย สำหรับงบประมาณปี พ.ศ. 2549 ให้จังหวัดเตรียมการไปพิจารณาปรับปรุงแผนงาน เพื่อให้มีการเพิ่ม
โครงการที่เน้นการจ้างงาน การสร้างกิจกรรม และสินทรัพย์ของเศรษฐกิจในท้องถิ่นที่สามารถดำเนินการ
ได้ในช่วงไตรมาสแรก  ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 (ตุลาคม-ธันวาคม)  ตามมาตรการสร้างเสถียรภาพ
ทางเศรษฐกิจ ฯ และเร่งรัดดำเนินการตามแผนงาน เพื่อกระตุ้นการใช้จ่ายภาครัฐไปสู่พื้นที่ได้เร็วขึ้นให้มาก
ที่สุดเท่าที่จะทำได้   และมอบหมายให้สำนักงบประมาณดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป  และให้ดำเนิน
การต่อไปได้

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอการแปรสภาพวิทยุกระจาย
เสียงแห่งประเทศไทย  สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย (ช่อง 11) และสถาบันการประชาสัมพันธ์ เป็น
หน่วยบริการรูปแบบพิเศษ และให้ดำเนินการต่อไปได้  ทั้งนี้  ในประเด็นเกี่ยวกับการโฆษณา นั้น ให้สถานี
วิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย  และสถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย (ช่อง 11)  มีโฆษณาได้เฉพาะ
โฆษณาที่เป็นการเผยแพร่ภาพลักษณ์ขององค์กร (corporate image) เท่านั้น โดยส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ
และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจให้ความสนับสนุนในการจัดทำรายการได้ตามความเหมาะสม  ซึ่งคณะ
รัฐมนตรีมีความเห็นเพิ่มเติมว่า สถานีวิทยุโทรทัศน์ ฯ  ควรให้ความสำคัญกับการออกอากาศรายการที่เป็น
การเสริมสร้างศักยภาพขององค์กร (capacity building) การสาธิต  หรือฝึกปฏิบัติในเรื่องต่าง ๆ  เกี่ยวกับ
ประเพณีวัฒนธรรมความเป็นอยู่ อันเป็นเอกลักษณ์และภูมิปัญญาของไทย เพื่อเผยแพร่แก่ชาวต่างชาติด้วย
เช่น การปรุงอาหารไทย เป็นต้น  โดยให้รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี  (นายสุรนันทน์ เวชชาชีวะ)
รับไปพิจารณาร่วมกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม   อธิบดีกรมประชาสัมพันธ์    ผู้ว่าการการท่อง
เที่ยวแห่งประเทศไทย และผู้อื่นที่เกี่ยวข้อง แล้วดำเนินการตามความเหมาะสมต่อไป

                สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเกี่ยว
กับผลการประชุมระดับรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดการทรัพยากรน้ำในเอเซียตะวันออกเฉียงใต้ ครั้งที่ 2 (Second  
Ministerial Meeting on  Managing  Water  Resources  in Southeast Asia) ณ ประเทศอินโดนีเซีย ระหว่าง
วันที่  2-4  กันยายน  2548   โดยมีรัฐมนตรีและ/หรือผู้แทนรัฐมนตรีจากประเทศในภูมิภาคเข้าร่วมประชุม  
จำนวน 10  ประเทศ  ได้แก่ บรูไน กัมพูชา อินโดนีเซีย ลาว มาเลเซีย พม่า ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ ไทย และเวียด
นาม ในการนี้รัฐมนตรีได้เน้นถึงพันธกิจที่มีตามที่ได้ตกลงร่วมกันไว้ในแถลงการณ์เชียงใหม่  แถลงการณ์แห่ง
สหัสวรรษ  การประชุมสุดยอดโลกด้านการพัฒนาแบบยั่งยืนรวมทั้งแผนงานโยฮันเนสเบิรก์โดยเน้นย้ำเรื่อง
การพัฒนาด้านเศรษฐกิจและสังคมควบคู่กับการรักษาความสมดุลย์ของสิ่งแวดล้อม   การส่งเสริมการมีส่วน
ร่วมจากทุกฝ่ายในการพัฒนาทรัพยากรน้ำ      การจัดหาเครื่องมือเพื่อบรรลุแผนการดำเนินการบริหารจัด
การน้ำแบบผสมผสาน   และการสร้างธรรมาภิบาลในการบริหารจัดการน้ำ  นอกจากนี้  รัฐมนตรีได้บรรลุ
ข้อตกลงที่จะปฏิบัติตามแผนปฏิบัติงานรวม 5 ด้าน  ได้แก่  การบริหารทรัพยากรน้ำเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน  
การดำเนินการตามแนวทางการบริหารจัดการน้ำแบบผสมผสาน  (IWRM) ทั้งในระดับนานาชาติและระดับ
ท้องถิ่น/ภูมิภาค   การจัดการน้ำและสุขาภิบาลสำหรับทุกคน   การบริหารจัดการน้ำเพื่อสร้างความมั่นคง
ด้านอาหาร  ความมั่นคงด้านน้ำ

           สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของกระทรวงคมนาคมเกี่ยวกับสรุปความเสียหายและการให้
ความช่วยเหลือประชาชนในพื้นที่ประสบอุทกภัยจังหวัดภาคใต้ ดังนี้ สภาพความเสียหาย  มีถนนในความรับผิด
ชอบของกรมทางหลวง จำนวน 77 สายทาง 120 แห่ง ถนนในความรับผิดชอบของกรมทางหลวงชนบทจำนวน 
74 สายทาง ทางรถไฟ มูลค่าความเสียหายรวมทั้งสิ้น 8,195,241.00 บาท  ในส่วนของกรมการขนส่งทางน้ำ
และพาณิชยนาวีได้สำรวจพื้นที่ที่ประสบภัยที่อยู่ในความรับผิดชอบ  คือ  จังหวัดชุมพร เกิดน้ำเซาะชายฝั่งทะเล 
และน้ำเซาะตลิ่งแม่น้ำหลังสวน จังหวัดสุราษฎร์ธานี เกิดความเสียหายในพื้นที่รวม 10 อำเภอ 34 ตำบล  201 
หมู่บ้าน  จังหวัดนครศรีธรรมราช เกิดความเสียหายในพื้นที่รวม 22 อำเภอ/กิ่งอำเภอ 151 ตำบล 1,103 หมู่
บ้าน  จังหวัดสงขลามีระดับน้ำขึ้นสูงในพื้นที่  9  อำเภอ  จังหวัดพัทลุง  มีระดับน้ำขึ้นสูงในพื้นที่ รวม 8 อำเภอ 
จังหวัดปัตตานี เกิดความเสียหายในพื้นที่  6 อำเภอ จังหวัดนราธิวาส เกิดความเสียหายในพื้นที่รวม 8 อำเภอ  
จังหวัดตรัง   เกิดน้ำท่วมขังบริเวณ  9  อำเภอ  จังหวัดสตูลเกิดความเสียหายในพื้นที่  6  อำเภอ  1  กิ่งอำเภอ   
ราษฎรได้รับความเสียหาย 11,754 ครัวเรือน  ถนนในหมู่บ้านเสียหาย 79 สายทาง  สะพานเสียหาย 3 แห่ง  
ส่วนด้านท่าอากาศยาน ไม่มีความเสียหายใดๆ สำหรับการให้ความช่วยเหลือในเบื้องต้นได้มีการจัดเจ้าหน้าที่
 เครื่องมือ  เครื่องจักร ให้ความช่วยเหลือแก่ประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อนในจังหวัดต่าง  ๆ   รวมทั้งดำเนิน
การซ่อมแซมสะพานเหล็กชั่วคราว สะพานรถไฟในจุดที่น้ำท่วม  พร้อมทั้งได้ประสานหน่วยงานทหาร  เพื่อนำ
รถยนต์มาขนถ่ายผู้โดยสารท้องถิ่นที่ประสงค์จะเดินทางระหว่างสถานีเทพากับสถานีปัตตานีที่ถูกน้ำท่วม  ให้
สามารถเดินทางได้

            คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่นายกรัฐมนตรีมีข้อสั่งการเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาการถ่ายโอนสถานศึกษา
ไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นว่า  โดยที่ร่างพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้
แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  ซึ่งมีหลักการเกี่ยวกับการถ่ายโอนสถานศึกษาไปยังองค์
กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ได้รับความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรแล้ว   และขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณา
ในชั้นวุฒิสภา  แต่ปรากฎว่ายังมีการเคลื่อนไหว  คัดค้าน และเรียกร้องให้มีการพิจารณาทบทวนเรื่องดังกล่าว
จึงมอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการเชิญผู้ที่เกี่ยวข้อง   เช่น   รองนายกรัฐมนตรี  (นายวิษณุ
เครืองาม)  รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายสมชาย  สุนทรวัฒน์) เลขาธิการคณะรัฐมนตรี  และ
เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา  ไปร่วมกันพิจารณาดำเนินการ  เพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อส่วนรวมมากที่สุด
แล้วชี้แจงให้ประชาชนทั่วไปเข้าใจโดยด่วน

                 สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของกระทรวงสาธารณสุขเกี่ยวกับสถานการณ์โรคตา
แดงระบาดในจังหวัดยะลา อำเภอรามัน อำเภอยะหา และอำเภอเมือง โดยสถานการณ์ในปี 2548 มีจำนวน
ผู้ป่วยโรคตาแดง  1,345  ราย  พบผู้ป่วยสูงสุดคือ  อำเภอยะหา  369 ราย อำเภอรามัน 278 ราย อำเภอ
เมืองยะลา  277 ราย  และอำเภออื่น ๆ  พบเล็กน้อย   ในส่วนของมาตรการดำเนินการได้ออกหน่วยแพทย์
เคลื่อนที่ โดยสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดและโรงพยาบาลชุมชนในเขตพื้นที่ได้ดำเนินการใน 2 พื้นที่ ได้แก่ 
หมู่บ้านโต๊ะปาเก๊ะ อำเภอรามัน มีผู้ป่วยทั่วไป 485 ราย เป็นโรคตาแดง 125 ราย  และโรงเรียนบาโงยซิแน  
อำเภอยะหา  มีประชาชนมารับบริการ 230 ราย มีโรคตาแดง 8 ราย  แนวทางการให้สุขศึกษาและควบคุม
การระบาดโรคตาแดงในการสร้างพฤติกรรมแก่ประชาชน  อาทิเช่น  ควรล้างมือบ่อย ๆ  เพราะมือไปจับสิ่ง
ของต่าง ๆ อาจมีเชื้อไวรัส อย่าเอามือป้ายตาตนเองหรือไปป้ายตาคนอื่นไม่ควรใช้ของร่วมกับผู้อื่นให้ผู้ป่วย
หยุดอยู่กับบ้าน หากมีการระบาดในโรงเรียนมากควรปิดเรียน น้ำที่ใช้อาบ ล้างหน้า ต้องมีระดับคลอรีนที่
เพียงพอ  รวมถึงสระว่ายน้ำ เป็นต้น สำรวจแหล่งน้ำ ล้างบ่อเติมคลอรีน  โดยร่วมมือกับท้องถิ่นและจังหวัด  
เตรียมจัดหาน้ำสะอาดในกรณีเกิดน้ำท่วมซ้ำ

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดเงิน
เดือน  เงินเพิ่ม  เงินค่าเบี้ยประชุม  และเงินตอบแทนอื่นของผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร  ข้าราชการการ
เมืองอื่นของกรุงเทพมหานครและกรรมการที่ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครแต่งตั้ง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดย
มีสาระสำคัญคือ ปรับปรุงอัตราเบี้ยประชุมกรรมการ เลขานุการ และผู้ช่วยเลขานุการในคณะกรรมการที่ผู้
ว่าราชการกรุงเทพมหานครแต่งตั้ง และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให้รับข้อ
สังเกตของสำนักงาน  ก.พ.  เกี่ยวกับสาระสำคัญของร่างพระราชกฤษฎีกาที่เสนอมานี้กำหนดให้ข้าราชการ
ลูกจ้างในสังกัดกรุงเทพมหานคร  หรือพนักงาน  หรือลูกจ้างของการพาณิชย์ของกรุงเทพมหานคร  ข้าราช
การหรือลูกจ้างของทางราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างของรัฐวิสาหกิจ หรือของราชการส่วนท้องถิ่น ซึ่งมิได้
เป็นข้าราชการ  หรือลูกจ้างในสังกัดกรุงเทพมหานคร  หรือพนักงาน  หรือลูกจ้างของการพาณิชย์ของกรุง
เทพมหานคร  และบุคคลภายนอกให้ได้รับเบี้ยประชุมในอัตราที่แตกต่างกัน  ไปประกอบการพิจารณาด้วย
แล้วดำเนินการต่อไปได้

                คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่าย
กฎหมาย ฯ) ที่มีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอร่างกฎกระทรวงว่าด้วยแบบ หลักเกณฑ์ 
และเงื่อนไขเกี่ยวกับการขออนุญาตและการอนุญาตสำหรับโรงงานจำพวกที่ 3  พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ
ปรับปรุงแบบ หลักเกณฑ์  และเงื่อนไขเกี่ยวกับการขออนุญาต และการอนุญาตสำหรับโรงงานจำพวกที่ 3 ใน
การประกอบกิจการโรงงาน การขยายโรงงาน การต่ออายุใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน   เพื่อให้เหมาะ
สมกับสภาวการณ์ปัจจุบัน  และสอดคล้องกับแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น  รวมทั้งเป็นการสนับสนุนนโยบายรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์  (e-Government)  และให้ส่ง
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  แล้วดำเนินการต่อไปได้   โดยให้กระทรวงอุตสาหกรรมรับ
ประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ   และความเห็นของคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เห็นว่าการถ่ายโอนภารกิจกำกับดูแลโรงงานจากกระทรวงอุตสาหกรรมให้องค์
กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นเรื่องที่ต้องดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายภายใต้หลักเกณฑ์  เงื่อนไข  วิธีการ 
และมาตรฐานที่กรมโรงงานอุตสาหกรรมกำหนด      กระทรวงอุตสาหกรรมควรที่จะกำหนดแนวทางดำเนิน
การ  เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความรู้   ความเข้าใจในบทบาทหน้าที่   วิธีการปฏิบัติ   โดยเฉพาะ
กฎ ระเบียบที่เกี่ยวข้องในโรงงานแต่ละประเภทเพื่อให้เกิดความชัดเจนว่า ภารกิจใดเป็นของกระทรวงอุตสาห
กรรม และส่วนใดเป็นหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ซึ่งจะเป็นประโยชน์แก่องค์กรปกครองส่วนท้อง
ถิ่นต่อไป ไปดำเนินการด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเสนอร่างพระราช
บัญญัติคุ้มครองการดำเนินงานของสำนักงานใหญ่ของสหภาพไปรษณีย์แห่งเอเชียและแปซิฟิก พ.ศ. .... โดย
มีสาระสำคัญคือ  ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองการดำเนินงานของศูนย์ฝึกอบรมการไปรษณีย์แห่ง
เอเชียและแปซิฟิก   โดยกำหนดให้สำนักงานใหญ่ของสหภาพไปรษณีย์แห่งเอเชียและแปซิฟิกเป็นนิติบุคคล
และให้ถือว่ามีภูมิลำเนาอยู่ในประเทศไทย  กำหนดให้สำนักงานได้รับความคุ้มกันและยกเว้นเกี่ยวกับทรัพย์
สินของสำนักงาน ภาษีโรงเรือนและที่ดิน ภาษีบำรุงท้องที่ ภาษีท้องถิ่น  และบรรดาสิ่งของรวมถึงยานยนต์
ที่สำนักงานนำเข้าให้ได้รับการยกเว้นภาษีศุลกากร ฯ ตามที่กำหนด  รวมทั้งกำหนดให้ผู้อำนวยการ  ผู้ช่วย
ผู้อำนวยการ  ที่ปรึกษาด้านไปรษณีย์  และคณะเจ้าหน้าที่ฝ่ายวิชาการของสำนักงานโดยความเห็นชอบของ
กระทรวงการต่างประเทศมีสิทธิได้รับยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา    ภาษีศุลกากร    และข้อจำกัดตาม
กฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองตามที่กำหนด  ทั้งนี้ ไม่รวมถึงบุคคลผู้มีสัญชาติไทยหรือผู้มีถิ่นที่อยู่เป็นถาวรใน
ประเทศไทย  และกำหนดให้สำนักงานมีสิทธิได้รับบริการด้านการสื่อสารไม่น้อยกว่าที่รัฐบาลให้แก่องค์กร
ระหว่างประเทศอื่นๆ ในประเทศไทยตามที่กำหนด และให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร
พิจารณา ก่อนนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่าย
กฎหมาย ฯ) ที่มีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ ..  (พ.ศ. ....)
ออกตามความในพระราชบัญญัติแร่  พ.ศ. 2510   โดยมีสาระสำคัญคือ  กำหนดให้ดินที่ใช้เป็นวัตถุดิบเพื่อ
อุตสาหกรรมเซรามิกหรือเพื่ออุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ เป็นดินอุตสาหกรรม  ทั้งนี้ ไม่รวมถึงดินที่ใช้ในการ
ผลิตผลิตภัณฑ์เครื่องปั้นดินเผาของประชาชนในท้องถิ่น หรือสินค้าหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์ (OTOP) และ
ให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให้รับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่น
กรอง ฯ และความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไปพิจารณา  โดยในส่วนของประเด็นอภิปรายคณะกรรม
การกลั่นกรอง ฯ เห็นว่า  การกำหนดดินชนิดใดให้เป็นแร่ ควรพิจารณากำหนดจากคุณสมบัติหรือลักษณะ
ของดิน โดยอาศัยองค์ประกอบทางวิทยาศาสตร์  รวมทั้งควรพิจารณากำหนดการควบคุมให้ชัดเจนว่า  จะ
ควบคุมเฉพาะเพื่อการประกอบอุตสาหกรรมโดยไม่รวมถึงการนำดินมาใช้ผลิตเครื่องปั้นดินเผาของประชา
ชน (OTOP) และผู้ประกอบการ SMEs แล้วดำเนินการต่อไปได้

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการวงศึกษาธิการเสนอร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการ
ประเมินความพร้อมในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....  ตามที่
กระทรวงศึกษาธิการเสนอ  เพื่อกำหนดเรื่องความสมัครใจของครูและผู้บริหารสถานศึกษา และคณะกรรมการ
สถานศึกษาที่จะให้โอนสถานศึกษาแห่งนั้นไปสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และให้ส่งสำนักงานคณะกรรม
การกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน โดยให้กระทรวงศึกษาธิการประสานผู้เกี่ยวข้องและส่งความเห็นของ
คณะกรรมการประสานงานองค์กรครูและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น     ซึ่งมีนายปองพล   อดิเรกสาร   อดีต
รองนายกรัฐมนตรีและอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ  เป็นประธาน  ซึ่งจะมีการประชุมในวันที่  15
พฤศจิกายน 2548  ไปให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาด้วย  แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีอีก
ครั้งหนึ่ง

        สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคเกี่ยวกับผลการดำเนิน
การตามมติคณะรัฐมนตรี  กรณีนางรัตนา  สัจจเทพ ขอความเป็นธรรม  โดยเมื่อวันที่  2 กรกฎาคม 2534  
นางรัตนา  สัจจเทพ  ได้ซื้อที่ดินพร้อมทาวเฮ้าส์  2  ชั้น  เลขที่ 19/556  ซอยบุญส่งโสพิศ  ถนนนวมินทร์ 
แขวงคลองกุ่ม  เขตบึงกุ่ม  กรุงเทพมหานคร  กับนายสุทธิจินดา  พงษ์โนรี  โดยนางรุ่งนภา วาสนาดำรงดี 
และได้ครอบครองอยู่อาศัยในบ้านดังกล่าว โดยไม่ทราบว่าบริเวณที่ปลูกบ้านอยู่บนที่ดินที่ต้องกันไว้เป็นที่
ว่างตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง ควบคุมการก่อสร้างอาคาร คณะรัฐมนตรีจึงได้มีมติเมื่อวันที่ 24  
สิงหาคม   2547     มอบให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยรับไปดำเนินการพิจารณาแนวทางในการ
เจรจากับผู้ประกอบการ   ซึ่งเป็นผู้ขายบ้านและที่ดินให้แก่นางรัตนา  สัจจเทพ   เพื่อแก้ปัญหาความเดือด
ร้อนให้กับนางรัตนาฯ โดยให้คำนึงถึงความเหมาะสมและเป็นธรรมแก่ทั้งสองฝ่ายและมอบหมายให้สำนัก
งานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภครับไปพิจารณาร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่นกรมที่ดินซึ่งมีอำนาจ
หน้าที่ในการควบคุมการจัดสรรและออกโฉนดที่ดิน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งมีอำนาจหน้าที่ในการ
อนุญาตก่อสร้างเพื่อกำหนดมาตรการป้องกันมิให้ผู้ประกอบการที่ไม่สุจริตกระทำการอันเป็นการละเมิด
สิทธิของผู้บริโภคเช่นนี้อีก    และรองนายกรัฐมนตรี  (นายพินิจ  จารุสมบัติ)  ได้จัดเตรียมเงินจำนวน 6 
ล้านบาท  เพื่อมอบให้กับนางรัตนา  สัจจเทพ และกำหนดจะมอบแคชเชียร์เช็คตามจำนวนดังกล่าวให้กับ
นางรัตนา สัจจเทพ ในวันที่  2 พฤศจิกายน 2548 ณ ทำเนียบรัฐบาล   และกำลังประสานกับภาคธุรกิจ
เอกชนเพื่อสมทบเงินช่วยเหลืออีกจำนวนหนึ่ง