คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบการทบทวนสัดส่วนที่ใช้เป็นกรอบในการบริหารหนี้สาธารณะ ตามมาตรา ๕๐ แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ ตามมติการประชุมคณะกรรมการฯ ครั้งที่ ๔/๒๕๖๗ เมื่อวันที่ ๑๙ ธันวาคม ๒๕๖๗ โดยมีสาระสำคัญสรุปได้ ประกอบด้วย ๑) สัดส่วนหนี้สาธารณะ ต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ ณ สิ้นเดือนกันยายน ๒๕๖๗ อยู่ที่ร้อยละ ๖๓.๓๒ ยังอยู่ภายใต้กรอบสัดส่วนปัจจุบันที่กำหนดให้ต้องไม่เกินร้อยละ ๗๐ ๒) สัดส่วนภาระหนี้ของรัฐบาล ต่อประมาณการรายได้ประจำปีงบประมาณ มีแนวโน้มปรับเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ช่วงการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ เป็นต้นมา ตามการกู้เงินของรัฐบาลที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ๓) สัดส่วนหนี้สาธารณะที่เป็นเงินตราต่างประเทศ ต่อหนี้สาธารณะทั้งหมด ณ สิ้นเดือนกันยายน ๒๕๖๗ อยู่ที่ร้อยละ ๑.๐๕ ยังอยู่ภายใต้กรอบสัดส่วนปัจจุบันที่กำหนดให้ต้องไม่เกินร้อยละ ๑๐ และ ๔) สัดส่วนภาระหนี้สาธารณะที่เป็นเงินตราต่างประเทศ ต่อรายได้จากการส่งออกสินค้าและบริการ ณ สิ้นเดือนกันยายน ๒๕๖๗ อยู่ที่ร้อยละ ๐.๐๕ ยังอยู่ภายใต้กรอบสัดส่วนปัจจุบันที่กำหนดให้ต้องไม่เกินร้อยละ ๕ ตามที่คณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐเสนอ

ให้คณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐ กระทรวงการคลัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของสำนักงบประมาณและสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ รวมทั้งข้อสังเกตของธนาคารแห่งประเทศไทยไปพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไปด้วย เช่น

สำนักงบประมาณ เห็นว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรให้ความสำคัญกับแนวทางการดำเนินมาตรการต่าง ๆ เพื่อรักษาระดับความสามารถในการชำระหนี้ เพื่อให้การบริหารหนี้สาธารณะเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และไม่ส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพทางการคลังของประเทศในระยะยาว

สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เห็นว่าการปรับกรอบสัดส่วนดังกล่าวควรเป็นการปรับกรอบเป็นการชั่วคราว โดยภาครัฐควรมีเป้าหมายและแนวทางการเร่งรัดการเพิ่มศักยภาพทางการคลัง โดยเฉพาะการให้ความสำคัญต่อการลดขนาดการขาดดุลงบประมาณ การเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลและการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายภาครัฐ ตลอดจนการจัดสรรงบชำระหนี้ของรัฐบาลให้สอดคล้องกับขนาดของมูลหนี้และดอกเบี้ยที่เพิ่มขึ้นในแต่ละปีงบประมาณ โดยเฉพาะการจัดสรรงบชำระคืนต้นเงินกู้ของรัฐบาลให้เพิ่มขึ้นเพื่อลดภาระหนี้ของรัฐบาลในระยะต่อไปที่ชัดเจน เพื่อสร้างความเชื่อมั่นในการดำเนินการด้านวินัยการเงินการคลังของรัฐและการจัดอันดับความน่าเชื่อถือของประเทศในภาพรวมต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานสัดส่วนหนี้สาธารณะ ตามมาตรา ๕๐ แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ ณ วันที่ ๓๑ มีนาคม ๒๕๖๘ ซึ่งสัดส่วนหนี้สาธารณะยังคงอยู่ภายใต้กรอบในการบริหารหนี้สาธารณะที่คณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐกำหนด โดยมีรายละเอียด ดังนี้ (๑) สัดส่วนหนี้สาธารณะต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (คณะกรรมการนโยบายการเงินฯ กำหนดไม่เกินร้อยละ ๗๐) สัดส่วนหนี้ที่เกิดขึ้นจริง ร้อยละ ๖๔.๕๙ (๒) สัดส่วนภาระหนี้ของรัฐบาลต่อประมาณการรายได้ประจำปีงบประมาณ (คณะกรรมการนโยบายการเงินฯ กำหนดไม่เกินร้อยละ ๕๐) สัดส่วนหนี้ที่เกิดขึ้นจริง ร้อยละ ๔๒.๔๗ (๓) สัดส่วนหนี้สาธารณะที่เป็นเงินตราต่างประเทศต่อหนี้สาธารณะทั้งหมด (คณะกรรมการนโยบายการเงินฯ กำหนดไม่เกินร้อยละ ๑๐) สัดส่วนหนี้ที่เกิดขึ้นจริง ร้อยละ ๐.๘๙ และ (๔) สัดส่วนภาระหนี้สาธารณะที่เป็นเงินตราต่างประเทศต่อรายได้จากการส่งออกสินค้าและบริการ (คณะกรรมการนโยบายการเงินฯ กำหนดไม่เกินร้อยละ ๕) สัดส่วนหนี้ที่เกิดขึ้นจริง ร้อยละ ๐.๐๔ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี ๒๕๖๗ สภาองค์กรของผู้บริโภค สรุปได้ ดังนี้ (๑) ผลการดำเนินงานตามขอบเขตอำนาจและแผนงาน ได้แก่ ๑) การสนับสนุน คุ้มครอง และพิทักษ์สิทธิผู้บริโภค ๒) การพัฒนานโยบายและมาตรการคุ้มครองผู้บริโภค ๓) การสนับสนุนสมาชิก หน่วยงานประจำจังหวัด หน่วยงานเขตพื้นที่ และองค์กรผู้บริโภค ๔) การสื่อสารเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค และ ๕) การบริหารจัดการสำนักงานและพัฒนาศักยภาพองค์กรของผู้บริโภค (๒) ปัญหาอุปสรรค และความท้าทาย เช่น การแก้ไขปัญหาหรือยุติเรื่องร้องเรียนมีความยุ่งยากซับซ้อนมากขึ้น เนื่องจากมีข้อจำกัดตามขั้นตอนหรือกระบวนการตามที่กฎหมายกำหนด สำหรับความท้าทายของงานคุ้มครองผู้บริโภค ปี ๒๕๖๗ สภาองค์กรของผู้บริโภค จะมีการนำเทคโนโลยีเข้ามาช่วยในการรับเรื่องร้องเรียน รวมถึงขับเคลื่อนนโยบายเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตผู้บริโภค (๓) ผลการดำเนินงานที่เป็นกรณีเด่น รวม ๓ มาตรการ ได้แก่ ๑) มาตรการเปิดก่อนจ่าย ๒) มาตรการหน่วงเงินก่อนโอน และ ๓) มาตรการรถรับส่งนักเรียนปลอดภัย และ (๔) รายงานการเงินของสภาองค์กรของผู้บริโภคสำหรับปีสิ้นสุด ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๗  ประกอบด้วย งบแสดงฐานะการเงิน งบแสดงผลการดำเนินงานทางการเงิน และงบแสดงการเปลี่ยนแปลงสินทรัพย์สุทธิ/ส่วนทุน โดยบริษัท สำนักงานสามสิบสี่ ออดิต จำกัด เป็นผู้ดำเนินการตรวจสอบบัญชีแล้วเห็นว่า งบการเงินที่แสดงฐานะการเงินของสภาองค์กรของผู้บริโภค ถูกต้องตามที่ควรในสาระสำคัญตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังกำหนด ตามที่สภาองค์กรของผู้บริโภคเสนอ

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้

๑. รับทราบแนวทางแก้ไขปัญหานมกล่องค้างสต๊อกเพื่อช่วยเหลือเกษตรกรผู้เลี้ยงโคนมและผู้ประกอบการผลิตภัณฑ์นม ของสภาเกษตรกรแห่งชาติ

๒. ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับเรื่องนี้ไปพิจารณาร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการต่อไป โดยให้รับความเห็นของกระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย กระทรวงศึกษาธิการ สำนักงบประมาณ และสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติไปประกอบการพิจารณาดำเนินการด้วย เช่น

กระทรวงการคลัง เห็นควรต้องพิจารณาในรายละเอียดตามกระบวนการที่เกี่ยวข้องเพื่อให้เกิดความเหมาะสม และควรพิจารณาการดำเนินการให้ครอบคลุมสต๊อกนมกล่องคงค้างขององค์การส่งเสริมกิจการโคนมแห่งประเทศไทยซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจสังกัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่ประสบปัญหาในเรื่องดังกล่าวเช่นเดียวกันด้วย นอกจากนี้ การแก้ปัญหาน้ำนมดิบล้นตลาดอาจต้องมีการทบทวนโครงสร้างและกลไกการกำกับดูแลให้เหมาะสมกับบริบทการแข่งขันในอุตสาหกรรมปัจจุบันและควรมีมาตรการในการเพิ่มประสิทธิภาพและลดต้นทุนการดำเนินงานของเกษตรกรผู้เลี้ยงโคนม รวมทั้งควรให้ความสำคัญกับการควบคุม และกำกับดูแลการดำเนินการตามแนวทางดังกล่าวให้เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ และหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณมีความคุ้มค่าและเกิดประโยชน์สูงสุด

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานการเดินทางเยือนราชอาณาจักรสเปนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ระหว่างวันที่ ๒๓ - ๒๕ เมษายน ๒๕๖๘ โดยมีกิจกรรมที่สำคัญ สรุปได้ ดังนี้ ๑) การลงนามบันทึกความเข้าใจระหว่างกระทรวงศึกษาธิการไทยกับกระทรวงศึกษาธิการอาชีวศึกษาและการกีฬาสเปนว่าด้วยความร่วมมือด้านการศึกษาเพื่อส่งเสริมและพัฒนาการเรียนการสอนภาษาและวัฒนธรรมระหว่างสองประเทศ ๒) การประชุมหารือทวิภาคีเกี่ยวกับแนวทางความร่วมมือภายใต้บันทึกความเข้าใจฯ ระหว่างเลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานกับรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการกีฬาสเปน และ ๓) การศึกษาดูงานสถานศึกษาและหน่วยงานด้านการศึกษาโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการได้ศึกษาดูงานโรงเรียนมัธยมศึกษา Instituto de Educacion Secundaria (IES) Avenida de los Toreros ที่มีจัดการเรียนการสอนโปรแกรมการเรียนสองภาษา (ภาษาอังกฤษและภาษาสเปน) และมีการนำเทคโนโลยีและ AI มาใช้ในชั้นเรียน รวมทั้งได้ประชุมหาหรือกับผู้แทนกรมการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพแห่งแคว้นกาตาลุญญาเกี่ยวกับระบบการศึกษาและนโยบายการบริหารจัดการการศึกษาด้านเทคโนโลยีและดิจิทัล ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการประชุมรัฐมนตรีการค้าเอเปค ประจำปี ๒๕๖๘ และการประชุมที่เกี่ยวข้อง ณ จังหวัดเชจู สาธารณรัฐเกาหลี โดยมีสาระสำคัญ ได้แก่ ๑) วาระการประชุมรัฐมนตรีการค้าเอเปค ประกอบด้วย วาระนวัตกรรมเพื่อการอำนวยความสะดวกทางการค้า เพื่อผลักดันเทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ วาระการสร้างความเชื่อมโยงผ่านระบบการค้าพหุภาคี ซึ่งที่ประชุมหารือถึงการผลักดันการปฏิรูป WTO ให้รองรับความท้าทายในปัจจุบัน และวาระการสร้างความมั่งคั่งผ่านความยั่งยืนทางการค้า ซึ่งที่ประชุมหารือถึงการพัฒนานโยบายเพื่อส่งเสริมความเชื่อมโยงของห่วงโซ่อุปทานเพื่อความยั่งยืนของเศรษฐกิจการค้า ๒) ที่ประชุมมีฉันทามติรับรองแถลงการณ์ร่วมรัฐมนตรีการค้าเอเปค (2025 APEC Ministers Responsible for Joint Statement) และ ๓) การประชุมที่เกี่ยวข้อง ประกอบด้วย การประชุมรัฐมนตรีเศรษฐกิจของสมาชิกอาเซียนที่เป็นสมาชิกเอเปค การหารือทวิภาคีกับรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศญี่ปุ่นและการหารือทวิภาคีกับบริษัท Google ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการบริหารงบประมาณและการคลังของคณะรัฐมนตรีในการดำเนินนโยบายเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจโดยใช้ Digital Wallet ซึ่งผลจากการศึกษาพบว่า ในภาพรวมการดำเนินนโยบายเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจโดยใช้ Digital Wallet ไม่ปรากฎการดำเนินการที่ไม่เป็นไปตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ และกฎหมายอื่น ๆ เช่น พระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยมีข้อเสนอแนะต่อการดำเนินนโยบายดังกล่าวในระยะต่อไป เช่น ๑) ประเด็นความสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ควรให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการภาระทางการคลังในระยะยาว เพื่อให้โครงการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและไม่สร้างภาระงบประมาณเพิ่มเติมในอนาคต และ ๒) ประเด็นการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการดำเนินนโยบายควรมีการพัฒนาระบบเทคโนโลยีดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับนโยบายดังกล่าวอย่างต่อเนื่อง เช่น แอปพลิเคชันทางรัฐ รวมถึงระบบต่าง ๆ ควบคู่กันไปด้วย เพื่อไม่ให้เกิดการใช้งบประมาณที่สูญเปล่า ตามที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินเสนอ

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๘ งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน ๑,๗๕๓,๐๖๕,๒๐๐ บาท เพื่อเป็นค่าจัดการเรียนการสอน โครงการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลจนจบการศึกษาขั้นพื้นฐาน โดยให้เบิกจ่ายในงบเงินอุดหนุน เงินอุดหนุนทั่วไป ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ และให้กระทรวงศึกษาธิการ (สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชน) รับความเห็นของสำนักงบประมาณ (หนังสือสำนักงบประมาณ ด่วนที่สุด ที่ นร ๐๗๑๐/๘๔๕๑ ลงวันที่ ๒๑ สิงหาคม ๒๕๖๘) ที่เห็นควรให้กระทรวงศึกษาธิการ โดยสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชนดำเนินการตรวจสอบข้อมูลจำนวนนักเรียนที่มีสิทธิได้รับเงินอุดหนุนรายการดังกล่าวให้ถูกต้องครบถ้วน และตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อไม่ให้เกิดความซ้ำซ้อน คำนึงถึงความประหยัด ความคุ้มค่าในการใช้จ่ายงบประมาณและประโยชน์ที่ประชาชนจะได้รับเป็นสำคัญ ไปดำเนินการต่อไปด้วย