คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแต่งตั้งผู้แทนส่วนราชการเป็นกรรมการในคณะกรรมการบริหารกองทุนตามพระราชบัญญัติอ้อยและน้ำตาลทราย พ.ศ. ๒๕๒๗ จำนวน ๔ คน แทนกรรมการที่พ้นจากตำแหน่งก่อนครบวาระ เนื่องจากเกษียณอายุราชการและมีการเปลี่ยนแปลงตำแหน่ง โดยให้มีผลตั้งแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติ (๘ ธันวาคม ๒๕๕๘) เป็นต้นไป ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ ดังนี้
               ๑. นายอิทธิพงศ์ คุณากรบดินทร์          ผู้ตรวจราชการกระทรวงพาณิชย์
                                                              ผู้แทนกระทรวงพาณิชย์
               ๒. นายพสุ โลหารชุน                       อธิบดีกรมโรงงานอุตสาหกรรม
                                                              ผู้แทนกระทรวงอุตสาหกรรม
               ๓. นางมนชิดา เจียรไพศาลเจริญ          ที่ปรึกษาสำนักงบประมาณ
                                                              ผู้แทนสำนักงบประมาณ
               ๔. นายสุวัชชัย ใจข้อ                        ผู้บริหารส่วน ส่วนเศรษฐกิจด้านอุปทาน
                                                              สำนักเศรษฐกิจมหภาค
                                                              ฝ่ายนโยบายเศรษฐกิจการเงิน
                                                              สายนโยบายการเงิน
                                                              ผู้แทนธนาคารแห่งประเทศไทย

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแต่งตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม แทนกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิชุดเดิมที่ครบวาระการดำรงตำแหน่ง เมื่อวันที่ ๓ ธันวาคม ๒๕๕๘ จำนวน ๖ คน ทั้งนี้ ให้มีผลตั้งแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติ (๘ ธันวาคม ๒๕๕๘) เป็นต้นไป ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ ดังนี้
               ๑. นายอภิมุข สุขประสิทธิ์
               ๒. นายอิศเรศ รัตนดิลก ณ ภูเก็ต
               ๓. นายพิชัย ตั้งชนะชัยอนันต์
               ๔. นายเสรี อติภัทธะ
               ๕. นางรัชดา อิสระเสนารักษ์
               ๖. นางสาวสมจิตต์ สัจพันโรจน์

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้แต่งตั้งประธานกรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการบริหารศูนย์คุณธรรม จำนวนรวม ๗ คน ตามที่กระทรวงวัฒนธรรมเสนอ ทั้งนี้ ให้มีผลตั้งแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติ (๘ ธันวาคม ๒๕๕๘) เป็นต้นไป ดังนี้
               ๑. นายจักรธรรม ธรรมศักดิ์               ประธานกรรมการ
               ๒. คุณหญิงสุพัตรา มาศดิตถ์               กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ
               ๓. พลเอก ศรุต นาควัชระ                  กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ
               ๔. นายอดิศักดิ์ ภาณุพงศ์                   กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ
               ๕. นางสาวรังสิมา จารุภา                    กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ
               ๖. นายธาดา เศรตศิลา                      กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ
               ๗. นายดนัย จันทร์เจ้าฉาย                  กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติรับโอน นายขวัญชาติ วงศ์ศุภรานันต์ ข้าราชการพลเรือนสามัญ ตำแหน่งรองเลขาธิการศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ และแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้ตรวจราชการกระทรวง สำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงมหาดไทย ตั้งแต่วันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเป็นต้นไป เพื่อทดแทนตำแหน่งที่ว่าง ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ

คณะรัฐมนตรีมีมติว่า ตามที่คณะรัฐมนตรีมีมติ (๑ ธันวาคม ๒๕๕๘) ให้ทุกส่วนราชการรวบรวมโครงการที่จะดำเนินการเพื่อมอบเป็นของขวัญปีใหม่ให้แก่ประชาชนเสนอรองนายกรัฐมนตรีที่กำกับการบริหารราชการเพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา นั้น ให้ทุกส่วนราชการส่งโครงการที่จะดำเนินการเพื่อมอบเป็นของขวัญปีใหม่ให้แก่ประชาชนให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีภายในวันศุกร์ที่ ๑๑ ธันวาคม ๒๕๕๘ เพื่อรวบรวมนำเสนอคณะรัฐมนตรีทราบในสัปดาห์หน้าต่อไป

ในคราวประชุมคณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีมีข้อสั่งการ ดังนี้
               ๑. ด้านเศรษฐกิจ มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี (นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์) ร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งรัดการดำเนินการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ที่เป็นอุปสรรคต่อการลงทุน ทั้งนี้ ให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในเดือนธันวาคม ๒๕๕๘
               ๒. ด้านการบริหารราชการแผ่นดินและอื่น ๆ
                   ๒.๑ ตามที่นายกรัฐมนตรีได้มีข้อสั่งการให้ทุกส่วนราชการเร่งรัดการจัดทำแผนปฏิบัติการและประเด็นภารกิจสำคัญสำหรับส่งต่อรัฐบาลต่อไปตามกรอบระยะเวลา (Roadmap) การบริหารราชการแผ่นดินและการปฏิรูปประเทศของรัฐบาล ซึ่งแบ่งเป็น ๔ ระยะ โดยให้ส่งข้อมูลดังกล่าวให้สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีภายในเดือนธันวาคม ๒๕๕๘ เพื่อรวบรวมนำเสนอนายกรัฐมนตรีต่อไป นั้น ให้ทุกส่วนราชการดำเนินการให้เป็นไปตามกรอบเวลาตามข้อสั่งการดังกล่าวอย่างเคร่งครัด
                   ๒.๒ ตามที่คณะรัฐมนตรีมีมติให้หน่วยงานที่มีหน้าที่ออกใบอนุญาต ตรวจสอบ หรือรับรองมาตรฐานสินค้าต่าง ๆ เช่น สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา สำนักงานมาตรฐานสินค้าเกษตรและอาหารแห่งชาติ สำนักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม เป็นต้น เร่งรัดการดำเนินการในแต่ละขั้นตอนให้มีความรวดเร็วยิ่งขึ้น เพื่อเป็นการสนับสนุนสินค้าที่มีศักยภาพของผู้ประกอบการ และให้รายงานผลการออกใบอนุญาตฯ และผลการปฏิบัติงานให้นายกรัฐมนตรีทราบทุก ๑ เดือน นั้น ให้ทุกหน่วยงานที่มีหน้าที่ออกใบอนุญาต ตรวจสอบ หรือรับรองมาตรฐานสินค้าต่าง ๆ ดำเนินการตามกรอบเวลาดังกล่าวอย่างเคร่งครัด ทั้งนี้ หากเรื่องใดที่มีปัญหาอุปสรรคในการดำเนินการซึ่งต้องแก้ไขทั้งระบบให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในเดือนกุมภาพันธ์ ๒๕๕๙
                   ๒.๓ ให้กระทรวงมหาดไทยเป็นหน่วยงานหลักร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงคมนาคม สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ดูแลรักษาความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนและนักท่องเที่ยวที่เดินทางมาท่องเที่ยวภายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเทศกาลส่งท้ายปีเก่าต้อนรับปีใหม่ ๒๕๕๙ นี้

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่รองนายกรัฐมนตรี (พลเอก ธนะศักดิ์ ปฏิมาประกร) รายงานผลการเดินทางไปราชการเพื่อเป็นประธานในพิธีเปิดนิทรรศการศิลปะร่วมสมัย “Thailand Eye” และร่วมรับเสด็จสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี ระหว่างวันที่ ๒๒-๒๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ ซึ่งมีสาระสำคัญโดยสรุปว่า ประเทศไทยได้จัดกิจกรรมเฉลิมพระเกียรติสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารีมีพระชนมายุครบ ๕ รอบ การสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างประเทศไทยและสหราชอาณาจักรครบรอบ ๑๖๐ ปี และการเดินทางของศิลปินไทยไปถวายการบรรเลงหน้าพระที่นั่งสมเด็จพระราชินีนาถวิกตอเรีย ครบรอบ ๑๓๐ ปี รวม ๔ กิจกรรม ประกอบด้วย (๑) การแสดงโขนเรื่องรามเกียรติ์ (๒) การจัดเทศกาลภาพยนตร์ไทย (๓) นิทรรศการศิลปะไทยร่วมสมัย “Thailand Eye” และ (๔) งานแสดงดนตรีไทยเฉลิมพระเกียรติสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี ทั้งนี้ การดำเนินการดังกล่าวได้รับผลตอบรับเป็นอย่างดีและเป็นการแสดงถึงความสัมพันธ์อันดีระหว่างกันที่มีมาอย่างยาวนาน ซึ่งจะส่งผลให้เกิดความร่วมมือที่ดีและแน่นแฟ้นยั่งยืนต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติ
               ๑. รับทราบตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศรายงานผลการเข้าร่วมการประชุมรัฐภาคีกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สมัยที่ ๒๑ ณ กรุงปารีส สาธารณรัฐฝรั่งเศส ระหว่างวันที่ ๓๐ พฤศจิกายน-๑ ธันวาคม ๒๕๕๘ ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งในการประชุมดังกล่าวนายกรัฐมนตรีได้กล่าวถ้อยแถลงโดยมีประเด็นสำคัญสรุปได้ ดังนี้
                   ๑.๑ ประเทศไทยได้แสดงเจตนารมณ์อันแน่วแน่ในการร่วมผลักดันให้การเจรจาความตกลงด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศฉบับใหม่บรรลุผลสัมฤทธิ์อย่างเป็นรูปธรรมและยั่งยืน รวมทั้งเน้นย้ำว่าทรัพยากรธรรมชาติเป็นสมบัติของโลกไม่ใช่ของประเทศใดประเทศหนึ่ง ดังนั้น ทุกคนจึงมีหน้าที่ความรับผิดชอบร่วมกัน โดยเฉพาะการพยายามจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลกไม่ให้เกิน ๑.๕ หรือ ๒ องศาเซลเซียส ควรยึดหลักการความเป็นธรรมและความรับผิดชอบร่วมกันในระดับที่แตกต่าง โดยคำนึงถึงศักยภาพของแต่ละประเทศ
                   ๑.๒ ประเทศไทยจะจัดทำแผนปฏิบัติการ (Action Plan) ที่จะสามารถนำไปสู่เป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกร้อยละ ๒๐ ถึง ๒๕ ภายในปี ค.ศ. ๒๐๓๐ โดยมุ่งลดการใช้พลังงานจากฟอสซิลและใช้พลังงานทดแทนที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ขจัดการบุกรุกป่า และเพิ่มการปลูกป่า รวมถึงการจัดทำแผนการบริหารจัดการน้ำอย่างบูรณาการ จัดทำ Roadmap การลดหมอกควัน ทั้งนี้ สิ่งที่สำคัญยิ่งก็คือ การพัฒนาอย่างยั่งยืนโดยนำหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวที่ทรงพระราชทานมากว่า ๕๐ ปี ในรูปแบบ “ประชารัฐ” ซึ่งสอดคล้องกับการดำเนินการให้บรรลุวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนขึ้นปี ค.ศ. ๒๐๓๐ ของสหประชาชาติ
                   ๑.๓ ประเทศไทยจะมุ่งมั่นอย่างเต็มความสามารถในการเป็น “สะพานเชื่อม” ความแตกต่างทั้งภายในและภายนอกกลุ่ม G 77 (The Group of 77) เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยจะเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างภาครัฐกับภาคเอกชน รวมถึงผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ เพื่ออนาคตที่ยั่งยืนร่วมกันของโลก
               ๒. ให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมร่วมกับกระทรวงคมนาคม กระทรวงพลังงาน กระทรวงอุตสาหกรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกร้อยละ ๒๐ ถึง ๒๕ ภายในปี ค.ศ. ๒๐๓๐ อย่างเป็นรูปธรรมโดยเร็วต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายสุวพันธุ์ ตันยุวรรธนะ) รายงานว่า กรอบการดำเนินการเกี่ยวกับการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศในห้วงเดือนธันวาคม ๒๕๕๘ มีดังนี้
               ๑. วันที่ ๑๖ ธันวาคม ๒๕๕๘ คณะกรรมการประสานงาน รวม ๓ ฝ่าย (คณะรัฐมนตรี สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ) จะพิจารณาประเด็นการปฏิรูปประเทศ โดยยึดประเด็นการปฏิรูปประเทศและกรอบการดำเนินการในการบริหารราชการแผ่นดินและการปฏิรูปประเทศของคณะรัฐมนตรี (Roadmap) ซึ่งแบ่งออกเป็น ๔ ระยะ และยุทธศาสตร์ชาติระยะ ๒๐ ปี เป็นหลัก
               ๒. วันที่ ๒๑-๒๒ ธันวาคม ๒๕๕๘ สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศจะมีการประชุมเพื่อพิจารณาลงมติเกี่ยวกับวาระการปฏิรูปประเทศ

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบข้อเสนอแนะตามรายงานผลการพิจารณาคำร้องเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย เรื่อง สิทธิในกระบวนการยุติธรรม กรณีได้รับผลกระทบจากการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่หน่วยงานความมั่นคงในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ซึ่งมีข้อเสนอให้ยกเลิกการใช้บังคับพระราชบัญญัติกฎอัยการศึก พ.ศ. ๒๔๕๗ ในทุกพื้นที่ และพิจารณาประกาศใช้พระราชบัญญัติกฎอัยการศึกฯ ใหม่เฉพาะในบางพื้นที่ที่มีความจำเป็นเท่านั้น และให้กระทรวงกลาโหมควรกำหนดหลักเกณฑ์การใช้บทบัญญัติตามพระราชบัญญัติกฎอัยการศึกฯ โดยมีเงื่อนไขในการใช้บทบัญญัติในกฎอัยการศึกฯ ต้องเป็นกรณีที่เกิดสงครามหรือจลาจลเท่านั้น รวมทั้งต้องกำหนดระยะเวลาในการประกาศใช้เท่าที่จำเป็นให้ชัดเจนด้วย และมอบหมายให้กระทรวงกลาโหมเป็นหน่วยหลักรับไปพิจารณาร่วมกับกระทรวงมหาดไทย สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ และศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้เพื่อพิจารณาศึกษาแนวทางและความเหมาะสมของข้อเสนอดังกล่าว และสรุปผลการพิจารณาหรือผลการดำเนินการเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวในภาพรวม แล้วส่งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่งเพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการพิจารณาคำร้องเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย เรื่อง สิทธิในกระบวนการยุติธรรม กรณีผู้ต้องหาในคดีความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ขอความช่วยเหลือให้ได้รับสิทธิตามมาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑ ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ซึ่งมีข้อเสนอแนะว่า กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในภาค ๔ ส่วนหน้า และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาการนำมาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑ ไปใช้ในเขตพื้นที่อื่นเพิ่มเติมนอกเหนือจากพื้นที่ ๔ อำเภอในจังหวัดสงขลา และ ๑ อำเภอในจังหวัดปัตตานี โดยลดระดับการบังคับใช้กฎหมายความมั่นคงจากพระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๔๘ เป็นประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาและพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑ มาบังคับใช้ เพื่อสร้างความเชื่อมั่นและเชื่อใจกับประชาชนที่เห็นต่างในแนวความคิดมาให้ความร่วมมือในการกลับตัวที่จะเป็นประโยชน์ต่อราชการและความสงบเรียบร้อยภายในประเทศ และมอบหมายให้กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักรเป็นหน่วยงานหลักรับไปพิจารณาร่วมกับกระทรวงกลาโหม สำนักงานอัยการสูงสุด กระทรวงยุติธรรม กระทรวงมหาดไทย สำนักงานศาลยุติธรรม สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และสำนักงานตำรวจแห่งชาติ เพื่อพิจารณาศึกษาแนวทางและความเหมาะสมของข้อเสนอแนะดังกล่าว และสรุปผลการพิจารณาหรือผลการดำเนินการเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวในภาพรวม แล้วส่งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่งเพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการายงานผลการปฏิบัติงานของคณะกรรมการวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ประจำปี ๒๕๕๗ โดยมีผลงานในรอบปีสรุปได้ ดังนี้
               ๑. ให้คำแนะนำปรึกษาแก่เจ้าหน้าที่เกี่ยวกับการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ โดยตอบข้อหารือแก่หน่วยงานของรัฐ
               ๒. การเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง โดยได้จัดฝึกอบรมข้าราชการของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเพื่อเป็นวิทยากรออกไปเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองตามที่หน่วยงานของรัฐต่าง ๆ ร้องขอทั้งในส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น รวมทั้งจัดเจ้าหน้าที่ไว้ให้คำปรึกษาทางโทรศัพท์แก่เจ้าหน้าที่ในหน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐ และประชาชนที่ต้องการปรึกษาปัญหาเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
               ๓. ปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการบังคับใช้พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ หน่วยงานของรัฐหรือองค์กรฝ่ายปกครอง และเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจดำเนินกระบวนการใด ๆ ทางปกครอง (โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่ระดับปฏิบัติการ) ยังไม่มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการใช้อำนาจหน้าที่ของตน รวมทั้งการปฏิบัติตามขั้นตอนของกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ประชาชนยังขาดความรู้ความเข้าใจในสาระสำคัญของกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองอันเกี่ยวกับสิทธิของตน และฐานข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายปกครองและกฎหมายมหาชนยังขาดแคลน

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติกองทุนยุติธรรม พ.ศ. .... โดยกระทรวงยุติธรรมเห็นด้วยกับข้อสังเกตดังกล่าวเนื่องจากสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกองทุนยุติธรรม หลักการและแนวปฏิบัติแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการเข้าถึงความช่วยเหลือด้านกฎหมายในกระบวนการยุติธรรมทางอาญา (United Nations Principles and Guidelines on Access to Legal Aid Criminal Justice System) แนวปฏิบัติที่ ๙ การปฏิบัติตามสิทธิของผู้หญิงในการเข้าถึงความช่วยเหลือทางกฎหมาย และแนวปฏิบัติที่ ๑๐ มาตรการพิเศษสำหรับเด็ก และได้จัดทำ Road Map เตรียมการในช่วง ๑๘๐ วัน ก่อนที่พระราชบัญญัติกองทุนยุติธรรม พ.ศ. .... จะมีผลบังคับใช้ตามกฎหมาย ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ และแจ้งให้สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ปฏิบัติหน้าที่สำนักงานเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติทราบต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยสวนดุสิต พ.ศ. .... โดยกระทรวงศึกษาธิการเห็นว่า ข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดแนวทางและข้อควรคำนึงในการจัดทำร่างพระราชบัญญัติสถาบันอุดมศึกษาในกำกับของรัฐให้มีบรรทัดฐานใกล้เคียงกัน ทั้งนี้ เพื่อให้ร่างพระราชบัญญัติที่ผ่านการพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความเป็นเอกภาพและเป็นไปในแนวทางเดียวกัน และขอรับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ นี้ เพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินการตรวจพิจารณาและเสนอร่างพระราชบัญญัติสถาบันอุดมศึกษาในกำกับของรัฐในอนาคตต่อไป ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ และแจ้งให้สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ปฏิบัติหน้าที่สำนักงานเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติทราบต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. อนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงกำหนดอัตราค่าป่วยการและค่าใช้จ่ายอื่นที่จำเป็นต้องจ่ายเนื่องในการปฏิบัติงานในต่างประเทศหรือนอกสถานที่ทำการโดยปกติในวันหยุดราชการหรือนอกเวลาราชการ ตามกฎหมายว่าด้วยโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดอัตราค่าป่วยการและค่าใช้จ่ายอื่นที่จำเป็นต้องจ่ายของผู้ขออนุญาตให้แก่ผู้ปฏิบัติงานเนื่องในการปฏิบัติงานในต่างประเทศหรือนอกสถานที่ทำการโดยปกติในวันหยุดราชการหรือนอกเวลาราชการ ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้
               ๒. ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติที่เห็นควรให้ความสำคัญในการเผยแพร่ ประชาสัมพันธ์ และสร้างการรับรู้สาระสำคัญของร่างกฎกระทรวงดังกล่าวให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้รับทราบอย่างทั่วถึง เพื่อให้การปฏิบัติงานตามกฎหมายเป็นไปอย่างถูกต้องและเหมาะสม ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการดำเนินการตามมาตรา ๑๗ แห่งพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๔๘ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้นำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติทราบต่อไป โดยรายงานดังกล่าวประกอบด้วย ๒ ส่วน ดังนี้
               ๑. รายงานการกู้เงินและการค้ำประกันที่ได้กระทำในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ และรายงานหนี้สาธารณะ ซึ่งโครงสร้างของแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ที่คณะรัฐมนตรีด้มีมติอนุมัติและรับทราบ มีวงเงินรวม ๑,๔๖๕,๒๐๐.๔๓ ล้านบาท รัฐบาลและรัฐวิสาหกิจสามารถดำเนินการตามแผนการบริหารหนี้สาธารณะประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ รวมทั้งสิ้น ๑,๒๙๕,๕๘๔.๓๓ ล้านบาท ทั้งนี้ ผลการบริหารหนี้ของรัฐบาลและรัฐวิสาหกิจ ทำให้ลดยอดหนี้คงค้างได้ ๙๘,๓๖๓.๙๗ ล้านบาท ประหยัดดอกเบี้ยได้ ๒,๖๘๔.๓๘ ล้านบาท และมียอดหนี้สาธารณะคงค้าง ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๕๘ จำนวน ๕,๗๘๓,๓๒๓.๑๔ ล้านบาท 
               ๒. รายงานผลการประเมินความสำเร็จของโครงการหรือแผนงานที่ได้ดำเนินการแล้วเสร็จ ซึ่งประกอบด้วย ความสอดคล้องของวัตถุประสงค์ ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ผลกระทบของโครงการและความยั่งยืนของโครงการ โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะได้พิจารณาคัดเลือกโครงการจากส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่ได้ดำเนินการเสร็จสิ้นแล้วอย่างน้อย ๒-๕ ปี รวมทั้งมีความพร้อมของข้อมูลมาประเมิน ๒ โครงการ คือ โครงการก่อสร้างสะพานข้ามแม่น้ำเจ้าพระยา บริเวณถนนนนทบุรี ๑ ของกรมทางหลวงชนบท และโครงการทางพิเศษกาญจนาภิเษก (บางพลี-สุขสวัสดิ์) ของการทางพิเศษแห่งประเทศไทย

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการร่างประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง กำหนดให้การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ในท้องที่ตำบลนาหม่อม อำเภอนาหม่อม จังหวัดสงขลา เป็นกรณีที่มีความจำเป็นโดยเร่งด่วน มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดให้การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ในท้องที่ตำบลนาหม่อม อำเภอนาหม่อม จังหวัดสงขลา เป็นกรณีที่มีความจำเป็นโดยเร่งด่วน เพื่อให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมายจากเจ้าหน้าที่มีอำนาจวางเงินค่าทดแทน เข้าครอบครอง ใช้อสังหาริมทรัพย์ และส่งมอบพื้นที่เพื่อประโยชน์แก่การชลประทาน ในการก่อสร้างอ่างเก็บน้ำและระบบระบายน้ำ พร้อมอาคารประกอบ ตามโครงการอ่างเก็บน้ำพรุพลีควายให้เป็นไปตามแผนงานที่กำหนดไว้ ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ และให้ส่งคณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. เห็นชอบให้คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ประกาศกำหนดเพิ่มเติมให้สินค้าเกษตรเป็นสินค้าตามพระราชบัญญัติสัญญาซื้อขายล่วงหน้า พ.ศ. ๒๕๔๖ โดยให้ “สินค้าเกษตร หมายถึง ผลิตผลทางเกษตรกรรมและผลิตภัณฑ์ที่ได้จากการแปรรูปผลิตผลทางการเกษตรกรรม” ซึ่งเป็นความหมายเดียวกันกับที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการซื้อขายสินค้าเกษตรล่วงหน้า พ.ศ. ๒๕๔๒ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ
               ๒. ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงการคลัง กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นต้น รับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติที่เห็นควรเร่งประชาสัมพันธ์และเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจให้ผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องและสถาบันเกษตรกรและเกษตรกรให้รู้ถึงวิธีการใช้ประโยชน์จากตลาดล่วงหน้าเป็นส่วนหนึ่งในการดำเนินธุรกิจและประกันความเสี่ยงด้านราคา และให้กระทรวงการคลังติดตามประเมินผลการควบรวมตลาดซื้อขายล่วงหน้า โดยเฉพาะต่อเสถียรภาพราคาสินค้าเกษตรให้คณะรัฐมนตรีทราบ ไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. อนุมัติเงินงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น เพื่อช่วยเหลือเกษตรกรผู้ประสบภัยพิบัติด้านการเกษตร (ช่วงภัยเดือนมีนาคม ๒๕๕๗ ถึงเดือนมิถุนายน ๒๕๕๘) รวม ๑๐ ภัย ได้แก่ อุทกภัย ภัยแล้ง ภัยฝนแล้ง ภัยฝนทิ้งช่วง วาตภัย ศัตรูพืชระบาด โรคพืชระบาด อัคคีภัย โรคระบาดสัตว์ (โรคเฮโมรายิกเซพติซีเมีย) และภัยอื่น ๆ (ช้างป่าทำลายพืชผลทางการเกษตร) ในพื้นที่ ๒๑ จังหวัด ได้แก่ จังหวัดขอนแก่น เชียงราย นครพนม นครศรีธรรมราช นครสวรรค์ นราธิวาส น่าน บึงกาฬ พะเยา พิจิตร พิษณุโลก เพชรบูรณ์ มหาสารคาม มุกดาหาร แม่ฮ่องสอน ร้อยเอ็ด ลำปาง ศรีสะเกษ สุโขทัย สุราษฎร์ธานี และอุบลราชธานี เกษตรกรจำนวน ๑๔๖,๙๘๖ ราย วงเงินขอรับการช่วยเหลือรวมทั้งสิ้น ๑,๑๐๖,๓๔๙,๓๘๗ บาท (ด้านพืช เกษตรกร ๑๔๓,๒๖๖ ราย วงเงิน ๑,๐๔๙,๖๒๔,๗๙๙ บาท ด้านประมง เกษตรกร ๒,๓๐๖ ราย วงเงิน ๕๒,๐๖๗,๑๕๓ บาท และด้านปศุสัตว์ เกษตรกร ๑,๔๑๔ ราย วงเงิน ๔,๖๕๗,๔๓๕ บาท) โดยให้กรมส่งเสริมการเกษตร กรมประมง และกรมปศุสัตว์ ตรวจสอบเอกสารหลักฐานและรวบรวมส่งสำนักงบประมาณ พร้อมทั้งจัดทำคำขออนุมัติจัดสรรงบประมาณในคราวเดียวกัน และให้ถือว่าคำขอดังกล่าวเป็นคำขออนุมัติจัดสรรงบประมาณของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) พร้อมสำเนาส่ง ธ.ก.ส. สำนักงานใหญ่ ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ
               ๒. ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและคณะกรรมการติดตามและตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐที่เห็นควรให้ความสำคัญมากขึ้นกับการนำภูมิปัญญาท้องถิ่นและผลการศึกษาวิจัยที่เกี่ยวข้องกับการรับมือภัยพิบัติทางธรรมชาติมาใช้ประโยชน์ในการจัดการภัยพิบัติทางธรรมชาติในระดับชุมชน โดยเฉพาะการปรับวิถีชีวิตให้สอดคล้องกับลักษณะของภัยพิบัติ การเปลี่ยนวิถีชีวิตเพื่อให้หลุดพ้นจากสภาพภัยพิบัติซ้ำซาก และการพัฒนาปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาวิถีชีวิต และการผลักดันให้เกิดการปรับเปลี่ยนในระดับพื้นที่อย่างเป็นรูปธรรม นอกจากนี้ การจ่ายเงินให้เกษตรกร การจัดทำฐานข้อมูลเกษตรกร จะต้องมีการจัดทำทะเบียนอย่างถูกต้อง ไม่รั่วไหล รวมทั้งมีการควบคุมให้โปร่งใสและตรวจสอบได้ ไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย
               ๓. ให้กระทรวงการคลังร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งปรับปรุงแก้ไขระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๕๖ ตลอดจนประกาศและหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องให้เหมาะสมและมีความคล่องตัวในการให้ความช่วยเหลือเกษตรกรผู้ประสบภัยพิบัติโดยเร็ว ตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๕๗ วันที่ ๓๐ ธันวาคม ๒๕๕๗ และวันที่ ๑๕ กันยายน ๒๕๕๘
               ๔. ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ร่วมกับกระทรวงมหาดไทยดำเนินการส่งเสริมให้เกษตรกรปรับเปลี่ยนพฤติกรรมการเพาะปลูกจากการปลูกข้าวและยางพาราเป็นการปลูกพืชอื่นที่เหมาะสมกับสภาพพื้นที่หรือการเลี้ยงสัตว์แทนการปลูกพืช โดยให้เร่งดำเนินการปรับปรุงพันธุ์พืชและขยายหรือปรับปรุงพันธุ์สัตว์เพื่อแจกจ่ายให้กับเกษตรกรสำหรับประกอบอาชีพหลักและอาชีพเสริมต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบสรุปผลการดำเนินการตามข้อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เรื่อง การคัดเลือกเข้ารับราชการทหารกองประจำการโดยวิธีสมัครใจ ตามพระราชบัญญัติรับราชการทหาร พ.ศ. ๒๔๙๗ ตามที่กระทรวงกลาโหมเสนอ และแจ้งให้สำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติทราบต่อไป สรุปผลการดำเนินการ ดังนี้
               ๑. กระทรวงกลาโหมยังคงใช้วิธีเรียกมาตรวจเลือกควบคู่กับการร้องขอเข้ารับราชการ (สมัคร) เพื่อให้ได้ทหารกองประจำการตามจำนวนที่กองทัพต้องการ ซึ่งเป็นหลักประกันในเรื่องความมั่นคงของชาติ สำหรับผู้ที่มีความผิด มโนธรรม และความเชื่อทางศาสนาที่นับถืออย่างแท้จริง ปฏิบัติหน้าที่ที่ใช้อาวุธ กระทรวงกลาโหมบริหารจัดการโดยให้ไปปฏิบัติหน้าที่ในงานช่วยเหลือประชาชน งานช่วยพัฒนาประเทศ งานบริการ หรืองานซึ่งมิใช่ตำแหน่งหน้าที่ที่ต้องปฏิบัติการรบโดยตรงได้ สำหรับการร้องขอเข้ารับราชการทหารกองประจำการ (สมัคร) กระทรวงกลาโหมกำหนดนโยบายในการตรวจเลือกทหารกองเกินเข้ารับราชการทหารกองประจำการ โดยแบ่งเฉลี่ยและบรรจุทหารกองประจำการให้มีจำนวนที่ใกล้เคียงกันในแต่ละพื้นที่ทั่วทั้งประเทศ และการส่งเสริมสนับสนุนให้มีการสมัครเข้ารับราชการเพิ่มมากขึ้น กระทรวงกลาโหมได้ดำเนินการประชาสัมพันธ์ก่อนการตรวจเลือกให้ทหารกองเกินรับทราบถึงสิทธิประโยชน์ที่จะได้รับประโยชน์เกื้อกูลต่างๆ เพื่อเป็นแรงจูงใจให้สมัครเข้ารับราชการเพิ่มมากขึ้น
               ๒. สำนักงานตำรวจแห่งชาติได้เสนอร่างพระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกา ซึ่งมีเจตนารมณ์ที่จะให้ตำรวจกองประจำการเป็นกำลังพลทดแทน ปฏิบัติหน้าที่ร่วมกับกำลังตำรวจตระเวนชายแดน เมื่อได้เข้ารับราชการในกองประจำการจนครบกำหนดแล้ว จะปลดจากกองประจำการเป็นทหารกองหนุนตามกฎหมายว่าด้วยการรับราชการทหาร ซึ่งในโอกาสต่อไปเมื่อมีการรับสมัครบุคคลเข้ารับราชการเป็นข้าราชการตำรวจ จะพิจารณาผู้ที่ได้รับราชการเป็นตำรวจกองประจำการเป็นลำดับแรก ซึ่งจะส่งเสริมให้มีผู้สมัครเข้ามารับราชการเป็นตำรวจกองประจำการเพิ่มมากขึ้น