คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานตามแผนปฏิบัติการของแผนพัฒนาเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติ  ฉบับที่ 8  ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2544  ระยะที่ 1  (ตุลาคม 2543 - มีนาคม 2544) 
ของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ในส่วนของภาพรวมงาน/โครงการสำคัญที่ดำเนินการตามแผนพัฒนา  ฯ  ฉบับ  
ที่  8  จำนวน 15 งาน/โครงการ  ประกอบด้วย  การพัฒนาสภาพแวดล้อมของสังคมให้ส่งเสริมและสนับสนุน 
การพัฒนาคน  และการพัฒนาประชารัฐ  ตามที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติเสนอ   โดยให้รับความเห็นเพิ่มเติม   
ของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  (ที่เห็นควรให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติ   
เร่งติดตามประเมินผลสัมฤทธิ์ของโครงการสำคัญ ๆ  และเร่งรัดดำเนินการจัดทำแผนแม่บทสำนักงานตำรวจ  
แห่งชาติ พ.ศ. 2545 - 2549 โดยเปิดโอกาสให้ประชาชน หน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง  ภาคเอกชน  องค์กร
พัฒนาเอกชน ตลอดจนสื่อมวลชนต่าง  ๆ  เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการระดมความคิดเห็นเพื่อนำไปสู่การ 
กำหนดเนื้อหาสาระที่สำคัญในแผนแม่บทดังกล่าว   ทั้งนี้   ให้คำนึงถึงการถ่ายโอนภารกิจอำนาจและหน้าที่  
ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  พ.ศ. 2542) 
ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานตามแผนปฏิบัติการของแผนพัฒนาเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติ  ฉบับที่ 8  ประจำปีงบประมาณ 2544  ระยะที่  1  (ตุลาคม 2543 - มีนาคม 2544)  ของ   
กระทรวงมหาดไทย ในส่วนของภาพรวมงาน/โครงการสำคัญที่ดำเนินการตามแผนพัฒนา ฯ ฉบับที่ 8 จำนวน 
51  งาน/โครงการ  ประกอบด้วย  การพัฒนาศักยภาพของคนไทย  การพัฒนาสภาพแวดล้อมของสังคมให้ส่ง 
เสริมและสนับสนุนการพัฒนาคน การพัฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกิจเพื่อสนับสนุนการพัฒนาคนและคุณภาพ
ชีวิต การจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และการพัฒนาประชารัฐ ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ   
โดยให้รับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  (ที่เห็นควรเร่งรัดและ 
ให้ความสำคัญในการสนับสนุนและเสริมสร้างศักยภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สามารถปฏิบัติงาน  
ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับการถ่ายโอนงบประมาณ  ตลอดจนส่งเสริมและสนับ 
สนุนให้หน่วยราชการส่วนภูมิภาคเตรียมความพร้อมเพื่อปรับบทบาท จากการเป็นผู้ดำเนินการมาเป็นผู้สนับ  
สนุนการดำเนินการ รวมทั้งสนับสนุนกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนทุกระดับในการดำเนินธุรกิจชุมชน 
ให้สามารถพึ่งตนเองได้ตามแนวคิดเศรษฐกิจพอเพียงและสามารถบริหารจัดการงบประมาณที่ได้รับสนับสนุน
จากส่วนกลางเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพตามวัตถุประสงค์ที่วางไว้) ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ ประจำปีงบ  
ประมาณ พ.ศ. 2544 ราย 2 สัปดาห์ ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงสิ้นเดือนกรกฎาคม 2544  โดยการเบิกจ่ายใน  
ภาพรวม  ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจมีการเบิกจ่ายเงินจากคลังแล้ว  จำนวน  642,924  ล้านบาท  หรือร้อยละ 
70.65 ของวงเงินงบประมาณ 910,000 ล้านบาท  เปรียบเทียบกับช่วงระยะเวลาเดียวกันของปีงบประมาณก่อน  
มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าร้อยละ 0.02  ส่วนผลการเบิกจ่ายงบลงทุน จำแนกตามกระทรวง มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น 
103,173  ล้านบาท  หรือร้อยละ  46.68  ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน  221,023  ล้านบาท   โดยกระทรวง    
ยุติธรรม กระทรวงพาณิชย์ และสำนักนายกรัฐมนตรี  มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำสุด  3  อันดับแรก  และผลการเบิก 
จ่ายงบลงทุนของหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบลงทุนเกิน 1,000 ล้านบาท  จำนวน  32  แห่ง   มีการเบิกจ่ายแล้ว 
90,847 ล้านบาท จากงบลงทุน 189,026 ล้านบาท  หน่วยงานที่เบิกจ่ายงบลงทุนต่ำสุด  3  อันดับแรก  ได้แก่  
กรุงเทพมหานคร  สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย   และกองทัพบก   สำหรับผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ 
ของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น    ซึ่ง  ณ  วันที่  31  กรกฎาคม 
2544  มีการเบิกจ่ายเงินในส่วนของรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุนจากคลังแล้ว จำนวน  15,656  ล้านบาท  
คิดเป็นร้อยละ 48.36 ของวงเงินงบประมาณ  32,374  ล้านบาท  โดยหน่วยงานที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำสุด  3  
อันดับแรก ได้แก่ กรมพัฒนาที่ดิน กรมทางหลวง และสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม  ทั้งนี้ จากการ 
ประเมินสถานการณ์การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง  2  เดือนสุดท้ายของปีงบประมาณ พ.ศ. 2544  คาดว่า  
หน่วยงานต่าง ๆ จะมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือนสิงหาคม 2544 เท่ากับ  
719,424  ล้านบาท  หรือร้อยละ  79.06  ของวงเงินงบประมาณ  รวมทั้งการเบิกจ่ายในภาพรวม  ณ  สิ้นปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2544 จะเป็นไปตามเป้าหมาย คือ ร้อยละ 90 ของวงเงินงบประมาณ หรือ 819,000 ล้านบาท

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานสรุปผลการบริหารงบประมาณของส่วน 
ราชการและรัฐวิสาหกิจ สำหรับปีงบประมาณ 2544 ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ - 9 สิงหาคม 2544  มีการอนุมัติ  
เงินประจำงวดจำนวนทั้งสิ้น  885,928.2  ล้านบาท  หรือคิดเป็นร้อยละ  97.4  ของวงเงินงบประมาณจำนวน   
910,000  ล้านบาท  ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่ 15 กรกฎาคม 2544  มีจำนวน  594,337.9  ล้าน 
บาท คิดเป็นร้อยละ 65.3 ของวงเงินงบประมาณ และจากรายงานการเบิกจ่ายจริงเบื้องต้นโดยกรมบัญชีกลาง 
ปรากฏว่า จนถึงวันที่ 31 กรกฎาคม 2544 มีการเบิกจ่ายจำนวน 642,924.0 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ 70.7  
ของวงเงินงบประมาณดังกล่าว     สำหรับการอนุมัติเงินประจำงวดในส่วนของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรม  
สาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ถึงวันที่  9  สิงหาคม  2544 มีจำนวนทั้งสิ้น 32,156.4 ล้านบาท 
คิดเป็นร้อยละ 99.4 ของวงเงินงบประมาณจำนวน 32,339.6 ล้านบาท  ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่ 
15 กรกฎาคม 2544 มีจำนวน 14,284.6 ล้านบาท หรือร้อยละ 44.2 ของวงเงินงบประมาณ  และข้อมูลการ 
เบิกจ่ายจริงเบื้องต้นโดยกรมบัญชีกลาง เมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2544 มีจำนวน  15,655.8  ล้านบาท  หรือ 
ร้อยละ 48.8 ของวงเงินงบประมาณ

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4 (คกก.4) ที่
เห็นชอบการลดหย่อนค่าธรรมเนียมการโอนอสังหาริมทรัพย์เพื่อประโยชน์สาธารณะให้แก่มูลนิธิ สมาคม  ตามที่ 
กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมเสนอ   โดยให้แก้ไขหลักเกณฑ์การพิจารณาลดหย่อนค่าธรรมเนียมการโอน 
อสังหาริมทรัพย์ให้แก่มูลนิธิ สมาคม  เมื่อรวมที่ดินที่มีอยู่ก่อนแล้วไม่เกิน  50  ไร่  เป็น  การโอนอสังหาริมทรัพย์ 
ให้แก่มูลนิธิ  สมาคม  เมื่อรวมที่ดินที่มีอยู่ก่อนแล้วไม่เกิน  25  ไร่  ทั้งนี้  ให้กระทรวงแรงงาน ฯ รับข้อสังเกตของ   
กระทรวงมหาดไทย  (เกี่ยวกับการลดค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนโอนอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าว จะทำให้รายได้  
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นลดลง   ประกอบกับมูลนิธิเพื่อการกุศลมีเป็นจำนวนมาก ซึ่งยังไม่มีกฎหมายควบ
คุมการถือกรรมสิทธิ์ที่ดินของมูลนิธิ และยังเป็นการสนับสนุนให้มีการบริจาคที่ดินให้แก่มูลนิธิมากขึ้นอาจก่อให้ 
เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจทางอ้อม  รวมทั้งอาจมีผู้แอบแฝงมาในรูปของมูลนิธิ  สมาคม  ซึ่งมีเจตนาจะหลีก
เลี่ยงค่าธรรมเนียมการโอนที่ดินโดยมิได้มีวัตถุประสงค์เพื่อการกุศลสาธารณะอย่างแท้จริง)  ไปพิจารณาดำเนิน 
การต่อไปด้วย

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2544  
ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงสิ้นไตรมาสที่  3  (ตุลาคม 2543 - มิถุนายน 2544)  มีจำนวนทั้งสิ้น 579,233 
ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 63.65 ของวงเงินงบประมาณ 910,000 ล้านบาท ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายการเบิกจ่ายเงิน
งบประมาณในไตรมาสที่ 3 คือ 600,600 ล้านบาท จำนวน 21,367 ล้านบาท หรือร้อยละ  2.35   โดยสาเหตุ
สำคัญที่ทำให้ผลการเบิกจ่ายต่ำกว่าเป้าหมาย  ได้แก่  ความล่าช้าในการดำเนินงานโครงการลงทุนของส่วน
ราชการและรัฐวิสาหกิจ มาตรการของรัฐบาลบางมาตรการต้องใช้เวลาดำเนินการนานและความล่าช้าในการ
ดำเนินงานตามโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  สำหรับการเร่งรัด
การดำเนินงานและการใช้จ่ายเงินงบประมาณ ฯ ของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่มีงบลงทุนเกิน 1,000 ล้านบาท   
คาดว่าจะสามารถเร่งรัดการใช้จ่ายเงินงบประมาณให้เป็นไปตามเป้าหมายของรัฐบาลได้ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการดำเนินงานโครงการส่งเสริมการบริหารจัดการที่ดีโดยกระจาย    
อำนาจสู่ท้องถิ่น  และให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องให้ความร่วมมือและสนับสนุนโครงการถ่ายโอนกำลังคนเพื่อ   
สนับสนุนมาตรการเสริมการพัฒนาชนบทและชุมชน  ตามที่สำนักงาน  ก.พ.  เสนอ  และโดยที่เรื่องนี้มีส่วน 
ราชการที่เกี่ยวข้องหลายแห่งได้เสนอความเห็นมาเพื่อประกอบการพิจารณา ซึ่งมีข้อเสนอแนะและข้อสังเกต
ต่าง ๆ  หลากหลายและกระจัดกระจาย  ดังนั้น  เพื่อให้การดำเนินงานตามโครงการ ฯ  มีประสิทธิภาพควร 
มีการประชุมหารือร่วมกันเพื่อให้ได้ข้อยุติก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรี  จึงให้ถือเป็นแนวทางปฏิบัติว่า  ต่อไป  
การเสนอเรื่องทำนองนี้ให้ส่งเรื่องพร้อมความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องให้คณะกรรมการการกระจาย 
อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายสุวิทย์ คุณกิตติ) เป็นประธานกรรม  
การ  และมีส่วนราชการต่าง ๆ  ร่วมเป็นกรรมการพิจารณาเพื่อให้ได้ข้อยุติก่อน  แล้วจึงเสนอคณะรัฐมนตรี
ต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานสรุปผลการบริหารงบประมาณของส่วน 
ราชการและรัฐวิสาหกิจ  สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2544  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ - 26 กรกฎาคม 2544   มี    
การอนุมัติเงินประจำงวดจำนวนทั้งสิ้น 879,805.7 ล้านบาท   จากวงเงินงบประมาณจำนวน  910,000  ล้าน  
บาท  ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณปี พ.ศ. 2544 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2544  มีจำนวน 579,232.6 ล้านบาท
และจากรายงานการเบิกจ่ายเบื้องต้นโดยกรมบัญชีกลาง  ปรากฏว่าจนถึงวันที่  15  กรกฎาคม  2544   มีการ
เบิกจ่ายจำนวน  594,337.9  ล้านบาท  จากวงเงินงบประมาณดังกล่าว   สำหรับการอนุมัติเงินประจำงวดของ 
โครงการถ่ายโอนงานกิจกรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถึงวันที่ 26 กรกฎาคม 2544
มีจำนวนทั้งสิ้น 32,098.8 ล้านบาท จากวงเงินงบประมาณจำนวน  32,339.6  ล้านบาท  ส่วนการเบิกจ่ายงบ  
ประมาณจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2544 มีจำนวน 13,592.8 ล้านบาท  รวมทั้งข้อมูลการเบิกจ่ายจริงเบื้องต้น 
โดยกรมบัญชีกลาง  เมื่อวันที่  15  กรกฎาคม  2544  มีจำนวน  14,284.6  ล้านบาท  จากวงเงินงบประมาณ 
ดังกล่าว

                 คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบคำตอบกระทู้ถามที่  113  เรื่อง  การยุบโรงเรียนสังกัดสำนักงาน
คณะกรรมการการประถมศึกษาแห่งชาติ  ของนายอำนวย  คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี  
ซึ่งถามว่า รัฐบาลมีนโยบายอย่างไรในการยุบโรงเรียนสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการประถมศึกษาแห่ง
ชาติ  จะนำเอาอาคารสถานที่ที่ถูกยุบมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดอย่างไร และจะมอบอาคารสถานที่ที่ถูกยุบ
แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กรพัฒนาสตรี เพื่อใช้ประกอบกิจกรรมในท้องถิ่นหรือไม่   ถ้ามีจะดำเนิน
การได้เมื่อใด  ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ   และมอบให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการตอบในที่
ประชุมสภาผู้แทนราษฎรต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ประธานกรรมการที่ปรึกษาว่าด้วยประชา  
พิจารณ์ รายงานสรุปการทำประชาพิจารณ์ประจำปี 2543 ของคณะกรรมการที่ปรึกษา ฯ โดยในปี 2543 มีส่วน  
ราชการดำเนินการจัดทำประชาพิจารณ์ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ 
โดยวิธีประชาพิจารณ์ พ.ศ. 2539 จำนวน  6  โครงการ  รวมทั้งจัดทำประชาพิจารณ์แต่ไม่ใช้ระเบียบสำนักนายก  
รัฐมนตรี ฯ จำนวน 15 โครงการ พร้อมทั้งข้อเสนอแนะของคณะกรรมการที่ปรึกษา ฯ  โดยให้ส่วนราชการต่าง ๆ  
ถือปฏิบัติตามข้อเสนอแนะ การทำประชาพิจารณ์ควรดำเนินการให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่ง  
ราชอาณาจักรไทย  พุทธศักราช  2540  มาตรา  59    ควรเปลี่ยนการทำประชาพิจารณ์เป็นการรับฟังความคิด
เห็นของประชาชน และใช้แทนการทำประชาพิจารณ์ในทุกกรณี   รวมทั้งชื่อร่างพระราชบัญญัติ   กระบวนการรับ 
ฟังความคิดเห็นต้องมีความยืดหยุ่น   คล่องตัว   สามารถดำเนินการ  โดยมุ่งถึงสิทธิเสรีภาพของประชาชนตามที่
รัฐธรรมนูญกำหนด   การตัดสินใจดำเนินการเพื่อรับฟังความคิดเห็นให้เป็นอำนาจของผู้รับผิดชอบส่วนราชการ 
นั้น ๆ   รวมไปถึงประเภทโครงการหรือกิจกรรมให้ใช้กรอบที่กำหนดในรัฐธรรมนูญและให้เป็นอำนาจของหน่วย 
ราชการ หน่วยงานของรัฐ  รัฐวิสาหกิจ หรือราชการส่วนท้องถิ่นในการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการหรือ
กิจกรรมในความรับผิดชอบของส่วนราชการนั้นโดยมุ่งอำนวยความสะดวกและให้บริการประชาชนมากกว่าความ 
สะดวกของเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติ  ตลอดจนการจัดสรรงบประมาณดำเนินการ  ทั้งนี้  ในการรับฟังความคิดเห็นของ
ประชาชนต้องให้ความสำคัญกับการสร้างองค์ความรู้  โดยประชาชนที่เข้าร่วมประชุมรับฟังความคิดเห็นมีความรู้ 
เกี่ยวกับโครงการและกิจกรรมที่จะดำเนินการขณะเดียวกันหน่วยงานที่จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นได้รับข้อมูล
เพิ่มขึ้น

                            อนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่ 4  (คกก.4)
ที่อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติการสาธารณสุข   (ฉบับที่  ..)   พ.ศ. ....  (แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการ
สาธารณสุข พ.ศ. 2535 หมวด 3  การกำจัดสิ่งปฏิกูลและมูลฝอยและคำนิยามคำว่า "มูลฝอย" เพื่อให้สอดคล้อง 
กับหลักการที่ว่า  "ผู้ก่อมลพิษ เป็นผู้จ่าย"  และส่งเสริมให้เกิดระบบการกำจัดสิ่งปฏิกูลและมูลฝอยที่ถูกหลักสุขา
ภิบาล)  ตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ   และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา   โดยให้
รับความเห็นและข้อสังเกตของกระทรวงมหาดไทย กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม  และสำนัก
งานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น    รวมทั้งประเด็นอภิปรายของ  คกก.4
(ที่เห็นควรให้หน่วยงานที่มีความพร้อม   และมีบทบาทในการดำเนินการกำจัดมูลฝอยติดเชื้อและมูลฝอยที่มีพิษ 
อยู่แล้วดำเนินการไปก่อน  และให้มีกฎหมายรองรับกรณีโรงงานหรือสถานประกอบการนำสิ่งปฏิกูลหรือวัสดุที่ 
ไม่ใช้แล้วที่เป็นพิษหรือเป็นอันตรายจากโรงงานมาผสมหรือปนกับสิ่งปฏิกูลหรือวัสดุที่ไม่ใช้แล้วที่ไม่เป็นพิษหรือ
เป็นอันตราย) ไปพิจารณา  แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา  ก่อนเสนอสภาผู้
แทนราษฎรพิจารณาต่อไป   กับให้กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงมหาดไทยพร้อมทั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 
รับประเด็นอภิปรายของ  คกก.4  (เกี่ยวกับการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้กำหนดรูปแบบการบริหารจัดการใน 
การกำจัดสิ่งปฏิกูลและมูลฝอย  มาตรการในการควบคุม  หรือการกำกับดูแลการดำเนินงานเพื่อจัดทำเป็นร่าง
แผนแม่บทแห่งชาติ) ไปดำเนินการต่อไปด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ (องค์การ 
มหาชน) พ.ศ. ....  และร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี  ว่าด้วยคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่ง  
ชาติ  (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ปรับปรุงแก้ไขตามแนวทางที่รองนายกรัฐมนตรี  
(นายสุวิทย์  คุณกิตติ) ได้ประชุมร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว  โดยปรับปรุงแก้ไขในส่วนของวัตถุประสงค์ของ 
กองทุน ฯ  องค์ประกอบและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการกองทุน ฯ  วาระการดำรงตำแหน่งของผู้อำนวยการ   
สำหรับการประเมินผลความสำเร็จของกองทุน ฯ ให้เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการกองทุน ฯ และกำหนดการโอน  
กิจการของสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีมาเป็นของกองทุน ให้การโอนไปเมื่อได้จัดให้มีกฎหมายเป็นการถาวร 
แล้ว รวมทั้งให้สำนักงานคณะกรรมการกองทุน ฯ ในสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรียังคงทำหน้าที่เป็นฝ่ายเลขา  
นุการของคณะกรรมการต่อไป จนกว่าจะมีกฎหมายใหม่ในเรื่องนี้  และแก้ไขวันใช้บังคับให้สอดคล้องกันด้วย  โดย  
นำร่างพระราชกฤษฎีกา ฯ ขึ้นทูลเกล้า ฯ ถวาย เพื่อประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมายต่อไป  ส่วนร่างระเบียบ ฯ  ให้  
ดำเนินการต่อไปได้  ทั้งนี้  ให้คณะกรรมการกองทุน ฯ ประชาสัมพันธ์เรื่องกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองทั้งทาง 
วิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์  โดยให้จัดส่งเจ้าหน้าที่ไปประชาสัมพันธ์ถึงในพื้นที่ และจัดให้มีการฝึกอบรม   
นอกจากนี้ ให้กระทรวงมหาดไทยทำความเข้าใจกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเช่น เทศบาล องค์การ
บริหารส่วนตำบล ฯลฯ เพื่อให้องค์กรเหล่านั้นเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินการด้วย

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานสรุปผลการบริหารงบประมาณของส่วน   
ราชการและรัฐวิสาหกิจ สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2544 ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ - 30 มิถุนายน 2544 มีการ  
อนุมัติเงินประจำงวดจำนวนทั้งสิ้น 869,449.3 ล้านบาท  จากวงเงินงบประมาณจำนวน  910,000  ล้านบาท  
ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2544  มีจำนวนทั้งสิ้น 508,983.9 ล้านบาท  รวมทั้งจาก  
รายงานการเบิกจ่ายจริงเบื้องต้นโดยกรมบัญชีกลาง ปรากฏว่า จนถึงวันที่ 15 มิถุนายน 2544  มีการเบิกจ่าย   
จำนวน 533,251.2 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 58.6 ของวงเงินงบประมาณดังกล่าว  นอกจากนี้  การอนุมัติเงิน  
ประจำงวดในส่วนของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   ถึง 
วันที่ 30 มิถุนายน 2544 มีจำนวนทั้งสิ้น 31,931.9 ล้านบาท  จากวงเงินงบประมาณจำนวน 32,339.6 ล้าน 
บาท โดยการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่  31  พฤษภาคม  2544  มีจำนวน  11,158.8  ล้านบาท  หรือร้อย 
ละ 34.5 ของวงเงินงบประมาณ และข้อมูลการเบิกจ่ายจริงเบื้องต้นโดยกรมบัญชีกลางเมื่อวันที่  15  มิถุนายน
2544 มีจำนวน 12,508.9 ล้านบาท หรือร้อยละ 38.7 จากวงเงินงบประมาณดังกล่าว

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีรายงานผลการตรวจติดตาม  
โครงการถ่ายโอนอาหารกลางวันและโครงการถ่ายโอนอาหารเสริม  (นม)  ปีงบประมาณ พ.ศ. 2544  งวดที่ 
1 ในพื้นที่จังหวัดต่าง ๆ ทั่วประเทศ ของผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี โดยผลการเตรียมความพร้อมใน
การถ่ายโอนงาน/กิจกรรม  และงบประมาณ  ส่วนราชการเจ้าของงบประมาณส่วนใหญ่ได้ชี้แจงทำความเข้าใจ  
ในแนวทางการปฏิบัติในโครงการถ่ายโอน ฯ เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความพร้อมที่จะรับการถ่าย 
โอนงานไปดำเนินการ  ตลอดจนการจัดซื้อ  หรือจัดจ้าง   สำหรับงบประมาณที่ได้รับจัดสรร ส่วนราชการเจ้า  
ของงบประมาณส่วนใหญ่สามารถดำเนินการเพื่อจัดสรรงบประมาณที่ได้รับให้แก่เด็ก/นักเรียนกลุ่มเป้าหมาย 
ได้ครบตามจำนวนที่กำหนดไว้ ทั้งในส่วนของโครงการอาหารกลางวัน และโครงการอาหารเสริม  (นม)  โดย  
สถานศึกษาหรือหน่วยงานที่จัดซื้อได้แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจการซื้อและการจ้าง  ซึ่งประกอบด้วย  ครูและ 
ตัวแทนจากชุมชนเข้าร่วมเป็นคณะกรรมการ ฯ เพื่อดำเนินการตรวจสอบและควบคุมคุณภาพของอาหารกลาง 
วันและอาหารเสริม (นม) ทั้งนี้  ผู้ตรวจราชการ ฯ  ได้มีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะในการแก้ไขปัญหาอุปสรรค
ต่าง ๆ  เพื่อให้หน่วยงานที่รับผิดชอบรับไปประกอบการพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง  ได้แก่  ความ   
ชัดเจนของแนวทางการดำเนินงานในการถ่ายโอนงาน ฯ  การจัดสรรงบประมาณ   รวมทั้งการดำเนินการจัด 
ซื้อนมที่ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานสรุปผลการบริหารงบประมาณของส่วน 
ราชการและรัฐวิสาหกิจ  สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2544  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ - 15 มิถุนายน 2544  มี   
การอนุมัติเงินประจำงวดจำนวนทั้งสิ้น 856,723.5 ล้านบาท   ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณของส่วนราชการ  
และรัฐวิสาหกิจ ถึงวันที่ 15 พฤษภาคม 2544  จำนวน  463,324.1  ล้านบาท  และจากเบิกจ่ายจริงเบื้องต้น    
โดยกรมบัญชีกลาง ปรากฏว่า จนถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2544  มีการเบิกจ่ายจำนวน 508,983.9 ล้านบาท  
สำหรับการอนุมัติเงินประจำงวดในส่วนของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปก   
ครองส่วนท้องถิ่น ถึงวันที่ 15 มิถุนายน 2544 มีจำนวนทั้งสิ้น  31,812.9  ล้านบาท  ของวงเงินงบประมาณ   
จำนวน 32,339.6 ล้านบาท และการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่ 15 พฤษภาคม 2544  มีจำนวน  8,933.1 
ล้านบาท รวมทั้งข้อมูลการเบิกจ่ายจริงเบื้องต้น โดยกรมบัญชีกลาง เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2544 มีจำนวน
11,158.8 ล้านบาท ของวงเงินงบประมาณ

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการตรวจติดตามการดำเนินการถ่ายโอนภารกิจบริการสาธารณะ 
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2544 งวดที่ 1 ระหว่างเดือนตุลาคม-ธันวาคม 2543 
ของผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี โดยผลการตรวจติดตามด้านการพัฒนาแหล่งน้ำและด้านการพัฒนาโครง  
สร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ ส่วนราชการเจ้าของงบประมาณได้ประชุมชี้แจงเกี่ยวกับงบประมาณที่จะถ่ายโอน ฯ  ให้  
กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตลอดจนแนวทางการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์  และวิธีการบริหารงบประมาณ  ด้าน 
การพัฒนาการศึกษา  โครงการถ่ายโอนงานจัดหาอุปกรณ์กีฬาหมู่บ้าน   กรมพลศึกษาได้แจ้งข้อมูลการจัดสรรงบ 
ประมาณและคู่มือการจัดซื้ออุปกรณ์กีฬาให้จังหวัดทราบ ส่วนงานจัดการกรีฑาสถาน และโครงการลานกีฬาอเนก
ประสงค์ระดับตำบล อยู่ระหว่างการกำหนดหลักเกณฑ์ในการปฏิบัติ  และการตรวจสอบเพื่อขออนุมัติงบประมาณ 
สำหรับด้านการพัฒนาสังคมและชุมชน โครงการถ่ายโอนงานสนับสนุนแผนปฏิบัติการเพื่อจัดการคุณภาพสิ่งแวด 
ล้อมในระดับจังหวัด ได้เร่งรัดติดตามการดำเนินงานตามโครงการให้แล้วเสร็จตามระยะเวลาที่กำหนด ในส่วนของ 
โครงการถ่ายโอนกิจการเกี่ยวกับการให้สงเคราะห์เบี้ยยังชีพ ได้ดำเนินงานตามระเบียบของกรมประชาสงเคราะห์ 
โดยได้พิจารณาคัดเลือกผู้สูงอายุที่มีคุณสมบัติตามหลักเกณฑ์ของกรมประชาสงเคราะห์   ทั้งนี้  ในการกำกับดูแล 
การดำเนินงานตามโครงการถ่ายโอน ฯ ทุกจังหวัดได้แต่งตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลทั้งในระดับจังหวัดและระดับ  
อำเภอ    และมอบให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องรับรายงานผลการตรวจติดตาม  ฯ  ไปประกอบการพิจารณาดำเนิน
การในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป ตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการปฏิบัติงานตามภารกิจและนโยบาย
ความมั่นคงแห่งชาติเกี่ยวกับจังหวัดชายแดนภาคใต้  ของศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้  (ศอ.บต.)  
ประจำเดือนมีนาคม และเมษายน 2544  ซึ่งได้เกิดเหตุการวางระเบิด การลอบยิง การลอบวางเพลิง การจับอาวุธ 
เถื่อน และการมอบตัวของสมาชิก จกร. ในพื้นที่จังหวัดยะลา ปัตตานี และนราธิวาส  โดยผลการดำเนินงานที่ผ่าน   
มา ได้แก่  การติดตามผลโครงการด้านเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐานตามแผนเร่งรัดพัฒนาจังหวัดชายแดนภาค 
ใต้ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2544  ปี พ.ศ. 2545  และเตรียมการดำเนินการตามแผน ฯ  ในปี พ.ศ. 2546  จัดตั้งศูนย์
เฉพาะกิจเพื่อประสานงานและติดตามผลการดำเนินงานตามมาตรการในการฟื้นฟูเศรษฐกิจจังหวัดชายแดนภาค   
ใต้เพื่อช่วยเหลือผู้ได้รับความเดือดร้อนจากอุทกภัย รวมทั้งติดตามความคืบหน้าในการจัดตั้งโครงการของอุตสาห
กรรมปัตตานี  สำหรับโครงการขอรับเงินอุดหนุนทั่วไปกรณีจำเป็นเร่งด่วนให้กับสภาตำบล และองค์การบริหาร  
ส่วนตำบล  (อบต.)  ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2543 นั้น  ได้ดำเนินการเป็นไปตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่วาง 
ไว้  นอกจากนี้ ได้พิจารณาโครงการที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพย์ติด  ตลอดจนจัดฝึกอบรม  
และปฐมนิเทศหลักสูตรการปฏิบัติเพื่อสนับสนุนการแก้ไขปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ให้แก่ ข้าราช  
การ  พนักงานส่วนท้องถิ่น  และพนักงานรัฐวิสาหกิจจังหวัดชายแดนภาคใต้    จัดทำข้อเสนอเชิงนโยบายในการ 
แก้ไขปัญหาเชิงรุกเพื่อให้บรรลุผลโดยเร็ว จัดเตรียมหลักสูตรการพัฒนาประสิทธิภาพข้าราชการจังหวัดชายแดน
ภาคใต้  ด้านความสงบเรียบร้อย เสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน และประชาสัมพันธ์เพื่อเผยแพร่ 
ผลงานของ ศอ.บต.

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการปฏิบัติงานตามภารกิจและนโยบาย
ความมั่นคงแห่งชาติเกี่ยวกับจังหวัดชายแดนภาคใต้  ของศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้  (ศอ.บต.)  
ประจำเดือนมีนาคม และเมษายน 2544  ซึ่งได้เกิดเหตุการวางระเบิด การลอบยิง การลอบวางเพลิง การจับอาวุธ 
เถื่อน และการมอบตัวของสมาชิก จกร. ในพื้นที่จังหวัดยะลา ปัตตานี และนราธิวาส  โดยผลการดำเนินงานที่ผ่าน   
มา ได้แก่  การติดตามผลโครงการด้านเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐานตามแผนเร่งรัดพัฒนาจังหวัดชายแดนภาค 
ใต้ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2544  ปี พ.ศ. 2545  และเตรียมการดำเนินการตามแผน ฯ  ในปี พ.ศ. 2546  จัดตั้งศูนย์
เฉพาะกิจเพื่อประสานงานและติดตามผลการดำเนินงานตามมาตรการในการฟื้นฟูเศรษฐกิจจังหวัดชายแดนภาค   
ใต้เพื่อช่วยเหลือผู้ได้รับความเดือดร้อนจากอุทกภัย รวมทั้งติดตามความคืบหน้าในการจัดตั้งโครงการของอุตสาห
กรรมปัตตานี  สำหรับโครงการขอรับเงินอุดหนุนทั่วไปกรณีจำเป็นเร่งด่วนให้กับสภาตำบล และองค์การบริหาร  
ส่วนตำบล  (อบต.)  ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2543 นั้น  ได้ดำเนินการเป็นไปตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่วาง 
ไว้  นอกจากนี้ ได้พิจารณาโครงการที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพย์ติด  ตลอดจนจัดฝึกอบรม  
และปฐมนิเทศหลักสูตรการปฏิบัติเพื่อสนับสนุนการแก้ไขปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ให้แก่ ข้าราช  
การ  พนักงานส่วนท้องถิ่น  และพนักงานรัฐวิสาหกิจจังหวัดชายแดนภาคใต้    จัดทำข้อเสนอเชิงนโยบายในการ 
แก้ไขปัญหาเชิงรุกเพื่อให้บรรลุผลโดยเร็ว จัดเตรียมหลักสูตรการพัฒนาประสิทธิภาพข้าราชการจังหวัดชายแดน
ภาคใต้  ด้านความสงบเรียบร้อย เสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน และประชาสัมพันธ์เพื่อเผยแพร่ 
ผลงานของ ศอ.บต.

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานสรุปผลการบริหารงบประมาณของส่วน  
ราชการและรัฐวิสาหกิจ  สำหรับปีงบประมาณ  พ.ศ. 2544  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ - 31 พฤษภาคม 2544  มี  
การอนุมัติเงินประจำงวดจำนวนทั้งสิ้น 844,823.9 ล้านบาท ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณของส่วนราชการและ  
รัฐวิสาหกิจ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2544 ถึงวันที่ 30 เมษายน 2544 จำนวน 446,215.6 ล้านบาท  และจากราย  
งานการเบิกจ่ายเบื้องต้นโดยกรมบัญชีกลาง ปรากฏว่า จนถึงวันที่ 15 พฤษภาคม 2544  มีการเบิกจ่ายจำนวน  
463,324.1 ล้านบาท  นอกจากนี้  การอนุมัติเงินประจำงวดในส่วนของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการ 
สาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2544  มีจำนวนทั้งสิ้น 31,651.2 ล้านบาท  
และการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่  30  เมษายน  2544  มีจำนวน  5,222.2  ล้านบาท  สำหรับการเบิกจ่าย 
จริงเบื้องต้นโดยกรมบัญชีกลาง เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2544 มีจำนวน 5,717.9 ล้านบาท 

                             เห็นชอบตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4 (คกก.4) 
ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองเกาะสมุย  พ.ศ. ....  ของกระทรวงมหาดไทย   ซึ่ง
ค้างการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรชุดก่อน ในวาระที่ 1 โดยเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว และให้ฝ่าย 
เลขานุการ คกก.4  รับความเห็นของผู้แทนกระทรวงการคลัง (เกี่ยวกับการกำหนดรายรับของเมืองเกาะสมุยอาจ 
มีที่มาจากเงินกู้จากกระทรวง ทบวง กรม องค์การหรือนิติบุคคลต่าง ๆ ตลอดจนเงินกู้จากต่างประเทศ  องค์การ   
ต่างประเทศ หรือองค์การระหว่างประเทศ  โดยการกำหนดให้การกู้ยืมเงินดังกล่าวให้ออกเป็นข้อบัญญัติท้องถิ่น 
โดยได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี นั้น  ยังแตกต่างจากที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราช 
การเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 ต้องได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงมหาดไทย หากเป็นเงินกู้จากต่างประเทศต้อง  
ได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลังด้วย) ไปพิจารณาร่วมกับผู้แทนกระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย    
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา  และสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี  (สำนักงานคณะกรรมการกระจาย  
อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น)  โดยให้เปรียบเทียบกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น และกฎหมาย 
ที่เกี่ยวข้อง     แล้วนำเสนอรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย  (นายสรอรรถ  กลิ่นประทุม)  และรัฐมนตรี
ช่วยว่าการกระทรวงการคลัง  (นายวราเทพ  รัตนากร)  พิจารณาและให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไปได้  รวมทั้ง
ให้กระทรวงมหาดไทยรับประเด็นอภิปรายของ คกก.4 (เกี่ยวกับการศึกษาและพิจารณากำหนดแนวทาง กรอบ 
หรือหลักเกณฑ์พื้นฐานเพื่อใช้พิจารณาว่า    ท้องถิ่นลักษณะใดควรได้รับการพิจารณาจัดตั้งเป็นองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษซึ่งต้องออกเป็นกฎหมายเฉพาะจัดตั้งขึ้น  โดยให้ศึกษาว่าควรมีรูปแบบบริหารจัดการ 
อย่างไร การกำกับดูแลและความสัมพันธ์ระหว่างท้องถิ่นกับจังหวัด  กระทรวงมหาดไทย  และคณะรัฐมนตรีควร
เป็นเช่นไร) ไปพิจารณา