คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหลักเกณฑ์การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มเฉพาะในส่วนที่ต้องจัดสรรตามพระราช
บัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 และพระราชบัญญัติจัดสรรรายได้ประเภทภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษี 
ธุรกิจเฉพาะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  พ.ศ. 2534  กับให้องค์การบริหารส่วนตำบลและองค์กรปกครอง 
ส่วนท้องถิ่นทุกรูปแบบได้รับรายได้ค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนโอนอสังหาริมทรัพย์เป็นรายได้ตามจำนวนเงิน  
รายได้ที่เกิดขึ้นจริงตามอัตราค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนที่รัฐบาลกำหนดให้มีการจัดเก็บโดยไม่มีความจำเป็น    
ที่จะต้องจัดหาวงเงินใดมาชดเชยรายได้ที่ขาดหายไป  รวมทั้งอนุมัติให้ดำเนินการต่อไปได้ ตามมติคณะกรรมการ 
การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามที่สำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานผลการบริหารงบประมาณของส่วนราชการ
และรัฐวิสาหกิจ  สำหรับปีงบประมาณ  พ.ศ. 2544  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ - 15 พฤษภาคม 2544  มีการอนุมัติ  
เงินประจำงวดจำนวนทั้งสิ้น 835,171.4 ล้านบาท  ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ  
มีจำนวน  446,215.6  ล้านบาท  และจากรายงานการเบิกจ่ายจริงเบื้องต้นโดยกรมบัญชีกลาง ปรากฎว่า  จนถึง 
วันที่  9  พฤษภาคม  2544  มีการเบิกจ่ายจำนวน 454,344.0 ล้านบาท   นอกจากนี้  การอนุมัติเงินประจำงวด 
ของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีจำนวนทั้งสิ้น 31,585.1
ล้านบาท ของวงเงินงบประมาณจำนวน 32,339.6 ล้านบาท รวมทั้งการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่ 30 เมษายน  
2544 มีจำนวน 5,222.2 ล้านบาท

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการเบิกจ่ายเงินงบประมาณโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะ
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยการจัดซื้อและจัดจ้างให้เป็นอำนาจของประธานกรรมการบริหาร เฉพาะโครง 
การถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะ ฯ โดยไม่จำกัดวงเงิน  แล้วรายงานผลการจัดซื้อจัดจ้างให้สภาองค์การ  
บริหารส่วนตำบลทราบทุกเดือน    กับให้กำหนดเงื่อนเวลาการแจ้งตอบรับจากส่วนราชการเพื่อส่งผู้แทนเข้าร่วมใน   
กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง และ/หรือการควบคุมงาน  โดยให้แจ้งภายใน 20 วัน  รวมทั้งให้กระทรวงมหาดไทยแจ้งผู้ 
ว่าราชการจังหวัดเร่งรัดการบริหารงบประมาณ  พ.ศ. 2544  โครงการถ่ายโอน  ฯ  โดยเร็ว   และรายงานให้นายก  
รัฐมนตรีทราบผลการใช้จ่ายทุกเดือน และอนุมัติให้ดำเนินการต่อไปได้  ตามที่รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี 
(นายจาตุรนต์ ฉายแสง) เสนอ ทั้งนี้ ปัญหาการเบิกจ่ายเงินงบประมาณโครงการถ่ายโอน ฯ  ล่าช้าสาเหตุหนึ่งเกิด  
จากส่วนราชการเป็นผู้ของบประมาณและจัดทำแผนงานเองซึ่งไม่สอดคล้องกับความต้องการของท้องถิ่น จึงให้คณะ 
กรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นศึกษาความเป็นไปได้ในการให้องค์กรปกครองส่วนท้อง     
ถิ่นเป็นผู้กำหนดกิจกรรมและดำเนินการจัดทำแผนงาน/โครงการเองตั้งแต่ปี พ.ศ. 2545   เป็นต้นไป   นอกจากนี้  
เงินงบประมาณโครงการถ่ายโอน ฯ  ในส่วนของภาษีที่รัฐบาลจัดสรรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อนำราย 
ได้ดังกล่าวไปดำเนินการตามกรอบนโยบายของคณะรัฐมนตรี นั้น อาจขัดต่อหลักการกระจายอำนาจให้แก่ท้องถิ่น 
ตามที่กฎหมายกำหนดไว้  เนื่องจากหลักการในการบริหารหรือตอบสนองการบริหารมิใช่บังคับการบริหารจนไม่   
สามารถดำเนินการในเรื่องใด ๆ ได้ ซึ่งจะทำให้การบริหารราชการแผ่นดินมีปัญหา  จึงมอบให้รองนายกรัฐมนตรี     
(นายสุวิทย์ คุณกิตติ) รับเรื่องนี้ไปพิจารณาร่วมกับรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง)   
กระทรวงมหาดไทย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานสรุปสถานการณ์เกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปีงบ 
ประมาณ พ.ศ. 2544  และเห็นชอบในหลักการมาตรการเร่งรัดเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ ฯ เพิ่มเติม  
ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยให้รับความเห็นของคณะรัฐมนตรี (เกี่ยวกับการเพิ่มเติมแนวทางในมาตรการ
ดังกล่าว  โดยการให้ปลัดกระทรวงหารือกรมต่าง ๆ เพื่อจัดทำแผนเร่งรัดการเบิกจ่ายในส่วนของโครงการปกติ 
มาตรการระยะสั้นให้เร็วขึ้น   และรายงานปัญหาอุปสรรคต่าง  ๆ   แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีประจำสำนักนายก  
รัฐมนตรี  (นายจาตุรนต์  ฉายแสง)  ภายใน  2  สัปดาห์  เพื่อพิจารณาร่วมกัน   โดยให้สำนักงบประมาณร่วม 
พิจารณาด้วย  ส่วนโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมาตรการระยะ 
สั้นซึ่งให้กระทรวงมหาดไทยเร่งประสานงานกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อส่งคืนโครงการให้ส่วนราชการ
เจ้าของงบประมาณดำเนินงานแทน  กรณีที่ท้องถิ่นไม่มีความพร้อมในการดำเนินโครงการ นั้น อาจมีปัญหาใน
ทางปฏิบัติ จึงมอบให้คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรับไปพิจารณาเสนอ  
คณะรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่ง     และให้กระทรวงมหาดไทยประสานกับคณะกรรมการการกระจายอำนาจ  ฯ   ใน
การพิจารณาแก้ไขระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2538 ด้วย 
นอกจากนี้  ให้รัฐมนตรีที่กำกับดูแลส่วนราชการในความรับผิดชอบให้ใช้จ่ายงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ  
โดยให้ปรับปรุงแก้ไขระบบการปฏิบัติงานการเบิกจ่ายให้มีประสิทธิภาพและรัดกุม  มีความรวดเร็วและโปร่งใส 
รวมถึงให้เลือกสรรบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถเพื่อปฏิบัติงานเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินประมาณประจำปี)
ไปพิจารณาดำเนินการด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างกฎกระทรวงกำหนดสิ่งที่สร้างขึ้นอย่างอื่นเป็นอาคารตามกฎหมายว่าด้วย  
การควบคุมอาคาร (กำหนดสิ่งที่สร้างขึ้นอย่างอื่นเป็นอาคารตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522  ได้แก่   
ถังเก็บของและสระว่ายน้ำภายนอกอาคารที่มีความจุตั้งแต่  100  ลูกบาศก์เมตรขึ้นไป กำแพงกันดินหรือกำแพงกั้น   
น้ำที่ต้องรับความดันของดินหรือน้ำที่มีความสูงตั้งแต่  1.50  เมตรขึ้นไป โครงสร้างสำหรับใช้ในการรับส่งวิทยุหรือ   
โทรทัศน์มีความสูงตั้งแต่ 10 เมตรขึ้นไป และมีน้ำหนักรวมตั้งแต่  40  กิโลกรัมขึ้นไป  รวมทั้งสิ่งที่สร้างขึ้นอย่างอื่น  
นอกเหนือจากที่กล่าวที่มีความสูงจากระดับฐานตั้งแต่ 10 เมตรขึ้นไป โดยสิ่งที่สร้างขึ้นตามที่กำหนดของกระทรวง    
ทบวง   กรม   ราชการส่วนท้องถิ่น   หรือองค์การของรัฐที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย  ที่ใช้ในราชการ  กิจการขององค์
การหรือใช้เพื่อสาธารณประโยชน์ให้ได้รับยกเว้นไม่อยู่ภายใต้บังคับกฎกระทรวงหรือข้อบัญญัติท้องถิ่นว่าด้วยระยะ  
ระหว่างอาคารกับอาคารหรือเขตที่ดินของผู้อื่น หรือระหว่างอาคารกับถนน ตรอก ซอย ทางเท้าหรือที่สาธารณะ) 
ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้ดำเนินการต่อไปได้   

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทย (กรมการพัฒนาชุมชน) รายงานผลการดำเนิน 
งานโครงการแก้ไขปัญหาความยากจน  (กข.คจ.)  ในช่วงระยะเวลาเดือนตุลาคม 2543 - มกราคม 2544 งวด
ที่  1/2544   โดยผลการดำเนินโครงการ  กข.คจ.  ในช่วงระยะเวลาดังกล่าวสามารถตอบสนองความต้องการ
ของประชาชนในการพัฒนารายได้ให้แก่ครัวเรือนอย่างแท้จริง ประชาชนมีความสามารถและมีศักยภาพในการ
พัฒนาตนเอง  ครอบครัว  ชุมชน  และมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น  สามารถพึ่งตนเองได้ในชุมชนท่ามกลางวิกฤตด้าน 
เศรษฐกิจปัจจุบัน  โดยกิจกรรมสนับสนุนและเพิ่มประสิทธิภาพโครงการ  กข.คจ.  นั้น  ได้ดำเนินการปรับปรุง   
แก้ไขร่างระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการบริหารและการใช้จ่ายเงินโครงการซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างดำเนิน 
การ รวมทั้งขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากองค์กรส่วนท้องถิ่น ทบทวนและเน้นแนวปฏิบัติของพัฒนาการ
อำเภอ  "สมุดบันทึกสถานะหมู่บ้าน กข.คจ. ระดับอำเภอ"  เพื่อใช้เป็นเครื่องมือในการบริหารและปฏิบัติอย่าง  
แท้จริงแต่งตั้งพัฒนากร (รายบุคคล) เพื่อรับผิดชอบหมู่บ้าน  กข.คจ.  ให้ทุกหมู่บ้าน   ตลอดจนการสับเปลี่ยน 
ตำแหน่งหน้าที่/พื้นที่รับผิดชอบให้เป็นปัจจุบัน    และให้จังหวัดปรับปรุงและจัดทำฐานข้อมูลโครงการ  กข.คจ.
ระดับหมู่บ้าน ตามแนวทางที่กำหนด

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2545  จำนวน 
973,000 ล้านบาท ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ รวมทั้งจัดสรรงบประมาณรายจ่ายที่ส่วนราชการได้เสนอขอ  
เพิ่มเติมอีกจำนวน 1,302.8 ล้านบาท  โดยใช้จากเงินงบกลางรายการค่าใช้จ่ายเพื่อการกระตุ้นเศรษฐกิจ  ทั้งนี้   
ให้นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีแต่ละกระทรวง ทบวง ปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายที่สำนักงบประมาณ   
เสนอให้สอดคล้องกับนโยบายของคณะรัฐมนตรี  และของแต่ละกระทรวง  เว้นแต่เป็นเรื่องนโยบายสำคัญที่ต้อง  
ดำเนินการเพิ่มเติม  ก็ให้พิจารณาปรับลดจากรายการที่มีลำดับความสำคัญต่ำเป็นลำดับแรก  และหากมีความ  
จำเป็นต้องใช้งบประมาณเพิ่มเติมจากกรอบวงเงินที่เสนอมาให้เสนอขออนุมัติต่อนายกรัฐมนตรี พร้อมทั้งส่งผล   
การพิจารณาปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายดังกล่าวให้สำนักงบประมาณภายในวันที่ 2 พฤษภาคม   
2544   นอกจากนี้  ให้ส่วนราชการ  รัฐวิสาหกิจ  และหน่วยงานต่าง ๆ  จัดทำงบประมาณรายจ่ายจำแนกเป็น  
รายจังหวัดตามเรื่องที่สำคัญส่งให้สำนักงบประมาณภายในวันศุกร์ที่  18  พฤษภาคม  2544   กับให้สำนักงบ 
ประมาณเสนอผลการปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายเพื่อขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง 
ในวันอังคารที่ 15  พฤษภาคม 2544  เพื่อนำไปจัดพิมพ์เป็นร่างพระราชบัญญัติและเอกสารประกอบ สำหรับ
การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มอบให้รองนายกรัฐมนตรี (นายสุวิทย์ คุณ 
กิตติ) ประธานกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น    รัฐมนตรีประจำสำนักนายก   
รัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) และสำนักงบประมาณ รับไปพิจารณาร่วมกับกระทรวง ทบวง กรม  เพื่อให้  
ได้ข้อยุติที่ชัดเจนและสอดคล้องกับนโยบายของคณะรัฐมนตรีโดยให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 2 พฤษภาคม 2544  
แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เรื่อง 
กำหนดตำแหน่งเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ต้องห้ามมิให้ดำเนินกิจการตามความในมาตรา  100  แห่งพระราชบัญญัติ  
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต  พ.ศ. 2542   พ.ศ. 2544   โดยกำหนดให้ 
ตำแหน่งนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี  เป็นตำแหน่งเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ต้องห้ามมิให้ดำเนินกิจการตามความใน  
มาตรา 100 ฯ กรณีการเป็นคู่สัญญาหรือมีส่วนได้เสียในสัญญาที่ทำกับหน่วยงานของรัฐ  เป็นหุ้นส่วนหรือผู้
ถือหุ้นในห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทที่เข้าเป็นคู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐ รับสัมปทานหรือคงถือไว้ซึ่งสัมปทาน
จากรัฐ หน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ  รัฐวิสาหกิจ  หรือราชการส่วนท้องถิ่น  รวมทั้งเข้าไปมีส่วนได้เสียใน 
ฐานะเป็นกรรมการ ที่ปรึกษา ตัวแทน พนักงาน  หรือลูกจ้างในธุรกิจของเอกชนซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับ ดูแล  
ควบคุม  หรือตรวจสอบของหน่วยงานของรัฐที่เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้นั้นสังกัดอยู่  หรือปฏิบัติหน้าที่ในฐานะเป็น   
เจ้าหน้าที่ของรัฐ  และให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา
เป็นต้นไป ตามที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติเสนอ

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 013 เรื่อง ราคามะพร้าว สับปะรด และปาล์มตกต่ำ  
ของร้อยตำรวจเอก พเยาว์ พูลธรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ โดยมอบให้รัฐมนตรีว่า   
การกระทรวงพาณิชย์ตอบในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร  โดยมีสาระสำคัญของคำถาม สรุปได้ดังนี้ กระทรวง  
พาณิชย์มีมาตรการใดที่จะพยุงราคา หรือแทรกแซงราคาผลผลิตมะพร้าว   สับปะรด    และปาล์มให้มีราคาที่  
เหมาะสมเพื่อให้เกษตรกรอยู่ได้  พร้อมทั้งมีนโยบายที่จะโอนหน้าที่การรับซื้อผลผลิตทางการเกษตรขององค์  
การคลังสินค้าให้เป็นหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น เช่น องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.)  หรือไม่ 
เนื่องจากใกล้ชิดกับปัญหามากกว่า ตามที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรเสนอ

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบสถานการณ์เกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงิน ปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงาน  
ของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ ตลอดจนมาตรการเร่งรัดการดำเนินงานและการใช้จ่ายเงินงบประมาณประจำ  
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2544 โดยผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ จนถึงสิ้นเดือนกุมภาพันธ์   
2544  มีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรวมทั้งสิ้น 308,575 ล้านบาท ของวงเงินงบประมาณ จำนวน  910,000  
ล้านบาท แบ่งเป็นรายจ่ายประจำ 264,151 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน  44,424  ล้านบาท  ซึ่งมีอัตราการ 
เบิกจ่ายต่ำกว่าเงินประจำงวดที่ได้รับ โดยในส่วนของการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนโดยเฉพาะการ  
เบิกจ่ายของหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบประมาณลงทุนเกินกว่า 1,000 ล้านบาท  จำนวน  32  แห่ง   ยังอยู่ใน  
อัตราที่ค่อนข้างต่ำ   ทั้งนี้  อนุมัติให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัดกำชับหัวหน้าส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจในสังกัดเร่งรัด  
การดำเนินงานตามโครงการต่าง ๆ โดยเร็ว โดยเฉพาะโครงการที่ยังไม่ได้ดำเนินการก่อหนี้ผูกพัน  และให้ผู้ว่า   
ราชการจังหวัดติดตามเร่งรัดการดำเนินงานและการใช้จ่ายเงินงบประมาณของหน่วยงานภายในจังหวัดให้เป็น   
ไปตามเป้าหมายหรือแผนที่วางไว้   รวมทั้งกำกับดูแลและติดตามผลการดำเนินงานและการใช้จ่ายเงินขององค์   
กรปกครองส่วนท้องถิ่นในส่วนของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมสาธารณะให้แก่องค์กร  ฯ   และให้สำนักงบ  
ประมาณรับข้อสังเกตของกระทรวงการคลัง  (เกี่ยวกับกรณีที่ส่วนราชการหลายแหล่งย้งเร่งใช้จ่ายงบประมาณ   
จากวงเงินที่กันไว้เบิกเหลื่อมปีทำให้ยังไม่มีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของปีงบประมาณ  พ.ศ. 2544   ดังนั้น     
ในปีงบประมาณต่อไป  จึงควรจัดสรรงบประมาณให้ในจำนวนที่คาดว่าส่วนราชการนั้น ๆ จะสามารถเบิกจ่าย  
ได้ทันภายในปีงบประมาณ)  ไปใช้ประกอบการพิจารณาการจัดสรรงบประมาณในปีงบประมาณ  พ.ศ. 2545
และปีต่อ ๆ ไป  เพื่อให้การจัดสรรงบประมาณเป็นไปอย่างเหมาะสมและสอดคล้องกับความสามารถในการใช้  
จ่ายเงินของหน่วยงานและช่วยให้มีการเบิกจ่ายเงินได้ทันภายในปีงบประมาณ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการปรับลดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2544 จำนวน 
10,666.8 ล้านบาท ซึ่งรวมรายการที่ส่วนราชการได้รับอนุมัติเงินประจำงวดไปแล้วเพื่อนำเงินจำนวนดังกล่าว  
ไปใช้ในการสนองนโยบายเร่งด่วนอื่นต่อไป  รวมทั้งงบประมาณรายจ่ายในส่วนที่จัดสรรโดยการถ่ายโอนให้แก่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น วงเงินประมาณ 2,100 ล้านบาท  ซึ่งใช้ในการขุดลอกแหล่งน้ำธรรมชาติที่ต้นเขิน 
โดยควรครอบคลุมถึงโครงการอื่น ๆ   ตามนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาลด้วย   และอนุมัติให้ดำเนินการต่อไปได้  
ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ  ทั้งนี้ ให้รองนายกรัฐมนตรี (นายสุวิทย์ คุณกิตติ) รัฐมนตรีประจำสำนักนายก  
รัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) และสำนักงบประมาณร่วมกันพิจารณาเพื่อทบทวนและปรับลดงบประมาณ   
รายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2544 ที่ยังมีงาน/โครงการซึ่งมีการนำเข้าพัสดุจากต่างประเทศ หรืองาน/    
โครงการที่ไม่สร้างสรรค์ทางเศรษฐกิจหรือก่อหนี้ผูกพันหลายปี   รวมถึงไม่จำเป็นที่จะต้องดำเนินการในระยะ 
สุดท้ายลงอีก   นอกจากนี้   ให้กระทรวง   ทบวง   กรม   ที่ยังใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ  
พ.ศ. 2544 เร่งรัดการใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามเป้าหมาย

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีรายงานผลการตรวจติดตาม  
งานการพัฒนาแหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค ของผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี  ประจำปีงบประมาณ    
พ.ศ. 2543 งวดที่ 3 ในส่วนของการซ่อมบำรุง ดูแลรักษา ปรับปรุงบ่อบาดาลและประปาชนบทในความรับผิด  
ชอบของกรมทรัพยากรธรณี กรมอนามัย และกรมการเร่งรัดพัฒนาชนบท ระหว่างเดือนสิงหาคม-กลางเดือน 
กันยายน  2543  ทั่วประเทศ  โดยบ่อบาดาลและประปาชนบททั่วประเทศที่ใช้การได้มีจำนวนร้อยละ  93.67     
และ 95.66  ตามลำดับ  ประกอบกับหน่วยงานที่รับผิดชอบได้มอบบ่อบาดาลที่ขุดเจาะแล้วเสร็จให้แก่องค์กร 
ปกครองส่วนท้องถิ่นทำหน้าที่บริหารจัดการใช้น้ำ  และบำรุงรักษา  โดยใช้งบประมาณขององค์กรปกครอง ฯ   
เอง   และจะเรียกประชุมกลุ่มผู้ใช้น้ำเพื่อชี้แจงให้ทราบถึงการมีบทบาท รวมถึงการมีส่วนร่วมในการดูแลบำรุง   
รักษาเพื่อเป็นการเตรียมความพร้อมของชุมชน   ส่วนผลการดำเนินงานซ่อมบำรุง   ดูแลรักษา   ปรับปรุงบ่อ     
บาดาลและระบบประปาชนบทได้ดำเนินการแล้วเสร็จเป็นส่วนใหญ่     โดยปัญหาและอุปสรรคในการดำเนิน   
งาน พบว่า ประชาชนหรือกลุ่มผู้ใช้น้ำยังขาดความรู้ความเข้าใจในบทบาทหน้าที่ในการดูแล บำรุงรักษา ซ่อม  
แซม  ปรับปรุงแหล่งน้ำ  รวมทั้งคณะกรรมการบริหารกิจการประปาหมู่บ้านในหลายพื้นที่ยังขาดการบริหาร 
จัดการใช้น้ำที่มีประสิทธิภาพ   และระเบียบต่าง ๆ  ที่ใช้อยู่ไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย  มติคณะ 
รัฐมนตรี  และสถานการณ์ปัจจุบัน   ทั้งนี้  ผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรีได้มีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ 
ในการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ เพื่อให้หน่วยงานที่รับผิดชอบรับไปประกอบการพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยว 
ข้องต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานตามแผนปฏิบัติการของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ 
สังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 8  และการรายงานผลการดำเนินการตามนโยบายรัฐบาล  ระยะที่ 2  ประจำปีงบประมาณ   
พ.ศ. 2543  (เดือนเมษายน - กันยายน 2543)  ของกระทรวงมหาดไทย  ประกอบด้วย  ภาพรวมงาน/โครงการ 
สำคัญที่ดำเนินการตามแผนปฏิบัติการของแผนพัฒนา ฯ ฉบับที่ 8 จำนวน 161 งาน/โครงการ และที่ดำเนินการ  
ตอบสนองนโยบายรัฐบาล จำนวน 132 งาน/โครงการ  ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ  โดยให้รับความเห็นของ 
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  (เกี่ยวกับการให้ความสำคัญในการดำเนินงานปี  
พ.ศ. 2544 ซึ่งเป็นปีสุดท้ายของแผนพัฒนา ฯ ฉบับที่ 8 โดยเร่งรัดและสนับสนุนการเสริมสร้างโอกาสการพัฒนา  
เพื่อสร้างอาชีพ   การมีงานทำให้ประชาชนในชนบท   และเสริมสร้างศักยภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ 
สามารถปฏิบัติงานตามภารกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ   รวมทั้งการเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับการถ่ายโอนงบ   
ประมาณ   และภารกิจจากส่วนกลาง    ตลอดจนการสร้างความเข้มแข็งและการมีส่วนร่วมของชุมชนในการกำกับ 
ดูแลองค์กรส่วนท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนการบริหารจัดการในระดับชุมชนให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น) ไปพิจารณา  
ดำเนินการต่อไป

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานตามแผนปฏิบัติการของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ 
สังคมแห่งชาติ  ฉบับที่ 8  และการรายงานผลการดำเนินการตามนโยบายรัฐบาล  ระยะที่ 2  ประจำปีงบประมาณ  
พ.ศ. 2543 (เดือนเมษายน - กันยายน  2543) ของกระทรวงศึกษาธิการ  ประกอบด้วย  ภาพรวมงาน/โครงการ 
ที่สำคัญที่ดำเนินการตามแผนพัฒนา ฯ ฉบับที่ 8 จำนวน 31 งาน/โครงการ  และที่ดำเนินการตอบสนองนโยบาย   
รัฐบาล  จำนวน  36  งาน/โครงการ    ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ    โดยให้รับความเห็นของสำนักงานคณะ   
กรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  (เกี่ยวกับการดำเนินงานของกระทรวงศึกษาธิการในระยะต่อไป 
ควรให้ความสำคัญกับการปฏิรูปการศึกษาและการเรียนรู้ตลอดชีวิต  โดยเฉพาะการปฏิรูประบบการผลิตและการ   
พัฒนาครู พร้อมทั้งปรับหลักสูตรการเรียนการสอนให้มีคุณภาพมาตรฐานสอดคล้องตามความต้องการและสภาพ
ของท้องถิ่น   นอกจากนี้  ควรส่งเสริมการจัดกระบวนการเรียนรู้ทั้งในและนอกระบบที่ให้ความสำคัญกับผู้เรียนให้   
สามารถแสวงหาความรู้ได้อย่างกว้างขวางและต่อเนื่องโดยครอบคลุมถึงกลุ่มผู้ด้อยโอกาส และการสนับสนุนชุมชน
องค์กรส่วนท้องถิ่นให้เข้ามามีส่วนร่วมในการจัดการศึกษา)  ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

                คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบแนวทางการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับโครงการเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จ
พระเจ้าอยู่หัวเนื่องในวโรกาสพระราชพิธีมหามงคลเฉลิมพระชนมพรรษา 6 รอบ โดยให้รัฐมนตรีที่กำกับดูแลส่วน
ราชการต่าง ๆ กำชับให้ส่วนราชการ พนักงาน  และเจ้าหน้าที่ในสังกัดทุกประเภททั้งในระดับส่วนกลาง  ส่วนภูมิ
ภาค  และส่วนท้องถิ่น ถือปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  24  พฤศจิกายน  2541  เกี่ยวกับโครงการเฉลิม
พระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ฯ โดยเคร่งครัด   โดยเฉพาะการให้ความร่วมมือ ช่วยเหลือและสนับสนุน
การดำเนินงานตามโครงการ  ฯ  ในฐานะคณะทำงานตรวจสอบ  "หมู่บ้านชุมชน  เฉลิมพระเกียรติ  ปลอดยาเสพ 
ติด"  และเมื่อได้รับคำร้องขอจากคณะทำงานตรวจสอบ ฯ ตามที่รองนายกรัฐมนตรี  (นายบัญญัติ  บรรทัดฐาน) 
ประธานกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด (ป.ป.ส.) เสนอ

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัฒนาความร่วมมือระหว่างภาครัฐบาล 
และภาคเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2543 (ปรับปรุงองค์ประกอบคณะกรรมการร่วมภาค
รัฐบาลและภาคเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.) จังหวัด โดยเพิ่มกรรมการ  คือ  ประธานคณะกรรมการ      
ประสานแผนพัฒนาท้องถิ่น  และผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่ผู้ว่าราชการจังหวัดเห็นสมควร   กับให้เพิ่ม
จำนวนกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิและนักวิชาการด้านเศรษฐกิจหรือองค์กรพัฒนาเอกชนด้านเศรษฐกิจอื่น ๆ จากเดิมไม่   
เกิน  3  คน   เป็นไม่เกิน  7  คน) ตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ   แล้ว  
ดำเนินการต่อไปได้ ซึ่งสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีได้ประกาศระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีดังกล่าวในราชกิจจานุ 
เบกษา ฉบับประกาศทั่วไป เล่ม 117 ตอนพิเศษ 132 ง วันที่ 27 ธันวาคม 2543 แล้ว

            รับทราบการขอความอนุเคราะห์แจ้งหน่วยงานของรัฐถือปฏิบัติในการส่งเจ้าหน้าที่เข้าร่วมประชุม
กับคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการวุฒิสภา   โดยขอความร่วมมือจากหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ 
รัฐวิสาหกิจ  หรือราชการส่วนท้องถิ่น ในการส่งเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องโดยตรงในการควบคุมการบริหาร   
ราชการแผ่นดิน เพื่อแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความคิดเห็นในกิจการที่กระทำหรือในเรื่องที่พิจารณาสอบสวน  
หรือศึกษาอยู่ในระดับไม่ต่ำกว่ารองอธิบดี หรือเทียบเท่าซึ่งสามารถตัดสินใจในด้านนโยบาย   และให้ข้อมูลแก่ 
คณะกรรมาธิการได้อย่างถูกต้อง  รวมทั้งในกรณีหน่วยราชการ   หน่วยงานของรัฐ   รัฐวิสาหกิจ   หรือองค์กร  
ใด  ๆ  เชิญสมาชิกวุฒิสภาหรือประธานคณะกรรมาธิการไปร่วมงาน  นั้น   ให้พิจารณาถึงสถานะความถูกต้อง
เหมาะสมต่อตำแหน่งสมาชิกวุฒิสภาในการจัดลำดับความสำคัญด้วย  ตามที่ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญ  
กิจการวุฒิสภาเสนอ       
 

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัดเร่งรัดและติดตามผลการดำเนินงานและการใช้จ่ายเงิน 
งบประมาณของหน่วยงานในสังกัดตั้งแต่ต้นปีงบประมาณให้เป็นไปตามเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ  
ประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2544  รายไตรมาสที่กำหนด  โดยเฉพาะหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ  
รายจ่ายลงทุนสูงกว่า 1,000 ล้านบาท รวมทั้งให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ เร่งรัดการดำเนินการก่อ  
หนี้ผูกพันตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 ให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสที่ 2  เพื่อ   
ให้สามารถเบิกจ่ายเงินได้ทันภายในปีงบประมาณ และให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเร่งรัดและติดตามผลการดำเนิน
งานและการใช้จ่ายเงินงบประมาณของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจภายในจังหวัดให้เป็นไปตามเป้าหมายโดย 
เฉพาะหน่วยงานที่มีงบประมาณรายจ่ายลงทุนสูง  รวมถึงกำกับดูแลและติดตามผลการดำเนินงานและการใช้ 
จ่ายงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะ 
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยให้กระทรวง ทบวง กรม รับทราบและถือ 
ปฏิบัติต่อไป
 

           รับทราบข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ  
รายจ่ายประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2544  ของสภาผู้แทนราษฎร  ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญ  ฯ  ได้พิจารณาเกี่ยว   
กับการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด การถ่ายโอนงบประมาณให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การดำเนินการ 
เกี่ยวกับที่ราชพัสดุ การป้องกันและปราบปรามการลักลอบการนำเข้าสินค้า  รวมทั้งการจัดสรรงบประมาณเพื่อใช้ใน 
กรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ตามที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรเสนอ และมอบให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องรับไป   
พิจารณาว่า จะสมควรดำเนินการในเรื่องใด ได้หรือไม่ ประการใด แล้วแจ้งให้สำนักงบประมาณทราบโดยตรง เพื่อให้ 
สำนักงบประมาณจัดทำความเห็นรวม แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป





     

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ 
รายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2544  ของวุฒิสภา  ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ฯ  ได้พิจารณาเกี่ยวกับการตั้งงบ 
ประมาณรายจ่ายและการกู้เงินของรัฐบาล การประมาณการรายได้ในการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี การจัด  
สรรงบประมาณรายจ่ายโครงการถ่ายโอนงานบริการสาธารณะให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  นโยบายการแปรรูป   
รัฐวิสาหกิจ  การจัดสรรงบประมาณให้แก่หน่วยงานอิสระตามรัฐธรรมนูญ   การปฏิรูประบบงานบริหารราชการและ 
การจัดหน่วยงานภาครัฐ การจัดสรรงบประมาณแผนงานป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดของส่วนราชการ ประจำปี 
งบประมาณ พ.ศ. 2544 ภาระหนี้จากการแก้ไขปัญหาสถาบันการเงินจะเป็นข้อจำกัดของงบประมาณในอนาคต การ  
จัดสรรงบประมาณด้านการจัดบริการสาธารณสุข การจัดสรรและการใช้จ่ายงบประมาณค่าที่ดินและสิ่งก่อสร้าง การ 
ใช้จ่ายงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส ตรวจสอบได้  การปรับปรุงหลักสูตรการศึกษาของชาติ  การพัฒนา
คุณภาพการศึกษาของประเทศให้ทัดเทียมกับนานาอารยะของประเทศ  งบประมาณโครงการจัดตั้งโรงเรียนกีฬาและ   
การส่งเสริมกีฬาระดับหมู่บ้าน  งบประมาณในการบำรุงรักษาทางและสะพาน  ระบบการจัดทำงบประมาณรายจ่าย   
และโครงสร้างรายได้ของรัฐบาล   เป้าหมายสำคัญในการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี   รวมทั้งการจัดสรรงบ   
ประมาณช่วยเหลือประชาชนกรณีเกิดภัยพิบัติ  ตามที่สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาเสนอ   และมอบให้ส่วนราชการที่  
เกี่ยวข้องรับไปพิจารณาว่า จะสมควรดำเนินการในเรื่องใด ได้หรือไม่ ประการใด  แล้วแจ้งให้สำนักงบประมาณทราบ
โดยตรง เพื่อให้สำนักงบประมาณจัดทำความเห็นรว แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป