คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้สำนักนายกรัฐมนตรี (สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี) รับไป 
ดำเนินการปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 16 เมษายน 2539 เรื่อง  การดำเนินการเร่งรัดติดตาม กรณี 
เงินของกระทรวง ทบวง กรม เทศบาล สุขาภิบาล และรัฐวิสาหกิจขาดบัญชี หรือเจ้าหน้าที่ทุจริต โดยจัดทำ 
เป็นระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีต่อไป ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 079 ร. เรื่อง การจัดสร้างสวนสาธารณประโยชน์ศาล  
เจ้าพ่อมเหสักข์ ของนายเปรมศักดิ์ เพียยุระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น ซึ่งถามว่า รัฐบาลมีโครง 
การจัดสร้างสวนสาธารณะศาลเจ้าพ่อมเหสักข์หรือไม่ ถ้ามีจะดำเนินการอย่างไร เมื่อใด และใช้งบประมาณเท่า 
ใด  จะประสานงานกับเทศบาลตำบลชนบท  จังหวัดขอนแก่น  ซึ่งเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อจัดสร้าง 
สวนสาธารณะดังกล่าวหรือไม่  อย่างไร  ถ้าไม่มีการประสานงานเพราะเหตุใด   และจะสนับสนุนการท่องเที่ยว 
ในบริเวณสวนสาธารณะศาลเจ้าพ่อมเหสักข์หรือไม่ และมีวิธีการส่งเสริมการพักผ่อนหย่อนใจของประชาชนใน
พื้นที่ดังกล่าวอย่างไร ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานสรุปผลการบริหารงบประมาณของส่วน 
ราชการและรัฐวิสาหกิจ  สำหรับปีงบประมาณ  2545  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณถึงวันที่  17  ตุลาคม  2544  มี  
การอนุมัติเงินประจำงวด จำนวนทั้งสิ้น  547,973.7  ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ  53.6  ของวงเงินงบประมาณ 
(1,023,000  ล้านบาท)  โดยการอนุมัติเงินประจำงวดสำหรับรายจ่ายลงทุนมีจำนวน  72,110.9  ล้านบาท    
หรือร้อยละ 32.2 ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน   และรายจ่ายประจำมีจำนวน  475,862.8  ล้านบาท  หรือ 
ร้อยละ  59.5  ของงบประมาณรายจ่ายประจำ  ส่วนการอนุมัติเงินประจำงวดโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรม  
บริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีจำนวนทั้งสิ้น  11,256.4  ล้านบาท   หรือคิดเป็นร้อยละ
41.6 ของวงเงินงบประมาณ (27,061.8 ล้านบาท)

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบมาตรการและแนวทางการเร่งรัดติดตามการใช้เงินภาครัฐ ในปีงบประมาณ  
พ.ศ. 2545 ตามที่กระทรวงการคลังเสนอทั้ง 6 ข้อ  โดยในข้อ  5  ให้แก้ไขเป็น "ให้กระทรวงมหาดไทยและสำนัก   
งานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำหน้าที่สนับสนุนภารกิจนี้โดยการเร่งรัด 
การดำเนินงานของส่วนราชการในส่วนภูมิภาคและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   และให้กระทรวงมหาดไทยมอบ    
หมายให้ผู้ว่าราชการจังหวัดติดตามเร่งรัดการดำเนินงาน และการใช้จ่ายเงินของส่วนราชการในส่วนภูมิภาคและ 
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับงบประมาณโครงการถ่ายโอนฯ โดยให้แต่งตั้งคณะทำงานรับผิดชอบประกอบ 
ด้วย  ผู้ว่าราชการจังหวัด   เป็นประธาน   หัวหน้าส่วนราชการที่เกี่ยวข้องและผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เป็นคณะทำงาน  และคลังจังหวัด  เป็นคณะทำงานและเลขานุการเพื่อทำหน้าที่ติดตามผลการดำเนินงานให้เป็น  
ไปตามแผนการจัดซื้อจัดจ้างและแผนการเบิกจ่ายเงินต่าง ๆ ตามข้อ 3  ทั้งนี้  ให้กระทรวงการคลังมอบหมายให้ 
กรมบัญชีกลาง  (สำนักงานคลังจังหวัด)  รายงานผลการดำเนินงานของหน่วยงานต่าง ๆ  ในจังหวัดให้ผู้ว่าราช 
การจังหวัดทราบเพื่อติดตามเร่งรัดผลการดำเนินงานของส่วนราชการในจังหวัดและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  
และให้กรมบัญชีกลางรวบรวม   และรายงานผลการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สำนักงานคณะ
กรรมการการกระจายอำนาจ ฯ ทราบด้วย"

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบ    
ประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2545  ของวุฒิสภา  โดยคณะกรรมาธิการวิสามัญ  ฯ  วุฒิสภามี
ข้อสังเกตว่า  ควรมีการควบคุมงบประมาณรายจ่ายประจำปีมิให้มีสัดส่วนสูงเกินไป  ควรเป็นแต่เฉพาะงบราย
จ่ายลงทุนที่เป็นประโยชน์ต่อการกระตุ้นและการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ  และควรเร่งรัดให้มีการดำเนินการตาม
มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจอย่างจริงจัง  ส่วนค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจจำนวน 58,000 ล้านบาท 
ควรจะมีแผนงานโครงการที่เป็นรูปธรรมและมีความชัดเจน  นอกจากนี้  ได้มีข้อสังเกตเกี่ยวกับการจัดสรรงบ
ประมาณการกำกับดูแล และการตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  งบกลาง
รายจ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการลูกจ้างและพนักงานรัฐวิสาหกิจ  นโยบายแปรรูปรัฐวิสาหกิจ  การ
ปฏิรูปการศึกษา การปรับเงินเดือนหรือเงินค่าตอบแทน การส่งเสริมให้เพิ่มมูลค่าด้านอุตสาหกรรม เกษตร
กรรม และพาณิชยกรรม ตามที่สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาเสนอ  และมอบให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องรับไป
พิจารณาว่า  จะสมควรดำเนินการในเรื่องใด  ได้หรือไม่  ประการใด  แล้วแจ้งให้สำนักงบประมาณทราบโดย
ตรง เพื่อสำนักงบประมาณจัดทำความเห็นรวม แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2543 ของสำนักงาน 
การตรวจเงินแผ่นดิน ในส่วนของการตรวจสอบบัญชีทุนสำรองเงินตรา บัญชีสำรองพิเศษ และบัญชีผลประโยชน์   
ประจำปี (ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2542) การตรวจสอบรายงานรายรับรายจ่ายของแผ่นดิน ประจำปีงบประมาณ 
พ.ศ. 2542 และงบแสดงฐานะการเงินของแผ่นดิน ณ วันที่  30  กันยายน  2542  การตรวจสอบหน่วยงานของ 
ราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาคในปีงบประมาณ  พ.ศ. 2543  การตรวจสอบองค์การบริหารส่วนตำบล  การ 
ตรวจสอบงบการเงินรัฐวิสาหกิจและสถาบันการเงิน   การตรวจสอบงบการเงินโครงการซึ่งใช้เงินกู้และเงินช่วย   
เหลือจากต่างประเทศ การตรวจสอบงบการเงินหน่วยงานของราชการส่วนท้องถิ่น  ได้แก่  องค์การบริหารส่วน  
จังหวัด เทศบาลและหน่วยงานในสังกัดกรุงเทพมหานครและหน่วยงานในสังกัด และเมืองพัทยา  การตรวจสอบ
งบการเงินกองทุน เงินทุนหมุนเวียนและงบการเงินอื่น การตรวจสอบเฉพาะเรื่อง  ได้แก่  การตรวจสอบการจัด   
เก็บรายได้ การตรวจสอบการซื้อการจ้าง การตรวจสอบ สืบสวน และการตรวจสอบการดำเนินงาน ซึ่งเป็นการ 
ตรวจสอบการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินอื่นของหน่วยรับตรวจ  พร้อมทั้งการปรับเปลี่ยนวุฒิทัศน์และยุทธศาสตร์
การตรวจเงินแผ่นดิน ตามที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเสนอ โดยให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องนำข้อเสนอแนะ 
เกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติตามกฎหมาย  ระเบียบ   ข้อบังคับ   และมติคณะรัฐมนตรี ไปพิจารณาดำเนินการอย่าง
เคร่งครัด

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่ 3  (คกก.3) 
ที่เห็นชอบในหลักการโครงการจัดการทรัพยากรชายฝั่ง  รวมทั้งมอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและ
สหกรณ์หรือผู้ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร ฯ   มอบหมายเป็นผู้ลงนามในข้อตกลงทางการเงินกับประชาคม
ยุโรปในนามราชอาณาจักรไทย  ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ   โดยให้รับความเห็นและความเห็นเพิ่ม 
เติมของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง  (ที่เห็นควรพิจารณาดำเนินโครงการ ฯ ในพื้นที่ชายฝั่งทะเลในบริเวณอื่นที่กำลัง  
ประสบปัญหาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสื่อมโทรม  เนื่องจากพื้นที่ที่กระทรวงเกษตร  ฯ  เสนอนั้น  ได้ 
เคยมีโครงการช่วยเหลือระหว่างประเทศหลายโครงการแล้ว    รวมทั้งยังขาดข้อมูลที่จำเป็นต่อการพิจารณาแก้ไข 
ปัญหาดังกล่าว  และควรให้ความสำคัญกับการถ่ายทอดเทคโนโลยี ความรู้ และประสบการณ์จากผู้เชี่ยวชาญต่าง 
ประเทศสู่บุคลากรของไทยเพื่อให้การดำเนินโครงการ ฯ และการขยายผลโครงการในระยะต่อไปสามารถดำเนิน 
การได้โดยบุคลากรไทยอย่างมีประสิทธิภาพ   และเพิ่มผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่เข้าร่วมเป็น  
กรรมการในคณะกรรมการองค์กรจัดการทรัพยากรน้ำชายฝั่งของชุมชน)  ไปดำเนินการต่อไปด้วย    สำหรับงบ   
ประมาณสมทบของรัฐบาลไทย  เนื่องจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2545  ไม่ได้จัดสรรงบ
ประมาณสำหรับโครงการดังกล่าวไว้  จึงให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องเจียดจ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบ 
ประมาณ พ.ศ. 2545 ของส่วนราชการนั้น ๆ ส่วนงบประมาณที่เหลือสำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 - 2549   
ให้เสนอขอตั้งงบประมาณเป็นปี ๆ  ไป   โดยให้สำนักงบประมาณพิจารณาจัดสรรให้ตามความจำเป็นและเหมาะ
สม

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานผลการอนุมัติเงินประจำงวด และการเบิก  
จ่ายงบประมาณของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ โดยการอนุมัติเงินประจำงวดจนถึงวันที่  30  กันยายน  2544  
สำหรับปีงบประมาณ 2544  มีจำนวนทั้งสิ้น 908,597.3 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 99.8 ของวงเงินงบประมาณ  
(910,000 ล้านบาท) ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณปีงบประมาณ  2544  ถึงวันที่ 31 สิงหาคม 2544  จำนวน 
714,807.5 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ  78.6  ของวงเงินงบประมาณดังกล่าว  และจากรายงานการเบิกจ่ายจริง
เบื้องต้น  โดยกรมบัญชีกลางปรากฏว่าจนถึงวันที่ 15 กันยายน 2544  มีการเบิกจ่ายจำนวน 736,317.6 ล้าน
บาท คิดเป็นร้อยละ 80.9 ของวงเงินงบประมาณ สำหรับการอนุมัติเงินประจำงวดในส่วนของโครงการถ่ายโอน  
งาน/กิจกรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ถึงวันที่ 30 กันยายน 2544  มีจำนวนทั้งสิ้น  
32,454.0 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 100.4 ของวงเงินงบประมาณ (32,339.6  ล้านบาท) ส่วนการเบิกจ่ายงบ 
ประมาณถึงวันที่ 31 สิงหาคม 2544 มีจำนวน 17,888.0 ล้านบาท หรือร้อยละ  55.3  ของวงเงินงบประมาณ  
ดังกล่าว   รวมทั้งข้อมูลการเบิกจ่ายจริงเบื้องต้น โดยกรมบัญชีกลาง เมื่อวันที่  15  กันยายน  2544  มีจำนวน
18,956.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 58.6 ของวงเงินงบประมาณโครงการถ่ายโอน ฯ

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานผลการอนุมัติเงินประจำงวด และการเบิกจ่าย  
งบประมาณของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณถึงวันที่ 20 กันยายน 2544  โดยการอนุมัติเงิน
ประจำงวดจนถึงวันที่ 20 กันยายน 2544 สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2544 มีจำนวนทั้งสิ้น 902,333.9 ล้านบาท 
คิดเป็นร้อยละ99.2  ของวงเงินงบประมาณ  (910,000 ล้านบาท)  ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณของส่วนราชการและ
รัฐวิสาหกิจถึงวันที่ 15 สิงหาคม 2544 มีจำนวนทั้งสิ้น 659,650.8 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 72.5 ของวงเงินงบ
ประมาณ  และจากรายงานการเบิกจ่ายจริงเบื้องต้น โดยกรมบัญชีกลางปรากฏว่า  จนถึงวันที่ 31 สิงหาคม 2544  
มีการเบิกจ่ายจำนวน  714,807.5  ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ  78.6  ของวงเงินงบประมาณ  สำหรับการอนุมัติเงิน
ประจำงวดในส่วนของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ถึงวันที่  20  
กันยายน 2544 มีจำนวนทั้งสิ้น 32,354.9 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ  100.0  ของวงเงินงบประมาณ  
(32,339.6 ล้านบาท) ส่วนผลการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่ 15 สิงหาคม 2544 มีจำนวน 16,515.8 ล้านบาท  
หรือร้อยละ 51.1 ของวงเงินงบประมาณ และข้อมูลการเบิกจ่ายจริงเบื้องต้น  โดยกรมบัญชีกลาง  เมื่อวันที่ 31 
สิงหาคม 2544  มีจำนวน17,888.0 ล้านบาท หรือร้อยละ 55.3 ของวงเงินงบประมาณโครงการถ่ายโอน ฯ
ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการเบิกจ่ายงบประมาณ ประจำปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2544 ราย 2 สัปดาห์ ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงวันที่ 15 กันยายน 2544  โดยการเบิกจ่าย 
ในภาพรวม ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจมีการเบิกจ่ายจากคลังแล้ว  จำนวน 736,318 ล้านบาท  หรือร้อยละ   
80.91 ของวงเงินงบประมาณ 910,000 ล้านบาท   เปรียบเทียบกับอัตราการเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 
ระยะเวลาเดียวกันของปีงบประมาณก่อนจะต่ำกว่าร้อยละ 0.14  ส่วนผลของการเบิกจ่ายงบลงทุนจำแนกตาม 
กระทรวง   มีการเบิกจ่ายทั้งสิ้น  129,283   ล้านบาท    หรือร้อยละ  58.62  ของบประมาณรายจ่ายลงทุน  
220,529  ล้านบาท   โดยกระทรวงที่มีอัตราการเบิกจ่ายงบลงทุนต่ำสุด  3  อันดับแรก  ได้แก่  สำนักนายก  
รัฐมนตรี   กระทรวงยุติธรรม   และกระทรวงพาณิชย์    และผลการเบิกจ่ายงบลงทุนของหน่วยงานที่ได้รับจัด
สรรงบลงทุนเกิน 1,000 ล้านบาท  จำนวน 32 แห่ง  มีการเบิกจ่ายแล้วจำนวน 113,866 ล้านบาท  จากงบ  
ลงทุน 188,463 ล้านบาท หน่วยงานที่เบิกจ่ายงบลงทุนต่ำสุด 3 อันดับแรก  ได้แก่  กรุงเทพมหานคร  กอง  
ทัพบก และสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย สำหรับผลการเบิกจ่ายงบประมาณของโครงการถ่ายโอนงาน 
กิจกรรมสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ณ วันที่ 15 กันยายน 2544 มีการเบิกจ่ายเงินในส่วน   
ของรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุนจากคลังแล้ว 18,956  ล้านบาท   คิดเป็นร้อยละ 97.21 ของวงเงินงบ
ประมาณ 32,374 ล้านบาท โดยหน่วยงานที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำสุด 3 อันดับแรก ได้แก่ กรมพัฒนาที่ดิน
กรมทางหลวง และสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการจัดสรรเงินอุดหนุนปีงบประมาณ พ.ศ. 2545 ให้แก่องค์กรปกครอง 
ส่วนท้องถิ่น จำนวน  25,571.60  ล้านบาท ตามมติคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครอง  
ส่วนท้องถิ่น เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม 2544 ตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ และมีข้อสังเกตว่า  
กระทรวงการคลังควรจัดระบบภาษีใหม่   โดยให้แยกภาษีส่วนท้องถิ่นออกให้ชัดเจน   ซึ่งจะทำให้สะท้อนถึง
สภาพความเป็นจริงของการจัดเก็บภาษี

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่  006  ร. เรื่อง  ค่าตอบแทนตำแหน่งกำนัน  ผู้ใหญ่  
บ้าน ของนายจำเจน จิตรธร สมาชิกวุฒิสภาจังหวัดสุโขทัย ซึ่งถามว่า มีนโบายเกี่ยวกับการปรับปรุงระเบียบ 
กระทรวงมหาดไทย เรื่อง ค่าตอบแทนตำแหน่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ เพื่อให้สอดคล้องกับภารกิจ บทบาท  
อำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ อย่างไร มีแนวทางการเปลี่ยนแปลง ปรับปรุง 
แก้ไข ด้านการบริหารงานบุคคล ด้านบทบาทอำนาจหน้าที่โครงสร้างด้านบทบัญญัติของระเบียบกฎหมาย 
โครงสร้างเชิงนโยบาย และความมั่นคงของสถาบันกำนัน  ผู้ใหญ่บ้าน  อันมีผลกระทบต่อขวัญ  กำลังใจ  ใน  
การปฏิบัติภารกิจหน้าที่อย่างไร   หากว่าในพื้นที่ระดับตำบล  หมู่บ้าน  ได้รับการจัดตั้งมีพื้นที่เป็นองค์การ 
ปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหมด  ในส่วนของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ย่อมมีผลกระทบในการเปลี่ยนแปลงอย่างหลีก  
เลี่ยงมิได้  จะมีแนวทางการแก้ไขเปลี่ยนแปลงในเรื่องดังกล่าวอย่างไรบ้าง   ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ
และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบ รายงานผลการดำเนินงานโครงการแก้ไขปัญหาความยากจน (กข.คจ.) 
ในช่วงระยะเวลาเดือนกุมภาพันธ์ - พฤษภาคม 2544 งวดที่ 2/2544โดยผลการดำเนินโครงการ กข.คจ. ระยะที่ 1 
ปี 2536 - 2540 และระยะที่ 2 ปี 2541 - 2544  มีหมู่บ้านที่มีรายได้ผ่านเกณฑ์ 15,000/คน/ปี มากกว่าร้อยละ 
70 ของครัวเรือนทั้ง  2  ระยะในภาพรวม  สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนในการพัฒนารายได้ให้แก่
ครัวเรือนอย่างแท้จริง  ประชาชนมีความสามารถและมีศักยภาพในการพัฒนาตนเอง   ครอบครัว    ชุมชน    และมี
คุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น   สามารถพึ่งตนเองได้ในชุมชนท่ามกลางวิกฤตด้านเศรษฐกิจปัจจุบัน โดยกิจกรรมสนับสนุนและ
เพิ่มประสิทธิภาพโครงการ  กข.คจ.  นั้น  ได้ดำเนินการปรับปรุงแก้ไขร่างระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการ
บริหารและการใช้จ่ายเงินโครงการซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างดำเนินการรวมทั้งขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากองค์กร
ส่วนท้องถิ่น (อบต. และ อบจ.) ตลอดจนให้จังหวัดปรับปรุงและจัดทำฐานข้อมูลโครงการ  ฯ    ระดับหมู่บ้านตามแนว
ทางและโปรแกรมที่กรมการพัฒนาชุมชนออกแบบและจัดส่งแผ่น Disk ให้  ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่  195  ร. เรื่อง  การเปิดเสรีการผลิตและจำหน่ายสุรา  
ของนายสมศักดิ์ คุณเงิน  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น  ซึ่งถามว่า  รัฐบาลมีนโยบายลดมาตรฐาน 
หลักเกณฑ์ เงื่อนไขของทางราชการลง  เพื่อให้ประชาชนชนบทสามารถผลิตและจำหน่ายสุราผลไม้ (ไวน์) สุรา 
พื้นเมือง เช่น  อุ  สาโท  น้ำตาลเมา  ได้ง่ายขึ้นโดยขออนุญาตต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยตรงได้หรือไม่ 
อย่างไร และจะสนับสนุนเพื่อให้เกิดการอนุรักษ์ภูมิปัญญาท้องถิ่นในเรื่องนี้เพื่อเป็นการสนับสนุนนโยบายแปร
รูปสินค้าการเกษตรเพื่อให้มีกิจกรรม 1 ตำบล 1 ผลิตภัณฑ์  ได้หรือไม่  อย่างไร  ตามที่สำนักเลขาธิการนายก
รัฐมนตรีเสนอ และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติมอบหมายให้กระทรวง  ทบวง  กรม  และรัฐวิสาหกิจ  องค์การมหาชน  และหน่วย
งานของรัฐที่เป็นอิสระนำความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อง  การมอบอำนาจให้ผู้ว่าราชการ  
จังหวัดทำหน้าที่ CEO  ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี  โดยเห็นว่า  ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจสั่งการให้ข้าราชการที่   
ปฏิบัติหน้าที่ในราชการส่วนภูมิภาคให้ปฏิบัติหน้าที่ได้โดยตรง   และในการใช้อำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัดใน 
ราชการส่วนภูมิภาคดังกล่าว ผู้ว่าราชการจังหวัดยังสามารถมอบอำนาจหน้าที่ให้ผู้อื่นปฏิบัติราชการแทนได้อีก  
ด้วย  ดังนั้น  การให้ผู้ว่าราชการจังหวัดทำหน้าที่  CEO  สามารถดำเนินการได้โดยไม่ต้องแก้กฎหมาย  เพียงแต่
เปลี่ยนแปลงแนวทางปฏิบัติให้สอดคล้องกับบทบาทใหม่ของผู้ว่าราชการจังหวัด   เพราะราชการส่วนกลาง  รัฐ  
วิสาหกิจ องค์การมหาชน และหน่วยงานของรัฐที่เป็นอิสระอาจมอบอำนาจให้ผู้ว่าราชการจังหวัดได้อยู่แล้วตาม
กฎหมายปัจจุบัน คงมีแต่เพียงราชการทหาร อัยการ ศาล  องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  มหาวิทยาลัยบางแห่ง  
และองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญที่มีข้อจำกัดในการมอบอำนาจไว้   ไปพิจารณาดำเนินการว่า   จะสมควรมอบ  
อำนาจให้ผู้ว่าราชการจังหวัดดำเนินการในเรื่องใดบ้าง เพื่อให้สามารถทำหน้าที่  CEO  ได้    แล้วนำเสนอคณะ 
รัฐมนตรีพิจารณาต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานสรุปผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี  
งบประมาณ พ.ศ. 2544  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ  จนถึงวันที่ 31 สิงหาคม 2544  โดยการเบิกจ่ายในภาพรวมของ  
ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจมีการเบิกจ่ายเงินจากคลังแล้ว จำนวน 714,808 ล้านบาท หรือร้อยละ  78.55  ของ  
วงเงินงบประมาณ  (910,000  ล้านบาท)  เปรียบเทียบกับอัตราการเบิกจ่ายในช่วงระยะเวลาเดียวกันของปีก่อน
สูงกว่าร้อยละ  0.34  ส่วนการเบิกจ่ายงบลงทุน  จำแนกตามกระทรวง  มีการเบิกจ่ายแล้วทั้งสิ้น  119,870  ล้าน 
บาท หรือร้อยละ 54.38 ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน (220,429  ล้านบาท) โดยกระทรวงพาณิชย์  กระทรวง 
ยุติธรรม และสำนักนายกรัฐมนตรี มีอัตราการเบิกจ่ายงบลงทุนต่ำสุด สำหรับผลการเบิกจ่ายงบลงทุนของหน่วย 
งานที่ได้รับจัดสรรงบลงทุนเกิน 1,000 ล้านบาท จำนวน 32 แห่ง  มีการเบิกจ่ายงบลงทุนแล้วจำนวน 105,572  
ล้านบาท หรือร้อยละ 56.02 ของงบประมาณรายจ่ายลงทุนในกลุ่มนี้  (188,463  ล้านบาท)  โดยกรุงเทพมหา 
นคร กองทัพบก และสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย  มีอัตราการเบิกจ่ายงบลงทุนต่ำสุด  นอกจากนี้ ผลการ 
เบิกจ่ายเงินงบประมาณของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  โดย ณ  
วันที่ 31 สิงหาคม 2544 มีการเบิกจ่ายเงินจากคลังแล้วจำนวน 17,888 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 55.25 ของวง   
เงินงบประมาณ (32,374 ล้านบาท) แบ่งเป็นรายจ่ายประจำ และรายจ่ายลงทุน โดยกรมพัฒนาที่ดิน กรมทาง   
หลวง  และสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม  มีอัตราการเบิกจ่ายงบลงทุนโครงการถ่ายโอน  ฯ  ต่ำสุด  
ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานสรุปผลการอนุมัติเงินประจำงวด และ    
การเบิกจ่ายงบประมาณของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ  สำหรับปีงบประมาณ  พ.ศ. 2544   จนถึงวันที่  6  
กันยายน 2544 มีการอนุมัติเงินประจำงวดจำนวนทั้งสิ้น 898,163.5 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ  98.7  ของ  
วงเงินงบประมาณ  (910,000  ล้านบาท)  ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่  31  กรกฎาคม  2544  มี
จำนวนทั้งสิ้น 642,924.0 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ 70.7 ของวงเงินงบประมาณ  และจากรายงานเบื้องต้น  
โดยกรมบัญชีกลาง ปรากฏว่า จนถึงวันที่ 15 สิงหาคม 2544  มีการเบิกจ่ายจำนวน 659,650.8 ล้านบาท   
คิดเป็นร้อยละ 72.5  ของวงเงินงบประมาณ  สำหรับการอนุมัติเงินประจำงวดในส่วนของโครงการถ่ายโอน  
งาน/กิจกรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ถึงวันที่ 6 กันยายน 2544   มีจำนวนทั้ง 
สิ้น 32,233.3 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ  99.7  ของวงเงินงบประมาณ  (32,339.6 ล้านบาท)  รวมทั้งการ 
เบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่ 31 กรกฎาคม 2544 มีจำนวน 15,655.8 ล้านบาท  หรือร้อยละ 48.4 ของวง 
เงินงบประมาณ และข้อมูลการเบิกจ่ายจริงเบื้องต้น โดยกรมบัญชีกลาง  เมื่อวันที่  15  สิงหาคม  2544  มี
จำนวน 16,515.8 ล้านบาท หรือร้อยละ 51.1 ของวงเงินงบประมาณ

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบแผนแก้ไขปัญหาเด็กในภาวะยากลำบาก  พ.ศ. 2545-2549  โดยมีวัตถุ  
ประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาเด็กในภาวะยากลำบากให้สามารถดำรงชีวิตอยู่ได้อย่างปกติสุข รวมทั้งป้องกันมิให้เด็ก  
กลุ่มเสี่ยงต้องตกอยู่ในภาวะยากลำบาก ตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี  (สำนักงานคณะกรรมการ  
ส่งเสริมและประสานงานเยาวชนแห่งชาติ)  เสนอ  โดยให้รับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการ 
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (ที่เห็นควรให้ความสำคัญในเรื่องการประสานความร่วมมือกับหน่วยงานทั้งภาครัฐ 
เอกชนและชุมชนอย่างจริงจังและเป็นระบบ เพื่อให้การทำงานมีเอกภาพและคุ้มครองเด็กในภาวะยากลำบากได้
อย่างครอบคลุมมากขึ้น กับสร้างระบบติดตามประเมินผลที่เชื่อมโยงกันเป็นเครือข่าย มีระบบฐานข้อมูลและตัว 
ชี้วัดที่ดีเพื่อนำไปสู่การปรับปรุงแผนและกำหนดแนวทางปฏิบัติในการป้องกันและแก้ไขปัญหาได้ทันท่วงที่ และ  
เตรียมความพร้อมของบุคลากรในองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นและชุมชนควบคู่ไปกับการปรับทัศนคติของสังคม  
ให้ตระหนักและมีส่วนร่วมในการป้องกันปัญหาดังกล่าว) และข้อสังเกตเพิ่มเติมของสำนักงบประมาณ (เกี่ยวกับ
แผนดังกล่าว  ควรจะบูรณาการให้เป็นส่วนหนึ่งของแผนพัฒนาเด็กและเยาวชนแห่งชาติ เพื่อความครบถ้วนและ
ครอบคลุมในการพัฒนาเด็กและเยาวชนแห่งชาติ) ไปดำเนินการด้วย สำหรับค่าใช้จ่ายให้เป็นไปตามความเห็น
ของสำนักงบประมาณ

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 134 ร. เรื่อง การจัดตั้งสวนพฤกษศาสตร์ที่จังหวัด 
ขอนแก่น ของนายเปรมศักดิ์ เพียยุระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น ซึ่งถามว่า รัฐบาลจะดำเนิน
การจัดตั้งสวนพฤกษศาสตร์ขึ้นที่จังหวัดขอนแก่นในปี  2544  ได้หรือไม่  มีนโยบายจัดตั้งสวนพฤกษศาสตร์  
โดยประสานงานกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปีงบประมาณ 2545  ในพื้นที่จังหวัดขอนแก่น ซึ่งมีความ 
พร้อมได้หรือไม่  ถ้าไม่ได้เพราะเหตุใด  ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ   และให้ประกาศในราช 
กิจจานุเบกษาต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานสรุปผลการบริหารงบประมาณของส่วน 
ราชการและรัฐวิสาหกิจ  สำหรับปีงบประมาณ  2544  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ - 23  สิงหาคม  2544  มีการ  
อนุมัติเงินประจำงวดจำนวนทั้งสิ้น 892,415.0 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ 98.1  ของวงเงินงบประมาณจำนวน   
910,000 ล้านบาท  ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจปีงบประมาณ 2544 ถึงวัน 
ที่  15  กรกฎาคม  2544  มีการเบิกจ่ายจำนวนทั้งสิ้น  594,337.9  ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ  65.3  ของวง 
เงินงบประมาณดังกล่าว และจากรายงานการเบิกจ่ายจริงเบื้องต้นโดยกรมบัญชีกลางปรากฎว่าจนถึงวันที่ 31  
กรกฎาคม  2544  มีการเบิกจ่ายจำนวน  642,924.0  ล้านบาท     สำหรับการอนุมัติเงินประจำงวดในส่วน  
ของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถึงวันที่  23  สิงหาคม 
2544 มีจำนวนทั้งสิ้น 32,169.3 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ  99.5  ของวงเงินงบประมาณจำนวน  32,339.6  
ล้านบาท ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่ 15 กรกฎาคม 2544 มีจำนวน 14,284.6 ล้านบาท หรือร้อย  
ละ  44.2  ของวงเงินงบประมาณดังกล่าว  รวมทั้งข้อมูลการเบิกจ่ายจริงเบื้องต้นโดยกรมบัญชีกลาง เมื่อวันที่ 
31 กรกฎาคม 2544 มีจำนวน 15,655.8 ล้านบาท หรือร้อยละ 48.4 ของวงเงินงบประมาณ