คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 203 เรื่อง การป้องกัน
การทุจริตในองค์การบริหารส่วนตำบล ของนายสุรชัย  เบ้าจรรยา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (บัญชีรายชื่อ) 
และมอบให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยตอบในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรต่อไป โดยสาระสำคัญของ
คำตอบสรุปได้ว่า  (1)  กระทรวงมหาดไทยมีมาตรการในการป้องกันและแก้ไขปัญหาการร้องเรียนและการ
ทุจริตขององค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ได้แก่ บทบาทของกระทรวงมหาดไทยในการกำกับดูแลโดยการ
สั่งการให้จังหวัดและอำเภอทำการตรวจสอบด้านการเงิน  การคลัง  และบัญชีของ  อบต. รวมทั้งการให้ความ
ร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  การควบคุมภายในของ  อบต.  และการดำเนินการพัฒนาศักยภาพของ อบต. 
เพื่อป้องกันและลดปัญหาการทุจริต  (2)  มาตรการในการตรวจสอบงบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลที่จ่ายให้
แก่ อบต. ได้แก่ อบต. ต้องนำเงินอุดหนุนทั่วไปไปดำเนินการจัดทำข้อบังคับงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม อบต.
ที่ได้รับการจัดสรรเงินอุดหนุนทั่วไปประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 ต้องดำเนินการจัดทำแผนการปฏิบัติการ
แผนการใช้จ่ายเงินและแผนความต้องการครุภัณฑ์และสิ่งก่อสร้าง  และนำเงินอุดหนุนทั่วไปไปตั้งจ่ายในลักษณะ
งบลงทุนในหมวดค่าครุภัณฑ์ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง ทั้งนี้ต้องระบุรายละเอียดในคำชี้แจงประกอบงบประมาณราย
จ่ายในข้อบังคับงบประมาณรายจ่ายประจำปีที่ตั้งจ่ายจากเงินอุดหนุนทั่วไป และ (3) มาตรการเพื่อตรวจสอบ
การดำเนินการก่อสร้างให้ได้มาตรฐาน ได้แก่ แต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลาง แต่งตั้งผู้แทนชุมชนหรือ
ประชาคมที่มีความรู้หรือประสบการณ์เข้ามามีส่วนร่วมในการจัดซื้อจัดจ้าง และแต่งตั้งผู้ควบคุมงานก่อสร้างที่มี
ความรู้ความชำนาญทางด้านช่างตามลักษณะของงานก่อสร้างจากพนักงานส่วนตำบล ข้าราชการหรือข้าราชการ
ส่วนท้องถิ่น

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 358 เรื่อง โครงการก่อสร้าง
ถนนลาดยางในเขตอำเภอสตึก จังหวัดบุรีรัมย์ ของนายสุรศักดิ์ นาคดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบุรีรัมย์ และ
มอบให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมตอบในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร  โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า
(1) กระทรวงคมนาคม โดยกรมทางหลวงชนบท  ได้ดำเนินการตรวจสอบสายทางบ้านสวายตางวน - บ้านกระทุ่ม
ตำบลหนองใหญ่ อำเภอสตึก จังหวัดบุรีรัมย์ ซึ่งมีระยะทางทั้งสิ้น 6.000 กิโลเมตร ผิวจราจรกว้าง  6  เมตร  สภาพ
เป็นถนนลูกรังและเป็นถนนในท้องถิ่นที่รองรับเข้าสู่หมู่บ้านระหว่าง  2  หมู่บ้านเท่านั้น จึงเป็นภารกิจที่องค์กรปก
ครองส่วนท้องถิ่นจะต้องพิจารณาถึงความจำเป็นในการก่อสร้าง โดยจะใช้งบประมาณ 18 ล้านบาท  อย่างไรก็ตาม
รัฐบาลยังคงสนับสนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยเฉพาะท้องถิ่นที่ขาดแคลนงบประมาณและบุคลากรสามารถ
ร้องขอให้กรมทางหลวงชนบทพิจารณาบรรจุโครงการถนนที่ได้จัดลำดับความสำคัญแล้วในท้องถิ่นของตนเอง เพื่อ
สนับสนุนในด้านต่าง  ๆ  ได้   (2)  ถนนสายบ้านห้วยลึก - บ้านหนองแวง  ตำบลดอนมนต์   อำเภอสตึก  จังหวัด
บุรีรัมย์ มีระยะทาง 3.000 กิโลเมตร ปัจจุบันมีสภาพเป็นถนนลูกรัง ผิวจราจรกว้าง 8 เมตร  อยู่ในความรับผิดชอบ
ของกรมทางหลวงชนบท  แต่เนื่องจากถนนสายนี้เป็นส่วนหนึ่งของถนนโครงข่ายสายรอง  สายบ้านคูเมือง - บ้าน
หนองกระทุ่ม ซึ่งมีระยะทางทั้งสิ้น 33.000 กิโลเมตร  ได้รับงบประมาณก่อสร้างเป็นถนนลาดยางแล้ว 5.836 กิโล
เมตร ยังคงเหลือเป็นถนนลูกรังอีก  27.144  กิโลเมตร  กรมทางหลวงชนบทจะพิจารณาจัดลำดับความสำคัญเพื่อ
จัดเข้าแผนงานขอรับการสนับสนุนงบประมาณ  ตามขีดความสามารถของงบประมาณในแต่ละปีของประเทศต่อไป
และ (3)  กระทรวงคมนาคม  โดยกรมทางหลวงชนบทได้ดำเนินการก่อสร้างถนนลาดยางทั้ง 2 สายดังกล่าว ตาม
ที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่  744  ร.
เรื่อง  การกำจัดขยะมูลฝอยในเขตพื้นที่จังหวัดตรัง ของนายสุวรรณ  กู้สุจริต  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด
ตรัง   และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป   โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า  รัฐบาลโดยกระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีนโยบายให้จังหวัดตรังดำเนินการกำจัดขยะมูลฝอยโดยจัดตั้งศูนย์จัดการ
ขยะมูลฝอยเป็น  2  ศูนย์ โดยมีเทศบาลนครตรังและเทศบาลเมืองกันตังเป็นหน่วยงานหลัก  รวมทั้งรัฐบาลได้
สนับสนุนงบประมาณภายใต้แผนปฏิบัติการเพื่อจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมระดับจังหวัดตั้งแต่ปี พ.ศ. 2538 -
2545  เพื่อแก้ไขปัญหาการจัดการขยะมูลฝอย    โดยงบประมาณที่ได้รับแบ่งเป็นการศึกษาและออกแบบราย
ละเอียดการก่อสร้างระบบกำจัดขยะมูลฝอย  จัดซื้อเครื่องจักรกลและรถบรรทุกขยะมูลฝอย   ก่อสร้างถังหมัก
สิ่งปฏิกูล และก่อสร้างระบบกำจัดขยะมูลฝอย  นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยยังได้สนับสนุนด้านการจัดการ
ให้แก่ท้องถิ่นเพื่อส่งเสริม   และเพิ่มประสิทธิภาพแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการกำจัดขยะมูลฝอย  เช่น 
การสนับสนุนทางด้านวิชาการในรูปของโครงการนำร่อง  การฝึกอบรมการเผยแพร่เอกสารทางวิชาการเกี่ยว
กับการจัดการ  และการวางแผนสิ่งแวดล้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  เป็นต้น   ซึ่งส่วนหนึ่งจะเป็นการ
ดำเนินการตามปกติในภูมิภาคและท้องถิ่นทั่วประเทศ

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่ 3  (คกก.3) ที่มี
มติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอผลการศึกษาของโครงการศึกษา
รูปแบบการบริหารจัดการการใช้ประโยชน์โครงการพัฒนาแหล่งน้ำขนาดเล็ก รวมทั้งเห็นชอบแนวทางการบริหารจัด
การการใช้ประโยชน์โครงการพัฒนาแหล่งน้ำขนาดเล็ก  โดยให้กรมทรัพยากรน้ำ  กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม และคณะกรรมการทรัพยากรน้ำแห่งชาติ รับไปดำเนินการในการแก้ไขปัญหาตามแนวทางดังกล่าว  โดย
พิจารณาภาพรวมทั้งระบบ ทั้งนี้ ให้รับความเห็นของคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  สำนักงบ
ประมาณ และข้อสังเกตของ คกก.3 ไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย  โดยข้อสังเกตของ คกก.3 มีดังนี้ (1) การออก
แบบโครงสร้างของบ่อน้ำ ควรกำหนดโครงสร้างบ่อน้ำให้มีมาตรฐานเดียวกันและสามารถใช้ประโยชน์ได้อย่างคุ้มค่า
(2) ควรมีข้อมูลด้านขนาดของพื้นที่ต่อจำนวนของแหล่งน้ำหรือขนาดของแหล่งน้ำเพื่อให้สามารถแก้ปัญหาการขาด
แคลนแหล่งน้ำในพื้นที่ได้อย่างชัดเจน  (3)  การศึกษาเกี่ยวกับการบริหารจัดการแหล่งน้ำ ควรแบ่งแยกการบริหาร
จัดการระหว่างแหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคหรือบริโภคกับแหล่งน้ำเพื่อการเกษตร ซึ่งมีการบริหารจัดการที่แตกต่างกัน
(4) มีการเชื่อมโยงระหว่างนโยบายและการปฏิบัติทั้งในระดับมหภาคและจุลภาค และ (5) การถ่ายโอนภารกิจไปสู่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ควรคำนึงถึงภารกิจความจำเป็น หรือความพร้อมของท้องถิ่นในการดำเนินโครงการ ฯ 
เป็นหลัก  นอกจากนี้  ให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติดำเนินการประมวลตัวเลข
ค่าใช้จ่าย  และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมด  และระบุถึงการใช้ประโยชน์จากแหล่งน้ำของแต่ละหน่วยงานว่าได้ใช้ไป
เพื่อการใดบ้าง ทั้งนี้ คณะรัฐมนตรีเห็นว่า  อำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการสงวน  อนุรักษ์  และฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อม การใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืน อยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ ฯ ซึ่งควรจะได้
มีการทำงานตามภารกิจหน้าที่ในเชิงรุกให้มากขึ้น และหากมีความจำเป็นก็อาจมีการว่าจ้างที่ปรึกษามาช่วยเหลือใน
การดำเนินการด้วยก็ได้

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษของหน่วยงาน และรัฐวิสาหกิจ เกี่ยว
กับการขยายหน่วยงานรับจัดทำหรือรับจ้างผลิตตามคำสั่งซื้อจากหน่วยงานราชการต่าง ๆ ได้เป็นกรณีพิเศษ โดย
ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือหน่วยงานของรัฐผู้จัดซื้อนมในโครงการอาหารเสริม  (นม)  โรงเรียน ที่มีความ
ประสงค์จะจัดซื้อนมพร้อมดื่มจากกรมอาชีวศึกษา  ให้จัดซื้อได้โดยวิธีกรณีพิเศษ    โดยให้รับความเห็นเพิ่มเติมของ
กระทรวงมหาดไทย และข้อสังเกตของสำนักงบประมาณ ไปประกอบการพิจารณาดำเนินการด้วย  โดยในส่วนของ
กระทรวงมหาดไทยมีความเห็นเพิ่มเติมว่า หน่วยงานที่จะรับจัดทำหรือรับจ้างผลิตของกระทรวงศึกษาธิการจะต้อง
ปฏิบัติตามข้อกำหนดของกรมโรงงานอุตสาหกรรม  กระทรวงอุตสาหกรรม  เพื่อให้การผลิตมีมาตรฐานและมีคุณ
ภาพ  ส่วนสำนักงบประมาณมีข้อสังเกตเกี่ยวกับรายได้อันเนื่องมาจากการจำหน่ายนมว่า ควรนำมาใช้เพื่อพัฒนา
และปรับปรุง รวมทั้งจัดหาครุภัณฑ์ทดแทนของโรงงานแปรรูปน้ำนมที่เสื่อมสภาพและหมดอายุการใช้งาน เพื่อไม่
ให้เป็นภาระแก่งบประมาณแต่เพียงฝ่ายเดียว  ทั้งนี้  คณะรัฐมนตรีเห็นว่า  การจัดซื้อนมตามโครงการ ฯ  มีปัญหา
เกี่ยวกับการทุจริตและปัญหาอื่น ๆ  อีกมาก  หากไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้อาจทำให้เด็กนักเรียนไม่ได้ดื่มนมที่มี
คุณภาพ  และโดยที่เรื่องนี้มีผู้เกี่ยวข้องหลายฝ่าย  จึงมอบให้กระทรวงศึกษาธิการรับไปหารือกับกระทรวงเกษตร
และสหกรณ์ เพื่อศึกษาปัญหาทั้งระบบ และหาแนวทางใหม่ ๆ  ในการแก้ไขปัญหา  เช่น  การแจกคูปองให้แก่เด็ก
นักเรียน เพื่อนำไปซื้อนมจากผู้ผลิตหรือผู้จำหน่ายได้อย่างเสรี แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 662 ร. เรื่อง
การเตรียมความพร้อมของผู้บริหารองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นเพื่อบริหารงานด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวด
ล้อม ของนายนพดล อินนา  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร  (บัญชีรายชื่อ)  และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป
โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า  (1)  ศูนย์วิจัยและฝึกอบรมด้านสิ่งแวดล้อม กรมส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อม
ได้ดำเนินการเพื่อรองรับนโยบายกระจายอำนาจการปกครองจากส่วนกลางไปยังส่วนท้องถิ่น เพื่อให้มีอำนาจหน้า
ที่บริหารตนเองมากยิ่งขึ้น    โดยเฉพาะอย่างยิ่งการบริหารจัดการด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในพื้นที่
ของตนเองนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2535 เป็นต้นมา  และในปี พ.ศ. 2546 ศูนย์วิจัย ฯ ได้รับงบประมาณในการจัดทำโครง
การว่าจ้างหาความต้องการในการฝึกอบรมและดำเนินการจัดอบรมให้กับบุคลากรระดับท้องถิ่น  จัดฝึกอบรมหลัก
สูตรองค์การปกครองส่วนท้องถิ่นกับการใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม  และหลักสูตรการจัดการมูลฝอย  และ  (2)  จาก
สภาพปัญหาการบริหารจัดการด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในระดับท้องถิ่น  โดยเฉพาะการกำจัดขยะ
มูลฝอยและการบำบัดน้ำเสีย   แต่เนื่องจากความไม่พร้อมและการขาดการอบรมผู้บริหารระดับท้องถิ่นให้มีความรู้
ความสามารถในการบริหารจัดการโครงการนั้น  โดยแท้จริงแล้วมีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ดำเนินการขอจัดสรรงบ
ประมาณมาให้อย่างต่อเนื่อง   สำหรับหน่วยงานหลักที่กำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ได้แก่  กรมการปก
ครอง  กระทรวงมหาดไทย  ได้มีการจัดสรรงบประมาณเพื่อนำไปอบรมผู้บริหารและพนักงานองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น ตลอดจนองค์การบริหารส่วนตำบล  (อบต.)  ให้มีความรู้  ความสามารถในการบริหารจัดการและมีความ
เข้าใจในกฎหมายและระเบียบต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 716 ร. เรื่อง 
การจัดเก็บภาษีบำรุงท้องที่ ของนายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก และให้ประกาศในราช
กิจจานุเบกษาต่อไป  โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า (1) กระทรวงมหาดไทยมีมาตรการในการจัดเก็บภาษี
บำรุงท้องที่ในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ หรือที่สาธารณประโยชน์  ดังนี้   (1.1)  ที่สาธารณสมบัติของแผ่นดินหรือที่
ดินของรัฐที่ใช้ในกิจการของรัฐหรือสาธารณะโดยมิได้หาผลประโยชน์เจ้าของที่ดินไม่ต้องเสียภาษีบำรุงท้องที่ ตาม
มาตรา 8 (2) แห่งพระราชบัญญัติภาษีบำรุงท้องที่ พ.ศ. 2508  (1.2) การผ่อนผันให้ราษฎรที่บุกรุกทำกินอยู่ใน
เขตป่าสงวนแห่งชาติได้อยู่อาศัยทำกินต่อไปเป็นการชั่วคราวถือว่าเป็นการครอบครองที่ดินอยู่อาศัยทำกินในฐานะ
ผู้รับอนุญาต  มิใช่ครอบครองในฐานะเจ้าของที่ดินจึงไม่อยู่ในข่ายที่จะต้องเสียภาษี ฯ  และ (1.3) กรณีราษฎรเข้า
ทำกินในเขตป่าสงวนแห่งชาติซึ่งหมดสภาพป่า   แต่ยังมิได้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงแนวเขตหรือถอนสภาพตามขั้น
ตอนของกฎหมาย  ยังคงถือว่าที่ดินบริเวณดังกล่าวเป็นป่าสงวนแห่งชาติอยู่ จึงไม่มีหน้าที่ต้องเสียภาษี ฯ และ (2)
กระทรวงมหาดไทยมีนโยบายและมาตรการในการจัดเก็บภาษีบำรุงท้องที่   ดังนี้  (2.1)  การจัดเก็บภาษี  ฯ  ใน
ทุกพื้นที่ต้องเป็นไปด้วยความเหมาะสมกับสภาพการณ์ทางเศรษฐกิจไม่สร้างความเดือดร้อนให้กับประชาชนผู้เสีย
ภาษี  และก่อให้เกิดความเป็นธรรมในการจัดเก็บอย่างแท้จริง (2.2) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถบริหาร
การจัดเก็บภาษี  ฯ  และนำรายได้จากการจัดเก็บมาบริหารการพัฒนาท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ  และ  (3)
แนวทางการจัดเก็บภาษี  ฯ  ในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติจะเป็นไปโดยชัดเจน และในรูปแบบเดียวกัน    สำหรับการ
แก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำในการจัดเก็บภาษี ฯ ได้มีพระราชกฤษฎีกาให้นำราคาปานกลางของที่ดินที่ใช้ในการ
ประเมินภาษีบำรุงท้องที่ประจำปี พ.ศ. 2521 ถึง พ.ศ. 2524  มาใช้ การจัดเก็บภาษี ฯ  ปี  พ.ศ. 2545 มีลักษณะ
ใกล้เคียงกับปี พ.ศ. 2544  และทุกปีที่ผ่านมา  กรณีองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านกลาง  อำเภอวังทอง  จังหวัด
พิษณุโลก ได้มีการแก้ไขและลดอัตราการจัดเก็บภาษี ฯ ลงเหลือไร่ละ 5 บาท โดยองค์การบริหารส่วนตำบลบ้าน
กลางได้แจ้งให้ราษฎรผู้เสียภาษี ฯ มาขอรับเงินภาษีที่จ่ายเกินคืนแล้ว และกรณีที่องค์การบริหารส่วนตำบลบ้าน
แยง  อำเภอนครไทย  จังหวัดพิษณุโลก  เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวตั้งอยู่ในเขตป่าสงวนแห่งชาติ  จึงไม่ต้องเสียภาษี
บำรุงท้องที่

            รับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานสรุปผลการดำเนินงานของส่วนราชการและ
รัฐวิสาหกิจตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี
งบประมาณ พ.ศ. 2545  ของสภาผู้แทนราษฎร  และวุฒิสภา  โดยในส่วนของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ฯ สภาผู้
แทนราษฎร  มีข้อสังเกตเกี่ยวกับการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี  การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำ
ปี  การบริหารงบประมาณรายจ่ายประจำปี  การติดตามประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณ  และการพัฒนาปรับ
ปรุงระบบและกระบวนการงบประมาณ สำหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญ ฯ วุฒิสภา มีข้อสังเกตเกี่ยวกับนโยบาย
งบประมาณและโครงสร้างงบประมาณ  ประมาณการรายได้ของภาครัฐ  งบประมาณค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อกระตุ้น
เศรษฐกิจ  การควบคุมการใช้จ่ายเงินงบประมาณให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล   การจัดสรรงบ
ประมาณให้แก่หน่วยงานอิสระตามรัฐธรรมนูญ การจัดสรรงบประมาณ  การกำกับดูแล  และการตรวจสอบการ
ใช้จ่ายงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น งบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการค่าใช้จ่ายในการรักษา
พยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง และพนักงานของรัฐ  นโยบายในด้านการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ  การปฏิรูปการศึกษา
ตามเจตนารมณ์ของบทบัญญัติรัฐธรรมนูญและกฎหมายว่าด้วยการศึกษาแห่งชาติ การปรับอัตราเงินเดือนหรือ
เงินค่าตอบแทนที่เรียกเป็นอย่างอื่น   และการส่งเสริมให้เพิ่มมูลค่าทางด้านอุตสาหกรรม   เกษตรกรรม   และ
พาณิชยกรรม แล้วแจ้งให้สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร และสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาทราบต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ (1) รับทราบรายงานผลการ
เบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำเดือนกุมภาพันธ์ 2546 และ (2)  เห็นชอบแนวทางการผ่อนผันสำหรับรายการที่ไม่
สามารถก่อหนี้ผูกพันได้ภายในไตรมาสที่ 2  ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2546   รวมทั้งรับทราบตามที่รัฐมนตรีช่วยว่า
การกระทรวงการคลัง  (นายวราเทพ รัตนากร)  เสนอเพิ่มเติมว่า การเบิกจ่ายเงินของส่วนราชการต่าง ๆ  ในภาพ
รวมจำแนกตามลักษณะเศรษฐกิจตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ  จนถึงวันที่  21 มีนาคม  2546   มีการเบิกจ่ายต่ำกว่าเมื่อ
เปรียบเทียบกับการเบิกจ่ายในช่วงเวลาเดียวกันของปีงบประมาณที่แล้ว    และให้รัฐมนตรีเร่งรัดและติดตามการเบิก
จ่ายงบประมาณของส่วนราชการและหน่วยงานในสังกัดให้เกิดความรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งงบลงทุนซึ่งส่วนราชการ
บางแห่งยังมิได้ขอเบิกจ่าย    สำหรับผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำเดือนกุมภาพันธ์  2546  ประกอบด้วย
การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ จำนวน 345,711 ล้านบาท  การเบิกจ่ายเงินนอกงบ
ประมาณ  จำนวน  25,186  ล้านบาท  การเบิกจ่ายเงินกู้ต่างประเทศ  จำนวน  11,287  ล้านบาท   และการเบิก
จ่ายเงินของรัฐวิสาหกิจ  จำนวน 547,495 ล้านบาท  ทั้งนี้   ผลการเบิกจ่ายเงินของภาครัฐตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ
จนถึงสิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2546  เมื่อหักรายการซ้ำซ้อน จำนวน 60,227 ล้านบาทแล้ว   ทำให้การเบิกจ่ายเงินมี
จำนวนรวมทั้งสิ้น 869,452 ล้านบาท  ส่วนแนวทางการผ่อนผันสำหรับรายการที่ไม่สามารถก่อหนี้ผูกพันได้ภาย
ในไตรมาสที่  2   เฉพาะรายการค่าครุภัณฑ์  ที่ดินและสิ่งก่อสร้างที่จะต้องก่อหนี้ผูกพันให้ทันภายในไตรมาสที่  2
คณะกรรมการติดตามผลการใช้จ่ายเงินภาครัฐได้พิจารณาแนวทางการผ่อนผันไว้ดังนี้ (1) รายการที่เห็นควรผ่อน
ผันถึงสิ้นไตรมาสที่  3  (มิถุนายน  2546)  ประกอบด้วย รายการที่อยู่ระหว่างกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างก่อนไตร
มาสที่ 2  รายการที่เป็นงบดำเนินการเอง  และรายการที่มีปัญหาอุปสรรค เนื่องจากปัจจัยภายนอกหรือรายการ
ที่จะต้องได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานอื่น  (2) รายการที่เห็นควรผ่อนผันถึงสิ้นเดือนสิงหาคม 2546   ซึ่งถือ
เสมือนเป็นเดือนสุดท้ายของปีงบประมาณ ประกอบด้วย  งบอุดหนุนที่จัดสรรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน
ลักษณะงบลงทุน  งบกลาง  รายการค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงโครงสร้างทางเศรษฐกิจและสังคม   และรายการค่า
ครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้างของหน่วยงานที่มีผลกระทบเนื่องจากการปรับเปลี่ยนโครงสร้างกระทรวง ทบวง กรม

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทย โดยศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด
กระทรวงมหาดไทย  (ศตส.มท.)  รายงานผลการปฏิบัติงานต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด  ของ ศตส.จังหวัด  75 
จังหวัด  เพิ่มเติม  สรุปได้ดังนี้  (1)  ผลการปราบปรามจับกุมผู้ค้า/ผู้ผลิต  ตั้งแต่เริ่มปฏิบัติการจนถึงวันที่  24
มีนาคม  2546  จับกุมเพิ่มขึ้นจากสัปดาห์ก่อน  2,869  คน มีจังหวัดที่สามารถจับกุมเพิ่มจากสัปดาห์ก่อนอีก
10 จังหวัด รวมทั้งสิ้น  68  จังหวัด  ผู้ค้า/ผู้ผลิตเข้าแสดงตนต่อทางราชการเพิ่มขึ้น  255  คน  และมีผู้เสพเข้า
แสดงตนต่อทางราชการเพิ่มขึ้น 5,351 คน  โดยมีผู้เสพได้รับการบำบัดโดยชุมชนแล้ว 63,371 คน  (2)  การ
จับกุมผู้ค้ารายสำคัญและการยึดทรัพย์  จับกุมได้  343  ราย  ยึดทรัพย์ของผู้ค้ายาเสพติด  135  ราย  มูลค่า
ทรัพย์สิน  324,403,329  บาท  (เพิ่มจากที่รายงานเมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2546 จำนวน  90  ล้านบาทเศษ) 
(3)  การดำเนินการเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ  มีกำนัน  ผู้ใหญ่บ้าน  ที่มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติดเพิ่ม
อีก  60  คน  ส่วนบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีผู้เกี่ยวข้องกับยาเสพติดเพิ่มขึ้น  8  คน  สำหรับ
ส่วนราชการอื่น ๆ ได้แก่ กระทรวงสาธารณสุข ได้ดำเนินการทางวินัยเพิ่มอีก 3 คน  กระทรวงกลาโหม มีราย
งานการตรวจสอบพบมีพฤติการณ์เพิ่มอีก 1 คน (4) การมอบนโยบายให้กับ ผู้บริหารในส่วนภูมิภาค ในช่วง
สัปดาห์ที่ผ่านมา นายกรัฐมนตรี  ได้เป็นประธานการประชุมระหว่างรัฐมนตรี ผู้บริหารระดับนโยบายที่เกี่ยว
ข้องกับยาเสพติด  รวมทั้งผู้บริหารในส่วนภูมิภาคในภาคใต้และภาคเหนือ  เพื่อมอบนโยบายและมอบอำนาจ
ในการบริหารจัดการ และ (5) การเน้นย้ำกับกลุ่มพลังแผ่นดินในการป้องปรามยาเสพติด  ในรอบสัปดาห์ที่
ผ่านมาผู้บริหารระดับนโยบายของกระทรวงมหาดไทย  ซึ่งประกอบด้วย  รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย  ได้ประชุม  ชี้แจง  และจัดประชุมเพื่อสร้างความร่วมมือในการแก้
ปัญหายาเสพติดกับพลังแผ่นดิน

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 370 เรื่อง ขอให้ลาดยาง
ถนนภายในหมู่บ้าน  ของนายสมชัย   ฉัตรพัฒนศิริ  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา  และมอบให้
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมตอบในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรต่อไป   โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้
ว่า  (1)  ถนนสาย นม 2010 บ้านหญ้าคา-บ้านหนองหัวฟาน  ตำบลเมืองนาท  อำเภอขามสะแกแสง  จังหวัด
นครราชสีมา ได้รับงบประมาณก่อสร้างเป็นถนนลาดยางแล้ว เหลือระยะทางที่เป็นถนนลูกรัง 8.225 กิโลเมตร
เป็นถนนโครงข่ายสายรอง  ประชาชนสามารถใช้สัญจรไปมาเชื่อมโยงกับเส้นทางอื่น ๆ ได้จัดลำดับความสำคัญ
เพื่อจัดเข้าแผนงานขอรับการสนับสนุนงบประมาณตามขีดความสามารถของงบประมาณของประเทศต่อไป (2)
ถนนสาย นม 3197 บ้านโนนเต็ง-บ้านหนองม่วง ตำบลหนองมะนาว อำเภอคง จังหวัดนครราชสีมา  ได้รับงบ
ประมาณก่อสร้างเป็นถนนลาดยางแล้ว เหลือระยะทางที่เป็นถนนดิน 8.70 กิโลเมตร เป็นประเภทถนนในท้อง
ถิ่น ซึ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องพิจารณาถึงความจำเป็นในการก่อสร้างของท้องถิ่นตนเอง ทั้งนี้ ท้องถิ่น
ที่ขาดแคลนงบประมาณและบุคลากร สามารถร้องขอให้กรมทางหลวงชนบทพิจารณาบรรจุโครงการถนนที่ได้
จัดลำดับความสำคัญแล้วในท้องถิ่นของตนเอง (3) ถนนสาย นม 2297 บ้านโนนเต็ง-บ้านโนนปอแดง ตำบล
หนองบัว  อำเภอคง  จังหวัดนครราชสีมา   ได้รับงบประมาณก่อสร้างเป็นถนนลาดยางแล้ว   เหลือระยะทางที่
เป็นถนนดิน  15.23  กิโลเมตร  เป็นถนนโครงข่ายสายรอง  สามารถเชื่อมออกไปสู่ถนนทางหลวงแผ่นดิน ได้
จัดลำดับความสำคัญเพื่อจัดเข้าแผนงานขอรับการสนับสนุนงบประมาณตามขีดความสามารถของงบประมาณ
ของประเทศต่อไป  (4)  ถนนสาย  นม  3262  บ้านกุดไผ่-บ้านห้วยสามขา  ตำบลทัพรั้ง  กิ่งอำเภอพระทอง
คำ จังหวัดนครราชสีมา ได้รับงบประมาณก่อสร้างเป็นถนนลาดยางแล้ว เหลือระยะทางที่เป็นถนนดิน 9.340
กิโลเมตร เป็นประเภทถนนในท้องถิ่น จะพิจารณาดำเนินการในลักษณะเดียวกับ สาย นม 3197  ทั้งนี้  ถนน
สายทางทั้ง 4 สาย  อยู่ระหว่างการปรับปรุงข้อมูลและจัดลำดับความสำคัญให้เหมาะสมกับกรอบงบประมาณ
ปี  พ.ศ. 2547  จึงไม่สามารถคาดการณ์ได้ว่าถนนดังกล่าวจะได้รับจัดสรรงบประมาณในปี  พ.ศ. 2547  หรือ
ปีต่อไป หากประชาชนมีความเดือดร้อนหรือไม่สะดวกในด้านการใช้ถนนสามารถร้องขอผ่านองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นไปยังสำนักงานสาขาของกรมทางหลวงและกรมทางหลวงชนบทในจังหวัดนั้น ๆ เพื่อขอความร่วม
มือในการปรับปรุงถนนดังกล่าวเป็นการชั่วคราว

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 876 ร. เรื่อง การดำเนิน
การให้มีการปฏิรูปโครงสร้างภาษีด้วยการให้มีการจัดเก็บภาษีมรดกและทรัพย์สิน  ของนายเปรมศักดิ์  เพียยุระ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น โดยให้แก้ไขชื่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง จากเดิม "นายสมคิด
จาตุศรีพิทักษ์" เป็น "นายสุชาติ เชาว์วิศิษฐ" เพื่อให้ถูกต้องและเป็นปัจจุบัน และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ต่อไป โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า (1) กระทรวงการคลังใช้นโยบายด้านการคลังเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ
โดยเฉพาะการเพิ่มอุปสงค์รวมภายในประเทศและการลดภาษีให้กับประชาชน ในขณะเดียวกันกระทรวงการคลัง
ก็มีหน้าที่จัดเก็บรายได้ให้เพียงพอกับงบประมาณรายจ่ายประจำปี   โดยหลักการแล้วในขณะที่กำลังใช้นโยบาย
การคลังเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ     มาตรการในการเพิ่มรายได้ให้กับรัฐบาลจะต้องเป็นมาตรการที่ไม่ก่อให้เกิดผล
กระทบต่อการบริโภคของประชาชน     (2)   กระทรวงการคลังได้ดำเนินการอย่างต่อเนื่องในการที่จะปรับปรุง
ระบบภาษีทรัพย์สิน  ให้เป็นระบบภาษีที่มีประสิทธิภาพและความเป็นธรรมมากยิ่งขึ้น   รวมทั้งเพื่อเพิ่มและเป็น
แหล่งรายได้ที่สำคัญขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งอยู่ระหว่างดำเนินการจัดทำกฎหมายภาษีทรัพย์สินโดย
รวมภาษีโรงเรือนและที่ดินและภาษีบำรุงท้องที่เข้าเป็นภาษีเดียวกัน   ปรับปรุงและขยายฐานภาษี   ยกเลิกการ
ยกเว้นภาษีในหลายกรณีที่ไม่เป็นธรรม ทั้งนี้ ได้มีการกำหนดให้ฐานภาษี คือ "ราคาประเมินทุนทรัพย์ของที่ดิน
และสิ่งปลูกสร้าง" ตามประกาศของคณะกรรมการกำหนดราคาประเมินทุนทรัพย์  นอกจากนี้  ได้มีการกำหนด
ประเด็นสำคัญของการจัดทำกฎหมายดังกล่าว  มีการบังคับใช้ภาษีกับประชาชนแต่ละกลุ่มโดยเท่าเทียมกัน

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอเรื่อง มาตรการดูแลป้องกันการใช้สาร
ระเหย โดยกำหนดมาตรการป้องกันการนำสารระเหยไปใช้ทดแทนยาเสพติด โดยอาศัยอำนาจตามพระราช
กำหนดป้องกันการใช้สารระเหย พ.ศ. 2533 ดังนี้  (1)  ติดตามตรวจสอบผู้ผลิต  ผู้นำเข้า  จัดให้มีภาพหรือ
เครื่องหมายหรือข้อความที่ภาชนะบรรจุ  หรือหีบห่อบรรจุสารระเหย   เพื่อเป็นการเตือนให้ระวังการใช้สาร
ระเหย  (2) ติดตามตรวจสอบร้านค้าไม่ให้ขายสารระเหยแก่ผู้ที่มีอายุไม่เกิน 17 ปี  และให้มีป้ายหรือเครื่อง
หมาย  (3) ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบถึงอันตรายของการสูดดมสารระเหย  เช่น  หัวใจเต้นเร็ว  ปวด
ศรีษะ โลหิตจาง  กล้ามเนื้อเปลี้ย  เป็นพิษต่อไตและตับ  ทำลายเยื่อหุ้มสมอง  และอาจเสียชีวิตได้  และ  (4)
เร่งรัดทุกหน่วยงานให้ความร่วมมือในการดำเนินการให้เป็นไปตามข้อบัญญัติของพระราชกำหนดนี้ซึ่งหน่วย
งานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่  กระทรวงสาธารณสุข  กระทรวงอุตสาหกรรม  กระทรวงศึกษาธิการ  สำนักงานคณะ
กรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด  กระทรวงมหาดไทย  (ผู้ว่าราชการจังหวัด   นายอำเภอ   ปลัด
อำเภอ ฯลฯ)  และข้าราชการสังกัดส่วนราชการบริหารส่วนท้องถิ่น

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีรายงานความก้าวหน้าในการ
ถ่ายโอนภารกิจไปให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สรุปได้ว่า  การถ่ายโอนภารกิจในปี พ.ศ. 2545-2546  มี
ส่วนราชการ จำนวน 57 กรม ต้องถ่ายโอนภารกิจรวม  238  ภารกิจ  ไปให้แก่องค์การปกครองส่วนท้องถิ่น
ขณะนี้ได้ถ่ายโอนภารกิจไปแล้ว จำนวน 119 ภารกิจ คงเหลือภารกิจที่ยังไม่ได้ถ่ายโอน จำนวน 119 ภารกิจ
(ส่วนใหญ่เป็นภารกิจของกระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงศึกษาธิการ) ทั้งนี้  คณะรัฐมนตรีเห็นว่า การจะ
ถ่ายโอนภารกิจใดไปให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือไม่เพียงใด ต้องพิจารณาประโยชน์สูงสุดที่ประชาชน
จะพึงได้รับเป็นสำคัญ ดังนั้น ต้องพิจารณาความจำเป็น เหมาะสม ข้อเท็จจริง ตลอดจนศักยภาพความพร้อม
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งภารกิจด้านการสาธารณสุขและการศึกษา ซึ่งกระทบต่อ
ประชาชนจำนวนมาก  จึงขอให้รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) ประธานกรรมการการกระจาย
อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรับความเห็นดังกล่าว ไปประกอบการพิจารณาในการถ่ายโอนภาร
กิจ แล้วรายงานให้คณะรัฐมนตรีทราบด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอผลการหารือการเตรียม
ความพร้อมและภาระด้านงบประมาณเกี่ยวกับการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่นตามพระ
ราชกฤษฎีกาให้ใช้พระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2545 แก่การ
เลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  พ.ศ. 2546  ในส่วนของ
ความจำเป็นในการกำหนดให้คณะกรรมการการเลือกตั้งเป็นผู้ควบคุมการเลือกตั้งขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นทุกประเภท ด้านการเตรียมความพร้อมในการดำเนินการ  และด้านงบประมาณ  และมอบให้สำนัก
งบประมาณดำเนินการตามความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาต่อไป โดยสรุปคือ  กรณีที่องค์
กรปกครองส่วนท้องถิ่นใดมีเงินไม่เพียงพอเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการเลือกตั้ง     และหากคณะกรรมการการ
เลือกตั้งต้องเข้ามาดำเนินการในขณะนี้การใช้จ่ายเงินงบประมาณก็จะเป็นการใช้จ่ายเงินในจำนวนเดียวกัน 
ฉะนั้น เพื่อให้สามารถดำเนินการให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกานี้ คณะรัฐมนตรีจึงอาจอนุมัติในหลักการ
ที่จะให้เงินอุดหนุนเพื่อใช้ในการเลือกตั้ง โดยให้สำนักงบประมาณเป็นผู้พิจารณาจัดสรรเงินงบประมาณดัง
กล่าวต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการปฏิบัติงานการต่อสู้เพื่อเอาชนะ
ยาเสพติด  ระหว่างวันที่ 1-28 กุมภาพันธ์ 2546  สรุปได้ดังนี้ (1) การดำเนินการด้านจับกุมปราบปราม ของ
จังหวัดต่าง ๆ ยกเว้นกรุงเทพมหานคร สามารถจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้าได้ 18,613 คน  จากเป้าหมายรวม  43,456
คน  คิดเป็นร้อยละ  42.83  (2)  การดำเนินการต่อผู้มาแสดงตน  มีผู้ผลิต/ผู้ค้า   มาแสดงตนต่อทางราชการ
40,380 คน และผู้ติด/ผู้เสพ มาแสดงตน 226,048 คน (3) การดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ ประกอบด้วย  
กลุ่มกำนันผู้ใหญ่บ้าน  ได้ลงโทษทางวินัย ให้ออก ปลดออก ไล่ออก 28 คน  สั่งพักหน้าที่ 27 คน  ลาออกจาก
ตำแหน่ง 14 คน อยู่ระหว่างการสอบข้อเท็จจริงและตรวจสอบพฤติการณ์ 119 คน ซึ่งทั้งหมดนี้กำลังพิจารณา
ดำเนินการทางอาญาต่อไป  และกลุ่มองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  มีบุคคลที่ถูกกล่าวหาว่าเกี่ยวข้องกับยาเสพ
ติด 121 คน แยกเป็นผู้บริหารท้องถิ่น 23 คน สมาชิกสภาท้องถิ่น 95 คน  และลูกจ้าง  3  คน  ซึ่งได้สั่งให้พ้น
จากตำแหน่ง 21 คน  อยู่ระหว่างการสอบสวน 72 คน ลาออก 20 คน เสียชีวิต 6 คน จำคุก 1 คน  และถูกจับ
กุม 1 คน และให้พิจารณาดำเนินคดีอาญากับบุคคลที่พ้นตำแหน่ง และลาออกด้วย  (4)  การดำเนินการเกี่ยว
กับการยึดทรัพย์ผู้กระทำผิด ได้มีการอบรมผู้ว่าราชการจังหวัดทั้ง 75 จังหวัด ผ่านการประชุมวีดีทัศน์ทางไกล 
เพื่อให้เกิดความชัดเจนในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน  และดำเนิน
การออกบัตรประจำตัวพนักงานเจ้าหน้าที่ให้ผู้ที่เกี่ยวข้อง (5) การเสริมสร้างความเข้มแข็งของหมู่บ้าน/ชุมชน
เพื่อเอาชนะยาเสพติด ได้กำหนดขั้นตอนรวม 6 ขั้นตอน  ได้แก่  ขั้นที่ 1  การเตรียมองค์กร/บุคลากร  ขั้นที่ 2 
การเตรียมหมู่บ้าน/ชุมชน  ขั้นที่ 3 การประชุมประชาคมหมู่บ้าน  ขั้นที่ 4 การสำรวจข้อมูลเกี่ยวกับยาเสพติด 
 ขั้นที่ 5  การทำให้หมู่บ้าน/ชุมชนเข้มแข็งเอาชนะยาเสพติด และขั้นที่ 6 การพัฒนาให้หมู่บ้าน/ชุมชนเข้มแข็ง
เอาชนะยาเสพติดอย่างยั่งยืน  โดยกำหนดเป้าหมายในการดำเนินการไว้ 2  ระยะ  ระยะแรก  ระหว่างวันที่ 1 
กุมภาพันธ์ - 30 เมษายน 2546  และระยะที่สอง ระหว่างวันที่ 1 พฤษภาคม 2546 - 31 กรกฎาคม 2547

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่  900  ร. 
เรื่อง การมีส่วนร่วมในการกำหนดการใช้และอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติของท้องถิ่น ของนายเปรมศักดิ์ เพีย
ยุระ  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น  และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป   โดยสาระสำคัญ
ของคำตอบสรุปได้ว่า  กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  โดยกรมส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อม  มี
มาตรการส่งเสริมสนับสนุนให้ประชาชนในท้องถิ่นเกิดความเข้าใจ  และลดการต่อต้านการเข้าไปใช้ประโยชน์
จากทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่ ประกอบด้วย  มาตรการป้องกันปัญหาความขัดแย้ง  มาตรการส่งเสริมและ
สนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชน และมาตรการแก้ไขและไกล่เกลี่ยปัญหาความขัดแย้งโดยสันติวิธี และมี
แผนงานหรือการดำเนินการที่จะส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งมีหน้า
ที่พิทักษ์ปกป้องและอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมตามที่รัฐธรรมนูญบัญญัติได้เข้ามามีส่วนร่วม
ในการเสนอความคิดเห็นและตัดสินใจร่วมกับส่วนราชการหรือภาครัฐด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงบประมาณเสนอการปรับปรุงการโอนงบประมาณรายจ่าย
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 ตามพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง  กรม  พ.ศ. 2545  ที่ส่วนราช
การต่าง ๆ ได้ปรับปรุงแก้ไขแล้ว ดังนี้  (1)  สำนักนายกรัฐมนตรีโอนงบประมาณจากสำนักเลขาธิการนายก
รัฐมนตรี จำนวน 4,298,300 บาท  ไปให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี  (2)  กระทรวงมหาดไทยโอน
งบประมาณจากกรมการปกครอง จำนวน 473,969,900 บาท ไปให้กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 6 (คกก.6) ที่
มีมติเห็นชอบในหลักการตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ ร่างแผนปฏิบัติการเพื่อกำหนดขั้นตอน
การกระจายอำนาจทางการเงิน การคลัง  และงบประมาณให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  และร่างแผนปฏิบัติ
การถ่ายโอนบุคลากรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  โดยให้ดำเนินการตามที่รองนายกรัฐมนตรี  (นายวิษณุ
เครืองาม)  เสนอเพิ่มเติมว่า ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2545  ได้มอบให้รองนายกรัฐมนตรี
(พลเอก ชวลิต  ยงใจยุทธ) รับเรื่องนี้ไปพิจารณาร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดแนวทางและมาตรการ
ในการดำเนินการและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งในด้านบุคลา
กร งาน  งบประมาณ  สัดส่วนการจัดสรรงบประมาณให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  และการโอนสำนักงาน
คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีไป
สังกัดกระทรวงมหาดไทย (กรมการส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น) รวมทั้งการดำเนินการตามมติ คกก.6 ที่มอบ
ให้รองนายกรัฐมนตรี  (พลเอก ชวลิต  ยงใจยุทธ)  และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของ  คกก.6  เกี่ยวกับ
การแก้ไขปัญหาการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในด้านบุคลากร งาน  งบประมาณและสัด
ส่วนการจัดสรรงบประมาณ  ไปพิจารณา    และให้คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ  (ก.พ.ร.)  รับความเห็น
ดังกล่าวไปพิจารณาในด้านการพัฒนาระบบราชการสำหรับราชการภูมิภาคและส่วนท้องถิ่นด้วย นั้น เป็นเรื่อง
เกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ซึ่งรองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์  ฉายแสง) 
เป็นผู้รับผิดชอบกำกับดูแลมาตั้งแต่ต้นและตามคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 41/2546 ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 
2546 รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) ก็ได้รับมอบหมายและมอบอำนาจให้ปฏิบัติหน้าที่ประธาน
กรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอยู่แล้ว ดังนั้น เพื่อให้การดำเนินการเรื่องนี้เป็น
ไปอย่างต่อเนื่อง  จึงเห็นสมควรมอบให้รองนายกรัฐมนตรี  (นายจาตุรนต์  ฉายแสง)  เป็นผู้รับผิดชอบดำเนิน
การตามมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว และมติ คกก.6 แทนรองนายกรัฐมนตรี  (พลเอก ชวลิต ยงใจยุทธ)  ส่วนมติ
คกก.6 ที่มอบหมายให้ ก.พ.ร. ดำเนินการคงเป็นไปตามเดิม

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอผลการประชุม 
ร่วมกันของรองนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับแนวทางการปฏิบัติในการกำกับการปฏิบัติราชการในส่วนภูมิภาคเมื่อวัน
ที่ 16 ธันวาคม 2545  ดังนี้ (1) รับทราบผลการประชุมร่วมกัน ฯ  ซึ่งนายกรัฐมนตรีต้องการเน้นการตรวจราช
การของรองนายกรัฐมนตรีให้เป็นไปในลักษณะ Economy of Speed ส่งเสริมให้มีการบูรณาการการทำงานร่วม
กันระหว่างส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น โดยถือประชาชนเป็นเป้าหมาย  และ  (2)  เห็นชอบผลการ
ประชุมร่วมกัน ฯ ได้แก่ (2.1) การประชุมร่วมกัน ฯ ควรดำเนินการใน 2 ลักษณะคือ การประชุมร่วมกันระหว่าง
รองนายกรัฐมนตรี และคณะผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี และผู้ตรวจราชการกระทรวงที่เกี่ยวข้อง เดือน
ละ  1  ครั้ง   และการประชุมร่วมกันระหว่างรองนายกรัฐมนตรี  เดือนละ  2  ครั้ง   (2.2)  แนวทางการปฏิบัติ
งานของรองนายกรัฐมนตรีในการกำกับการบริหารราชการในส่วนภูมิภาค  เกี่ยวกับการลดขั้นตอนการอนุมัติ
งบประมาณ    และการตรวจราชการเชิงรุก  (2.3)  การนำผลการศึกษาเรื่องผู้ว่า  CEO  ขยายผลไปยังจังหวัด
ต่าง ๆ  ซึ่งอยู่ระหว่างการสรุปผลการศึกษาเพื่อความชัดเจนว่าควรจะปรับปรุงแก้ไขอย่างไร หรือควรจะดำเนิน
การต่อไปหรือไม่   ให้กระทรวงมหาดไทยนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป      และ  (2.4)  มติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยว
ข้องกับจังหวัดที่รองนายกรัฐมนตรีรับผิดชอบให้นำมติคณะรัฐมนตรีนั้นไปแจ้งให้จังหวัดที่เป็นเป้าหมายในการ
ตรวจราชการทราบด้วย