คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทย  โดยศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด
กระทรวงมหาดไทย (ศตส.มท.) รายงานผลความก้าวหน้าการดำเนินงานต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดในภาพรวม
ของศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดจังหวัด  (ศตส.จ.)  ทั้ง  75  จังหวัด  ในรอบสัปดาห์  (ถึงวันที่ 20
กรกฎาคม 2546) สรุปได้ดังนี้ (1) การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ายาเสพติดของ  ศตส.จ.  ศตส.อ./กิ่ง อ. มี
ยอดการจับกุมรวมทั้งสิ้น 47,713 คน การแสดงตน มีผู้ผลิต/ผู้ค้า และผู้เสพ  เข้าแสดงตนต่อทางราชการตั้งแต่
วันที่ 12 - 20  กรกฎาคม  2546  โดยมีผู้ผลิต/ผู้ค้า   มาแสดงตนเพิ่มขึ้น  80  คน  ส่วนผู้เสพแสดงตนเพิ่มขึ้น 
151 คน  ด้านการบำบัดรักษาและฟื้นฟูผู้เสพ  มีผลการบำบัดรักษา รวมทั้งสิ้น  283,551 คน  การเสริมสร้าง
ความเข้มแข็งของหมู่บ้าน/ชุมชน  ได้ดำเนินการตามกระบวนการดังกล่าวครบ 4 ขั้นตอนใน 6 ขั้นตอน  จำนวน 
81,021 หมู่บ้าน/ชุมชน  ดำเนินการครบ 5 ขั้นตอน จำนวน 22,787 หมู่บ้าน/ชุมชน  และดำเนินการครบ  6
ขั้นตอน จำนวน 39,825 หมู่บ้าน/ชุมชน (2) การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ  และการยึดทรัพย์
สิน มีผลการปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ  ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ - 20 กรกฎาคม  2546  รวม
1,990 คน การตรวจยึดทรัพย์สินได้มูลค่า 6,667.584  ล้านบาท  สำหรับผลการปฏิบัติงานยึดทรัพย์สินของ 
ป.ป.ส. และ ปปง. ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์-20 กรกฎาคม 2546 สามารถดำเนินการยึดทรัพย์สินผู้ผลิต/ผู้ค้า
จำนวน 2,085.193 ล้านบาท (3) การดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด  จากการตรวจ
สอบเพิ่มเติมปรากฏว่า มีเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด รวม 1,353 ราย  และจากราย
งานของกรมการปกครอง มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ  มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด  รวมทั้งสิ้น 359 ราย
และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น   มีบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับยาเสพติด  รวม
ทั้งสิ้น 201 ราย  นอกจากนี้ ยังมีผลการปฏิบัติงานการติดตามผลการดำเนินคดีกับผู้ค้า/ผู้ผลิต ยาเสพติดใน
ส่วนของการมอบนโยบายและแนวทางการปราบปรามผู้มีอิทธิพล และการดำเนินการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพ
ติด การกำหนดเป้าหมาย ตัวชี้วัด  และประเมินผลการปราบปรามผู้มีอิทธิพลการดำเนินคดีกับผู้มีพฤติการณ์
หลอกลวงคนงานเพื่อไปทำงานต่างประเทศ และการปรับหลักเกณฑ์จังหวัดเข้มแข็งเพื่อเอาชนะยาเสพติด

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 883 ร. เรื่อง
ขอทราบความคืบหน้ากรณีกรมโยธาธิการ กรมการเร่งรัดพัฒนาชนบท กรมทางหลวงชนบทสำรวจออกแบบ เข้า
แผนโครงการลาดยางถนนในอำเภอโคกเจริญ  อำเภอหนองม่วง  อำเภอสระโบสถ์  อำเภอโคกสำโรง   อำเภอชัย
บาดาล  จังหวัดลพบุรี  เพื่อแก้ปัญหาความเดือดร้อนให้กับราษฎร  ของนายนิยม   วรปัญญา   สมาชิกสภาผู้แทน
ราษฎรจังหวัดลพบุรี และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป  โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า  (1)  การ
ดำเนินการสำรวจออกแบบเข้าแผนโครงการลาดยางถนนสายจากกุดตะเข้-กุดหว้า    เป็นเส้นทางที่ไม่มีแนวถนน
เดิม และไม่ได้เชื่อมกับเส้นทางหลัก จึงไม่สามารถดำเนินการได้ ถนนสายห้วยเขว้า-เชื่อมต่อกับถนนของกรมทาง
หลวงในพื้นที่บ้านวังไผ่ได้รับการจัดสรรงบประมาณก่อสร้างในปีงบประมาณ พ.ศ. 2546  ระยะทาง  1.500  กิโล
เมตร คงเหลือระยะทางยังไม่ก่อสร้าง 1.000 กิโลเมตร  กรมทางหลวง ฯ จะได้ดำเนินการจัดเข้าแผนการก่อสร้าง 
เพื่อสนับสนุนงบประมาณก่อสร้างให้แล้วเสร็จต่อไป    ถนนสายบ้านคลองมะเกลือ-โรงเรียนคลองมะเกลือ-บ้าน
ทุ่งท่าช้าง ยังไม่ได้ทำการสำรวจออกแบบ เนื่องจากอยู่ในพื้นที่รับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ดังนั้น 
ท้องถิ่นจะเป็นหน่วยในการสำรวจออกแบบและจัดเข้าแผนการก่อสร้างต่อไป   ถนนสายวัดกุ่มสูงคลองมะเกลือได้
ทำการสำรวจออกแบบ  พร้อมทั้งจัดเข้าแผนเพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณต่อไปแล้ว ถนนสายวังมโนราห์-
วังวัด-วังตาอินทร์  ช่วงวังมโนราห์-วังวัด  ยังไม่ได้สำรวจออกแบบ   กรมทางหลวง ฯ  จะทยอยดำเนินการสำรวจ
ออกแบบสายทางที่อยู่ในความรับผิดชอบตามลำดับต่อไป  และช่วงวังวัด-วังตาอินทร์  ได้ทำการสำรวจออกแบบ
แล้วและจะจัดเข้าแผนเพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณต่อไป ถนนสายยางราก-เขาราบ-โคกเจริญ ระยะทาง
ตลอดสาย  15.410  กิโลเมตร  จะจัดเข้าแผนเพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณก่อสร้างในระยะ  7.300  กิโล
เมตรก่อน เมื่อได้รับการสนับสนุนงบประมาณก่อสร้างแล้วจะสำรวจออกแบบในส่วนที่เหลือต่อไป ถนนสายชอน
สมบูรณ์-คุ้งลาน-หนองอีเก้ง ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 ได้รับเงินจัดสรรให้ก่อสร้างทางลาดยาง 1.500 กิโล
เมตร   คงเหลือระยะทางที่ยังไม่ได้ก่อสร้าง  3.950  กิโลเมตร   กรมทางหลวง  ฯ   จะดำเนินการจัดเข้าแผนการ
ก่อสร้าง  เพื่อสนับสนุนงบประมาณก่อสร้างให้แล้วเสร็จต่อไป  ถนนสายหนองบุ-หนองตาปัง-ห้วยเขว้า-หนอง
สำราญ จากบ้านหนองบุ-บ้านหนองตาปัง  อยู่ในพื้นที่รับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งท้องถิ่นจะ
เป็นหน่วยในการสำรวจออกแบบและจัดเข้าแผนการก่อสร้างต่อไป จากบ้านหนองปัง-บ้านป่าเขว้า   ยังไม่ได้ทำ
การสำรวจออกแบบเป็นถนนลาดยาง   จะทำการสำรวจความเหมาะสมด้านวิศวกรรมในเบื้องต้นก่อน   และจาก
บ้านป่าเขว้า-บ้านหนองสำราญ  ยังไม่ได้สำรวจออกแบบเป็นทางลาดยาง    กรมทางหลวง  ฯ  จะทยอยดำเนิน
การสายทางที่อยู่ในความรับผิดชอบตามลำดับต่อไป  และถนนสายทุ่งท่าช้าง-ห้วยใหญ่-ชอนสารเดช จากบ้าน
ทุ่งท่าช้าง-บ้านห้วยใหญ่  อยู่ในพื้นที่รับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ซึ่งท้องถิ่นจะเป็นหน่วยในการ
สำรวจออกแบบและจัดเข้าแผนการก่อสร้างต่อไป จากบ้านห้วยใหญ่-บ้านวังทอง และจากบ้านสามแยกมาเจริญ
-บ้านชอนสารเดช  ได้ดำเนินการลาดยางแล้วตลอดทั้งสองสาย  และ (2)  การดำเนินการสำรวจออกแบบถนน
ทั้ง 9 สายดังกล่าว  เพื่อเข้าแผนโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ในระดับจังหวัด ผู้ว่าราชการจังหวัด
สามารถดำเนินการสั่งการได้ในทันที พร้อมทั้งทำการศึกษา  โดยครอบคลุมถึงประโยชน์ที่แท้จริงที่ประชาชนใน
พื้นที่จะได้รับเทียบกับวงเงินลงทุนที่รัฐบาลจะต้องให้การสนับสนุนด้วย

          รับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภารายงานผลการพิจารณาศึกษาเรื่อง การสอบสวนโครงการ
จัดซื้อปุ๋ยอินทรีย์ (ปุ๋ยหมัก) เพื่อช่วยเหลือเกษตรกรผู้ประสบภัยธรรมชาติ ของกรมส่งเสริมการเกษตร กระทรวง
เกษตรและสหกรณ์  ของคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ วุฒิสภา  และมอบให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง
รับไปพิจารณาดำเนินการ  แล้วแจ้งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีทราบ เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป  ซึ่ง
ผลการพิจารณาศึกษา ฯ  ของคณะกรรมาธิการ  ฯ  เห็นว่า  การดำเนินการจัดซื้อปุ๋ยอินทรีย์  (ปุ๋ยหมัก)  มีความไม่
เหมาะสมหลายประการ  เช่น  การอนุมัติโครงการและการดำเนินการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรรมชาติ  การ
กำหนดเงื่อนไขการประกวดราคา  เป็นต้น  ซึ่งสามารถแยกผู้กระทำได้เป็น  3  ฝ่าย  ได้แก่  ฝ่ายข้าราชการ  เห็นว่า
มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่า การปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ผู้มีส่วนในการกำหนดเงื่อนไขการประกวดราคา   คณะทำงาน
ตรวจสต๊อกปุ๋ยอินทรีย์ของชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย   จำกัด     และคณะกรรมการพิจารณาผลการ
ประกวดราคา        ตลอดจนเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องจนถึงอธิบดีกรมส่งเสริมการเกษตรผู้อนุมัติจัดซื้อครั้งนี้เป็นการใช้
อำนาจในตำแหน่งโดยมิชอบอันเป็นเหตุให้รัฐได้รับความเสียหาย  และเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติ
หน้าที่โดยทุจริตเพื่อเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับชุมนุมสหกรณ์ ฯ ฝ่ายการเมือง เห็นว่า  มีเหตุอันควรสงสัยว่า มีการ
สมคบกันอันเป็นการสนับสนุนเจ้าหน้าที่กระทำความผิด   ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่เพื่อให้บุคคลใดบุคคล
หนึ่งได้รับประโยชน์ที่ไม่ควรได้รับโดยชอบด้วยกฎหมาย   และฝ่ายเอกชน   เห็นว่า    มีข้อพิรุธอันควรสงสัยว่ามีการ
สมคบกันอันเป็นการสนับสนุนเจ้าหน้าที่กระทำความผิดเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ   ทั้งนี้   คณะกรรมาธิการ ฯ 
มีข้อเสนอแนะ  ดังนี้  (1)  กรณีการทุจริตการจัดซื้อปุ๋ยอินทรีย์  (ปุ๋ยหมัก)  รัฐบาลต้องดำเนินการส่งเรื่องให้สำนัก
งานตำรวจแห่งชาติ   และคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล 
เพื่อดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องและดำเนินการแต่งตั้งคณะกรรมการ     เพื่อดำเนินการสอบสวนทางวินัยเจ้า
น้าที่ที่เกี่ยวข้อง  และ (2) กรณีการช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรรมชาติของกรมส่งเสริมการเกษตรและกระทรวงเกษตร
และสหกรณ์ โดยมอบภารกิจในการให้ความช่วยเหลือ ฯ  แก่องค์กรบริหารส่วนท้องถิ่น  จัดให้มีกองทุนเพื่อประกัน
ภัยความเสี่ยงของพืชผล  (Crop Insurance)  รวมทั้งให้มีโครงการระยะยาวในการพัฒนาพื้นที่เสียหายซ้ำซาก  และ
ปรับปรุงขั้นตอนและวิธีการในการให้ความช่วยเหลือ

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4  (คกก.4)  ที่
มีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานโดยครอบ
ครัว  พ.ศ. ....  (กำหนดหลักเกณฑ์การจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานโดยครอบครัว ตามมาตรา 12  แห่งพระราชบัญญัติ
การศึกษาแห่งชาติ  พ.ศ. 2542    ที่บัญญัติว่า   นอกจากรัฐ   เอกชน   และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   ให้ครอบ
ครัวมีสิทธิจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน) และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาปรับปรุงในประเด็น
ต่าง  ๆ  ตามมติ  คกก.4  แล้วดำเนินการต่อไปได้  เกี่ยวกับเจตนารมณ์ในหลักการของร่างกฎกระทรวง  ฯ  ในการ
จัดการศึกษาขั้นพื้นฐานโดยครอบครัว สิทธิโดยพื้นฐานของการจัดการศึกษาโดยครอบครัว (สิทธิโดยพื้นฐานตาม
ธรรมชาติและวัฒนธรรม) วุฒิทางการศึกษา  และหรือประสบการณ์ของบิดา  มารดา  หรือผู้ปกครอง   บุคคลที่มี
อำนาจหน้าที่รับหรือไม่รับการจดทะเบียนและเพิกถอนการจดทะเบียนการศึกษา รวมทั้งการเพิ่มเติมกรณีให้บิดา 
มารดา  หรือผู้ปกครองที่จัดการศึกษาโดยครอบครัวได้สิทธิประโยชน์    การสนับสนุนทางด้านวิชาการ    ความรู้
ความสามารถในการจัดกระบวนการศึกษาเรียนรู้ให้กับบุตร เงินอุดหนุนจากรัฐและการลดหย่อนหรือยกเว้นภาษี
สำหรับค่าใช้จ่ายการศึกษา ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายกำหนด โดยคำว่า "ตามที่กฎหมายกำหนด" ที่เพิ่มเติม ให้ใช้ถ้อย
คำที่แสดงลำดับของกฎหมายที่เหมาะสมเพื่อให้เกิดความชัดเจนในการปฏิบัติ   กับให้สลับหมวด  4  ที่ว่าด้วยการ
ส่งเสริม สนับสนุน ติดตาม และรายงาน  ไปเป็นหมวด 2  ที่ว่าด้วยการจดทะเบียนการจัดการศึกษาโดยครอบครัว
และหมวด 2  ไปเป็นหมวด 4  และให้บัญญัติความให้ร่างกฎกระทรวงฉบับนี้มีผลใช้บังคับตั้งแต่ปีการศึกษา 2546 
เป็นต้นไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทย  โดยศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด
กระทรวงมหาดไทย (ศตส.มท.) รายงานผลความก้าวหน้าการดำเนินงานต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดในภาพรวม
ของศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดจังหวัด  (ศตส.จ.)  ทั้ง  75  จังหวัด  ในรอบสัปดาห์  (ถึงวันที่  6
กรกฎาคม 2546) สรุปได้ดังนี้ (1) การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ายาเสพติดของ  ศตส.จ.  ศตส.อ./กิ่งอ.  มี
ยอดการจับกุมรวมทั้งสิ้น 47,193 คน การแสดงตน มีผู้ผลิต/ผู้ค้า และผู้เสพ เข้าแสดงตนต่อทางราชการตั้งแต่
วันที่ 29 มิถุนายน - 6 กรกฎาคม 2546  โดยผู้ผลิต/ผู้ค้า  ไม่มีผู้มาแสดงตน   ส่วนผู้เสพเข้าแสดงตน  จำนวน
4,486  คน  ด้านการบำบัดรักษาและฟื้นฟูผู้เสพ  มีผลการบำบัดรักษาทั้งสิ้น  283,551  คน  การเสริมสร้าง
ความเข้มแข็งของหมู่บ้าน/ชุมชน ได้ดำเนินการตามกระบวนการดังกล่าวครบ 4 ขั้นตอนใน 6 ขั้นตอน  จำนวน 
81,021 หมู่บ้าน/ชุมชน  ดำเนินการครบ 5 ขั้นตอน จำนวน22,787 หมู่บ้าน/ชุมชน  และดำเนินการครบ  6
ขั้นตอน จำนวน 39,825 หมู่บ้าน/ชุมชน (2) การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ และการยึดทรัพย์
สิน มีผลการปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ  ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ - 6  กรกฎาคม  2546  รวม
2,008 คน การตรวจยึดทรัพย์สินได้มูลค่า 6,570.678 ล้านบาท  สำหรับผลการปฏิบัติงานยึดทรัพย์สินของ 
ป.ป.ส. และ ปปง. ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ - 6 กรกฎาคม 2546 สามารถดำเนินการยึดทรัพย์สินผู้ผลิต/ผู้ค้า 
จำนวน 1,956.983 ล้านบาท (3) การดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด จากการตรวจ
สอบเพิ่มเติมปรากฏว่า มีเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด รวม 1,353 ราย  และจากราย
งานของกรมการปกครอง มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ  มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด  รวมทั้งสิ้น 359 ราย
และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น   มีบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับยาเสพติด  รวม
ทั้งสิ้น 201 ราย  นอกจากนี้ ยังมีผลการปฏิบัติงานการติดตามผลการดำเนินคดีกับผู้ค้า/ผู้ผลิต ยาเสพติดใน
ส่วนของการมอบนโยบายและแนวทางการปราบปรามผู้มีอิทธิพล และการดำเนินงานต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพ
ติดในภาคใต้ การปฏิบัติงานด้าน  Potential  Demand  และการดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับ
ยาเสพติด

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอแนวทางการบริหารจัดการโครงการอาหาร
เสริม (นม) โรงเรียน  ซึ่งแนวทางการบริหารจัดการโครงการ ฯ มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดเขตพื้นที่การผลิต การ
จำหน่าย และการกระจายนม โดยจัดทำข้อมูลแหล่งผลิตน้ำนมดิบ แหล่งแปรรูปนม และโรงเรียนที่มีนักเรียนเป็น
ผู้บริโภค ให้ทราบสถานที่ตั้งของทั้ง 3 องค์ประกอบที่อยู่ในรัศมี 100 กิโลเมตร  เพื่อเป็นการลดปัญหาการขนส่ง
น้ำนมดิบและนมพร้อมดื่มไปให้ผู้บริโภคในระยะทางไกล ทำให้นมพร้อมดื่มจัดส่งให้เด็กนักเรียนดื่มมีความสดใหม่
สามารถควบคุมดูแลได้อย่างใกล้ชิด และประหยัดงบประมาณ โดยกระทรวงศึกษาธิการได้รวบรวมข้อมูลรายชื่อที่
ตั้งแหล่งผลิตนมพร้อมดื่ม จำนวน 85 แห่ง และรายชื่อโรงเรียน จำนวน 28,729 โรงเรียน ที่อยู่ในรัศมีห่างไม่เกิน
100  กิโลเมตร  ของแต่ละแหล่งผลิต  ตลอดจนรายชื่อโรงเรียนที่อยู่ห่างเกินรัศมี  100  กิโลเมตร  รวมทั้งจำนวน
นักเรียน จำนวนนมที่นักเรียนดื่มและจำนวนงบประมาณที่จะใช้ในโครงการเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ทั้งนี้ ให้กระทรวง
มหาดไทยรับแนวทางดังกล่าวไปประกอบการพิจารณาร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์
กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี  และหน่วยงานอื่น ๆ  ที่เกี่ยวข้อง  เช่น  องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่าง ๆ 
เพื่อกำหนดแนวทางการดำเนินการเพื่อให้โครงการ ฯ   เหมาะสมและเป็นประโยชน์แก่เด็กนักเรียนและเกษตรกร
ผู้เลี้ยงโคนมให้มากที่สุด โดยยึดเป้าหมายว่า  นมที่จะแจกให้แก่เด็กนักเรียนตามโครงการ ฯ นี้  จะต้องเป็นนมที่มี
คุณภาพ  เกิดจากผลผลิตของเกษตรกรหรือสหกรณ์โคนม  จากแหล่งผลิตในพื้นที่หรือมีที่ตั้งอยู่ใกล้โรงเรียนมาก
ที่สุด  และจัดส่งให้แก่เด็กนักเรียนเป็นประจำทุกวัน   นอกจากนี้   ให้กระทรวงวิทยาศาสตร์เร่งรัดการผลิตเครื่อง
พาสเจอร์ไรซ์นมสด  เพื่อสนับสนุนการดำเนินการเรื่องนี้ให้เพียงพอแก่ความต้องการของสหกรณ์และเกษตรกรผู้
ผลิตนมด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทย  โดยศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด
กระทรวงมหาดไทย (ศตส.มท) รายงานผลความก้าวหน้าการดำเนินงานต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดในภาพรวม
ของศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดจังหวัด  (ศตส.จ.)  ทั้ง  75  จังหวัด  ในรอบสัปดาห์ (ถึงวันที่ 29
มิถุนายน 2546) สรุปได้ดังนี้ (1) การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ายาเสพติดของ ศตส.จ. ศตส.อ./กิ่ง อ. มียอด
การจับกุมรวมทั้งสิ้น 46,912 คน  การแสดงตน มีผู้ผลิต/ผู้ค้า และผู้เสพ เข้าแสดงตนต่อทางราชการ  ตั้งแต่วัน
ที่ 23 มิถุนายน - 29 มิถุนายน 2546 ไม่มีผู้ผลิต/ผู้ค้า มาแสดงตน  ส่วนผู้เสพแสดงตนเพิ่มขึ้น จำนวน 1,957
คน  ด้านการบำบัดรักษาและฟื้นฟูผู้เสพ  มีผลการบำบัดรักษาทั้งสิ้น  274,910  คน  การเสริมสร้างความเข้ม
แข็งของหมู่บ้าน/ชุมชน ได้ดำเนินการตามกระบวนการดังกล่าวครบ 4 ขั้นตอนใน  6  ขั้นตอน จำนวน 80,025
หมู่บ้าน/ชุมชน  ดำเนินการครบ 5 ขั้นตอน จำนวน 33,608 หมู่บ้าน/ชุมชน  และดำเนินการครบ  6  ขั้นตอน 
จำนวน 28,900 หมู่บ้าน/ชุมชน (2) การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ และการยึดทรัพย์สิน  มีผล
การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ ตั้งแต่วันที่  1  กุมภาพันธ์ - 29  มิถุนายน  2546  รวม  2,008
คน  การตรวจยึดทรัพย์สินได้มูลค่า 6,570.678 ล้านบาท  สำหรับผลการปฏิบัติงานยึดทรัพย์สินของ  ป.ป.ส. 
ปปง.  ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ - 29 มิถุนายน 2546    สามารถดำเนินการยึดทรัพย์สินผู้ผลิต/ผู้ค้า  จำนวน
1,804.183 ล้านบาท (3) การดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด จากการตรวจสอบเพิ่ม
เติมปรากฏว่า  มีเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด รวม 1,341 ราย  และจากรายงานของ
กรมการปกครอง  มีกำนัน  ผู้ใหญ่บ้าน  ฯลฯ  มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด  รวม  347  ราย    และกรม
ส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น  มีบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับยาเสพติด รวม 201 ราย 
นอกจากนี้  ยังมีผลการปฏิบัติงานการติดตามผลการดำเนินคดีกับผู้ค้า/ผู้ผลิต   ได้แก่   การจัดตั้งและอำนาจ
หน้าที่ของศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดกระทรวงมหาดไทย  การให้ผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติดออกมา
แสดงตนกับทางราชการ   การกำหนดขั้นตอน   แนวทาง   การประกาศเป็นจังหวัดเข้มแข็งเพื่อเอาชนะยาเสพ
ติดแนวทางการจ่ายเงินช่วยเหลือแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งเสียชีวิตและบาดเจ็บจากการปฏิบัติหน้าที่ในการป้อง
กันและปราบปรามยาเสพติด   รวมทั้งมาตรการในการปราบปรามผู้มีอิทธิพลระยะ  3  เดือนแรก  (วันที่  21
พฤษภาคม - 20 สิงหาคม 2546)

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 921 ร. เรื่อง  วิธีการ
บริหารจัดการงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ของนายภิญโญ นิโรจน์  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
จังหวัดนครสวรรค์ และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า  กระทรวง
มหาดไทย ได้กำหนดแนวทางการตั้งงบประมาณหมวดเงินอุดหนุนให้องค์การบริหารส่วนจังหวัด และเทศบาล
ถือปฏิบัติเกี่ยวกับเงินอุดหนุนว่า จะต้องเป็นกิจการที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็น
ประโยชน์ต่อท้องถิ่นหรือประชาชนในพื้นที่เท่านั้น  รวมทั้งการจัดตั้งสำนักงานเลขานุการคณะกรรมการพนัก
งานเทศบาลและพนักงานส่วนตำบลระดับจังหวัดให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วน
ท้องถิ่น  พ.ศ. 2542   ส่วนการขอรับสนับสนุนงบประมาณจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นไปตามแนว
ทางที่กระทรวงมหาดไทยกำหนด  ทั้งนี้  หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นปฏิบัติหน้าที่ไม่ถูกต้องตามแนวทาง
ดังกล่าว  ผู้ว่าราชการจังหวัด  หรือนายอำเภอ  จะพิจารณาดำเนินการตามระเบียบแบบแผนของทางราชการ

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 930 ร. เรื่อง การจัดสรรงบ
ประมาณการก่อสร้างถนนสายบ้านน้ำริน-แก่งเจ็ดแคว กระทู้ถามที่ 931 ร. เรื่อง การจัดสรรงบประมาณซ่อมแซม
ถนนสายบ้านทรัพย์ไพรวัลย์-บ้านม่วงหอม  กระทู้ถามที่  932  ร. เรื่อง การจัดสรรงบประมาณในการปรับผิวการ
จราจรถนนสายน้ำกุ่ม-นครชุม    กระทู้ถามที่  933  ร. เรื่อง  การก่อสร้างถนนลาดยางสายบ้านน้ำริน-นาพราน
ตำบลบ้านกลาง  อำเภอวังทอง  จังหวัดพิษณุโลก  และกระทู้ถามที่ 935 ร.  เรื่อง  การจัดสรรงบประมาณลาดยาง
ถนนสายบ้านโคกคล้าย-บ้านนาตาดี ตำบลบ่อโพธิ์ อำเภอนครไทย  งหวัดพิษณุโลก ของนายนคร มาฉิม  สมาชิก
สภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก   และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป   โดยสาระสำคัญของคำตอบกระทู้
ถามที่ 930 ร. สรุปได้ว่า ถนนสายบ้านน้ำริน-แก่งเจ็ดแควตำบลบ้านกลาง  อำเภอวังทอง  จังหวัดพิษณุโลก  ไม่ได้
รับการจัดสรรงบประมาณในปี  พ.ศ. 2546  จากกรมทางหลวงชนบท  กระทรวงคมนาคม  เนื่องจากถนนดังกล่าว
อยู่ในความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   ดังนั้น  องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องพิจารณานำเงิน
งบประมาณที่ได้รับในปี  พ.ศ. 2546   ไปก่อสร้างถนนสายดังกล่าว     ถ้าไม่เพียงพอสามารถร้องขอไปยังกรมทาง
หลวง ฯ เพื่อสนับสนุนงบประมาณต่อไปได้  กระทู้ถามที่ 931 ร.  สรุปได้ว่า  ถนนสาย พล. 4005  บ้านทรัพย์ไพร
วัลย์-บ้านน้ำริน  กรมทางหลวง ฯ   โดยสำนักงานทางหลวงชนบทพิษณุโลก  ได้จัดส่งเครื่องมือ  เครื่องจักร  วัสดุ
อุปกรณ์  เข้าทำการซ่อมแซมเพื่อให้สามารถสัญจรไปมาได้เป็นการชั่วคราวก่อน   แล้วจะดำเนินการบูรณะปรับปรุง
ให้สู่สภาพปกติภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2546  กระทู้ถามที่  932  ร. สรุปได้ว่า  ถนนสายน้ำกุ่ม-นครชุม  ตำบล
น้ำกุ่ม - ตำบลนครชุม   อำเภอนครไทย  จังหวัดพิษณุโลก   อยู่ในความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนจังหวัด
พิษณุโลก   หากขาดงบประมาณในการซ่อมบำรุงสามารถประสานไปยังสำนักงานทางหลวงชนบทพิษณุโลก เพื่อ
ขอความช่วยเหลือซ่อมแซมให้สามารถใช้งานเป็นการชั่วคราวก่อนได้ กระทู้ถามที่ 933 ร. สรุปได้ว่า ถนนสายบ้าน
น้ำริน-บ้านนาพราน ตำบลบ้านกลาง อำเภอวังทอง จังหวัดพิษณุโลก อยู่ในความรับผิดชอบของกรมทางหลวง  ฯ   
ยังไม่ได้ลาดยาง  3.00  กิโลเมตร  เนื่องจากไม่ได้รับงบประมาณก่อสร้างถนนสายดังกล่าวในปีงบประมาณ   พ.ศ. 
2546  หากกรมทางหลวง  ฯ  ได้รับงบประมาณปี  พ.ศ. 2547 เพียงพอก็อาจดำเนินการก่อสร้างถนนสายดังกล่าว
ได้   และกระทู้ถามที่ 935  ร.  สรุปได้ว่า  ถนนสายบ้านโคกคล้าย- บ้านนาตาดี  ตำบลบ่อโพธิ์  อำเภอนครไทย 
จังหวัดพิษณุโลกอยู่ในความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะพิจารณาเห็นถึงความจำเป็นของการ
ก่อสร้างเป็นถนนลาดยาง   แต่ถ้าหากขาดงบประมาณที่จะดำเนินการก็สามารถที่จะร้องขอไปยังกรมทางหลวง ฯ 
เพื่อสนับสนุนงบประมาณต่อไปได้

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 1073 ร. เรื่อง  ปัญหาการ
คมนาคมบนถนนสายบ้านห้วยน้ำเย็น หมู่ 12 ตำบลบ้านดง อำเภอชาติตระการ จังหวัดพิษณุโลก  และกระทู้ถามที่
1074 ร. เรื่อง ปัญหาการคมนาคมบนถนนสายบ้านเนินพยอม-ห้วยน้ำอุ่น จังหวัดพิษณุโลก  ของนายนคร  มาฉิม
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก  และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป   โดยสาระสำคัญของคำตอบ
กระทู้ถามที่ 1073 ร. สรุปได้ว่า ถนนสายบ้านห้วยน้ำเย็น หมู่ 12 ตำบลบ้านดง  อำเภอชาติตระการ  จังหวัดพิษณุ
โลก อยู่ในความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งได้รับจัดสรรงบประมาณในปี พ.ศ. 2546 ด้วย  ดังนั้น
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถนำเงินงบประมาณที่ได้รับไปปรับปรุงซ่อมแซมถนนสายดังกล่าวได้    หากขาด
งบประมาณที่จะดำเนินการ ก็สามารถที่จะร้องขอไปยังกรมทางหลวงชนบทเพื่อสนับสนุนงบประมาณต่อไปได้  และ
กระทู้ถามที่ 1074 ร. สรุปได้ว่า  ถนนสายบ้านเนินพยอม-ห้วยน้ำอุ่น  ตำบลบ้านดง  อำเภอชาติตระการ  จังหวัด
พิษณุโลก  อยู่ในความรับผิดชอบของกรมทางหลวงชนบท   ในปัจจุบันกรมทางหลวง  ฯ   ได้ดำเนินการสำรวจออก
แบบเป็นถนนลาดยางแล้วเสร็จตลอดสาย     และได้ดำเนินการจัดเข้าแผนการก่อสร้างเพื่อขอรับการสนับสนุนงบ
ประมาณแล้ว หากกรมทางหลวง ฯ ได้รับงบประมาณปี พ.ศ. 2547 อย่างเพียงพอก็จะสามารถดำเนินการก่อสร้าง
ได้

              คณะรัฐมนตรีมีมติเกี่ยวกับร่างแผนปฏิบัติการเพื่อกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจทางการเงิน การคลัง
และงบประมาณให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และร่างแผนปฏิบัติการถ่ายโอนบุคลากรให้แก่องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น ตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ โดยเห็นว่า เพื่อให้ร่างแผน ฯ  ดังกล่าวมีความเหมาะสม  ถูก
ต้อง  และปฏิบัติได้โดยสอดคล้องตามนัยพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปก
ครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 รวมทั้งสอดคล้องกับศักยภาพความพร้อมด้านบุคลากร งบประมาณ ตลอดจนแนวทาง
การพัฒนา  (ปฏิรูป)  ระบบราชการของรัฐบาลที่กำลังดำเนินการอยู่  จึงมอบให้รองนายกรัฐมนตรี  (นายจาตุรนต์  
ฉายแสง)  รับไปพิจารณาปรับปรุงร่างแผน ฯ ดังกล่าว ร่วมกับรองนายกรัฐมนตรี  (นายวิษณุ เครืองาม)  โดยให้นำ
เอาข้อมูลความคิดเห็นที่ได้จากการระดมความคิดที่กำลังจะจัดขึ้นในวันที่ 28 - 29 มิถุนายน 2546  นี้   มาประกอบ
การพิจารณา  แล้วให้รายงานข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้ทั้งหมดให้นายกรัฐมนตรีทราบ  ก่อนเสนอคณะรัฐมนตรีอีก
ครั้งหนึ่ง

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) 
รายงานการติดตามความก้าวหน้าการดำเนินงานตามผลการประชุมประจำปี  2545  ของ สศช. เรื่อง  ความอยู่ดีมี
สุขของคนไทย : 5  ปีหลังวิกฤตเศรษฐกิจ  เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน 2545   ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบและมอบ
หมายให้ สศช. เป็นหน่วยงานกลางประสานการดำเนินงานกับส่วนราชการและภาคเอกชนที่เกี่ยวข้อง  โดยผลการ
ดำเนินงานตามผลการประชุม ฯ  มีดังนี้  (1) การแก้ไขปัญหาความยากจน ได้แก่ การปรับปรุงแนวทางการดำเนิน
งานของภาครัฐเพื่อแก้ไขปัญหาความยากจน  การส่งเสริมบทบาทชุมชนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  และภาคีการ
พัฒนาในการแก้ไขปัญหาความยากจนในระดับครัวเรือน และจัดทำแผนชุมชนในพื้นที่ที่มีความยากจนหนาแน่นให้
ครบทุกตำบล รวมทั้งปรับปรุงและสนับสนุนมาตรการต่าง ๆ ที่มีความสำคัญในการแก้ไขปัญหาความยากจน  (2)
การพัฒนาศักยภาพคนไทย และระบบการคุ้มครองทางสังคม  ได้แก่  การจัดทำมาตรฐานคุณวุฒิวิชาชีพ  การแปล
หนังสือ ตำรา  การเร่งรัดการดำเนินโครงการออมเพื่อเกษียณอายุแบบบังคับและแบบสมัครใจ  (3)  การพัฒนา
ความเข้มแข็งของเศรษฐกิจไทย    ได้แก่    การกำหนดอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจให้เป็นไปตามศักยภาพของ
ประเทศ   การเร่งรัดจัดตั้งระบบประกันเงินฝาก  เพื่อหลีกเลี่ยงภาระที่จะเกิดขึ้นกับภาครัฐในกรณีที่เกิดวิกฤตด้าน
การเงิน   การพัฒนาการค้าและความร่วมมือระหว่างประเทศ   การพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับ
วิสาหกิจและระดับสาขาการปรับปรุงกระบวนการจัดเตรียมโครงการลงทุนขนาดใหญ่  และการปฏิรูปภาครัฐที่ทำ
หน้าที่จัดหาบริการพื้นฐานทางเศรษฐกิจของประเทศ และ (4) การบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวด
ล้อม ได้แก่  การเร่งรัดจัดทำร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำแห่งชาติ เพื่อลดปัญหาขัดแย้งในการใช้น้ำ  และการ
เร่งรัดการจัดทำร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำแห่งชาติ

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการายงานผลการปฏิบัติงานของคณะ
กรรมการวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ประจำปี
พ.ศ. 2544  โดยผลการปฏิบัติงานของคณะกรรมการ ฯ ได้แก่ (1) การให้คำแนะนำปรึกษาแก่เจ้าหน้าที่เกี่ยวกับ
การปฏิบัติตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539  (2)  การจัดสัมมนาเรื่อง  ปัญหาการ
กำกับดูแลและการพิจารณาอุทธรณ์คำสั่งทางปกครองของรัฐวิสาหกิจและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  และ  (3)
การเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง  ทั้งนี้ จากผลการปฏิบัติงานของคณะ
กรรมการ ฯ ได้มีข้อเสนอแนะเกี่ยวกับเรื่องมาตรการบังคับทางปกครอง โดยเห็นว่า ในระยะแรก ควรจัดให้มีการ
ฝึกอบรมเกี่ยวกับการใช้มาตรการบังคับทางปกครองแก่หน่วยงานของรัฐต่าง ๆ เพื่อที่เจ้าหน้าที่จะได้ดำเนินการ
ได้อย่างถูกต้องเหมาะสม  กับแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง  พ.ศ. 2539  ในส่วนที่
เกี่ยวข้อง   รวมทั้งควรเพิ่มการประชาสัมพันธ์ เพื่อให้ประชาชนได้รู้ถึงสิทธิและหน้าที่ของตนตามกฎหมายว่าด้วย
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง  สำหรับกรณีที่ยังมีเจ้าหน้าที่ ตลอดจนหน่วยงานของรัฐบางส่วนยังไม่มีความเข้า
ใจกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองดีพอนั้น คณะกรรมการ ฯ ได้เคยเสนอวิธีการแก้ไขไว้แล้วในราย
งานประจำปี พ.ศ. 2543  นอกจากนี้  ควรพัฒนาคุณภาพและเพิ่มจำนวนของวิทยากรประจำหน่วยงานต่าง ๆ ที่
จะให้ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ ฯ แก่เจ้าหน้าที่ในหน่วยงานของตน และให้สำนัก
งานคณะกรรมการกฤษฎีกาศึกษาข้อมูลและเสนอคณะกรรมการ  ฯ    เพื่อพิจารณาปรับปรุงบทบัญญัติแห่งพระ
ราชบัญญัติ ฯ ที่ยังไม่เหมาะสมหรือมีปัญหาในทางปฏิบัติต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 (คกก.3) ที่มี
มติรับทราบตามที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเสนอผลการศึกษาการดำเนินการแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมภายใต้
แผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด และข้อเสนอแนะของสำนักงาน  ฯ  ที่เห็นควรให้
มีการตรวจสอบ ติดตาม ประเมินผล  ทั้งในระดับนโยบาย  แผนงานโครงการก่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียและระบบ
กำจัดขยะมูลฝอยอย่างจริงจังและต่อเนื่อง และให้นำผลการประเมินมากำหนดแนวทางมาตรการควบคุมการปฏิบัติ
งานให้เป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนด      ในกรณีที่ก่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียดังกล่าวแล้วเสร็จแต่ไม่สามารถเปิดเดิน
ระบบได้  ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมกันหาแนวทางหรือมาตรการในการแก้ไขปัญหาเพื่อให้สามารถเปิดเดินระบบ
ได้รวมทั้งให้มีระบบติดตามประเมินผลการบรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการ  เช่น  การตรวจวัดคุณภาพน้ำที่ผ่านการ
บำบัด  และผลการดำเนินงานของระบบกำจัดขยะมูลฝอยที่ก่อให้เกิดผลที่พึงปรารถนา  เป็นต้น  โดยนำข้อมูลที่ได้
เสนอต่อผู้บริหารท้องถิ่น เพื่อดำเนินการแก้ไขปรับปรุงการบริหารจัดการระบบให้สามารถแก้ไขปัญหาคุณภาพสิ่ง
แวดล้อมได้อย่างยั่งยืน   ทั้งนี้   ให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรับข้อเสนอแนะดังกล่าว  ความเห็น
ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  และความเห็นของ คกก.3 ซึ่งมีความเห็นดังนี้ (1) การจัดเก็บค่าธรรมเนียมบำบัดน้ำเสีย
ควรให้หน่วยงานที่ผลิตน้ำประปาหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้จัดเก็บ  (2)  การออกแบบระบบบำบัดน้ำ
เสีย  หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรพิจารณาถึงการศึกษาการออกแบบระบบทางด้านวิชาการ  และเทคนิคให้มีความยืด
หยุ่น (Flexibility) เหมาะสมกับการใช้งาน  โดยคำนึงถึงสภาพพื้นที่ ความพร้อมทางด้านต่าง ๆ และงบประมาณค่า
ใช้จ่าย  (3) ควรส่งเสริมในเรื่องการสร้างจิตสำนึก หรือจิตวิทยาในชุมชน หรือท้องถิ่นในเรื่องการดูแลรักษาสภาพ
แวดล้อม และการมีส่วนร่วมในการบำบัดและกำจัดของเสียภายในท้องถิ่นนั้น ๆ และ (4) ควรมีการติดตามควบคุม
ตรวจสอบการบริหารจัดการระบบกำจัดขยะและน้ำเสีย   และตรวจสอบควบคุมบริษัทที่ปรึกษาที่จะมารับงานออก
แบบและลงทุนในระบบบำบัดน้ำเสีย  ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป   และให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ ฯ  เป็น
เจ้าภาพเร่งดำเนินการเพื่อกำหนดมาตรการจัดเก็บค่าธรรมเนียมบำบัดน้ำเสียให้เป็นรูปธรรม   โดยจัดประชุมหา
รือร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ การประปานครหลวง  การประปาส่วนภูมิภาค  และการประปาส่วนท้องถิ่น 
(จังหวัดนครราชสีมา)  ตามข้อเสนอแนะของสำนักงาน ฯ   และความเห็นของ  คกก.3  โดยด่วน    แล้วรายงานให้
คกก.3 ทราบภายใน 30 วัน

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทย โดยศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด
กระทรวงมหาดไทย (ศตส.มท.) รายงานสรุปผลการปฏิบัติงานต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด ในภาพรวมของทุก
จังหวัด (ศตส.จ.) ทั้ง  75  จังหวัด ในรอบสัปดาห์  (ถึงวันที่ 8 มิถุนายน 2546)  สรุปได้ดังนี้  (1)  การปราบ
ปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ายาเสพติดของ ศตส.จ.  ศตส.อ./กิ่ง อ.  มียอดการจับกุมรวมทั้งสิ้น  45,881  คน  โดย
จังหวัด  ที่สามารถจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้าได้  100%  ได้แก่  จังหวัดกำแพงเพชร  ขอนแก่น  ชุมพร  เชียงใหม่  ตาก 
นครราชสีมา  นครศรีธรรมราช  น่าน  พังงา  พิจิตร  เพชรบูรณ์  มหาสารคาม  ลำพูน  เลย  ศรีสะเกษ  สกล
นคร สุราษฎร์ธานี และหนองบัวลำภู ส่วนการแสดงตน มีผู้ผลิต/ผู้ค้า เข้าแสดงตนเพิ่มขึ้น 221 คน และผู้เสพ
เพิ่มขึ้น 8,977 คน ด้านการบำบัดรักษาและฟื้นฟูผู้เสพ มีผลการบำบัดรักษารวมทั้งสิ้น  264,496  คน  การ
เสริมสร้างความเข้มแข็งของหมู่บ้าน/ชุมชน ตามกระบวนการเสริมสร้างหมู่บ้าน/ชุมชนเข้มแข็งเพื่อเอาชนะยา
เสพติด  ครบ  4  ขั้นตอนใน  6  ขั้นตอน  จากเป้าหมาย  82,130  หมู่บ้าน/ชุมชน   ดำเนินการได้   จำนวน
77,197 หมู่บ้าน/ชุมชนดำเนินการครบ  5  ขั้นตอน  จำนวน  29,898  หมู่บ้าน/ชุมชน  ดำเนินการครบ  6
ขั้นตอน จำนวน 15,969 หมู่บ้าน/ชุมชน (2) การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญและการยึดทรัพย์
สิน จากรายงานของ ศตส. 75 จังหวัด  จับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ รวม 1,974 คน ตรวจยึดทรัพย์สินได้มูล
ค่า 6,524.379 ล้านบาท ส่วนการปฏิบัติงานยึดทรัพย์สินของ ป.ป.ส. และ  ปปง.  ดำเนินการยึดทรัพย์สินผู้
ผลิต/ผู้ค้า รวม 1,730.366 ล้านบาท (3) การดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด มีเจ้า
หน้าที่ของรัฐที่มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด  จำนวน  926  ราย  แต่จากการตรวจสอบเพิ่มเติมปรากฏ
ว่า  มีจำนวนเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด รวม  1,337  ราย  ได้ดำเนินการทางอาญา  80  ราย  
ดำเนินการทางวินัย ทางการปกครอง  และให้พ้นจากหน้าที่ไปแล้ว  657  ราย  อยู่ระหว่างดำเนินการ  331 
ราย เสียชีวิต 21 ราย และไม่มีพฤติการณ์ 248 ราย  และจากรายงานของกรมการปกครอง  มีกำนัน  ผู้ใหญ่
บ้าน  ฯลฯ  มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด  รวมทั้งสิ้น  345  ราย   กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น มี
บุคลากรขององค์กร ฯ เกี่ยวข้องกับยาเสพติด รวมทั้งสิ้น 184 ราย นอกจากนี้ ยังมีผลการปฏิบัติงานในส่วน
ของแนวทางการปฏิบัติของหน่วยงานในการดำเนินโครงการประสานพลังแผ่นดินเอาชนะยาเสพติด ผลการ
ปฏิบัติงานด้านการแก้ไขปัญหาในกลุ่มผู้มีโอกาสไปใช้ยาเสพติด (Potential  Demand) และการกำหนดแนว
ทางการดำเนินการปราบปรามผู้มีอิทธิพลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหลักการตามที่สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ (สมช.) เสนอระเบียบสำนัก
นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัฒนาพื้นที่เพื่อเสริมความมั่นคงของชาติ พ.ศ. 2546  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกาตรวจพิจารณา  แล้วดำเนินการต่อไปได้  โดยสาระสำคัญของระเบียบดังกล่าว มีดังนี้  (1)  ให้ยกเลิกคำสั่ง
สภาความมั่นคงแห่งชาติ  คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี   และคำสั่งกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในที่เกี่ยวข้อง
ในเรื่องนี้  (2)  ให้มีคณะกรรมการนโยบายและอำนวยการพัฒนาพื้นที่เพื่อเสริมความมั่นคงของชาติ  (นพช.)  โดย
มีนายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายเป็นประธาน  เป็นองค์กรบริหารระดับนโยบาย
และมีอนุกรรมการ ฯ รวม 4 คณะ  ได้แก่  คณะอนุกรรมการอำนวยการและประสานการพัฒนาพื้นที่เพื่อเสริมความ
มั่นคงของชาติ    คณะอนุกรรมการประสานการจัดระบบป้องกันเพื่อจัดระเบียบพื้นที่ชายแดน    คณะอนุกรรมการ
เฉพาะกิจแปลงแผนพัฒนาเพื่อเสริมความมั่นคงของชาติ และคณะอนุกรรมการเฉพาะกิจเพื่อแก้ไขปัญหาความมั่นคง
เกี่ยวกับชุมชนพื้นที่สูง  (3)  ให้มีคณะกรรมการพัฒนาเพื่อความมั่นคงในระดับพื้นที่ในเขตกองทัพภาคที่ 1-4  และ
คณะกรรมการพัฒนาเพื่อความมั่นคงในระดับพื้นที่ในเขตกองเรือภาคที่  1-3  กองเรือยุทธการ     เป็นองค์กรการ
บริหารระดับภาค  (4) ให้คณะกรรมการพัฒนาจังหวัด (กพจ.) ที่จัดตั้งขึ้นตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย
การบริหารการพัฒนาเพื่อกระจายความเจริญไปสู่ภูมิภาคและท้องถิ่น พ.ศ. 2539  และกองอำนวยการรักษาความ
มั่นคงภายในจังหวัด เป็นองค์กรบริหารจัดการในระดับจังหวัด  (5) ให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องทั้งในส่วนกลาง ส่วน
ภูมิภาค  ส่วนท้องถิ่น  และรัฐวิสาหกิจให้การสนับสนุนการดำเนินงานของคณะกรรมการและองค์กรตามระเบียบนี้ 
และ (6) ให้มีสำนักงานเลขานุการคณะกรรมการนโยบายและอำนวยการพัฒนาพื้นที่เพื่อเสริมความมั่นคงของชาติ
เรียกชื่อย่อว่า "สล.นพช." เป็นหน่วยงานภายใน สมช.

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอเรื่อง  การถ่ายโอน
ภารกิจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  กรณีการถ่ายโอนภารกิจการดำเนินงานที่อ่านหนังสือประจำหมู่
บ้าน การดำเนินงานห้องสมุดประชาชนตำบล  และห้องสมุดประจำอำเภอ/จังหวัด ของกรมการศึกษานอก
โรงเรียน  กระทรวงศึกษาธิการ  ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่เป็นไปตามแผนปฏิบัติการกำหนดขั้น
ตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่กำหนดให้ถ่ายโอนภารกิจดังกล่าวให้แล้วเสร็จ 
ในปี พ.ศ. 2545  ทั้งนี้ คณะรัฐมนตรีเห็นว่า เพื่อให้การถ่ายโอนอำนาจภารกิจต่าง ๆ ตามแผนปฏิบัติการ
กำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขับเคลื่อนต่อไปได้อย่างเป็นรูปธรรม
สอดคล้องกับศักยภาพและความพร้อมของแต่ละจังหวัด     จึงขอให้กระทรวงมหาดไทยรับไปประสานกับผู้
ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัด เพื่อตรวจสอบข้อมูลข้อเท็จจริงว่ามีภารกิจใดบ้างที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในจังหวัดของตนมีศักยภาพและความพร้อมที่จะรับโอนภารกิจจากส่วนกลางไปดำเนินการ หรือมีภารกิจใด
ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดยังไม่พร้อมที่จะดำเนินการในขณะนี้   ตลอดจนปัญหาอุปสรรคและ
ข้อเสนอแนะอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง (ถ้ามี) แล้วให้รวบรวมข้อมูลทั้งหมดส่งให้คณะกรรมการการกระจายอำนาจ
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพิจารณา ก่อนเสนอคณะรัฐมนตรีโดยด่วนต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอโครงการเร่งรัดขยายบริการไฟฟ้าโดย
ระบบผลิตกระแสไฟฟ้าด้วยพลังงานแสงอาทิตย์ (Solar Home System) รวมทั้งการนำเข้าอุปกรณ์ส่วนประกอบของ
ระบบผลิตกระแสไฟฟ้าด้วยพลังงานแสงอาทิตย์บางส่วนที่ไม่สามารถผลิตได้ในประเทศ   และให้ดำเนินการต่อไปได้
โดยให้กระทรวงมหาดไทยประสานกับการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.)  อย่างใกล้ชิด เพื่อให้การดำเนินการตามโครง
การนี้เป็นไปเฉพาะครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ห่างไกล ไม่สามารถติดตั้งระบบไฟฟ้าตามปกติและไม่ซ้ำซ้อนกับครัว
เรือนตามแผนการขยายพื้นที่การใช้ไฟฟ้าของ กฟภ.  ที่กำลังดำเนินการอยู่ด้วย  สำหรับค่าใช้จ่ายเพื่อการนี้ในปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2547  จำนวน  4,016,250,000  บาท  ให้กระทรวงการคลังรับไปพิจารณาร่วมกับกระทรวงมหาด
ไทยเพื่อจัดหาเงินกู้จากสถาบันการเงินในประเทศ  โดยรัฐรับผิดชอบค่าดอกเบี้ย  และให้สำนักงบประมาณรับไปตั้ง
งบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 เพื่อชดใช้คืนเงินกู้ดังกล่าว  รวมไปถึงงบประมาณของโครงการที่จะใช้ในปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2548 อีกจำนวน 3,615,045,000 บาท  เพิ่มเติมไว้ในเงินอุดหนุนที่จะจัดสรรให้แก่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นต่อไป ทั้งนี้ ให้คำนึงถึงความประหยัดงบประมาณและประสิทธิภาพของการจัดการด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอแนวทางการรณรงค์ป้องกันเนื่องใน
วันต่อต้านยาเสพติด วันที่ 26 มิถุนายน 2546 โดยรับทราบมติการประชุมคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยา
เสพติด (ป.ป.ส.) ครั้งที่ 2/2546 และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามมติการประชุมดังกล่าว โดยเน้นการขอ
ความร่วมมือให้ผู้บริหารประเทศ ข้าราชการ บุคลากร  เจ้าหน้าที่/พนักงานของหน่วยงาน/องค์กรภาครัฐ  รัฐวิสาห
กิจ องค์กรส่วนท้องถิ่น และประชาชน  สวมเสื้อสีขาวในวันต่อต้านยาเสพติด  วันที่  26  มิถุนายน  2546  เพื่อแสดง
ความมุ่งมั่นในการเอาชนะยาเสพติด  และเชิญชวนให้ประชาชนแจ้งเบาะแสข้อมูลเกี่ยวกับผู้ค้ายาและผู้เสพ/ผู้ติดยาที่
ยังไม่เข้ารับการบำบัดรักษา ตลอดจนให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินกิจกรรมอย่างพร้อมเพรียงกันตามแนวทางการ
รณรงค์ป้องกันเนื่องในวันต่อต้านยาเสพติด

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทย  โดยศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด
กระทรวงมหาดไทย (ศตส.มท.) รายงานผลความก้าวหน้าการดำเนินงานต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดในภาพรวม
ของศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดจังหวัด (ศตส.จ.) ทั้ง  75  จังหวัด  ในรอบ  4  เดือน (ถึงวันที่ 30
พฤษภาคม 2546) สรุปได้ดังนี้  (1)  การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ายาเสพติดของ ศตส.จ. ศตส.อ/กิ่ง อ. มี
ยอดการจับกุมรวมทั้งสิ้น 45,343 คน  ส่วนการแสดงตน ในช่วงวันที่ 1 - 30 พฤษภาคม 2546  มีผู้ผลิต/ผู้ค้า
เข้าแสดงตนต่อทางราชการเพิ่มขึ้น 117 คน  และผู้เสพเพิ่มขึ้น 7,539 คน  ด้านการบำบัดรักษาและฟื้นฟูผู้เสพ 
มีผลการบำบัดรักษาทั้งสิ้น  264,496  คน  การเสริมสร้างความเข้มแข็งของหมู่บ้าน/ชุมชน ได้ดำเนินการตาม
กระบวนการดังกล่าวครบ 4 ขั้นตอนใน  6 ขั้นตอน  จำนวน  77,197  หมู่บ้าน/ชุมชน  ดำเนินการครบ  5  ขั้น
ตอน จำนวน 29,898 หมู่บ้าน/ชุมชน และดำเนินการครบ  6  ขั้นตอน จำนวน  15,969  หมู่บ้าน/ชุมชน  (2)
การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ และการยึดทรัพย์สิน  มีผลการปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้าราย
สำคัญรวม 1,938 คน  ยึดทรัพย์สินได้คิดเป็นมูลค่า 6,498.956 ล้านบาท  รวมทั้งผลการปฏิบัติงานยึดทรัพย์
สินของ ป.ส.ส. ปปง. ศตส.กทม. และจังหวัดต่าง ๆ (3) การดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับยาเสพ
ติด   จากการตรวจสอบเพิ่มเติมปรากฏว่า  มีเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด รวม  1,310
ราย  ได้ดำเนินการทางวินัย ทางอาญา ทางปกครอง และพ้นจากหน้าที่ไปแล้ว จำนวน  709  ราย  อยู่ระหว่าง
ดำเนินการ 326 ราย  เสียชีวิต 21 ราย  และยุติเรื่อง 254 ราย   ในส่วนของกรมการปกครอง  มีกำนัน  ผู้ใหญ่
บ้าน  ฯลฯ  มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด รวมทั้งสิ้น  345  ราย   และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น มี
บุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับยาเสพติด รวมทั้งสิ้น 184 ราย   นอกจากนี้   ยังมีผลการ
ปฏิบัติงานการติดตามผลการดำเนินคดีกับผู้ค้า/ผู้ผลิต ยาเสพติด   การประกาศเจตนารมณ์เป็นจังหวัดเข้มแข็ง
เอาชนะยาเสพติด  มาตรการและแนวทางในการดำเนินงานต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด ในห้วงเดือนมิถุนายน -
พฤศจิกายน  2546  โครงการประสานพลังแผ่นดินเอาชนะยาเสพติด  และการตรวจติดตามผลการดำเนินงาน
ต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด และการปราบปรามผู้มีอิทธิพล