คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายพินิจ จารุสมบัติ) เสนอขอถอนร่างระเบียบ
สำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยคณะกรรมการส่งเสริมพลังงานทดแทนแห่งชาติ พ.ศ. .... คืนไปได้

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงพลังงานเสนอร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยคณะกรรมการกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ ให้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแล
กิจการไฟฟ้า   ประกอบด้วย   ประธานกรรมการคนหนึ่ง  และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิอื่นอีกสามถึงห้าคน   มี
อำนาจหน้าที่กำกับดูแลอัตราค่าบริการของผู้ประกอบกิจการไฟฟ้าตามแนวทาง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อน
ไขที่คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติกำหนด    กำหนดมาตรการเพื่อส่งเสริมการแข่งขัน  และป้องกัน
การใช้อำนาจการผูกขาดในทางมิชอบ ตรวจสอบการดำเนินการของศูนย์ควบคุมระบบโครงข่ายไฟฟ้า รวมทั้ง 
กำหนดวิธีการและกำกับการแข่งขันการสร้างโรงไฟฟ้าใหม่    กำกับดูแลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบกิจการ
ไฟฟ้ากำหนดและกำกับดูแลมาตรฐานทางวิชาการและความปลอดภัยของการประกอบกิจการไฟฟ้ามาตรฐาน  
และคุณภาพในการให้บริการ  ฯลฯ โดยให้ได้รับค่าตอบแทนตามที่กระทรวงการคลังกำหนด  และให้ส่งสำนัก
งานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน แล้วดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1.2 ที่มีมติ
เห็นชอบในหลักการตามที่สำนักงบประมาณเสนอร่างระเบียบการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ (ฉบับที่  ..)
พ.ศ. .... และร่างระเบียบสำนักนายรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. .... โดย
สาระสำคัญของร่างระเบียบทั้ง 2 ฉบับดังกล่าว  เป็นการปรับปรุงระเบียบการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ
พ.ศ. 2534  เพื่อให้เหมาะสมสอดคล้องกับระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์   รวมทั้งปรับ
ปรุงระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 เพื่อให้การ
บริหารงบประมาณระดับจังหวัดสามารถใช้เป็นเครื่องมือในการแก้ไขปัญหาในระดับรากหญ้าของประชาชนใน
เชิงมิติพื้นที่ระดับภูมิภาคและท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น    และส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ตรวจพิจารณา โดยให้รับความเห็นของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ ที่เห็นว่าการบริหารงบประมาณของจังหวัด
ควรระบุให้ชัดเจนว่า หมายถึงจังหวัดที่ตั้งของโครงการ มิใช่จังหวัดที่ตั้งของหน่วยงานเจ้าของงบประมาณ  ส่วน
การพิจารณาให้ความดีความชอบแก่เจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานอย่างมีประสิทธิภาพตามยุทธศาสตร์พัฒนาจังหวัด
และกลุ่มจังหวัด ให้กำหนดตัวชี้วัดผลงาน (Key Performance Indicators : KPI) ร่วมกันระหว่างส่วนราชการซึ่ง
เป็นราชการบริหารส่วนกลางที่ตั้งในจังหวัดและผู้ว่าราชการจังหวัดแบบบูรณาการ   ไปพิจารณาประกอบด้วย
แล้วดำเนินการต่อไปได้

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักนายกรัฐมนตรีเสนอร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วย
การรับบริจาคและการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ ปรับ
ปรุงองค์ประกอบคณะกรรมการ  ฯ  จากเดิมกำหนดให้ "ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเป็นกรรมการ" เป็น "ปลัด
สำนักนายกรัฐมนตรีเป็นกรรมการและเลขานุการ" แล้วดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่ายกฎ
หมาย ฯ) ที่มีมติเห็นชอบในหลักการตามที่ประธานกรรมการศึกษาและยกร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่า
ด้วยสภาผู้นำชุมชนแห่งชาติ พ.ศ. .... (นายประพัฒน์  ปัญญาชาติรักษ์) เสนอร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยสภาผู้นำชุมชนแห่งชาติ พ.ศ.  ....  โดยให้ประธาน ฯ รับไปดำเนินการแก้ไขโดยด่วน โดยอาจรับไปหารือ
รองนายกรัฐมนตรี  (นายวิษณุ เครืองาม)  เพื่อดำเนินการแก้ไขร่างระเบียบ ฯ  ตามประเด็นอภิปรายของคณะ
กรรมการกลั่นกรอง ฯ เช่น อำนาจหน้าที่ของสภาผู้นำชุมชนแห่งชาติมีความใกล้เคียงกับอำนาจหน้าที่ขององค์
กรที่ถูกจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมาย เช่น  องค์การบริหารส่วนจังหวัด  หากไม่แบ่งแยกอำนาจหน้าที่ให้ชัดเจนอาจก่อ
ให้เกิดความสับสนแก่ประชาชนและเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติ และการอ้างมาตรา 11(8) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบ
บริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 ในบทอาศัยอำนาจของร่างระเบียบฉบับนี้ยังไม่ถูกต้อง ควรอ้างมาตรา 11
(6)  ซึ่งบัญญัติให้นายกรัฐมนตรีมีอำนาจหน้าที่แต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิเป็นประธานที่ปรึกษา ที่ปรึกษา หรือคณะ
ที่ปรึกษาของนายกรัฐมนตรี หรือคณะกรรมการเพื่อปฏิบัติราชการใด ๆ  และกำหนดอัตราเบี้ยประชุมหรือค่า
ตอบแทนให้แก่ผู้ซึ่งได้รับแต่งตั้งได้ซึ่งจะตรงกับความเป็นจริงและเหมาะสมกว่า เป็นต้น และให้รับความเห็นและ
ข้อสังเกตของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง ไปพิจารณาด้วย  แล้วดำเนินการต่อไปโดยด่วนได้  นอกจากนี้  ให้รับข้อ
สังเกตของคณะรัฐมนตรี ไปพิจารณาด้วยว่า การกำหนดจำนวนผู้ที่จะเป็นคณะกรรมการซึ่งทำหน้าที่สภาผู้นำ
ชุมชนแห่งชาติ ให้มีจำนวน 50 คน ตามร่างมาตรา 26 อันเป็นบทเฉพาะกาล นั้น  สมควรปรับปรุงเป็นไม่เกิน
50 คน เนื่องจากหากมีผู้เหมาะสมไม่ครบจำนวนก็ไม่จำเป็นต้องแต่งตั้งจนครบจำนวนได้

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4 (ฝ่ายการต่าง
ประเทศ  วัฒนธรรม  ท่องเที่ยวและกีฬา) ที่มีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเสนอ
ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัฒนาและส่งเสริมการท่องเที่ยวแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....  โดยมี
สาระสำคัญคือ การกำหนดองค์ประกอบคณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติ  และให้ส่งสำนักงานคณะ
กรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา   แล้วดำเนินการต่อไป   และเห็นชอบร่างคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี  ที่ .. /....
เรื่อง  แต่งตั้งคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาการท่องเที่ยวพำนักระยะยาวแห่งชาติ  และให้ดำเนินการต่อไปได้
ทั้งนี้  ให้รับความเห็นของคณะกรรมการกลั่นกรอง  ฯ ที่เห็นว่า  จากการปฏิรูประบบราชการทำให้มีการเปลี่ยน
หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการท่องเที่ยว   จากเดิมสังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี   เป็นกระทรวงการท่องเที่ยวและ
กีฬา   จึงเห็นควรสนับสนุนองค์ประกอบให้สอดคล้องด้วย ดังนี้ เพิ่มปลัดกระทรวงวัฒนธรรม เป็นกรรมการ ยก
เลิกเลขาธิการนายกรัฐมนตรี จากเป็นกรรมการ ยกเลิกรองปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา จากเป็นกรรม
การและเลขานุการ เปลี่ยนแปลงปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา จากเป็นกรรมการ  ให้เป็น กรรมการและ
เลขานุการ ไปพิจารณาดำเนินการด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่ 3  ที่มี
มติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเสนอร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยคณะกรรมการนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญ
คือ  แก้ไขปรับปรุงชื่อกรรมการนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ  จากเดิม  "ประธานสภาหอ
การค้าไทย"  เป็น  "ประธานสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย"  และยกเลิกความในข้อ 8(4)  และใช้ความ
ต่อไปนี้แทน "ข้อ  8(4)  เร่งรัดส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาขีดความสามารถทางวิทยาศาสตร์เทคโน
โลยีและนวัตกรรมในภาคการผลิต  โดยเฉพาะภาคการเกษตร  ภาคอุตสาหกรรม  และภาคบริการ" (แก้
ไขคำว่า "ในภาคการเกษตร"  เป็น  "ในภาคการผลิต"  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ
พิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7  (ฝ่ายกฎ
หมาย  ฯ)  ที่มีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่า
ด้วยค่าตอบแทนที่ปรึกษาซึ่งนายกรัฐมนตรีแต่งตั้ง พ.ศ. .... โดยมีสาระสำคัญคือ กำหนดค่าตอบแทนที่ปรึกษา
และอนุที่ปรึกษา โดยที่ปรึกษาให้ได้รับค่าตอบแทนเป็นรายครั้งเฉพาะครั้งที่มาประชุม ในอัตราครั้งละหนึ่งพัน
บาท   ส่วนอนุที่ปรึกษาให้ได้รับค่าตอบแทนครึ่งหนึ่งของที่ปรึกษา   โดยกำหนดให้ได้รับค่าตอบแทนเป็นราย
ครั้ง เฉพาะครั้งที่มาประชุมในอัตราครั้งละห้าร้อยบาท กำหนดให้ที่ปรึกษาหรืออนุที่ปรึกษาซึ่งมิได้เป็นข้าราช
การ พนักงานราชการ หรือลูกจ้างของทางราชการ หรือพนักงาน หรือลูกจ้างรัฐวิสาหกิจให้ได้รับค่าตอบแทน
เพิ่มขึ้นอีกหนึ่งเท่าของค่าตอบแทนที่ผู้นั้นมีสิทธิได้รับ  ประธานคณะที่ปรึกษา  และประธานคณะอนุที่ปรึกษา
ให้ได้รับค่าตอบแทนเพิ่มขึ้นอีกหนึ่งในสี่ของค่าตอบแทนที่ปรึกษา หรืออนุที่ปรึกษา  ให้เลขานุการ  และผู้ช่วย
เลขานุการของคณะที่ปรึกษา    หรือคณะอนุที่ปรึกษาให้ได้รับค่าตอบแทนเช่นเดียวกับที่ปรึกษา     หรืออนุที่
ปรึกษาแล้วแต่กรณี และให้ร่างระเบียบ ฯ ดังกล่าว มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2548 เป็นต้นไป  โดย
ให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี    รับไปดำเนินการแก้ไขตามประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่น
กรองฯ ดังนี้ ตามร่างข้อ 6 กำหนดอัตราค่าตอบแทนที่ให้กับที่ปรึกษาหรืออนุที่ปรึกษาซึ่งมิได้เป็นข้าราชการ
พนักงานราชการหรือลูกจ้างของทางราชการหรือพนักงานหรือลูกจ้างของหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือ
ราชการส่วนท้องถิ่น ให้ได้รับค่าตอบแทนเพิ่มขึ้นอีกหนึ่งเท่าของค่าตอบแทนที่ผู้นั้นมีสิทธิได้รับ   เห็นควรตัด
ออก  เนื่องจากที่ปรึกษาหรืออนุกรรมการที่ปรึกษา ตามที่นายกรัฐมนตรีแต่งตั้งทั้งที่เป็นข้าราชการและมิได้
เป็นข้าราชการจะปฏิบัติหน้าที่  และมีความรับผิดชอบที่ใกล้เคียงกัน   และเพิ่มเติมให้นายกรัฐมนตรีเห็นชอบ
ให้ที่ปรึกษาหรืออนุที่ปรึกษาได้รับค่าตอบแทนแตกต่างจากที่กำหนดไว้ในระเบียบ ฯ  ได้ตามที่กระทรวงการ
คลังเสนอแล้วดำเนินการต่อไปได้ ทั้งนี้ให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีประสานงานกับสำนักงานคณะ
กรรมการกฤษฎีกาด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติและให้ดำเนินการต่อไปได้ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอหลักการและเงื่อน
ไขให้บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน)  กู้เงินในรูป  Asset Based Financing  เพื่อชำระค่าจัดซื้อเครื่องบิน
แอร์บัส A340-500 จำนวน 3 ลำ และ A340-600 จำนวน 5 ลำ เป็นสกุลเงินยูโร วงเงินเทียบเท่า 876.01
ล้านเหรียญสหรัฐ    และให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาจัดทำความเห็นทางกฎหมายสำหรับการกู้เงิน
ในครั้งนี้  ทั้งนี้  คณะรัฐมนตรีเห็นว่า  เพื่อให้สอดคล้องกับการดำเนินการดังกล่าว  รวมทั้งได้รับทราบว่าร่าง
ระเบียบสิทธิประโยชน์ทางภาษีศุลกากร  (GSP)  ของสหภาพยุโรปรอบใหม่  (ค.ศ. 2006-2008)  ซึ่งเกี่ยว
ข้องกับสินค้ากุ้ง   ตลอดจนสินค้าเกษตรและอุตสาหกรรมของไทย ได้ผ่านการพิจารณาของคณะมนตรียุโรป
(council of ministers) แล้ว และอยู่ระหว่างการส่งไปขอความเห็นชอบจากรัฐสภายุโรปผลบังคับใช้ประมาณ
เดือนกรกฎาคม  2548   ซึ่งร่างระเบียบดังกล่าวได้รับการสนับสนุนจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่เป็น
ผู้ขายเครื่องบินให้แก่บริษัท การบินไทย ฯ  เป็นอย่างดี   ดังนั้น  หากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์  และ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เห็นชอบในสิทธิประโยชน์ดังกล่าวแล้ว  ก็ให้บริษัท การบินไทย ฯ ดำเนิน
การลงนามในสัญญาซื้อขายเครื่องบินกับบริษัทผู้ขายเครื่องบินของสหภาพยุโรป  ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อ
วันที่  14  ธันวาคม  2547  เรื่อง โครงการจัดหาเครื่องบินตามแผนวิสาหกิจ ปี 2548/49-2552/53 ของ
บริษัท การบินไทย ฯ ต่อไปได้

            คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) เสนอดังนี้ รับทราบรายงาน
สรุปผลการดำเนินงานตามติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่  4  พฤศจิกายน  2546   ที่เห็นชอบแนวทางและมาตร
การการใช้สื่อของรัฐเพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชนและครอบครัว  โดยได้แต่งตั้งคณะทำงาน
เพื่อเตรียมการดำเนินงานตามนโยบายการใช้สื่อของรัฐ  เพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชนและ
ครอบครัว  โดยมีนายแพทย์ยงยุทธ  วงศ์ภิรมย์ศานติ์  เป็นประธาน  รวมถึงการจัดทำร่างลักษณะรายการ
เพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชนและครอบครัว  ศึกษา  วิจัยและพัฒนาระบบ  Quality  Rating
รายการโทรทัศน์ที่เน้นคุณภาพเพื่อประโยชน์ต่อผู้บริโภค จัดหามาตรการสร้างแรงจูงใจ จัดทำร่างระเบียบ
สำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยคณะกรรมการพัฒนาสื่อของรัฐเพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก  เยาวชน
และครอบครัว พ.ศ. 2547  ประชุมสัมมนาร่วมกับผู้ประกอบการ ผู้ดำเนินรายการ และผู้ผลิตรายการวิทยุ
กระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ขอความร่วมมือให้สถานีวิทยุกระจายเสียงและสถานีวิทยุโทรทัศน์จัดสัดส่วน
ของเวลาในการออกอากาศประชุมแถลงข่าวร่วมกับผู้บริหารและผู้แทนสถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศ
ไทยและสถานีวิทยุโทรทัศน์ รวม 7 สถานี  นอกจากนี้   ได้ขอความร่วมมือสำนักงานกองทุนสนับสนุนการ
สร้างเสริมสุขภาพ  เพื่อพิจารณาสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการผลิตรายการ ฯ  เป็นจำนวน  26,526,000.00
บาท รวมทั้งประชุมแถลงข่าวร่วมกับผู้บริหารและผู้แทนสถานีวิทยุโทรทัศน์ทุกสถานี  และเห็นชอบในหลัก
การร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี  ว่าด้วยคณะกรรมการพัฒนาสื่อของรัฐเพื่อการศึกษาและการเรียนรู้
ของเด็ก เยาวชนและครอบครัว พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ  กำหนดให้มีคณะกรรมการพัฒนาสื่อของรัฐ
เพื่อการศึกษาและการเรียนรู้ของเด็ก  เยาวชนและครอบครัว  (กสพด.)  มีวาระในการดำรงตำแหน่งคราว
ละ 4  ปี กำหนดให้มีคณะอนุกรรมการพัฒนาคุณภาพรายการ คณะอนุกรรมการด้านมาตรการสนับสนุน
และกำหนดให้มีกองงานคณะกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์แห่งชาติ และให้ส่งสำนัก
งานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7  (ฝ่ายกฎ
หมาย  ฯ)  ที่มีมติอนุมัติหลักการตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบัน
วิจัยและพัฒนาพื้นที่สูง (องค์การมหาชน) พ.ศ. .... ที่ได้แก้ไขตามมติที่ประชุมหารือเมื่อวันที่ 9 กันยายน 2547
โดยร่างพระราชกฤษฎีกา ฯ  มีสาระสำคัญคือ  ให้จัดตั้งสถาบันวิจัยและพัฒนาพื้นที่สูง  (องค์การมหาชน)  ขึ้น
โดยโอนภารกิจและอัตรากำลังจากสำนักพัฒนาเกษตรที่สูง สำนักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์มาเป็น
ส่วนหนึ่งของสถาบัน ฯ   รวมทั้งปรับปรุงวัตถุประสงค์และภารกิจของสถาบัน ฯ  ให้ครอบคลุมและเหมาะสมยิ่ง
ขึ้น และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยให้แก้ไขความในร่างมาตรา 4  ให้รัฐมนตรี
ว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เป็นผู้รักษาการตามพระราชกฤษฎีกานี้ แล้วดำเนินการต่อไปได้  ทั้งนี้ ตาม
ร่างพระราชกฤษฎีกา  ฯ  กำหนดให้มีคณะกรรมการบริหารสถาบันขึ้นคณะหนึ่งมีอำนาจหน้าที่ในการกำหนด
นโยบายและการบริหารสถาบัน ฯ  และโดยที่ภารกิจสำคัญประการหนึ่งของสถาบัน ฯ คือ  การสนับสนุนงาน
ของโครงการหลวง  ซึ่งจะครอบคลุมไปถึงการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนด้วย  จึงจำเป็นต้องมีคณะกรรม
การระดับชาติเพื่อให้การสนับสนุนการดำเนินงานในเชิงนโยบายและการประสานระดับชาติ  โดยอาจตราเป็น
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีซึ่งมีรูปแบบเช่นเดียวกับนโยบายการแปลงสินทรัพย์เป็นทุน  โดยนายกรัฐมนตรี
อาจจะเป็นประธานกรรมการกำกับดูแลโดยตรงจะทำให้สามารถแก้ไขปัญหาไปได้   จึงมอบหมายให้กระทรวง
เกษตรและสหกรณ์ รับไปดำเนินการยกร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ตามประเด็นอภิปรายของคณะกรรม
การกลั่นกรอง ฯ ต่อไป และให้พิจารณาระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับโครง
การหลวง พ.ศ. 2542 ประกอบด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอร่างระเบียบกระทรวงการคลัง
ว่าด้วยการบัญชีและการเงินของรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ กำหนดให้รัฐวิสาหกิจที่เป็นบริษัท
มหาชนจำกัดที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ไม่อยู่ในข่ายที่ต้องปฏิบัติตามระเบียบว่าด้วยการบัญชีและการ
เงินของรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2520  เนื่องจากต้องต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์และวิธีการของตลาดหลักทรัพย์แห่ง
ประเทศไทยซึ่งมีความเคร่งครัดอยู่แล้ว กำหนดให้นำหลักการบัญชีที่รองรับโดยทั่วไปมาบังคับใช้กับรัฐวิสาห
กิจอื่น  ๆ  ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ และยกเลิกหลักทรัพย์ที่สามารถดำเนินการตามหลักการ
บัญชีที่รองรับโดยทั่วไปได้ เพื่อให้การบริหารงานของรัฐวิสาหกิจเป็นไปตามมาตรฐานสากล รวมทั้งปรับปรุง
หลักเกณฑ์ทางบัญชีและการเงินอื่น ๆ ที่จำเป็นต้องกำหนดไว้ให้มีความเหมาะสมกับสภาวการณ์ปัจจุบัน และ
ให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (ฝ่าย
กฎหมาย  ฯ) ที่มีมติเห็นชอบตามที่สำนักงาน ก.พ. เสนอ ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการแก้ไข
วัน  เดือน  ปีเกิด  ในทะเบียนประวัติข้าราชการ พ.ศ. .... โดยมีสาระสำคัญคือ  ปรับปรุงแก้ไขระเบียบสำนัก
นายกรัฐมนตรีว่าด้วยการแก้ไขวัน เดือน ปีเกิด ในทะเบียนประวัติข้าราชการ พ.ศ. 2547 เกี่ยวกับระยะเวลา
การยื่นคำขอแก้ไขวัน เดือน ปีเกิด โดยกำหนดให้ข้าราชการในสังกัดราชการบริหารทุกส่วนราชการ ยื่นคำ
ขอแก้ไขวัน เดือน ปีเกิด ภายในเดือนธันวาคมของปีงบประมาณถัดไป  สำหรับราชการส่วนท้องถิ่น องค์กร
อิสระตามรัฐธรรมนูญ  หน่วยงานอื่นซึ่งมิได้สังกัดราชการบริหารอาจนำระเบียบนี้ไปใช้ได้โดยอนุโลม  และ
กำหนดให้ประธาน ก.พ.  เป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้  และให้สำนักงาน ก.พ.  เป็นผู้เสนอความเห็นเพื่อ
ประกอบการตีความและให้ความเห็นหรือการวินิจฉัย ทั้งนี้ ให้สำนักงาน ก.พ. รับประเด็นอภิปรายของคณะ
กรรมการกลั่นกรอง ฯ เกี่ยวกับระยะเวลาที่ต้องยื่นคำขอแก้ไขวัน  เดือน  ปีเกิด  ที่กำหนดไว้ในร่างระเบียบ
ฉบับนี้เป็นเพียงกำหนดเวลาการยื่นคำขอเพื่อประโยชน์ต่อผู้จะเกษียณอายุและประสงค์จะขอแก้ไขวัน เดือน
ปี เกิด โดยการยื่นหลักฐานเพื่อให้เจ้าหน้าที่มีระยะเวลาดำเนินการได้ทันภายในปีนั้น  และให้แก้ไขถ้อยคำ
"... ซึ่งจะมีอายุครบหกสิบปีบริบูรณ์ในปีงบประมาณถัดไป"  เป็น  "... ซึ่งจะมีอายุครบหกสิบปีบริบูรณ์ในปี
งบประมาณถัดไป"  และจาก  "... เดือนธันวาคมของปีงบประมาณถัดไป"  เป็น  "... เดือนธันวาคมของปีงบ
ประมาณนั้น"  เพื่อให้ชัดเจนยิ่งขึ้น   ไปแก้ไขเพิ่มเติม    แล้วนำเสนอ  อ.ก.พ. วิสามัญเกี่ยวกับกฎหมายและ
ระเบียบข้าราชการพิจารณา ก่อนดำเนินการเพื่อประกาศใช้บังคับต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้เพิ่มเติมความในร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการกำหนด
นโยบายและกำกับดูแลกิจการประปาแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ
พิจารณาแล้ว ตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7  (ฝ่ายกฎหมาย)  ในแบบที่
2 ดังนี้ เพิ่มเติมความในร่างข้อ 4 แก้ไขเพิ่มเติมข้อ 14 เป็นวรรคสองว่า  "ในกรณีที่มีเหตุผล ความจำเป็น และ
มีงบประมาณเพียงพอ  คณะกรรมการอาจแต่งตั้งผู้อำนวยการสำนักงาน  โดยคัดเลือกจากผู้มีความรู้  ความ
สามารถ  และประสบการณ์ที่เหมาะสมได้   โดยความเห็นชอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย"  แล้ว
ดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอร่างระเบียบว่าด้วยการขอ
พระราชทานเหรียญดุษฎีมาลา เข็มศิลปวิทยา  (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  ซึ่งนายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบ
ของคณะรัฐมนตรีได้ลงนามในระเบียบดังกล่าว และสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีได้นำลงประกาศในราช
กิจจานุเบกษา ฉบับประกาศทั่วไป เล่ม 121 ตอนพิเศษ 133 ง วันที่ 1 ธันวาคม 2547 แล้ว

             คณะรัฐมนตรีมีมติเกี่ยวกับเรื่อง มาตรการในการตรวจสอบความถูกต้องของร่างกฎหมาย โดยอนุมัติ
ตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่ 7  (ฝ่ายกฎหมาย ฯ)  ที่มีมติเห็นชอบในหลัก
การให้จัดตั้งสำนักกิจการนิติบัญญัติขึ้นเพื่อทำหน้าที่ประสานงานเป็นผู้ช่วยเหลือสนับสนุนการปฏิบัติงานด้าน
กฎหมายของรัฐสภา และเห็นชอบการเพิ่มเจ้าหน้าที่ระดับสูงในตำแหน่งรองเลขาธิการ  (นักบริหาร 10)  และ
กรรมการร่างกฎหมายประจำ  (นิติกร 9-10 ชช.)  ตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอ โดยสถานะ
ของหน่วยงานดังกล่าวและจำนวนอัตรากำลังให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการับไปพิจารณาร่วมกับสำนัก
งาน ก.พ.  เพื่อพิจารณากำหนดตามความจำเป็นและเหมาะสมสอดคล้องกับปริมาณงาน  ส่วนการเพิ่มเจ้าหน้า
ที่ระดับสูงในตำแหน่งรองเลขาธิการ  (นักบริหาร 10)  และกรรมการร่างกฎหมายประจำ (นิติกร 9-10 ชช.)
นั้น ตำแหน่งใดจะมีจำนวนเท่าใดให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษีการับไปพิจารณาร่วมกับสำนักงาน ก.พ. ต่อ
ไป   และถือเป็นหลักการว่า ในการแต่งตั้งกรรมาธิการวิสามัญในสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาร่างกฎหมาย
ที่คณะรัฐมนตรีเสนอให้มีผู้แทนของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกามอบ
หมายร่วมเป็นกรรมาธิการด้วย   และให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา  สำนักงาน ก.พ.ร.  และคณะกรรม
การพิจารณาเงินเดือนแห่งชาติพิจารณากำหนดมาตรการที่จะพัฒนาบุคลากรทางด้านกฎหมายให้มีความก้าว
หน้าในตำแหน่ง และได้ค่าตอบแทนที่เหมาะสม เพื่อจูงใจให้บุคลากรที่มีความรู้ความสามารถสูงคงอยู่ในระบบ
ต่อไป  ทั้งนี้  คณะรัฐมนตรีมีข้อสังเกตว่า  การให้ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ที่พ้นจากราชการไปแล้ว หรือบุคคลภาย
นอกที่มีความรู้ความสามารถและประสบการณ์ที่เหมาะสม  หรือรับโอนบุคลากรจากองค์กรอิสระต่าง  ๆ  เช่น
ศาลปกครอง  เป็นต้น  มาปฏิบัติงานในการตรวจพิจารณาร่างกฎหมายได้ก็จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง  สำหรับ
ร่างกฎหมายที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการไปแล้ว  ควรถือเป็นนโยบายของคณะรัฐมนตรี  โดยการตรวจ
พิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว สมควรมุ้งเน้นไปในเรื่อง  รูปแบบและประเด็นข้อกฎหมายเป็นหลัก  และในชั้น
การตรวจพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา  หากมีการพิจารณาในเชิงนโยบายอีกอาจทำให้เกิด
ความล่าช้าและไม่สอดคล้องกับนโยบายของคณะรัฐมนตรีได้    และในกรณีที่ให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องเสนอ
เฉพาะหลักการและสาระสำคัญของกฎหมาย      แล้วให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณายกร่างกฎ
หมายตามหลักการและสาระสำคัญนั้น หากมีกรอบแนวคิด  หลักการ  และสาระสำคัญที่ชัดเจนก็จะทำให้การ
ยกร่างชัดเจนและรวดเร็ว แต่ในบางกรณีอาจไม่เหมาะสม  โดยเฉพาะในเรื่องที่มีรายละเอียดและวิธีปฏิบัติเป็น
พิเศษแตกต่างจากการปฏิบัติโดยทั่วไป  ซึ่งส่วนราชการเจ้าของเรื่องจะเป็นผู้ที่มีความรู้ความเข้าใจในเรื่องที่จะ
ออกกฎหมายเป็นอย่างดี   กรณีดังกล่าวจึงสมควรที่ส่วนราชการเจ้าของเรื่องจะได้ยกร่างกฎหมายในเบื้องต้น
เพื่อสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาจะได้ตรวจพิจารณาในประเด็นข้อกฎหมายจะทำให้เกิดความชัดเจนและ
สอดคล้องกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติของส่วนราชการเจ้าของเรื่อง   นอกจากนี้  การมอบหมายให้สำนัก
เลขาธิการคณะรัฐมนตรี เป็นผู้รับผิดชอบในการตรวจพิจารณาร่างประกาศหรือร่างระเบียบในบางเรื่อง  โดย
ดำเนินการในรูปของคณะกรรมการ นั้น เป็นการปฏิบัติงานในลักษณะเดียวกันกับคณะกรรมการกฤษฎีกาจึง
สมควรให้คณะกรรมการดังกล่าว และผู้ที่เกี่ยวข้องได้รับค่าตอบแทนในอัตราและลักษณะเดียวกันกับกรณีของ
คณะกรรมการกฤษฎีกาด้วย  โดยให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สำนักงาน ก.พ. และสำนักเลขาธิการ
คณะรัฐมนตรี รับข้อสังเกตดังกล่าวไปพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอร่างระเบียบสำนักนายก
รัฐมนตรีว่าด้วยการจัดตั้งศูนย์บริการวีซ่าและใบอนุญาตทำงาน (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ
ขยายขอบข่ายการบริการของศูนย์บริการวีซ่าและใบอนุญาตทำงาน  ให้รวมถึงคนต่างด้าวที่เข้ามาทำงาน
ตามพันธกรณีที่รัฐบาลทำไว้กับรัฐบาลต่างประเทศ (เพิ่มเติม  (10)  ของข้อ  3  แห่งระเบียบสำนักนายก
รัฐมนตรีว่าด้วยการจัดตั้งศูนย์บริการวีซ่าและใบอนุญาตทำงาน พ.ศ. 2540 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยระเบียบฯ
(ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2545) และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไป
ได้

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยการกำหนดมาตรฐานการออกเอกสารสิทธิในที่ดินของรัฐ  พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ  กำหนดหลัก
เกณฑ์  วิธีการ  และแนวทางปฏิบัติในการออกเอกสารสิทธิในที่ดินของรัฐ  โดยมีคณะกรรมการกำกับดูแลเอก
สารสิทธิในที่ดินของรัฐ การจัดทำหลักฐานแผนที่ การจำลองและการเขียนรูปแผนที่ การลงรูปแผนที่ในระวาง
แผนที่ และการจัดเก็บหลักฐานแผนที่ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน
โดยให้รับความเห็นและข้อสังเกตของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไปประกอบการพิจารณาด้วย   แล้วดำเนินการต่อ
ไปได้  และให้กระทรวงมหาดไทย  กระทรวงกลาโหม  กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  กระทรวง
เกษตรและสหกรณ์   และหน่วยงานอื่นทีเกี่ยวข้องรับความเห็นของคณะรัฐมนตรีไปพิจารณาดำเนินการในส่วน
ที่เกี่ยวข้อง ดังนี้ การจัดทำแผนที่เพื่อใช้ประโยชน์ในการดำเนินการรังวัด  (มาตราส่วน 1: 4,000)  นั้น ให้เร่ง
รัดดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว  โดยให้สำนักงบประมาณพิจารณาสนับสนุนงบประมาณค่าใช้จ่ายตามความ
จำเป็น และเพื่อให้การรังวัดเพื่อออกเอกสารสิทธิในที่ดินดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพและรวดเร็ว  สมควรจัด
แบ่งพื้นที่ดำเนินการ และกำหนดผู้รับผิดชอบที่ชัดเจนและให้ดำเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานเดียวกัน  และ
สมควรให้มีการจ้างแรงงานในท้องถิ่น เพื่อให้เกิดการจ้างงานซึ่งจะก่อให้เกิดรายได้แก่ราษฎรในท้องถิ่น  นอก
จากนี้  ให้ทุกหน่วยงานที่จะดำเนินในเรื่องนี้ เสนอเรื่องให้รองนายกรัฐมนตรี  (พลเอก ชวลิต  ยงใจยุทธ)  ใน
ฐานะประธานกรรมการฝ่ายจัดหาที่ดินของรัฐด้านอุปทาน (supply  side) ให้ประชาชนทำกิน เป็นผู้พิจารณา
ให้ความเห็นชอบก่อนทุกครั้งก่อนดำเนินการต่อไป    สำหรับกรณีที่ราษฎรได้บุกรุกหรือไม่มีเอกสารสิทธิการ
ถือครองที่ดิน  แต่ได้อาศัยที่ดินนั้นประกอบอาชีพโดยสุจริตมาเป็นเวลานานแล้ว  สมควรผ่อนผันให้ราษฎรดัง
กล่าวอยู่ในพื้นที่ไปก่อน จนกว่าการแก้ไขปัญหาที่ดินทำกินของรัฐที่รองนายกรัฐมนตรี  (พลเอก ชวลิต  ยงใจ
ยุทธ)  ดำเนินการอยู่จะแล้วเสร็จ  แต่หากเป็นกรณีการบุกรุกใหม่หรือเป็นการบุกรุกของนายทุนเพื่อแสวงหา
ประโยชน์มิชอบก็ให้ดำเนินการตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยการจัดทำแผนบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ  กำหนดขั้นตอนและการเตรียมการ
จัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน   และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  แล้วดำเนิน
การต่อไปได้ ทั้งนี้ คณะรัฐมนตรีมีข้อสังเกตว่า ควรเพิ่มหน่วยงานที่มีภารกิจเกี่ยวกับความมั่นคงของประเทศเพื่อ
ให้แผนบริหารราชการแผ่นดินที่จะจัดทำขึ้นมีความครบถ้วน สมบูรณ์  และมีแผนเกี่ยวกับความมั่นคงรวมอยู่ด้วย
รวมทั้งกำหนดให้แผนมีความยืดหยุ่นเพื่อสามารถปรับเปลี่ยนแผนให้สอดคล้องกับสถานการณ์และความจำเป็น
ได้ โดยให้มีกระบวนการและขั้นตอนการปรับแผนรองรับไว้ด้วย  และโดยที่มาตรา 16  ของพระราชกฤษฎีกาว่า
ด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546  บัญญัติให้ส่วนราชการจัดทำแผนปฏิบัติราช
การประจำปีเป็นแผนสี่ปี  และแผนประจำปี  พร้อมทั้งให้จัดทำรายงานแสดงผลสัมฤทธิ์ของแผนปฏิบัติราชการ
ประจำปีเสนอต่อคณะรัฐมนตรี จึงมอบให้รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ  เครืองาม) รับไปพิจารณาร่วมกับรอง
นายกรัฐมนตรี  (นายจาตุรนต์ ฉายแสง)  และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดแนวทางดำเนินการของส่วน
ราชการให้เหมาะสม โดยสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงาน ก.พ.ร.
ทำหน้าที่ให้การสนับสนุนการดำเนินการและให้คำแนะนำต่าง ๆ ที่จำเป็นแก่ส่วนราชการ  โดยให้รับข้อสังเกต
ดังกล่าวไปพิจารณาด้วย