คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมรายงานมติการประชุม
คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ   ครั้งที่ 8/2543 วันที่  26  กรกฎาคม  2543    ซึ่งคณะกรรมการ ฯ   ได้ให้การ
รับรองเรียบร้อย แล้วรวม 11 เรื่อง    ได้แก่    การสรุปผลการดำเนินงานตามมติคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ   
ปี 2542 การแต่งตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ  (นายประสงค์  เอี่ยมอนันต์)  การ
แต่งตั้งคณะกรรมการผู้ชำนาญการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม  (เพิ่มเติม)   แนวทางแก้ไข 
ปัญหาสิ่งแวดล้อมของรัฐวิสาหกิจภายในเขตกรุงเทพมหานคร กรณีโรงงานฟอกหนังขององค์การฟอกหนัง โครงการ
ก่อสร้างสะพานข้ามแม่น้ำเจ้าพระยาบริเวณพระประแดง      ตามโครงการก่อสร้างถนนวงแหวนอุตสาหกรรม   การ
ศึกษาแผนหลักสำหรับการพัฒนาท่าเทียบเรือในจังหวัดภูเก็ต  และแม่น้ำสายหลัก  ร่างรายงานสถานการณ์คุณภาพ   
สิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2542 การกำหนดค่ามาตรฐานการระบายมลพิษทางอากาศจากโรงไฟฟ้าแม่เมาะ  และการปรับปรุง 
ค่ามาตรฐานก๊าซซัลเฟอร์ไดออกไซด์ในบรรยากาศทั่วไปในพื้นที่อำเภอแม่เมาะ        การปรับเปลี่ยนองค์ประกอบใน  
คณะอนุกรรมการจัดการพื้นที่ชุ่มน้ำ การร้องเรียนกรณีการเลี้ยงกุ้งกุลาดำในเขตคันกั้นน้ำเค็มบริเวณอำเภอบ้านแพ้ว   
จังหวัดสมุทรสาคร    รวมทั้งข้อสังเกตเรื่องการดำเนินการและบำรุงรักษาระบบบำบัดน้ำเสียรวมของท้องถิ่นว่า  ควร   
ให้ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบและดำเนินการโดยควรจัดเก็บค่าบริการบำบัดน้ำเสียตามหลักการผู้ก่อ มลพิษเป็นผู้จ่าย  
และรัฐไม่ควรสนับสนุนงบประมาณในการดำเนินการและบำรุงรักษาระบบ ฯ ดังกล่าว        

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบมติที่ประชุมคณะกรรมการพัฒนาเมืองแห่งชาติ ครั้งที่ 2/2543  วันที่  
8 พฤษภาคม 2543 เกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการการตั้งถิ่นฐานมนุษย์  (Habitat  Agenda) 
เป็นไปอย่างต่อเนื่อง    และแนวทางการนำนโยบายการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน :  เมืองน่าอยู่และชุมชนน่า  
อยู่ไปสู่การปฏิบัติ    และอนุมัติให้ดำเนินการต่อไปได้     รวมทั้งเห็นชอบร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี  
ว่าด้วยการพัฒนาเมืองแห่งชาติ  พ.ศ. ....  (ให้มีคณะกรรมการพัฒนาเมืองแห่งชาติ (กมช.) มีอำนาจหน้าที่  
กำหนดนโยบาย มาตรการ และแนวทางการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน : เมืองน่าอยู่และชุมชนน่าอยู่ กำหนด   
หลักเกณฑ์วิธีดำเนินการ และสนับสนุนการดำเนินการ กลั่นกรองแผนงานโครงการกำกับ เร่งรัด  และติด    
ตามการดำเนินงาน  แก้ไขปัญหา  อุปสรรค  จัดทำข้อมูล  ประชาสัมพันธ์และเผยแพร่   กับให้มีสำนักงาน  
คณะกรรมการพัฒนาเมืองแห่งชาติ  (ส.กมช.)  เป็นหน่วยงานภายในสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการ 
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติทำหน้าที่เป็นสำนักงานเลขานุการของสำนักงานพัฒนาเมืองแห่งชาติ) ตามที่  
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการ  
กฤษฎีกาตรวจพิจารณา   แล้วดำเนินการต่อไปได้   โดยให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการับข้อสังเกต  
ของคณะรัฐมนตรี  (เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของ  กมช.  และ  ส.กมช.  มีส่วนคาบเกี่ยวหรือเหลื่อมล้ำซ้ำซ้อน  
กับอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น        และสำนักงาน
คณะกรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น      ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและ 
ขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  พ.ศ. 2542  ซึ่งควรพิจารณาให้มีลักษณะที่
ส่งเสริมสนับสนุนซึ่งกันและกัน) ไปพิจารณาด้วย

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการนโยบายสังคมแห่งชาติ  ครั้งที่ 2/2543  รวม  3  เรื่อง 
ได้แก่   เรื่องการประเมินผลโครงการนำร่องเพื่อสร้างกระแสการพัฒนาและสังคมในระดับจุลภาค  โดยมอบหมาย 
ให้กระทรวงศึกษาธิการพิจารณานำกิจกรรมต่าง ๆ ของโครงการ ฯ  ไปเป็นส่วนหนึ่งในหลักสูตรการเรียนการสอน
ของกระบวนการปฏิรูปการศึกษา เรื่อง ผลการติดตามความก้าวหน้าการดำเนินงานตามมติคณะกรรมการ ฯ  ให้จัด
ทำระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรมการนโยบายสังคมแห่งชาติ  ตามแนวคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการ ฯ    
ที่ใช้อยู่    และให้ทุกกระทรวงออกคำสั่งให้ถือว่าการทำงานเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชน   และโครงการลงทุน
ทางสังคม  (SIF)  โดยไม่กระทบต่องานหลักที่รับผิดชอบเป็นการปฏิบัติการและเรื่อง  ยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหา
ความยากจนในระยะสั้น   ระยะปานกลาง   และระยะยาว   ให้กระทรวง   ทบวง  กรม   และรัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวข้อง
นำยุทธศาสตร์ดังกล่าว  ไปเป็นกรอบแนวทางในการจัดทำแผนงาน โครงการ/กิจกรรม และการจัดสรรงบประมาณ       
กับให้หน่วยงานภาครัฐและคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวข้องประสานกับองค์กรชุมชน องค์กรพัฒนาเอกชนและฝ่ายต่าง ๆ  
ที่เกี่ยวข้องใช้ประกอบเป็นแนวทางในการจัดทำแผนของชุมชน   รวมทั้งให้คณะกรรมการนโยบายกระจายความเจริญ
ไปสู่ภูมิภาคและท้องถิ่น (กนภ.)  นำไปดำเนินการตามความเหมาะสมและเป็นไปได้ภายใต้ระบบ กนภ.   นอกจากนี้  
ให้จัดตั้งคณะอนุกรรมการประสานการแปลงยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาความยากจนสู่การปฏิบัติ  โดยมี เลขาธิการ
คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ   เป็นประธาน    และพิจารณาทบทวนบทบาทและหน้าที่ของ
คณะกรรมการนโยบายสังคมแห่งชาติ  (กนส.)  และ  กนภ.  ให้มีความชัดเจน  และมีการประสานงานเชื่อมโยงกัน  
ตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราช 
บัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 (ให้มีกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์ทั่วไปสำหรับกิจการที่เป็นอันตราย 
ต่อสุขภาพ  เพื่อให้ราชการส่วนท้องถิ่นใช้เป็นมาตรฐาน   หลักเกณฑ์   และวิธีการในการควบคุมดูแลสถาน  
ประกอบกิจการให้มีการดำเนินการให้ถูกต้องด้วยสุขลักษณะ และสามารถป้องกันเหตุเดือดร้อนรำคาญได้)  
ตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยรับความ    
เห็นของกระทรวงอุตสาหกรรมและกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (เกี่ยวกับการกำหนด   
ความหมายของคำว่า  "คนงาน"  "สถานที่ตั้ง"  และ "การควบคุมของเสียและมลพิษ"  บทบัญญัติของสถาน 
ประกอบกิจการที่เข้าข่ายเป็นโรงงาน หรือมีการประกอบกิจการเกี่ยวกับวัตถุอันตราย   อำนาจหน้าที่ของ    
ส่วนราชการตามร่างกฎกระทรวง  ฯ   และการกำหนดผู้มีอำนาจในการประกาศกำหนดมาตรฐานที่อาจมี  
ผลกระทบต่อสุขภาพอนามัยของสาธารณชน และการกำหนดมาตรฐานสภาวะความเป็นอยู่ที่เหมาะสมกับ   
การดำรงชีพของประชาชน) และข้อสังเกตของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี  (เกี่ยวกับบทนิยามของคำว่า  
"ผู้ดำเนินกิจการ"  ซึ่งไม่ปรากฏว่ามีที่ใช้อยู่ในร่างกฎกระทรวง ฯ  จึงไม่สมควรนำมากำหนดไว้ในบทนิยาม    
นอกจากนี้    การกำหนดให้กรมอนามัยมีอำนาจประกาศกำหนดประเภทกิจการที่อาจก่อให้เกิดอันตราย  
ต่อสุขภาพของประชาชนนั้น เป็นอำนาจของรัฐมนตรีโดยคำแนะนำของคณะกรรมการสาธารณสุข รวมทั้ง 
ความซ้ำซ้อนในการกำหนดมาตรฐานต่าง ๆ   ภายในร่างกฎกระทรวง  ฯ)  ไปประกอบการพิจารณาด้วย 
แล้วดำเนินการต่อไปได้

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการโครงการพัฒนาผู้บริหารการศึกษา ผู้บริหารสถานศึกษา ครู 
ผู้นำชุมชน  และผู้นำองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  และให้กระทรวง  ทบวง  กรม  สถาบันผลิตครูและหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามโครงการ       โดยมีสำนักงานปฏิรูปการศึกษาทำหน้าที่เป็นฝ่ายเลขานุการ  กับให้   
มีการประสานการใช้งบประมาณเพื่อการพัฒนาบุคลากรของหน่วยงานต่าง ๆ  ที่ได้รับจัดสรรในปีงบประมาณ  
พ.ศ.  2543  และ  2544  เพื่อสนับสนุนการดำเนินงาน  รวมทั้งแต่งตั้งคณะกรรมการประสานงานโครงการ ฯ  
ทำหน้าที่ประสานและส่งเสริมการดำเนินการ  ตลอดจนการให้คำปรึกษา  ติดตาม ประเมินผลในการดำเนินงาน
ดังกล่าว   และอนุมัติให้ดำเนินการต่อไปได้  ตามมติคณะกรรมการบริหารสำนักงานปฏิรูปการศึกษาตามที่  
สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามมติคณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษของหน่วยงานและรัฐวิสาหกิจ  
ที่ให้สิทธิพิเศษแก่องค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย (ทศท.)  ในการให้บริการเลขหมายโทรศัพท์ของ  ทศท.     
แก่หน่วยราชการ  รัฐวิสาหกิจ  และหน่วยงานอื่นของรัฐ  เว้นแต่กรณีที่ไม่อาจให้บริการได้ในระยะเวลาอันสั้น  
โดยให้ลดและยกเว้นค่าบริการสำหรับโทรศัพท์พื้นฐานร้อยละ  5   สำหรับค่าติดตั้ง  ค่าทางสายเกิน    และ  
ค่าเดินสายภายใน ค่าเช่าประจำเดือน ค่าใช้บริการประจำเดือน ค่าทางไกลภายในประเทศประจำเดือน และ 
ค่าบริการพิเศษชุมสาย  SPC  โดยให้มีผลนับแต่วันที่  26 กันยายน 2543  จนกว่า ทศท. จะดำเนินการแปรรูป
แล้วเสร็จ  ทั้งนี้  ให้ ทศท. ปฏิบัติตามเงื่อนไข  โดยลดและยกเว้นค่าบริการบางรายการให้กับลูกค้า    และให้  
ส่วนราชการ  รัฐวิสาหกิจ  และหน่วยงานอื่นของรัฐถือปฏิบัติตามมติดังกล่าว  รวมทั้งให้กระทรวงมหาดไทย
ขอความร่วมมือจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อถือปฏิบัติด้วย ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานตามแผนปฏิบัติการของแผนพัฒนาเศรษฐกิจ 
และสังคมแห่งชาติ  ฉบับที่ 8  ระยะที่  1  ปีงบประมาณ  พ.ศ. 2543  (ตุลาคม 2543 - มีนาคม 2543)  ของ 
กระทรวงมหาดไทย ประกอบด้วย  โครงการ/งานต่าง ๆ  ได้แก่  การพัฒนาศักยภาพของคนไทย  การพัฒนา 
สภาพแวดล้อมของสังคมให้ส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาคน   การเสริมสร้างศักยภาพทางการพัฒนาของ
ภูมิภาคและชนบทเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนอย่างทั่วถึง  การพัฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกิจเพื่อ 
สนับสนุนการพัฒนาคนและคุณภาพชีวิต  การจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  การพัฒนาประชา  
รัฐ และการบริหารจัดการเพื่อการแปลงแผนไปสู่การปฏิบัติ ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ โดยให้กระทรวง 
มหาดไทยรับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (เกี่ยวกับการเร่ง        
รัด หรือให้ความสำคัญลำดับสูงในการดำเนินการในเรื่องต่าง ๆ  ในระยะต่อไป   ในส่วนของยุทธศาสตร์การ 
เสริมสร้างศักยภาพการพัฒนาภูมิภาคและชนบทเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชน   และยกระดับรายได้ 
ของประชาชน  การสนับสนุนให้เกิดประชาคนในทุกระดับ   การเสริมสร้างศักยภาพขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นให้สามารถปฏิบัติงานตามภารกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ  และตรงตามความต้องการของชุมชนอย่าง 
แท้จริง  รวมทั้งสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดทำแผนพัฒนาระดับชุมชนให้เชื่อมโยงกับการ
จัดทำแผนพัฒนาจังหวัดและอำเภอ) ไปดำเนินการ

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยรายงานผลการประชุมรัฐมนตรีท่อง  
เที่ยวเอเปค ครั้งที่ 1  โดยมีรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายอดิศัย โพธารามิก) ประธานกรรมการ  
การท่องเที่ยว ฯ  เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนไทยเดินทางไปร่วมประชุม  ระหว่างวันที่ 6 - 7 กรกฎาคม 2543  ณ   
กรุงโซล  สาธารณรัฐเกาหลี   ซึ่งวัตถุประสงค์ของการจัดการประชุม ฯ  เพื่อเน้นความสำคัญของอุตสาหกรรม 
ท่องเที่ยวในการเป็นกลไกสำคัญที่จะพัฒนาเศรษฐกิจ และการพัฒนาประเทศในส่วนของการจ้างงาน  รวมทั้ง  
สร้างกระแสการอนุรักษ์ศิลปวัฒนธรรมและสิ่งแวดล้อมของประเทศควบคู่กันไป   โดยคณะผู้แทนไทยได้กล่าว
ถ้อยแถลงโดยสรุป เกี่ยวกับการพัฒนาการท่องเที่ยวเพื่อรองรับนโยบายของรัฐบาลที่จะให้มีการกระจายราย
ได้จากการท่องเที่ยวไปสู่ท้องถิ่นอย่างเป็นธรรม นโยบายการพัฒนาการท่องเที่ยวแบบยั่งยืนโดยการอนุรักษ์
ศิลปวัฒนธรรม ธรรมชาติ  และสิ่งแวดล้อมของประเทศไทย  ตลอดจนการให้ความสำคัญต่อการพัฒนาระบบ
ข้อมูลข่าวสาร และการจัดทำบัญชีรายได้ประชาชาติด้านการท่องเที่ยว (Tourism Satellite Account) ทั้งนี้ ที่
ประชุม ฯ ได้มีมติเห็นชอบและร่วมกันลงนามในปฏิญญาทางการท่องเที่ยวของเอเปค และเห็นชอบถ้อยแถลง 
ของคณะผู้แทนไทย พร้อมทั้งให้มีการจัดการประชุมครั้งต่อไปในเดือนกรกฎาคม 2545  ณ  ประเทศเม็กซิโก 
สำหรับผลประโยชน์ที่ไทยได้รับการจากการประชุม  ฯ  คือ  ทำให้สมาชิกเศรษฐกิจเอเปคเห็นถึงความพร้อม 
ของไทยในการส่งเสริมการเปิดเสรีทางการท่องเที่ยว และช่วยกระชับความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวของไทย 
กับกลุ่มเศรษฐกิจเอเปคให้มากขึ้น

             อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองเกาะสมุย พ.ศ. ....
(จัดตั้งเทศบาลตำบลเกาะสมุย อำเภอเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานี ขึ้นเป็นเมืองเกาะสมุย โดยยกฐานะเทศ  
บาลตำบลเกาะสมุยขึ้นเป็นองค์กรปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ ซึ่งมีผู้บริหารคือ  นายกเมืองเกาะสมุย  เพื่อ 
ให้สามารถแก้ไขปัญหาของท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ และมีความเป็นอิสระในการกำหนดนโยบาย  การ 
ปกครอง การบริหาร การเงินและการคลัง  รวมทั้งการบริหารกิจการและการให้บริการประชาชนในเขตพื้นที่ 
ตลอดจนนักท่องเที่ยวและผู้ประกอบกิจการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ)  ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอและ 
คณะกรรมการปรับปรุงกฎหมายปกครองท้องถิ่นและการกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่นเสนอ    และให้ส่งสำนัก  
งานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา    โดยรับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรี  (เกี่ยวกับการให้ตัดข้อความ 
ว่า "อีกไม่เกินหนึ่งแขวง" ในพระราชบัญญัติออก เนื่องจากจะเป็นข้อจำกัดในอนาคต  นอกจากนี้ การกำหนด
จำนวนสมาชิกสภาเมืองเกาะสมุยสำหรับแขวงที่ตั้งเพิ่ม  ควรพิจารณาให้สอดคล้องกับจำนวนสมาชิกของสภา  
เมืองเกาะสมุยด้วย      ส่วนกรณีที่กำหนดให้บุคคลผู้อยู่ในระหว่างถูกเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งในวันเลือกตั้งเป็น 
บุคคลต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิเลือกตั้ง นั้น  หากคณะกรรมการการเลือกตั้งยังมิได้เข้ามาดูแลการเลือกตั้งในองค์  
กรปกครองส่วนท้องถิ่น การกำหนดไว้เช่นนี้จะมีปัญหาหรือไม่ อย่างไร)  ไปประกอบการพิจารณาด้วย  แล้ว
ส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนสภาสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป

              อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. .... (ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยโรงแรม  
ในส่วนของอัตราค่าธรรมเนียมและอัตราโทษ ทั้งนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับสภาวะเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน) ตาม 
ที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ    และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา    โดยให้รับข้อสังเกตของ 
กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กระทรวงสาธารณสุข  สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี  และ  
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี  (เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและการรักษาคุณภาพสิ่งแวด   
ล้อม และบทกำหนดโทษกรณีไม่ปฏิบัติตามกฎหมายดังกล่าว   อำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงานสาธารณสุข และเจ้า  
พนักงานท้องถิ่น  การบันทึกข้อมูลของผู้ที่เข้าพักในโรงแรมที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี  การกำหนดประเภทและบริการ 
ของโรงแรม บทบัญญัติเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการธุรกิจโรงแรม  ประโยชน์ตอบแทนและเงินราง 
วัล การกำหนดคุณสมบัติของผู้ขอรับใบอนุญาตประกอบธุรกิจโรงแรม  การสั่งพักใช้ใบอนุญาตหรือสั่งเพิกถอนใบ  
อนุญาต รวมทั้งการอุทธรณ์)  ไปพิจารณาด้วย  แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา 
ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป   นอกจากนี้  ปัจจุบันมักมีกลุ่มวัยรุ่นใช้โรงแรมเป็นที่มั่วสุมในการเสพ
ยาเสพติด หรือมีกลุ่มมิจฉาชีพใช้โรงแรมเป็นสถานพักแรมหรือก่ออาชญากรรม  ดังนั้น  เพื่อแก้ไขปัญหาในเรื่องนี้ 
กระทรวงมหาดไทยและสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ควรขอความร่วมมือผู้ประกอบธุรกิจโรงแรมและผู้จัดการโรงแรม  
ให้ปฏิบัติตามกฎหมายโดยเคร่งครัดด้วย

               รับทราบตามสรุปผลการประชุมคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร
ครั้งที่  43/2543  วันจันทร์ที่  4  กันยายน  2543  ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิก 
สภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ) โดยให้ส่งสภาผู้แทนราษฎรเพื่อบรรจุ
ระเบียบวาระเป็นเรื่องด่วน ตามความเห็นของคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม  (สำนักงาน  
นโยบายและแผนสิ่งแวดล้อม)  รายงานผลการดำเนินการโครงการกองทุนสิ่งแวดล้อม ระยะที่ 1  ครั้งที่ 4  
(เงินกู้จากธนาคารเพื่อความร่วมมือระหว่างประเทศญี่ปุ่น (JBIC หรือ OECF เดิม) ณ  วันที่  30  มิถุนายน 
2543 สรุปได้ว่า โครงการกองทุนสิ่งแวดล้อม  ระยะที่ 1  เป็นโครงการที่ให้การสนับสนุนการแก้ไขปัญหา 
สิ่งแวดล้อมแก่ส่วนราชการส่วนท้องถิ่น  ซึ่งได้อนุมัติวงเงินเป็นรายโครงการไปแล้ว  24  โครงการ   โดยมี 
การเบิกจ่ายไปแล้วบางส่วน  จำนวน  15  โครงการ  ได้แก่  โครงการว่าจ้างที่ปรึกษา ฯ  โครงการจัดการ 
น้ำเสียเขตควบคุมมลพิษ   จังหวัดสมุทรปราการ   และโครงการจัดการน้ำเสียและกำจัดขยะในพื้นที่อื่น ๆ  
จำนวน 13 โครงการ  รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 2,328.267 ล้านบาท   รวมทั้งแผนการเบิกจ่ายของโครงการ ฯ  
ในระยะต่อไป      ในส่วนของการดำเนินการเพื่อเร่งรัดการใช้จ่ายได้ประสานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่ได้ 
รับการสนับสนุนโครงการให้เร่งรัดดำเนินการให้เป็นไปตามแผนการดำเนินงานที่กำหนด     กับได้จัดทำ  
เอกสารการประเมินความเหมาะสมของโครงการตามคู่มือที่  JBIC  ได้เห็นชอบแล้ว  สำหรับโครงการที่ได้ 
มีการปรับเพิ่มเติมอยู่ระหว่างการพิจารณานำเสนอคณะอนุกรรมการด้านเทคนิค และคณะกรรมการกอง 
ทุน ฯ   พิจารณาเป็นรายโครงการต่อไป    นอกจากนี้   ได้กำหนดแผนการประชุมสัมมนาเพื่อเสริมสร้าง  
ศักยภาพการบริหารงานโครงการให้มีประสิทธิภาพ    สร้างความเข้าใจเกี่ยวกับขั้นตอนและระเบียบการ
เบิกจ่ายเงินกู้ ตลอดจนการติดตามและประเมินผลอย่างต่อเนื่อง

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบโครงการลงทุนเพื่อสังคม รอบที่ 2 ของกรมการปกครอง สำหรับโครง
การก่อสร้างฝายน้ำล้น จำนวน 372 โครงการ ภายใต้กรอบวงเงิน 135.60 ล้านบาท  และอนุมัติให้ดำเนิน
การต่อไปได้ ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ  สำหรับเงินงบประมาณสมทบอีกร้อยละ 10 คิด  เป็นจำนวน
15.06 ล้านบาท ซึ่งทำให้ค่าใช้จ่ายรวมเป็นเงินทั้งสิ้น 150.66 ล้านบาท นั้น ให้กรมการปกครองเจียดจ่าย
จากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2543    โดยขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณต่อ
ไปรวมถึงรายละเอียดค่าใช้จ่ายค่าเฉลี่ยของสันฝายและสถานที่ที่จะดำเนินการ  พร้อมทั้งดำเนินการด้วยวิธี
การจ้างเหมาภายใต้เงื่อนไขที่กระทรวงการคลังกำหนด   ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ    และให้รับ
ความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (เกี่ยวกับการให้ความสำคัญ
ในการตรวจสอบเรื่องพื้นที่โครงการมิให้เกิดความซ้ำซ้อนและให้ชุมชนในท้องถิ่นดำเนินการดูแลรับผิดชอบ
การใช้ประโยชน์ของโครงการในระยะยาว เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิ
ผลสูงสุด) ไปประกอบการพิจารณาดำเนินการ    รวมทั้งควรเปลี่ยนชื่อโครงการเป็น  "โครงการลงทุนเพื่อ
สังคมเพิ่มเติม" เพื่อให้สอดคล้องในข้อเท็จจริง

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมรายงานผลการดำเนินงาน  
โครงการจ้างบัณฑิตอาสาเสริมสร้างความเข้มแข็งศูนย์สงเคราะห์ราษฎรประจำหมู่บ้าน ปี 2543 ครั้งที่ 2 ณ   
วันที่ 30 มิถุนายน 2543 สรุปได้ว่า  โครงการจ้างบัณฑิตอาสา ฯ ปี 2543 ปัจจุบันมีบัณฑิตอาสาปฏิบัติงาน 
จำนวน 10,404 คน  และรอการบรรจุใหม่ จำนวน 139 อัตรา  สำหรับผลการปฏิบัติงานตั้งแต่เริ่มต้นโครง  
การเดือนกุมภาพันธ์ถึงเดือนมิถุนายน 2543 ประกอบด้วย  การสนับสนุนศูนย์สงเคราะห์ราษฎรประจำหมู่ 
บ้านให้เป็นองค์กรประชาชนที่เข้มแข็ ง การกระตุ้นให้องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นนำข้อมูลทะเบียนผู้ประสบ 
ปัญหาด้านแรงงานและสวัสดิการสังคม และข้อมูลส่งเสริมสวัสดิการสังคมระดับครัวเรือน ไปประกอบการจัด
ทำแผนด้านแรงงานและสวัสดิการสังคม การสนับสนุนให้ความรู้ด้านกีฬา และพิษภัยของสิ่งเสพติด การเผย 
แพร่ความรู้ด้านประชาธิปไตยและรัฐธรรมนูญ รวมทั้งการติดตามผลโครงการลงทุนเพื่อสังคม ปี 2542 รวม 
2,257 โครงการ  การสนับสนุนการบริหารจัดการโครงการ รวม 1,610 โครงการ  การช่วยเหลือสนับสนุน  
ศูนย์สงเคราะห์ราษฎรประจำหมู่บ้านในการจัดทำโครงการปี  2543   เพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณ  
จากกองทุนลงทุนเพื่อสังคม (SIF) จำนวน 2,286 โครงการ ปัญหาอุปสรรคและแนวทางแก้ไข   ในส่วนของ
การเบิกจ่ายเงิน โครงการ ฯ ได้เบิกจ่ายเงินโครงการ ฯ ไปยังกรมบัญชีกลาง  งวดที่  1  และงวดที่  2  ตั้งแต่
เดือนกุมภาพันธ์ -  สิงหาคม 2543 รวม 476.68 ล้านบาท โดยเป็นค่าใช้จ่ายในส่วนกลาง 2.39 ล้านบาท
และในส่วนภูมิภาค 474.29 ล้านบาท

            เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น 
พ.ศ. .... (แก้ไขเพิ่มเติมร่างมาตรา 6 และมาตรา 35 เกี่ยวกับสิทธิออกเสียงลงคะแนนเลือกตั้ง และการเสียสิทธิ  
กรณีไม่ไปใช้สิทธิเลือกตั้ง รวมทั้งแก้ไขร่างกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง และตัดร่างมาตรา 129 เกี่ยวกับการกำหนด
ให้ผู้กระทำความผิดนอกราชอาณาจักรต้องรับโทษในราชอาณาจักรออก) ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา  
ตรวจพิจารณาแล้ว    และให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา    ก่อนเสนอสภาผู้แทน 
ราษฎรพิจารณาเป็นเรื่องด่วนต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการปฏิบัติตามคำชี้ขาด   
ของอนุญาโตตุลาการ   พ.ศ. ....  (กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการให้หน่วยงานภาครัฐปฏิบัติตามคำชี้ขาดโดย  
ไม่จำเป็นต้องให้ศาลมีคำพิพากษาบังคับตามคำชี้ขาดนั้นอีก     โดยได้แก้ไขคำว่า  "ส่วนราชการ"  เป็นคำว่า   
"หน่วยงานภาครัฐ"  เพื่อให้ครอบคลุมถึงกระทรวง  ทบวง  กรม   ส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่นและมีฐานะ   
เทียบเท่ากรม  ราชการส่วนภูมิภาค  ราชการส่วนท้องถิ่น   และให้หมายความรวมถึงรัฐวิสาหกิจ   ตลอดจน    
องค์กรอื่น ๆ ของรัฐ   และให้หน่วยงานภาครัฐปฏิบัติตามคำชี้ขาดโดยเร็ว   หากเห็นว่าคำชี้ขาดนั้นชอบด้วย 
กฎหมาย รวมทั้งการเพิ่มในส่วนของการให้หน่วยงานภาครัฐปฏิบัติตามคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการในข้อ  
พิพาทระหว่างสถาบันการลงทุนพหุภาคกับหน่วยงานภาครัฐ)  ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ      และให้ส่ง  
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา      โดยให้ยึดหลักความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐคู่ 
สัญญาเป็นหลัก ให้มีคณะกรรมการขึ้นคณะหนึ่ง ประกอบด้วยผู้แทนกระทรวงการคลังเป็นประธาน  ผู้แทน 
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาและผู้แทนสำนักงานอัยการสูงสุดเป็นกรรมการ เพื่อพิจารณาเสนอความ  
เห็นในกรณีหน่วยงานภาครัฐมีคู่สัญญาเห็นควรไม่ปฏิบัติตามคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ    โดยให้หน่วย  
งานภาครัฐคู่สัญญาเสนอขอความเห็นภายในเวลาที่กำหนดไว้ตามระเบียบ กับให้หน่วยงานภาครัฐคู่สัญญา 
รับความเห็นของคณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นใหม่ไปประกอบการพิจารณาและตัดสินใจโดยไม่ชักช้า แล้วแจ้งผล  
ให้คณะกรรมการทราบด้วย   และเมื่อสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเสร็จแล้ว  ให้ดำเนิน 
การต่อไปได้

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการดำเนินงานตามมติคณะรัฐมนตรี 
ในการแก้ไขปัญหาโสเภณีเด็ก งวดที่ 1 ประจำเดือนตุลาคม 2542 - มีนาคม 2543 ของหน่วยงานภายในสังกัด  
ได้แก่  กรมการปกครอง ซึ่งได้จัดทำโครงการจังหวัดและอำเภอเคลื่อนที่ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการไปทำงานนอก  
พื้นที่ ประชาสัมพันธ์ รณรงค์ ให้ความรู้ความเข้าใจถึงความเสียหายต่อการไปทำงานธุรกิจบริการทางเพศ  และ  
ให้เด็กที่ตกทุกข์ได้ยากในต่างประเทศรู้จักร้องทุกข์ผ่านสถานทูตไทยหรือกรมประชาสงเคราะห์    กับให้องค์กร  
ของรัฐและเอกชนสำรวจตรวจสอบเกี่ยวกับการค้าประเวณี  ควบคุมแหล่งผลิต   จำหน่าย   และจัดแสดงหนังสือ   
เอกสารสิ่งพิมพ์   สื่อลามกอนาจารต่าง ๆ   โดยขอความร่วมมือจากประชาชน  องค์กรชุมชนในท้องถิ่นแจ้งเหตุ   
ในส่วนของกรมพัฒนาชุมชนได้ส่งเสริมให้เยาวชนและสตรีในหมู่บ้าน/ตำบล  ฝึกอบรมเพิ่มพูนความรู้และทักษะ 
ในการประกอบอาชีพเพื่อป้องกันมิให้เด็กเข้าสู่ธุรกิจทางเพศ    รวมทั้งส่งเสริมให้องค์กรสตรีเป็นแกนนำในการ
รณรงค์การค้าประเวณี

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคม  (กรมประชาสงเคราะห์)   
รายงานผลการดำเนินงานมอบเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุเนื่องในวันสงกรานต์ ปี 2543 สรุปได้ว่า ได้มอบเงินเบี้ย 
ยังชีพผู้สูงอายุเนื่องใน   วันสงกรานต์ที่จัดขึ้นในจังหวัดต่าง ๆ ทั่วประเทศ โดยประสานงานกับผู้ว่าราชการ
จังหวัด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และรัฐมนตรีของแต่ละจังหวัดซึ่งเป็นประธานในพิธีและมาร่วมงาน  นอก  
จากนี้ยังมีกิจกรรมที่จัดขึ้นนอกเหนือจากการมอบเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ   โดยแตกต่างกันตามวัฒนธรรมและ 
ประเพณีของแต่ละท้องถิ่น   รวมทั้งขอความร่วมมือบัณฑิตอาสาเข้ามาร่วมดำเนินกิจกรรมต่าง ๆ  ในแต่ละ 
พื้นที่ด้วย ทั้งนี้ มีผู้สูงอายุมารับเบี้ยยังชีพรวม 54,407 คน

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการโครงการบำบัดน้ำเสียปริมณฑลส่วนเหนือ ขั้นที่ 1 
(คูคต - ประชาธิปัตย์) และโครงการบำบัดน้ำเสียอ้อมน้อย  -  อ้อมใหญ่   และอนุมัติให้ดำเนินการต่อไปได้   
ตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเสนอ โดยให้องค์การจัดการน้ำเสีย (อจน.) ดำเนินการ
จัดตั้งบริษัทร่วมทุนเพื่อดำเนินการออกแบบรวมก่อสร้างระบบของทั้ง 2 โครงการ   โดย อจน. เป็นเจ้าของ
งานออกแบบรวมก่อสร้างระบบรวบรวมน้ำเสีย   และบริษัทร่วมทุนเป็นเจ้าของงานจัดซื้อที่ดินและออกแบบ
รวมก่อสร้างโรงบำบัดน้ำเสีย โดยใช้วิธีการประกวดราคาเป็นแบบ  International Competitive Bidding  
โดยให้กระทรวงวิทยาศาสตร์ฯ รับความเห็นและข้อสังเกตของกระทรวงมหาดไทย สำนักงานคณะกรรมการ
พัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  สำนักงบประมาณ  และคณะกรรมการกำกับนโยบายด้านรัฐวิสาหกิจ   
(เกี่ยวกับการให้ความสำคัญในเรื่องการบริหารโครงการโดยการประชาสัมพันธ์ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และประชาชนในพื้นที่โครงการมีส่วนร่วมในการดำเนินงาน   มีการจัดเก็บอัตราค่าบริการบำบัดน้ำเสีย  
ค่าใช้จ่ายในการลงทุน การประสานแผนระหว่างสำนักงานนโยบายและแผนสิ่งแวดล้อม กับ  อจน.  ในการ   
ดำเนินโครงการให้เหมาะสมและมีความชัดเจน   ซึ่งควรมีการสอบถามความต้องการของหน่วยราชการท้องถิ่น 
เพื่อมิให้เกิดการต่อต้านโครงการในอนาคต  และควรให้ภาคเอกชนร่วมลงทุนในระบบรวบรวมน้ำเสียใน
สัดส่วน 30 : 70 อำนาจหน้าที่ของ อจน. ในการดำเนินการจัดการและดูแลระบบบำบัดน้ำเสีย  รวมทั้ง
การเสนอผลการศึกษาและวิเคราะห์โครงการต่อสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ ฯ พิจารณา
ก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบในหลักการของโครงการกรณีที่การดำเนินโครงการ
ที่มีมูลค่าโครงการเกิน 1,000 ล้านบาท) ไปประกอบพิจารณาดำเนินการ