คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมรายงานผลการดำเนินการแก้ไขปัญหาโสเภณี 
เด็ก งวดที่ 29 ระหว่างเดือนกุมภาพันธ์-เมษายน 2544  โดยได้ดำเนินการฝึกอาชีพให้แก่ราษฎรหมู่บ้านต่าง ๆ  
รวมทั้งสิ้น 171 ครั้ง  มีผู้ผ่านการฝึกอาชีพ 2,909 คน  และให้กู้ยืมเงินเพื่อประกอบกิจการจำนวน 475 ราย  วง  
เงินกู้ยืม  25,853,000  บาท   รวมทั้งส่งเสริมด้านการตลาด  ให้ความรู้ด้านรูปแบบผลิตภัณฑ์และด้านการผลิต
แก่ผู้ประกอบอาชีพ และให้ความช่วยเหลือแก่ราษฎรผู้ผ่านการฝึกอาชีพและประสงค์จะประกอบอาชีพให้เพิ่มมาก 
ขึ้นและทั่วถึง เพื่อให้เกิดการประกอบอาชีพอุตสาหกรรมในครอบครัวและหัตถกรรมในท้องถิ่นอย่างจริงจัง  ซึ่งจะ 
เป็นแรงจูงใจให้เด็กในกลุ่มเป้าหมายสนใจที่จะประกอบอาชีพอยู่ในท้องถิ่นของตนเองมากขึ้น     และเห็นชอบให้ 
กระทรวงอุตสาหกรรมขยายระยะเวลารายงานผลการแก้ไขปัญหาโสเภณีเด็ก จากเดิมทุกระยะ 3 เดือน  เป็นทุก
ระยะ 6 เดือน

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแผนแม่บทโครงการหมู่บ้านป้องกันตนเองชายแดน  ฉบับที่ 3  (พ.ศ. 2545
- 2549)  โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อจัดระบบประชากรให้เหมาะสมกับสภาพพื้นที่ตามแนวชายแดน  รวมไปถึงการ
เตรียมกำลังประชาชนให้มีความพร้อมในการป้องกันตนเอง  จัดระบบการพัฒนาให้มีประสิทธิภาพ  ส่งเสริมให้ 
ประชาชนในพื้นที่มีส่วนร่วมในการปกครองและพัฒนาหมู่บ้าน  การบริหารจัดการ  และการอนุรักษ์ทรัพยากร 
ธรรมชาติสิ่งแวดล้อม  ตลอดจนเสริมสร้างศักยภาพของประชาชนให้สามารถพัฒนาความร่วมมือทางเศรษฐกิจ  
สังคมและวัฒนธรรมกับชุมชนชายแดนประเทศเพื่อนบ้าน  ตามที่กระทรวงกลาโหมเสนอ   โดยให้รับความเห็น 
เพิ่มเติมและข้อสังเกตของสำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและ 
สังคมแห่งชาติ และสำนักงบประมาณ (เกี่ยวกับการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐ   ภาคเอกชน   และภาค 
ประชาชนได้ตระหนักถึงความสำคัญกับการเสริมสร้างจิตสำนึกความมั่นคงของประชาชนบนพื้นฐานการมีส่วน 
ร่วมของประชาชนในหมู่บ้านและชุมชน นอกจากนี้ ควรศึกษาเพิ่มเติมเรื่องการพัฒนาระบบเศรษฐกิจของชุมชน
ชายแดนให้มีความเข้มแข็งราษฎรในหมู่บ้านสามารถพึ่งพาตนเองได้และมีเครือข่ายเชื่อมโยงกับชุมชนอื่น ๆ ได้
อย่างยั่งยืน    และเรื่องการสร้างขีดความสามารถในการขยายความร่วมมือทางวิชาการด้านเศรษฐกิจ   สังคม
และวัฒนธรรมในระดับท้องถิ่นกับประเทศเพื่อนบ้านเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงในระดับพื้นที่ให้สนับสนุนแผน
ป้องกันประเทศ สำหรับการจัดทำแผนปฏิบัติการประจำปี ควรกำหนดเป้าหมายของแผนงาน จัดลำดับความ  
สำคัญของงาน/โครงการให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์  และเป้าหมายของแผนแม่บท  ฯ  เพื่อมิให้เกิดความซ้ำ   
ซ้อนและประหยัดเงินงบประมาณ รวมทั้งกำหนดผลผลิต ผลลัพธ์และตัวชี้วัดความสำเร็จให้ชัดเจนเพื่อติดตาม   
ประเมินผลความสำเร็จของแผนได้อย่างต่อเนื่อง  และนำมาใช้ประโยชน์ในการปรับปรุงแผนในโอกาสต่อไป) 
ไปพิจารณาดำเนินการด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานสรุปผลการบริหารงบประมาณของส่วน 
ราชการและรัฐวิสาหกิจ  สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2544  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ - 15 มิถุนายน 2544  มี   
การอนุมัติเงินประจำงวดจำนวนทั้งสิ้น 856,723.5 ล้านบาท   ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณของส่วนราชการ  
และรัฐวิสาหกิจ ถึงวันที่ 15 พฤษภาคม 2544  จำนวน  463,324.1  ล้านบาท  และจากเบิกจ่ายจริงเบื้องต้น    
โดยกรมบัญชีกลาง ปรากฏว่า จนถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2544  มีการเบิกจ่ายจำนวน 508,983.9 ล้านบาท  
สำหรับการอนุมัติเงินประจำงวดในส่วนของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปก   
ครองส่วนท้องถิ่น ถึงวันที่ 15 มิถุนายน 2544 มีจำนวนทั้งสิ้น  31,812.9  ล้านบาท  ของวงเงินงบประมาณ   
จำนวน 32,339.6 ล้านบาท และการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่ 15 พฤษภาคม 2544  มีจำนวน  8,933.1 
ล้านบาท รวมทั้งข้อมูลการเบิกจ่ายจริงเบื้องต้น โดยกรมบัญชีกลาง เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2544 มีจำนวน
11,158.8 ล้านบาท ของวงเงินงบประมาณ

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 023 ร. เรื่อง การเก็บค่าน้ำจากการใช้ทรัพยากรน้ำ 
ในท้องถิ่น ของนายอำนวย  คลังผา  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี  ซึ่งถามว่า  รัฐบาลมีนโยบายจัด
การดูแลรักษาทรัพยากรน้ำของคนในท้องถิ่นอย่างไร และหากน้ำถูกบริหารจัดการในรูปแบบปัจจัยการผลิต
ที่เป็นไปเพื่อการค้าและลงทุน ผู้ใช้น้ำต้องจ่ายค่าลงทุนให้กับภาครัฐ เกษตรกรบางคนอาจไม่มีความสามารถ
ในการใช้จ่ายค่าน้ำอาจจะเลิกล้มการผลิตไปในที่สุด รัฐบาลเตรียมวิธีการแก้ไขอย่างไร  ตามที่สำนักเลขาธิการ
นายกรัฐมนตรีเสนอ และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการตรวจติดตามการดำเนินการถ่ายโอนภารกิจบริการสาธารณะ 
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2544 งวดที่ 1 ระหว่างเดือนตุลาคม-ธันวาคม 2543 
ของผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี โดยผลการตรวจติดตามด้านการพัฒนาแหล่งน้ำและด้านการพัฒนาโครง  
สร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ ส่วนราชการเจ้าของงบประมาณได้ประชุมชี้แจงเกี่ยวกับงบประมาณที่จะถ่ายโอน ฯ  ให้  
กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตลอดจนแนวทางการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์  และวิธีการบริหารงบประมาณ  ด้าน 
การพัฒนาการศึกษา  โครงการถ่ายโอนงานจัดหาอุปกรณ์กีฬาหมู่บ้าน   กรมพลศึกษาได้แจ้งข้อมูลการจัดสรรงบ 
ประมาณและคู่มือการจัดซื้ออุปกรณ์กีฬาให้จังหวัดทราบ ส่วนงานจัดการกรีฑาสถาน และโครงการลานกีฬาอเนก
ประสงค์ระดับตำบล อยู่ระหว่างการกำหนดหลักเกณฑ์ในการปฏิบัติ  และการตรวจสอบเพื่อขออนุมัติงบประมาณ 
สำหรับด้านการพัฒนาสังคมและชุมชน โครงการถ่ายโอนงานสนับสนุนแผนปฏิบัติการเพื่อจัดการคุณภาพสิ่งแวด 
ล้อมในระดับจังหวัด ได้เร่งรัดติดตามการดำเนินงานตามโครงการให้แล้วเสร็จตามระยะเวลาที่กำหนด ในส่วนของ 
โครงการถ่ายโอนกิจการเกี่ยวกับการให้สงเคราะห์เบี้ยยังชีพ ได้ดำเนินงานตามระเบียบของกรมประชาสงเคราะห์ 
โดยได้พิจารณาคัดเลือกผู้สูงอายุที่มีคุณสมบัติตามหลักเกณฑ์ของกรมประชาสงเคราะห์   ทั้งนี้  ในการกำกับดูแล 
การดำเนินงานตามโครงการถ่ายโอน ฯ ทุกจังหวัดได้แต่งตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลทั้งในระดับจังหวัดและระดับ  
อำเภอ    และมอบให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องรับรายงานผลการตรวจติดตาม  ฯ  ไปประกอบการพิจารณาดำเนิน
การในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป ตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการปฏิบัติงานตามภารกิจและนโยบาย
ความมั่นคงแห่งชาติเกี่ยวกับจังหวัดชายแดนภาคใต้  ของศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้  (ศอ.บต.)  
ประจำเดือนมีนาคม และเมษายน 2544  ซึ่งได้เกิดเหตุการวางระเบิด การลอบยิง การลอบวางเพลิง การจับอาวุธ 
เถื่อน และการมอบตัวของสมาชิก จกร. ในพื้นที่จังหวัดยะลา ปัตตานี และนราธิวาส  โดยผลการดำเนินงานที่ผ่าน   
มา ได้แก่  การติดตามผลโครงการด้านเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐานตามแผนเร่งรัดพัฒนาจังหวัดชายแดนภาค 
ใต้ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2544  ปี พ.ศ. 2545  และเตรียมการดำเนินการตามแผน ฯ  ในปี พ.ศ. 2546  จัดตั้งศูนย์
เฉพาะกิจเพื่อประสานงานและติดตามผลการดำเนินงานตามมาตรการในการฟื้นฟูเศรษฐกิจจังหวัดชายแดนภาค   
ใต้เพื่อช่วยเหลือผู้ได้รับความเดือดร้อนจากอุทกภัย รวมทั้งติดตามความคืบหน้าในการจัดตั้งโครงการของอุตสาห
กรรมปัตตานี  สำหรับโครงการขอรับเงินอุดหนุนทั่วไปกรณีจำเป็นเร่งด่วนให้กับสภาตำบล และองค์การบริหาร  
ส่วนตำบล  (อบต.)  ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2543 นั้น  ได้ดำเนินการเป็นไปตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่วาง 
ไว้  นอกจากนี้ ได้พิจารณาโครงการที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพย์ติด  ตลอดจนจัดฝึกอบรม  
และปฐมนิเทศหลักสูตรการปฏิบัติเพื่อสนับสนุนการแก้ไขปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ให้แก่ ข้าราช  
การ  พนักงานส่วนท้องถิ่น  และพนักงานรัฐวิสาหกิจจังหวัดชายแดนภาคใต้    จัดทำข้อเสนอเชิงนโยบายในการ 
แก้ไขปัญหาเชิงรุกเพื่อให้บรรลุผลโดยเร็ว จัดเตรียมหลักสูตรการพัฒนาประสิทธิภาพข้าราชการจังหวัดชายแดน
ภาคใต้  ด้านความสงบเรียบร้อย เสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน และประชาสัมพันธ์เพื่อเผยแพร่ 
ผลงานของ ศอ.บต.

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 5 (คกก.5)  
ในการพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร   ว่าด้วยการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของกระทรวงการคลัง โดยอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว  ซึ่งมีสาระสำคัญ 
เกี่ยวกับการขยายเวลาการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มจากอัตราร้อยละ 10.0 เป็น อัตราร้อยละ 6.3  (ร้อยละ 7 
เมื่อรวมภาษีท้องถิ่นแล้ว)  เป็นการชั่วคราว จนถึงวันที่ 30 กันยายน 2545  รวมทั้งลดอัตราเป็นร้อยละ 9.0
(ร้อยละ 10 เมื่อรวมภาษีท้องถิ่นแล้ว)  ตั้งแต่วันที่  1  ตุลาคม  2545  เป็นต้นไป   และให้ส่งสำนักงานคณะ 
กรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการปฏิบัติงานตามภารกิจและนโยบาย
ความมั่นคงแห่งชาติเกี่ยวกับจังหวัดชายแดนภาคใต้  ของศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้  (ศอ.บต.)  
ประจำเดือนมีนาคม และเมษายน 2544  ซึ่งได้เกิดเหตุการวางระเบิด การลอบยิง การลอบวางเพลิง การจับอาวุธ 
เถื่อน และการมอบตัวของสมาชิก จกร. ในพื้นที่จังหวัดยะลา ปัตตานี และนราธิวาส  โดยผลการดำเนินงานที่ผ่าน   
มา ได้แก่  การติดตามผลโครงการด้านเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐานตามแผนเร่งรัดพัฒนาจังหวัดชายแดนภาค 
ใต้ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2544  ปี พ.ศ. 2545  และเตรียมการดำเนินการตามแผน ฯ  ในปี พ.ศ. 2546  จัดตั้งศูนย์
เฉพาะกิจเพื่อประสานงานและติดตามผลการดำเนินงานตามมาตรการในการฟื้นฟูเศรษฐกิจจังหวัดชายแดนภาค   
ใต้เพื่อช่วยเหลือผู้ได้รับความเดือดร้อนจากอุทกภัย รวมทั้งติดตามความคืบหน้าในการจัดตั้งโครงการของอุตสาห
กรรมปัตตานี  สำหรับโครงการขอรับเงินอุดหนุนทั่วไปกรณีจำเป็นเร่งด่วนให้กับสภาตำบล และองค์การบริหาร  
ส่วนตำบล  (อบต.)  ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2543 นั้น  ได้ดำเนินการเป็นไปตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่วาง 
ไว้  นอกจากนี้ ได้พิจารณาโครงการที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพย์ติด  ตลอดจนจัดฝึกอบรม  
และปฐมนิเทศหลักสูตรการปฏิบัติเพื่อสนับสนุนการแก้ไขปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ให้แก่ ข้าราช  
การ  พนักงานส่วนท้องถิ่น  และพนักงานรัฐวิสาหกิจจังหวัดชายแดนภาคใต้    จัดทำข้อเสนอเชิงนโยบายในการ 
แก้ไขปัญหาเชิงรุกเพื่อให้บรรลุผลโดยเร็ว จัดเตรียมหลักสูตรการพัฒนาประสิทธิภาพข้าราชการจังหวัดชายแดน
ภาคใต้  ด้านความสงบเรียบร้อย เสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน และประชาสัมพันธ์เพื่อเผยแพร่ 
ผลงานของ ศอ.บต.

                                 อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติบรรษัทเงินทุนอุตสาหกรรมขนาดย่อม (ฉบับที่ ..)   
พ.ศ. .... (ปรับปรุงการดำเนินงานของบรรษัทเงินทุนอุตสาหกรรมขนาดย่อม (บอย.) โดยให้มีสถานะเป็นธนาคาร  
เพื่อเพิ่มศักยภาพและขยายขอบเขตการดำเนินงาน รวมทั้งสนับสนุน ช่วยเหลือ และพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและ 
ขนาดย่อมได้อย่างทั่วถึงและมากขึ้นทั้งด้านเงินทุน การให้บริการ เทคนิคและการจัดการ) ตามที่กระทรวงการคลัง  
และกระทรวงอุตสาหกรรมได้ร่วมกันเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยให้แก้ไข 
เพิ่มเติมข้อความในร่างพระราชบัญญัติ ฯ  ข้อความว่า "เป็นหรือเคยเป็นบุคคลล้มละลาย" แก้ไขเป็น "เป็นบุคคลล้ม  
ละลาย" และให้ตัดข้อความว่า  "ไม่เป็นคนที่รัฐมนตรีให้ออกด้วยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี"  ออก  ทั้งนี้   ให้
กระทรวงการคลังและกระทรวงอุตสาหกรรมรับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีไปพิจารณาดำเนินการด้วยว่า การปรับ 
โครงสร้างและสถานภาพของ บอย. ให้มีสถานะเป็นธนาคาร ซึ่งเป็นลักษณะการจัดตั้งองค์กรขึ้นใหม่  ดังนั้น  การ  
กำหนดแผนการดำเนินงานจึงควรชัดเจนเพื่อให้มีประสิทธิภาพ โดยการสร้างวัฒนธรรมขององค์กรขึ้นใหม่ให้สอด  
คล้องกับระบบธุรกิจอุตสาหกรรมแต่ละประเทศและท้องถิ่น ตลอดจนการสร้างคนเพื่อให้มีแนวคิด มีความรู้  และมี  
ระบบการทำงานที่สอดคล้องกับปรัชญาและวัฒนธรรมขององค์กร  สำหรับการพิจารณาอนุมัติสินเชื่อแก่วิสาหกิจ  
ขนาดกลางและขนาดย่อม ให้ดำเนินการในรูปแบบคณะกรรมการที่มีความคล่องตัว  มีกระบวนการพิจารณาที่รวด    
เร็วและมีประสิทธิภาพ  นอกจากนี้ การให้คณะกรรมการบรรษัทเงินทุนอุตสาหกรรมขนาดย่อมเป็นผู้มีอำนาจใน  
การกำหนดเกณฑ์แยกประเภทวิสาหกิจเป็นขนาดย่อมและขนาดกลางจะเหมาะสมหรือไม่  หากเห็นสมควรก็ให้ยก 
ร่างกฎหมายปรับปรุงแก้ไขเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงคมนาคมรายงานความก้าวหน้าการดำเนินการตามโครงการ
โทรศัพท์สาธารณะทางไกลชนบทระดับหมู่บ้าน พ.ศ. 2539-2541 ขององค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย (ทศท.)
ณ  วันที่  31  มีนาคม  2544  ในส่วนของการจัดหาอุปกรณ์ที่ใช้ติดตั้งให้บริการ  5  ประเภท  ได้แก่  อุปกรณ์วิทยุ
ระบบ TDMA (Time Division Multiple Access) ส่วน  Repeat Order  อุปกรณ์ระบบ  TDMA/CDMA  และ  Wireless 
Local  Loop  (WLL)  อุปกรณ์วิทยุระบบดาวเทียม  (Satellite)  อุปกรณ์โทรศัพท์เคลื่อนที่ย่านความถี่  470  MHz 
(Cellular Mobile 470 MHz)  และระบบข่ายสารเคเบิลจากชุมสายใกล้เคียง  (ข่ายสายท้องถิ่น)  รวมทั้งการจัดหา  
อุปกรณ์ประกอบโครงการ  สำหรับผลการดำเนินงานโดยรวมเปรียบเทียบกับเป้าหมายโครงการที่ได้รับอนุมัติให้ 
ดำเนินการจำนวน 45,000 แห่ง นั้น ทศท. ได้ดำเนินการติดตั้งอุปกรณ์แล้วเสร็จ 31,217 แห่ง และเปิดให้บริการ    
แล้ว  30,867  แห่ง  รวมเป็นเลขหมายทั้งสิ้น  42,550  เลขหมาย  คาดว่าจะดำเนินการให้แล้วเสร็จทั้งหมดเดือน   
ธันวาคม 2544

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานสรุปผลการบริหารงบประมาณของส่วน  
ราชการและรัฐวิสาหกิจ  สำหรับปีงบประมาณ  พ.ศ. 2544  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ - 31 พฤษภาคม 2544  มี  
การอนุมัติเงินประจำงวดจำนวนทั้งสิ้น 844,823.9 ล้านบาท ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณของส่วนราชการและ  
รัฐวิสาหกิจ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2544 ถึงวันที่ 30 เมษายน 2544 จำนวน 446,215.6 ล้านบาท  และจากราย  
งานการเบิกจ่ายเบื้องต้นโดยกรมบัญชีกลาง ปรากฏว่า จนถึงวันที่ 15 พฤษภาคม 2544  มีการเบิกจ่ายจำนวน  
463,324.1 ล้านบาท  นอกจากนี้  การอนุมัติเงินประจำงวดในส่วนของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการ 
สาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2544  มีจำนวนทั้งสิ้น 31,651.2 ล้านบาท  
และการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่  30  เมษายน  2544  มีจำนวน  5,222.2  ล้านบาท  สำหรับการเบิกจ่าย 
จริงเบื้องต้นโดยกรมบัญชีกลาง เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2544 มีจำนวน 5,717.9 ล้านบาท 

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่  057  เรื่อง  การขออนุญาตผลิตกะแช่และเหล้าสาโท 
ของนายเอกภาพ  พลซื่อ  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดร้อยเอ็ด  ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ   โดยมีสาระ  
สำคัญของคำถาม   สรุปได้ดังนี้   รัฐบาลจะมีหลักเกณฑ์และขั้นตอนในการขออนุญาตผลิตกะแช่และเหล้าสาโท    
อย่างไร  เนื่องจากเป็นภูมิปัญญาท้องถิ่นที่นำทรัพยากรจากธรรมชาติมาใช้ประโยชน์และเป็นผลผลิตสนับสนุน
ทางการเกษตรในท้องถิ่น  รวมทั้งเป็นการสร้างรายได้ให้กับเกษตรกร  และการดำเนินการเพื่อขออนุญาตผลิต 
เหล้าสาโทรายย่อยต่อกรมสรรพสามิตจะต้องดำเนินการอย่างไร ใช้ระยะเวลานานเท่าใด

                             เห็นชอบตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4 (คกก.4) 
ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองเกาะสมุย  พ.ศ. ....  ของกระทรวงมหาดไทย   ซึ่ง
ค้างการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรชุดก่อน ในวาระที่ 1 โดยเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว และให้ฝ่าย 
เลขานุการ คกก.4  รับความเห็นของผู้แทนกระทรวงการคลัง (เกี่ยวกับการกำหนดรายรับของเมืองเกาะสมุยอาจ 
มีที่มาจากเงินกู้จากกระทรวง ทบวง กรม องค์การหรือนิติบุคคลต่าง ๆ ตลอดจนเงินกู้จากต่างประเทศ  องค์การ   
ต่างประเทศ หรือองค์การระหว่างประเทศ  โดยการกำหนดให้การกู้ยืมเงินดังกล่าวให้ออกเป็นข้อบัญญัติท้องถิ่น 
โดยได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี นั้น  ยังแตกต่างจากที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราช 
การเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 ต้องได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงมหาดไทย หากเป็นเงินกู้จากต่างประเทศต้อง  
ได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลังด้วย) ไปพิจารณาร่วมกับผู้แทนกระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย    
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา  และสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี  (สำนักงานคณะกรรมการกระจาย  
อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น)  โดยให้เปรียบเทียบกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น และกฎหมาย 
ที่เกี่ยวข้อง     แล้วนำเสนอรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย  (นายสรอรรถ  กลิ่นประทุม)  และรัฐมนตรี
ช่วยว่าการกระทรวงการคลัง  (นายวราเทพ  รัตนากร)  พิจารณาและให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไปได้  รวมทั้ง
ให้กระทรวงมหาดไทยรับประเด็นอภิปรายของ คกก.4 (เกี่ยวกับการศึกษาและพิจารณากำหนดแนวทาง กรอบ 
หรือหลักเกณฑ์พื้นฐานเพื่อใช้พิจารณาว่า    ท้องถิ่นลักษณะใดควรได้รับการพิจารณาจัดตั้งเป็นองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษซึ่งต้องออกเป็นกฎหมายเฉพาะจัดตั้งขึ้น  โดยให้ศึกษาว่าควรมีรูปแบบบริหารจัดการ 
อย่างไร การกำกับดูแลและความสัมพันธ์ระหว่างท้องถิ่นกับจังหวัด  กระทรวงมหาดไทย  และคณะรัฐมนตรีควร
เป็นเช่นไร) ไปพิจารณา

                       เห็นชอบในหลักการและเหตุผลในการยกร่างพระราชบัญญัติวิสาหกิจชุมชน พ.ศ. .... 
ซึ่งมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการออกกฎหมายให้ชุมชนมีวิสาหกิจของตนเอง (วิสาหกิจชุมชน) และจัดการบริหารกิจ  
การด้วยตนเองได้  โดยรัฐให้การสนับสนุนด้านความรู้ในการบริหารจัดการ การพัฒนาผลิตภัณฑ์อันเกิดจากภูมิ 
ปัญญาท้องถิ่น หรือการวิจัยต้นแบบของหน่วยงานของรัฐและเอกชนที่เกี่ยวข้องกับการเกษตรไปสู่การผลิต การ 
จัดหาตลาดภายในและภายนอกประเทศ และให้ความช่วยเหลือในด้านแหล่งเงินทุน  ตลอดจนสิทธิพิเศษต่าง ๆ  
ตามกฎหมาย  ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ  และให้กระทรวงเกษตร ฯ  เป็นเจ้าของเรื่องดำเนินการ 
ตามนโยบายของคณะรัฐมนตรีและเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยต่อไป  ทั้งนี้  ร่างพระราช
บัญญัติ ฯ  ควรมีหลักเกณฑ์ วิธีการ ในการแก้ไขปัญหาบรรษัทชุมชนด้วย  รวมทั้งให้กระทรวงเกษตร ฯ  ดำเนิน 
การแต่งตั้งคณะกรรมการยกร่างพระราชบัญญัติ ฯ โดยมีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตร ฯ (นายประพัฒน์ 
ปัญญาชาติรักษ์) เป็นประธานกรรมการ และมีผู้แทนกระทรวงพาณิชย์ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณ 
สุข กระทรวงอุตสาหกรรม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เป็นกรรมการในคณะกรรมการด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหลักเกณฑ์การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มเฉพาะในส่วนที่ต้องจัดสรรตามพระราช
บัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 และพระราชบัญญัติจัดสรรรายได้ประเภทภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษี 
ธุรกิจเฉพาะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  พ.ศ. 2534  กับให้องค์การบริหารส่วนตำบลและองค์กรปกครอง 
ส่วนท้องถิ่นทุกรูปแบบได้รับรายได้ค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนโอนอสังหาริมทรัพย์เป็นรายได้ตามจำนวนเงิน  
รายได้ที่เกิดขึ้นจริงตามอัตราค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนที่รัฐบาลกำหนดให้มีการจัดเก็บโดยไม่มีความจำเป็น    
ที่จะต้องจัดหาวงเงินใดมาชดเชยรายได้ที่ขาดหายไป  รวมทั้งอนุมัติให้ดำเนินการต่อไปได้ ตามมติคณะกรรมการ 
การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามที่สำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่  031  เรื่อง  การเปิดทำการสอนและรับนักศึกษาของ   
มหาวิทยาลัยแม่โจ้ที่วิทยาเขตอำเภอละแม ของนายสุวโรช พะลัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชุมพร  ตามที่  
ทบวงมหาวิทยาลัยเสนอ และมอบให้รัฐมนตรีว่าการทบวงมหาวิทยาลัยตอบในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร โดย  
มีสาระสำคัญของคำถาม  สรุปได้ดังนี้  ทบวงมหาวิทยาลัยมีนโยบายในการสนับสนุนให้มหาวิทยาลัยแม่โจ้เปิด  
รับนักศึกษาในระดับปริญญาตรีที่วิทยาเขตอำเภอละแมนี้หรือไม่ ทั้งนี้ หากเปิดให้มีการรับนักศึกษาดังกล่าวจะ   
ดำเนินการในปีการศึกษาใด มีกี่คณะ  และมีปัญหาอุปสรรคอย่างไร  รวมทั้งจะมีการเปิดหลักสูตรสอบปริญญา 
ภาคสมทบในบางคณะ เช่น การบริหารการท่องเที่ยว หรือไม่  เพื่อจะได้สอดคล้องกับศักยภาพของท้องถิ่นภาค
ใต้ตอนบน ซึ่งมีสถานศึกษาระดับอุดมศึกษาน้อยมากและจะได้ช่วยเสริมสร้างบุคลากรในการพัฒนาประเทศไป
ด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงบประมาณรายงานผลการบริหารงบประมาณของส่วนราชการ
และรัฐวิสาหกิจ  สำหรับปีงบประมาณ  พ.ศ. 2544  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ - 15 พฤษภาคม 2544  มีการอนุมัติ  
เงินประจำงวดจำนวนทั้งสิ้น 835,171.4 ล้านบาท  ส่วนการเบิกจ่ายงบประมาณของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ  
มีจำนวน  446,215.6  ล้านบาท  และจากรายงานการเบิกจ่ายจริงเบื้องต้นโดยกรมบัญชีกลาง ปรากฎว่า  จนถึง 
วันที่  9  พฤษภาคม  2544  มีการเบิกจ่ายจำนวน 454,344.0 ล้านบาท   นอกจากนี้  การอนุมัติเงินประจำงวด 
ของโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีจำนวนทั้งสิ้น 31,585.1
ล้านบาท ของวงเงินงบประมาณจำนวน 32,339.6 ล้านบาท รวมทั้งการเบิกจ่ายงบประมาณถึงวันที่ 30 เมษายน  
2544 มีจำนวน 5,222.2 ล้านบาท

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการเบิกจ่ายเงินงบประมาณโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะ
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยการจัดซื้อและจัดจ้างให้เป็นอำนาจของประธานกรรมการบริหาร เฉพาะโครง 
การถ่ายโอนงาน/กิจกรรมบริการสาธารณะ ฯ โดยไม่จำกัดวงเงิน  แล้วรายงานผลการจัดซื้อจัดจ้างให้สภาองค์การ  
บริหารส่วนตำบลทราบทุกเดือน    กับให้กำหนดเงื่อนเวลาการแจ้งตอบรับจากส่วนราชการเพื่อส่งผู้แทนเข้าร่วมใน   
กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง และ/หรือการควบคุมงาน  โดยให้แจ้งภายใน 20 วัน  รวมทั้งให้กระทรวงมหาดไทยแจ้งผู้ 
ว่าราชการจังหวัดเร่งรัดการบริหารงบประมาณ  พ.ศ. 2544  โครงการถ่ายโอน  ฯ  โดยเร็ว   และรายงานให้นายก  
รัฐมนตรีทราบผลการใช้จ่ายทุกเดือน และอนุมัติให้ดำเนินการต่อไปได้  ตามที่รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี 
(นายจาตุรนต์ ฉายแสง) เสนอ ทั้งนี้ ปัญหาการเบิกจ่ายเงินงบประมาณโครงการถ่ายโอน ฯ  ล่าช้าสาเหตุหนึ่งเกิด  
จากส่วนราชการเป็นผู้ของบประมาณและจัดทำแผนงานเองซึ่งไม่สอดคล้องกับความต้องการของท้องถิ่น จึงให้คณะ 
กรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นศึกษาความเป็นไปได้ในการให้องค์กรปกครองส่วนท้อง     
ถิ่นเป็นผู้กำหนดกิจกรรมและดำเนินการจัดทำแผนงาน/โครงการเองตั้งแต่ปี พ.ศ. 2545   เป็นต้นไป   นอกจากนี้  
เงินงบประมาณโครงการถ่ายโอน ฯ  ในส่วนของภาษีที่รัฐบาลจัดสรรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อนำราย 
ได้ดังกล่าวไปดำเนินการตามกรอบนโยบายของคณะรัฐมนตรี นั้น อาจขัดต่อหลักการกระจายอำนาจให้แก่ท้องถิ่น 
ตามที่กฎหมายกำหนดไว้  เนื่องจากหลักการในการบริหารหรือตอบสนองการบริหารมิใช่บังคับการบริหารจนไม่   
สามารถดำเนินการในเรื่องใด ๆ ได้ ซึ่งจะทำให้การบริหารราชการแผ่นดินมีปัญหา  จึงมอบให้รองนายกรัฐมนตรี     
(นายสุวิทย์ คุณกิตติ) รับเรื่องนี้ไปพิจารณาร่วมกับรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง)   
กระทรวงมหาดไทย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานสรุปสถานการณ์เกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปีงบ 
ประมาณ พ.ศ. 2544  และเห็นชอบในหลักการมาตรการเร่งรัดเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ ฯ เพิ่มเติม  
ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยให้รับความเห็นของคณะรัฐมนตรี (เกี่ยวกับการเพิ่มเติมแนวทางในมาตรการ
ดังกล่าว  โดยการให้ปลัดกระทรวงหารือกรมต่าง ๆ เพื่อจัดทำแผนเร่งรัดการเบิกจ่ายในส่วนของโครงการปกติ 
มาตรการระยะสั้นให้เร็วขึ้น   และรายงานปัญหาอุปสรรคต่าง  ๆ   แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีประจำสำนักนายก  
รัฐมนตรี  (นายจาตุรนต์  ฉายแสง)  ภายใน  2  สัปดาห์  เพื่อพิจารณาร่วมกัน   โดยให้สำนักงบประมาณร่วม 
พิจารณาด้วย  ส่วนโครงการถ่ายโอนงาน/กิจกรรมสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมาตรการระยะ 
สั้นซึ่งให้กระทรวงมหาดไทยเร่งประสานงานกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อส่งคืนโครงการให้ส่วนราชการ
เจ้าของงบประมาณดำเนินงานแทน  กรณีที่ท้องถิ่นไม่มีความพร้อมในการดำเนินโครงการ นั้น อาจมีปัญหาใน
ทางปฏิบัติ จึงมอบให้คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรับไปพิจารณาเสนอ  
คณะรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่ง     และให้กระทรวงมหาดไทยประสานกับคณะกรรมการการกระจายอำนาจ  ฯ   ใน
การพิจารณาแก้ไขระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2538 ด้วย 
นอกจากนี้  ให้รัฐมนตรีที่กำกับดูแลส่วนราชการในความรับผิดชอบให้ใช้จ่ายงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ  
โดยให้ปรับปรุงแก้ไขระบบการปฏิบัติงานการเบิกจ่ายให้มีประสิทธิภาพและรัดกุม  มีความรวดเร็วและโปร่งใส 
รวมถึงให้เลือกสรรบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถเพื่อปฏิบัติงานเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินประมาณประจำปี)
ไปพิจารณาดำเนินการด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างกฎกระทรวงกำหนดสิ่งที่สร้างขึ้นอย่างอื่นเป็นอาคารตามกฎหมายว่าด้วย  
การควบคุมอาคาร (กำหนดสิ่งที่สร้างขึ้นอย่างอื่นเป็นอาคารตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522  ได้แก่   
ถังเก็บของและสระว่ายน้ำภายนอกอาคารที่มีความจุตั้งแต่  100  ลูกบาศก์เมตรขึ้นไป กำแพงกันดินหรือกำแพงกั้น   
น้ำที่ต้องรับความดันของดินหรือน้ำที่มีความสูงตั้งแต่  1.50  เมตรขึ้นไป โครงสร้างสำหรับใช้ในการรับส่งวิทยุหรือ   
โทรทัศน์มีความสูงตั้งแต่ 10 เมตรขึ้นไป และมีน้ำหนักรวมตั้งแต่  40  กิโลกรัมขึ้นไป  รวมทั้งสิ่งที่สร้างขึ้นอย่างอื่น  
นอกเหนือจากที่กล่าวที่มีความสูงจากระดับฐานตั้งแต่ 10 เมตรขึ้นไป โดยสิ่งที่สร้างขึ้นตามที่กำหนดของกระทรวง    
ทบวง   กรม   ราชการส่วนท้องถิ่น   หรือองค์การของรัฐที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย  ที่ใช้ในราชการ  กิจการขององค์
การหรือใช้เพื่อสาธารณประโยชน์ให้ได้รับยกเว้นไม่อยู่ภายใต้บังคับกฎกระทรวงหรือข้อบัญญัติท้องถิ่นว่าด้วยระยะ  
ระหว่างอาคารกับอาคารหรือเขตที่ดินของผู้อื่น หรือระหว่างอาคารกับถนน ตรอก ซอย ทางเท้าหรือที่สาธารณะ) 
ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้ดำเนินการต่อไปได้