คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการประชุมรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการ
คลังเอเปค ครั้งที่ 10 ซึ่งจัดขึ้น เมื่อวันที่ 4 - 5 กันยายน 2546 ณ จังหวัดภูเก็ต โดยสาระสำคัญของการประชุม ฯ  
ได้หารือเกี่ยวกับ  "การเชื่อมโยงเศรษฐกิจแนวใหม่  จากเศรษฐกิจฐานรากสู่ระดับภูมิภาคและระดับสากล  (Local
/Regional Link, Global Reach : A New APEC  Financial  Cooperation)"  ภายใต้หัวข้อการประชุม 3 หัวข้อย่อย  
ซึ่งได้แก่  (1)  การพัฒนาเศรษฐกิจฐานรากและวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม  (Grass - Roots  and  SME
Development)  ที่ประชุม  ฯ    ได้หารือถึงแนวทางในการพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมและวิสาหกิจ
ขนาดจิ๋ว และได้ตกลงที่จะดำเนินงานร่วมกับรัฐมนตรี APEC SMEs อย่างใกล้ชิด เพื่อให้การสนับสนุนการพัฒนา
วิสาหกิจเหล่านี้ โดยเฉพาะในด้านการเสริมสร้างการเข้าถึงแหล่งเงินทุน การปรับปรุงระบบศุลกากร การให้แรง
จูงใจด้านภาษี การบริหารจัดการที่ดี และภาวะของความเป็นผู้ประกอบการ  ในการนี้รัฐมนตรีว่าการกระทรวง
การคลังเอเปคได้ร่วมเป็นสักขีพยานในพิธีลงนามในบันทึกความเข้าใจระหว่างสถาบันการเงินที่เกี่ยวข้องกับการ
พัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม  (2)  การพัฒนาตลาดพันธบัตรในภูมิภาค (Regional Bond  Market 
Development)  ที่ประชุม ฯ  ได้หารือถึงแนวทางในการสร้างความร่วมมือระดับภูมิภาคที่ส่งเสริมระบบการเงินที่
มีประสิทธิภาพและเสถียรภาพ และได้ตกลงที่จะดำเนินการร่วมกันเพื่อพัฒนาตลาดพันธบัตรให้เป็นแหล่งระดม
เงินทุนระยะยาวที่มีประสิทธิภาพทั้งในระดับเขตเศรษฐกิจและระดับภูมิภาค รวมทั้งรับทราบความคืบหน้ามาตร
การริเริ่มของเอเปคที่จะสนับสนุนการพัฒนาตลาดการแปลงสินทรัพย์ เป็นหลักทรัพย์และตลาดค้ำประกันพันธ
บัตร  (APEC  Policy Initiative on Development of Securitization  and  Credit  Guarantee Markets)  เพื่อเพิ่ม
ประสิทธิภาพของตลาดพันธบัตรและความน่าเชื่อถือของพันธบัตรและสนับสนุนการออกผลิตภัณฑ์ทางการเงิน
ใหม่  ๆ (New Financial Products) ซึ่งรวมถึงตราสารหนี้ในสกุลเงินท้องถิ่นระยะยาว ตราสารอนุพันธ์ และหลัก
ทรัพย์ที่มีสินทรัพย์หนุนหลัง    และ  (3)  ผลกระทบของการจัดตั้งเขตการค้าเสรีที่มีต่อระบบเศรษฐกิจด้านการ
เงินและการคลัง (Fiscal and  Financial  Aspects  of  Regional  Trade  Arrangements)  ที่ประชุม ฯ  รับทราบ
ความคืบหน้าของการสนับสนุนการค้าและการลงทุนที่เสรีและเปิดกว้างมากขึ้น โดยผ่านข้อตกลงทางการค้าภูมิ
ภาค(Regional Trade Arrangements : RTA) ระหว่างสมาชิกเอเปคและผ่านระบบการค้าพหุภาคีที่เกิดขึ้นในช่วง
ระยะเวลา 2 - 3 ปีที่ผ่านมา  โดยให้การสนับสนุนการประสานความร่วมมือกันในการจัดทำข้อตกลงการค้าภูมิ
ภาคที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายโบกอร์และลดต้นทุน  ซึ่งเกิดจากข้อตกลงทางการค้าที่หลากหลาย  
ทั้งนี้   ที่ประชุม  ฯ  ได้เห็นชอบที่จะร่วมมือกันในการสร้างความสอดคล้องไปในทิศทางเดียวกันของระบบอัตรา
ศุลกากรกฎหมายว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้า  และพิธีการศุลกากร  เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและลดความบิดเบือน   
และในระหว่างการประชุม  ฯ  ครั้งนี้  ได้มีการประชุมอย่างไม่เป็นทางการระหว่างรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการ
คลังเอเปค  (Ministerial  Retreat)  ซึ่งมีการหารือเรื่อง  การป้องกันธุรกรรมทางการเงินของผู้ก่อการร้าย และ
การพัฒนาตลาดพันธบัตรในภูมิภาค  นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเอเปคได้หารือร่วมกับกลุ่ม
นักการเงินการธนาคาร   สภาที่ปรึกษาทางธุรกิจเอเปค  และผู้แทนจากสภาความร่วมมือทางเศรษฐกิจในภูมิ
ภาคเอเชียแปซิฟิก เกี่ยวกับแนวทางในการสร้างความแข็งแกร่งของระบบการเงิน และการสนับสนุนความร่วม
มือทางการเงินในภูมิภาค   และการจัดประชุมรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเอเปค ครั้งที่ 11 ที่เมืองซานดิ
อาโก ชิลี ในระหว่างวันที่ 2-3 กันยายน 2547

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (คกก.7) ที่
มีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอโครงการจัดให้มีรถยนต์ประจำตำแหน่งของข้าราชการอัยการ (เพิ่มเติม) 
โดยให้รองอธิบดีอัยการฝ่าย รองอธิบดีอัยการเขต และอัยการจังหวัด มีรถยนต์ประจำตำแหน่ง และให้สำนักงาน
อัยการสูงสุดเจียดจ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำปี โดยให้ทำความตกลงกับสำนักงบประมาณ  ทั้งนี้  ในการ
จัดหารถยนต์ประจำตำแหน่งดังกล่าว   หากมีประกาศใช้หลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติสำหรับข้าราชการผู้มีสิทธิ
ใช้รถยนต์ประจำตำแหน่งตามประเด็นอภิปรายเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และแนวทางการดำเนินการเกี่ยวกับการเช่ารถ
ยนต์มาใช้ในราชการ  ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  29  กรกฎาคม  2546  ที่มอบให้กระทรวงการคลังไปศึกษา
ร่วมกับสำนักงบประมาณ สำนักงาน ก.พ. และส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง  เกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณในลักษณะ
ค่าตอบแทนเหมาจ่ายแทนการจัดหารถประจำตำแหน่ง    และคาดว่า  จะสามารถกำหนดแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับ
เรื่องดังกล่าวได้แล้วเสร็จประมาณปี  พ.ศ. 2547    ดังนั้น   การที่สำนักงานอัยการสูงสุดมีโครงการจัดหารถยนต์
ประจำตำแหน่งใน 3 ระยะ (ปี พ.ศ. 2547-2549) โดยการจัดหารถยนต์ประจำตำแหน่งในระยะที่ 2 และ 3 ควร
ให้สำนักงานอัยการสูงสุดพิจารณาดำเนินการตามแนวทางที่ได้กำหนดขึ้นใหม่ด้วย และให้ถือปฏิบัติไปตามนั้นได้
ด้วย  นอกจากนี้ คกก.7  มีมติเห็นชอบข้อเสนอของคณะกรรมการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยรถราช
การ ฯ  ที่เห็นควรกำหนดเป็นหลักการว่า ในอนาคตหากภาวะเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงไป ซึ่งมีผลทำให้ราคามาตร
ฐานรถยนต์สูงขึ้นกว่าปัจจุบัน  และได้มีการอนุมัติให้ข้าราชการฝ่ายตุลาการเปลี่ยนแปลงราคามาตรฐานรถยนต์
ได้  ก็ควรอนุมัติให้ข้าราชการอัยการด้วย  นั้น  โดยที่ตำแหน่งข้าราชการอัยการและตำแหน่งข้าราชการตุลาการ
เป็นตำแหน่งที่เทียบเคียงกันมาตลอด  จึงเห็นควรกำหนดให้มีสิทธิในลักษณะเดียวกัน  และให้ส่วนราชการที่เกี่ยว
ข้องไปพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเกี่ยวกับเรื่อง การตรวจพิจารณาร่างกฎหมายของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา 
โดยเห็นว่า ตามที่คณะรัฐมนตรีได้มีนโยบายที่จะปฏิรูปกฎหมาย  โดยเร่งดำเนินการปรับปรุงกฎหมาย  ระเบียบ 
และข้อบังคับต่าง  ๆ   ที่ล้าสมัยให้เหมาะสมกับภาวะเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในปัจจุบัน   และยืดหยุ่นต่อ
สถานการณ์ในอนาคต   โดยให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการับไปยกร่างกฎหมาย หรือตรวจพิจารณาร่าง
กฎหมายที่ส่วนราชการเสนอ  รวมทั้งส่งประเด็นข้อกฎหมายไปเพื่อให้เสนอความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณา
ของคณะรัฐมนตรีเป็นจำนวนมากเป็นภาระหนักสำหรับสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ประกอบกับนโยบาย
สำคัญของรัฐบาล  ตลอดจนการพัฒนาระบบราชการและรัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องใช้กฎหมายเป็นเครื่องมือในการ
ขับเคลื่อน  โดยต้องดำเนินการเป็นการเร่งด่วน ในขณะที่อัตรากำลังของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกายังไม่
พอเพียง   จึงมอบให้รองนายกรัฐมนตรี  (นายวิษณุ  เครืองาม)  รับไปพิจารณาดูแลแก้ไขปัญหาดังกล่าว   หาก
จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนในลักษณะใดให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 445 ร. เรื่อง
ผลกระทบต่อเศรษฐกิจที่เกิดจากกรณีสหรัฐอเมริกาถูกก่อวินาศกรรม  และการโอนทรัพย์สินที่ได้มาจากการทำผิด
กฎหมายฟอกเงินไปต่างประเทศ ของนายนิยม วรปัญญา  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี  และให้ประกาศ
ในราชกิจจานุเบกษาต่อไป โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า จากภาวะสงครามระหว่างสหรัฐ ฯ  กับขบวนการ
ก่อการร้ายในอัฟกานิสถาน   ซึ่งอาจเป็นปัญหาสำคัญที่กระทบต่อความมั่นคงของชาติด้านเศรษฐกิจทั้งในปัจจุบัน
และอนาคต  ดังนั้น รัฐบาลจึงได้ออกมาตรการดำเนินการเพื่อป้องกันและบรรเทาผลกระทบที่จะเกิดขึ้นเพื่อเตรียม
การป้องกันและแก้ไขปัญหาไปพร้อม ๆ กัน โดยมีมาตรการใน 7 ด้าน  คือ  ด้านพลังงาน  ด้านการหาเงินตราต่าง
ประเทศ  ด้านการท่องเที่ยว  ด้านการเงินการคลัง  ด้านกิจกรรมการผลิตการลงทุนและการจ้างงาน ด้านราคาสิน
ค้าเกษตร และด้านการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ ส่วนการอำนวยความสะดวกในการนำเงินและทรัพย์สินของคนไทยกลับ
ประเทศหรือการที่คนต่างชาติจะนำเงิน ทรัพย์สินเข้ามาในประเทศไทย  รัฐบาลโดยธนาคารแห่งประเทศไทยมีกฎ
หมายบังคับใช้อยู่เดิม  คือ  กฎหมายควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินตรา  ซึ่งอำนวยความสะดวกอยู่แล้ว    สำหรับการ
ป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินได้จัดตั้งสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินแห่งชาติขึ้นมาเป็นการ
เฉพาะเมื่อปี  พ.ศ. 2542   ภายใต้พระราชบัญญัติการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542  โดยสำนัก
งาน  ฯ  จะดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดฟอกเงินได้ แม้บุคคลนั้นจะกระทำนอกราชอาณาจักร ไม่ว่าผู้กระทำผิดจะ
เป็นคนไทยหรือคนต่างด้าวก็ตาม  นอกจากนี้ ในเรื่องของการแก้ไขปัญหาผลกระทบเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นจากการนำ
เงินหรือทรัพย์สินที่กระทำผิดตามกฎหมายฟอกเงินที่โอนไปต่างประเทศแล้วให้กลับมาประเทศไทย    จะได้ดำเนิน
การเพื่อประสานงานทั้งในส่วนขององค์กรระหว่างประเทศในกรอบขององค์กรสหประชาชาติในรูปแบบทวิภาคีเพื่อ
กำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางความร่วมมือในประเด็นการส่งคืนทรัพย์สินที่ถูกริบหรือยึด เพื่อส่งคืนประเทศที่ร้อง
ขอตามกรอบความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องทางอาญาให้มีความชัดเจน โดยการดำเนินการดังกล่าวจำเป็นจะ
ต้องมีการพิจารณาแก้ไขพระราชบัญญัติความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องทางอาญา  พ.ศ. 2535   และพระราช
บัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 ให้สามารถรองรับหลักเกณฑ์และแนวทางดังกล่าว

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอคำตอบกระทู้ถามที่  1163  ร. เรื่อง การ
ป้องกันและมาตรการแก้ไขโรคทางเดินหายใจเฉียบพลันรุนแรง (ไข้หวัดมรณะ) ที่ระบาดในทวีปยุโรปและเอเชีย
ของนายนิยม วรปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป โดย
สาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า  โรคทางเดินหายใจเฉียบพลันรุนแรง เกิดจากเชื้อไวรัส ติดต่อโดยการไอ จาม
รดกันในระยะใกล้ชิด การสัมผัสกับเชื้อจากเสมหะ น้ำมูก น้ำลายของผู้ป่วย ที่ติดอยู่กับวัตถุเครื่องใช้  แล้วนำมา
สัมผัสกับบริเวณจมูกและหน้า เป็นต้น ซึ่งกระทรวงสาธารณสุขได้กำหนดมาตรการป้องกันและควบคุมการแพร่
ระบาดของโรคซาร์สโดยเพิ่มความเข้มข้นของการเฝ้าระวัง เร่งรัดการค้นหา  การรายงาน  และการแยกรักษาผู้
ป่วยให้เร็วที่สุด ฯลฯ  รวมทั้งได้จัดตั้งกลไกการจัดการในภาวะฉุกเฉินทั้งในส่วนกลางและส่วนภูมิภาค  ทั้งนี้  นับ
ตั้งแต่วันที่ 11 มีนาคม ถึงวันที่ 15 มิถุนายน 2546  มีผู้ป่วยที่เข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลของรัฐและเอกชน
ทั่วประเทศ รวม 299 ราย  พบผู้ป่วยที่เข้าได้กับนิยามว่า  น่าจะเป็นโรคซาร์ส (Probable case) จำนวน 9 ราย 
เสียชีวิต  2  ราย  และสงสัยเป็นโรคซาร์ส  (Suspect case)  จำนวน  31  ราย โดยผู้ป่วยที่น่าจะเป็นโรคซาร์ส 
เป็นชาวต่างชาติ 3 ราย  และชาวไทย  6  ราย  โรคซาร์สเริ่มระบาดที่มณฑลกวางตุ้ง  สาธารณรัฐประชาชนจีน
ซึ่งเกิดจากเชื้อไวรัสชนิดใหม่อยู่ในกลุ่ม  โคโรนาไวรัส  (Coronavirus)  โดยแหล่งที่มาของเชื้อไวรัสตัวใหม่นี้อาจ
เกิดจากการกลายพันธุ์ของเชื้อ ซึ่งล่าสุดผลการศึกษาที่กวางตุ้งพบเชื้อโคโรนาไวรัสตัวใหม่ในสัตว์บางชนิด  เช่น
ชะมด  และเชื่อว่าอาจเป็นแหล่งที่มาของการแพร่ระบาดในครั้งนี้  นอกจากนี้  สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดและ
โรงพยาบาลทุกแห่งทั้งภาครัฐและเอกชนได้เร่งรัดการเฝ้าระวังโรค  และได้จัดตั้งคณะผู้เชี่ยวชาญขึ้น  จัดทำแนว
ปฏิบัติแก่สถานพยาบาลทุกแห่งทั่วประเทศ  รวมทั้งจัดระบบการรองรับผู้ป่วยโรคซาร์ส  โดยจัดเตรียมโรงพยา
บาลให้มีความพร้อม   สำหรับผู้ที่มีความเสี่ยงต่อการติดโรคซาร์ส  ได้แก่  ผู้ที่เดินทางไปยังพื้นที่เกิดโรคระบาด
และสัมผัสใกล้ชิดกับผู้ป่วย หากมีอาการไข้สูง ไอ ภายในเวลา 10 วัน  หลังจากออกจากพื้นที่ระบาด ต้องระมัด
ระวังไม่คลุกคลีกับคนอื่น   และสวมหน้ากากอนามัยเพื่อป้องกันการแพร่เชื้อไปยังผู้อื่น   แล้วรีบไปโรงพยาบาล 
พร้อมแจ้งให้แพทย์ทราบประวัติการเดินทางด้วย   ส่วนยาต้านไวรัสที่มีอยู่ในขณะนี้ไม่ให้ผลการรักษาที่ดีและมี
ราคาแพงมาก แต่ผู้ป่วยโรคซาร์สส่วนใหญ่มักมีอาการป่วยไม่รุนแรงเมื่อได้รับการรักษาตามอาการจะมีอาการ
ทุเลาและหายป่วยภายใน  10  วัน  สำหรับสถานที่ที่ทำการรักษาไข้หวัดมรณะ  ได้แก่  โรงพยาบาลศูนย์  โรง
พยาบาลทั่วไป โรงพยาบาลชุมชนขนาดใหญ่ รวมทั้งโรงพยาบาลเอกชน ทั้งนี้ ให้สำนักงานสาธารณสุขจังหวัด
จัดระบบการรองรับผู้ป่วย รวมทั้งจัดระบบการส่งต่อผู้ป่วยจากสถานบริการปฐมภูมิและโรงพยาบาลขนาดเล็ก
อย่างมีประสิทธิภาพ

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬารายงานผลการประชุมรัฐมนตรีอาเซียน 
จีน เกาหลี และญี่ปุ่น สมัยพิเศษด้านการท่องเที่ยว ณ กรุงปักกิ่ง  ประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีน  ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 
9  สิงหาคม  2546  โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเข้าร่วมการประชุม สำหรับวัตถุประสงค์ของ
การประชุมในครั้งนี้   เพื่อรวบรวมแนวทางในการฟื้นฟูอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในภูมิภาคหลังจากได้รับผลกระทบ
จากโรคทางเดินหายใจเฉียบพลันรุนแรง (SARS)  รวมทั้งสร้างความมั่นใจให้แก่ผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวและสื่อ
มวลชนระดับโลกได้รับรู้ว่า  การท่องเที่ยวในเอเชียกลับเข้าสู่สภาวะปกติ และพร้อมต้อนรับนักท่องเที่ยวจากทุกมุมโลก   
โดยที่ประชุมได้ออกปฏิญญาปักกิ่ง  (Beijing Declaration)  ที่มีสาระสำคัญในการเห็นพ้องร่วมกันว่า  การท่องเที่ยวมี
ความสำคัญต่อเศรษฐกิจ  เป็นอุตสาหกรรมที่ก่อให้เกิดการพัฒนาด้านเศรษฐกิจ   วัฒนธรรม รวมทั้งเป็นเครื่องมือใน
การส่งเสริมและเสริมสร้างความเข้าใจอันดี   นอกจากนี้    ที่ประชุมได้เห็นพ้องให้มีการประสานความร่วมมือและแลก
เปลี่ยนข่าวสารโดยใช้ประโยชน์จากกลไกความร่วมมือภายใต้ ASEAN+3 Communication Team for Tourism โดยการ
ให้ประเทศสมาชิก  ASEAN+3  ดำเนินการส่งเสริมกิจกรรมร่วมกันเพื่อพัฒนาการท่องเที่ยว  ลดอุปสรรคต่าง ๆ โ ดย
เฉพาะเรื่องวีซ่าเพื่อให้เป็นไปตามความตกลงด้านการท่องเที่ยวที่มุ่งเพิ่มพูนการท่องเที่ยวทั้งภายใน   ASEAN+3  และ
ระหว่างภูมิภาค   ตลอดจนใช้มาตรการด้านสาธารณสุขเพื่อเสริมสร้างจิตสำนึกให้นักท่องเที่ยวมีความระมัดระวังและ
เอาใจใส่เรื่องสุขภาพ และในโอกาสเดียวกันนี้ที่ประชุมได้ออกแถลงการณ์ร่วม (Joint Statement)ประนามเหตุการณ์
ระเบิดที่โรงแรม J.W.Marriott กรุงจาการ์ต้า ประเทศอินโดนีเซีย เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2546  และเรียกร้องนานาชาติ
ให้หลีกเลี่ยง  (โดยไม่เลือกประติบัติ)  ในการแนะนำประชาชนของตนให้ระงับการเดินทาง   ทั้งนี้   ให้ยึดมั่นในพันธ
กรณีที่จะเสริมสร้างความมั่นใจให้แก่นักท่องเที่ยว  และในระหว่างการประชุมครั้งนี้  รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่อง
เที่ยวและกีฬาได้หารือทวิภาคีกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรมและท่องเที่ยวของสาธารณรัฐเกาหลีเพื่อกระชับ
ความสัมพันธ์ด้านการท่องเที่ยว  โดยได้เชิญรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรมและท่องเที่ยวของสาธารณรัฐเกาหลี
มาเยือนประเทศไทย   พร้อมทั้งเชิญชวนจัดแพ็คเก็จทัวร์เพื่อจัดกลุ่มตลาดนักท่องเที่ยวที่มีคุณภาพ เพื่อเสริมสร้างให้
ประเทศไทยเป็น Capital of Asia ด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงสาธารสุขเสนอคำตอบกระทู้ถามที่  385  เรื่อง การรักษา
พยาบาลตามโครงการบัตรทอง ของนายนิพนธ์  คนขยัน  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย  และมอบ
ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขตอบในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรต่อไป     โดยสาระสำคัญของคำตอบ
สรุปได้ว่า  โครงการบัตรทอง 30 บาทรักษาทุกโรค  ผู้มีสิทธิบัตรประกันสุขภาพถ้วนหน้า (บัตรทอง 30 บาท) 
ถ้าเจ็บป่วยฉุกเฉิน  หรือได้รับอุบัติเหตุสามารถยื่นบัตรทองเข้ารับบริการรักษาพยาบาลที่สถานพยาบาลที่เข้า
ร่วมโครงการ     ซึ่งอยู่ใกล้จุดเกิดเหตุหรือที่เกิดภาวะเจ็บป่วยนั้นได้ทุกแห่ง และจะต้องรีบแจ้งให้โรงพยาบาลคู่
สัญญาทราบทันทีเพื่อรับผิดชอบดูแลภายหลังการรักษาที่พ้น  72  ชั่วโมงแล้ว  ส่วนค่ารักษาในช่วง 72 ชั่วโมง 
สถานพยาบาลที่รับผู้ป่วยไว้จะเบิกค่าใช้จ่ายได้จากสำนักงานประกันสุขภาพแห่งชาติ ไม่เกินปีละ 2 ครั้ง  ของผู้
ป่วยรายนั้น  ในกรณีเจ็บป่วยทั่วไปสามารถใช้บริการได้ที่หน่วยบริการประจำครอบครัวที่ระบุอยู่ในบัตรกรณีมี
ความจำเป็นต้องเคลื่อนย้ายมาพักอาศัยอยู่ในพื้นที่อื่นทั่วประเทศ โดยไม่มีการเคลื่อนย้ายทะเบียนบ้าน  สามารถ
แจ้งขอเปลี่ยนหน่วยบริการประจำครอบครัวได้ไม่เกิน 2 ครั้งต่อปีงบประมาณ  ขณะนี้อยู่ระหว่างดำเนินการวาง
แนวทางให้ประชาชนผู้มีสิทธิสามารถเลือกสถานพยาบาลประจำตัวที่ใกล้บ้าน   หรือใกล้สถานที่ทำงานได้ด้วย
ความสมัครใจ

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอคำตอบกระทู้ถามที่  1042  ร. 
เรื่อง  ภาวะโลกร้อนที่มีผลกระทบต่อการเกษตรกรรมและปศุสัตว์  ของนายเปรมศักดิ์  เพียยุระ  สมาชิกสภา
ผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น   และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป   โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุป
ได้ว่า   กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้ศึกษาภาวะโลกร้อนมีผลกระทบต่อการเกษตรทั้งทางบวกและทางลบ 
โดยผลกระทบในทางลบทำให้อุณหภูมิของโลกเพิ่มสูงขึ้นส่งผลให้เกิดความแห้งแล้งนาน   โรคแมลงศัตรูพืชมี
การพัฒนาการเร็วขึ้นซึ่งถ้าอุณหภูมิสูงขึ้นมาก    อาจมีผลให้น้ำแข็งที่ขั้วโลกละลายทำให้ระดับน้ำทะเลสูงขึ้น  
และก่อให้เกิดน้ำท่วมทำลายพืชผล ส่วนผลกระทบในทางบวก ก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เพิ่มขึ้นช่วยสนับสนุน
กระบวนการสังเคราะห์แสงของพืช ความร้อนที่สูงขึ้นทำให้พืชสุกแก่เร็วขึ้น ทั้งนี้ ในส่วนของการศึกษา  และ
ประเมินผลกระทบต่อเกษตรกรรมและปศุสัตว์ อันเนื่องภาวะโลกร้อนที่อาจจะสูงมากขึ้นในปีพ.ศ. 2546 ใน
ด้านเกษตรกรรม  ไม่มีการศึกษาและประเมินผลกระทบ  ฯ  ดังกล่าว   เนื่องจากภายใต้สภาพความแห้งแล้ง  
พืชที่ปลูกส่วนใหญ่จะตายก่อนให้ผลผลิต  ซึ่งภัยแล้งที่เกิดขึ้นตามธรรมชาติมักจะรุนแรงและมีความเสียหาย
ต่อชีวิตและทรัพย์สิน  รวมทั้งพืชที่ปลูก การฟื้นฟูสถานการณ์ที่เกิดขึ้นและการช่วยเหลือเกษตรกรโดยรัฐทำ
ได้ยาก ลงทุนสูง นอกจากจะมีระบบชลประทานที่สามารถพึ่งพาได้และการป้องกันล่วงหน้าก่อนเกิดภัยแล้ง  
ส่วนด้านการปศุสัตว์   ยังไม่ได้มีการศึกษาและประเมินผลกระทบ ฯ เนื่องจากภาวะสงครามเป็นภาวะที่เหนือ
ความคาดหมาย  และในส่วนของการศึกษาในโครงการ ฯ ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
เป็นแค่ผลการศึกษาเบื้องต้นยังมีความจำเป็นต้องทำการศึกษาต่อเนื่องอีกมาก

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงแรงงานเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 1044 ร. เรื่อง การเตรียม
มาตรการรองรับการอพยพแรงงานไทยกลับประเทศกรณีเกิดภาวะสงคราม ของนายเปรมศักดิ์ เพียยุระ สมาชิก
สภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น  และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป  โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุป
ได้ว่า รัฐบาลโดยกระทรวงแรงงานได้เตรียมมาตรการและแผนปฏิบัติการในการอพยพเคลื่อนย้ายคนงานไทยใน
ตะวันออกกลางไปสู่สถานที่ปลอดภัยหรือนำกลับประเทศไทย    ซึ่งได้มีการจัดเตรียมแผนไว้ล่วงหน้าตั้งแต่เดือน
ตุลาคม  2545  โดยคำนึงถึงผู้ใช้แรงงานไทย   สามารถทำงานได้อย่างปกติ  รวมทั้งมีความปลอดภัยในชีวิตและ
ทรัพย์สิน ทั้งนี้ หากมีเหตุการณ์รุนแรงขึ้นจะมีการเคลื่อนย้ายไปอยู่ในที่ที่ปลอดภัย หรือประเทศข้างเคียง  หาก
สถานการณ์รุนแรงถึงขั้นประเทศนั้น  ๆ  ถูกโจมตี   ได้จัดเตรียมแผนอพยพกลับประเทศไทยไว้แล้ว   นอกจากนี้ 
ได้จัดตั้งศูนย์เฉพาะกิจเพื่อช่วยเหลือแรงงานไทยซึ่งได้รับผลกระทบจากสงคราม ฯ รวมทั้งได้สั่งการให้สำนักงาน
แรงงานในภูมิภาคตะวันออกกลางรายงานสถานการณ์ทุก 2 ชั่วโมง และได้จัดส่งเจ้าหน้าที่เดินทางไปตะวันออก
กลาง เพื่อรับทราบ หารือ  ซักซ้อม  และตรวจสอบติดตามแผนปฏิบัติการช่วยเหลือและอพยพแรงงานไทย  และ
ได้อำนวยความสะดวกในการเดินทางกลับของคนงานไทย   ตลอดจนติดตามให้ความช่วยเหลือคนงานที่เดินทาง
กลับประเทศไทยแล้ว ทั้งในด้านการหางานทำในประเทศ และการประกอบอาชีพใหม่ ตามความประสงค์ของแต่
ละบุคคล

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่  1088  ร. 
เรื่องผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคเอดส์ต่อภาวะกำพร้าของเด็กไทย ของนายเปรมศักดิ์ เพียยุระ สมาชิก
สภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น  และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป   โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุป
ได้ว่า รัฐบาลโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ดำเนินการสำรวจตัวเลขเด็กกำพร้าที่ผู้ปกครองเสียชีวิตจากโรคเอดส์ทั่ว
ประเทศ  พบว่า  ในระยะที่ผ่านมาถึงปี พ.ศ. 2544  มีเด็กกำพร้าจากโรคเอดส์  จำนวน  289,000  คน   และใน
ปีพ.ศ. 2545  มีเด็กกำพร้าที่ผู้ปกครองเสียชีวิตจากโรคเอดส์ จำนวน  34,372  คน   ซึ่งกระทรวงสาธารณสุขได้
ประสานความร่วมมือกับองค์กรภาครัฐและเอกชน   ตลอดจนสถาบันการศึกษา  เพื่อจัดทำกรอบและแนวทางใน
การสำรวจข้อมูลเด็กกำพร้า  ฯ  ดังกล่าว  สำหรับกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์  โดยกรม
พัฒนาสังคมและสวัสดิการได้ให้การสงเคราะห์แก่เด็กกำพร้า  ฯ  โดยการรับเด็กเข้าอุปการะในสถานสงเคราะห์
ให้การสงเคราะห์เด็กในครอบครัวที่มีญาติพี่น้องรับอุปการะเป็นเงินหรือสิ่งของ จัดหาครอบครัวอุปการะ ครอบ
ครัวทดแทน หรือครอบครัวบุญธรรม สนับสนุนทรัพยากรและงบประมาณแก่องค์กรภาคเอกชนที่รับเด็กไปดูแล
อุปการะ และส่งเสริม สนับสนุนให้องค์กรปกครองท้องถิ่น และชุมชนมีส่วนร่วมในการดูแลเด็กที่ได้รับผลกระทบ
จากโรคเอดส์ ส่วนการสำรวจตัวเลขเด็กเร่ร่อนที่เป็นเด็กกำพร้าเนื่องจากผู้ปกครองเสียชีวิตจากโรคเอดส์ นั้น ยัง
ไม่มีการดำเนินการสำรวจตัวเลขดังกล่าว  แต่ได้มอบหมายให้กระทรวงการพัฒนาสังคม  ฯ  ดำเนินการให้ความ
ช่วยเหลือเด็กเร่ร่อน  เด็กกำพร้าให้เป็นทรัพยากรบุคคลที่มีคุณค่าของประเทศตามมาตรการต่าง ๆ   ทั้งในด้าน
การแก้ไข การป้องกัน และมาตรการกฎหมาย   นอกจากนี้  รัฐบาล  โดยกระทรวงสาธารณสุขมีนโยบายในการ
ดูแลเด็กกำพร้า ฯ โดยประสานความร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดประชุมเกี่ยวกับการช่วยเหลือและ
แก้ไขปัญหาเด็กกำพร้า ฯ  ทั่วประเทศ  ซึ่งที่ประชุมได้เสนอให้กระทรวงการพัฒนาสังคม ฯ  รับเป็นเจ้าภาพหลัก
ในการจัดทำแผนยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาผลกระทบจากเอดส์  และให้สถาบันครอบครัวได้เข้ามามีบทบาท
ด้วย พร้อมกันนี้ได้ยกร่างแนวทางการแก้ไขผลกระทบทางสังคมจากปัญหาเอดส์ สำหรับเป็นแนวทางการดำเนิน
งานในอนาคตโดยจะร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาปรับปรุงให้มีความเหมาะสมต่อไป

              คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงพลังงานรายงานสถานการณ์ไฟฟ้าดับในประเทศสหรัฐอเมริกา 
และมาตรการป้องกันของประเทศไทย  สรุปได้ว่า  จากเหตุการณ์ไฟฟ้าดับในประเทศสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่  14
สิงหาคม  2546  เวลา 16.00 น.  หรือประมาณเวลา 03.00 น.  วันที่ 15 สิงหาคม 2546 ของประเทศไทย  ซึ่ง
มีสาเหตุเกิดจากฟ้าผ่าลงที่โรงไฟฟ้าใกล้น้ำตกไนแองการาในรัฐนิวยอร์ก ส่งผลให้ไฟฟ้าในประเทศสหรัฐอเมริกา
ดับครอบคลุมพื้นที่กว่า 9,300 ตารางไมล์ และจากเหตุการณ์ดังกล่าวในส่วนของประเทศไทยได้มีมาตรการป้อง
กัน  โดยการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) ได้มีการจัดทำแผนป้องกันไฟฟ้าดับ (Blackout Prevention
Plan) และแผนการนำระบบกลับคืนสู่สภาวะปกติ (Blackout Restoration Plan) ตัวอย่างเช่น หากเกิดเหตุการณ์
ไฟฟ้าดับทั่วประเทศ จะทำการแยกจ่ายกระแสไฟฟ้าออกเป็นส่วน  ๆ  ในทุกภาคของประเทศ  โดยเริ่มจ่ายไฟฟ้า
ด้วยโรงไฟฟ้าพลังน้ำ ได้ภายใน 30 นาที  และต่อด้วยโรงไฟฟ้ากังหันก๊าซซึ่งสามารถ Start up ได้เร็ว  จากนั้นจะ
ขนานระบบเพื่อเชื่อมโยงแต่ละพื้นที่เข้าเป็นระบบเดียวกันโดยสถานีจ่ายไฟของการไฟฟ้าฝ่ายผลิต ฯ ทั่วประเทศ
กว่า 200 แห่ง  จะมีความพร้อมในการจ่ายไฟได้ภายใน 4 ชั่วโมง  ซึ่งจะทำการจ่ายไฟได้มากกว่าร้อยละ 50 ของ
ประเทศ   และหลังจากนั้นจะทยอยนำโรงไฟฟ้าพลังความร้อนเข้าจ่ายไฟ ซึ่งจะสามารถจ่ายไฟฟ้าได้ทั้งหมดภาย
ใน 8 ชั่วโมง

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอแผนเตรียมรับสถานการณ์ในช่วงฤดู
เพาะปลูกปี  2546-2547  เพื่อเป็นการเตรียมรับสถานการณ์  การเฝ้าระวัง  การแจ้งเตือนภัย  การให้ความช่วย
เหลือพื้นที่การเกษตรและเกษตรกรในระยะฉุกเฉิน การช่วยเหลือระหว่างเกิดภัย และการดำเนินการช่วยเหลือเมื่อ
ภัยยุติ  โดยได้จัดตั้งศูนย์เฉพาะกิจป้องกันและแก้ไขปัญหาภัยธรรมชาติขึ้น  ณ  กระทรวงเกษตรและสหกรณ์  เพื่อ
เป็นศูนย์กลางติดตามสถานการณ์และการรายงานในช่วงฤดูเพาะปลูกปี 2546-2547  โดยศูนย์ดังกล่าวจะจัดทำ
ข้อมูลและติดตามสถานการณ์เกี่ยวกับปริมาณน้ำในลุ่มน้ำต่าง ๆ ข้อมูลการไหลของน้ำ พื้นที่เสี่ยงภัย  ฐานปฏิบัติ
การฝนหลวง  การสำรองปัจจัยการผลิตและการเตรียมความพร้อมด้านต่าง ๆ  ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  รวมทั้ง
ทำการแจ้งเตือนภัยและประสานการแก้ไขปัญหาเมื่อเกิดภาวะวิกฤต เพื่อให้ความช่วยเหลือโดยเร่งด่วน  โดยติดต่อ
ได้ทั้งทางโทรศัพท์/โทรสาร 0-2281-9959, 0-2281-9401, 0-2629-9660  หรือที่  E-mail : disas moac@
hotmail.com และ bc [email protected]

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอเรื่อง การเตรียมการป้องกันและแก้ไขปัญหา
อุทกภัย วาตภัยและโคลนถล่ม ปี 2546 โดยในส่วนของการดำเนินการก่อนเกิดภัย  ได้แก่  การเตรียมความพร้อม
ในการป้องกันและบรรเทาภัยจากอุทกภัย จัดตั้งศูนย์อำนวยการเฉพาะกิจป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัยและวาต
ภัย  ณ  กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย  ประสานการเตรียมการกับส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง  และผลิตเครื่อง
วัดน้ำฝน   สำหรับสภาวะฝนตกหนักในระยะที่ผ่านมาในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม  2546  ซึ่งเกิดจากอิทธิพลของ
พายุโซนร้อนโคนี (KONI)  และพายุไต้ฝุ่นอิมบุโด  (IMBUDO)  ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายในจังหวัดน่าน  เชียงราย
ตาก และพะเยา นั้น  กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยร่วมกับจังหวัดและอำเภอ   รวมทั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ได้ดำเนินการให้ความช่วยเหลือในเบื้องต้นแล้ว     โดยใช้จ่ายจากงบฉุกเฉินตามระเบียบกระทรวงการคลัง  ว่าด้วย
เงินทดรองราชการ  ฯ    ที่อยู่ในอำนาจของผู้ว่าราชการจังหวัดและนายอำเภอท้องที่     นอกจากนี้    รัฐมนตรีว่า
การกระทรวงมหาดไทย ในฐานะผู้อำนวยการป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนแห่งราชอาณาจักร ได้จัดตั้งศูนย์อำนวยการ
เฉพาะกิจป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัย วาตภัยและโคลนถล่ม ปี 2546 ณ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
มีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายประมวล  รุจนเสรี) เป็นประธานกรรมการอำนวยการ  และอธิบดี
กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย  เป็นกรรมการและเลขานุการ   เพื่ออำนวยการประสานแผนและการปฏิบัติ
ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  ทั้งภาคราชการ   ประชาชน   และอาสาสมัครในการป้องกันและช่วยเหลือผู้ประสบภัย 
โดยศูนย์อำนวยการเฉพาะกิจ ฯ  ดังกล่าวจะมีพิธีเปิดอย่างเป็นทางการ ในวันที่  29  กรกฎาคม  2546  และจะมี
การประชุมคณะกรรมการป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนแห่งชาติเพื่อบูรณาการการปฏิบัติงานของทุกส่วนราชการ  มูล
นิธิ องค์กรเอกชน ให้เป็นไปอย่างมีเอกภาพยิ่งขึ้น  ทั้งนี้  ให้กระทรวงมหาดไทยรับข้อเสนอเพิ่มเติมของกระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  ที่ขอเพิ่มอธิบดีกรมทรัพยากรธรณีและอธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติ   สัตว์ป่า 
และพันธุ์พืช เป็นกรรมการในศูนย์อำนวยการเฉพาะกิจ ฯ ไปดำเนินการด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 341 ร. เรื่อง
แผนการดำเนินงานส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานให้สัมฤทธิ์ผลเป็นรูปธรรม  ของนายนพดล  อินนา  สมาชิกสภา
ผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า 
            (1) รัฐบาลโดยกระทรวงพลังงานได้มอบหมายให้กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงานวิเคราะห์
และทบทวนโครงการอนุรักษ์พลังงานของกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน   ซึ่งจากการวิเคราะห์และทบทวน
โครงการดังกล่าวพบว่า  ที่ผ่านมาถึงแม้ว่าจะมีปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ  หลายประการ  แต่โครงการก็ยังมีความจำเป็น
และคุ้มค่าที่จะต้องดำเนินการต่อไป  เนื่องจากปัจจุบันนอกจากภาวะเศรษฐกิจที่ตกต่ำลงมากแล้ว ราคาพลังงานก็สูง
ขึ้นมาก อีกทั้งยังมีความไม่แน่นอนของสถานการณ์น้ำมันโลก  ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อประเทศไทยในหลาย ๆ  ด้าน
หากได้มีการแก้ไขปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นอย่างเหมาะสม ลดขั้นตอนการดำเนินงานให้กระชับ  รวดเร็ว  และ
สร้างสภาพแวดล้อมอื่น  ๆ  ให้เหมาะสมและจูงใจต่อการดำเนินงานของโรงงานและอาคารควบคุม  โครงการ  ฯ  จะ
สามารถดำเนินงานต่อไปได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล  และคุ้มค่ากับงบประมาณที่ได้จัดสรรไว้แล้ว  ทั้งนี้
กรมพัฒนาพลังงาน ฯ ได้ปรับแผนการดำเนินงานของโครงการ ฯ ช่วงปี 2545-2547 เพื่อให้มีผลในทางปฏิบัติจริง
มากขึ้น 
            (2) จากการดำเนินโครงการอนุรักษ์พลังงาน ฯ  รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณให้เป็นจำนวนมาก เพื่อการ
ศึกษาวิธีการประหยัดพลังงานให้กับทุกโรงงานและอาคารควบคุม   การที่โรงงานและอาคารควบคุมจะสามารถทำ
การปรับปรุงเพื่อการประหยัดพลังงานได้อย่างแท้จริงและสัมฤทธิ์ผลเป็นรูปธรรมได้ จะต้องได้รับการสนับสนุนทั้ง
ทางด้านกลยุทธ์และการจัดสรรงบประมาณที่กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงานได้กำหนดไว้จากคณะ
กรรมการกองทุน ฯ และผู้ที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ ด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงแรงงานเสนอเรื่อง การกำหนดอัตราค่าจ้างขั้นต่ำ สรุปได้ว่า
คณะกรรมการค่าจ้างได้พิจารณาข้อเสนอแนะของคณะอนุกรรมการอัตราค่าจ้างขั้นต่ำจังหวัดสมุทรสาครที่เสนอ
ขอให้ปรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ำจังหวัด โดยได้นำข้อมูลตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน
พ.ศ. 2541  รวมทั้งความเห็นของผู้แทนหน่วยงานภาครัฐและเอกชนมาประกอบการพิจารณา  โดยเห็นว่า  การ
ปรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ำครั้งนี้จะไม่เป็นอุปสรรคต่อการขยายตัวทางเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ   หรือเป็นเหตุ
ให้ราคาสินค้าและอัตราเงินเฟ้อสูงขึ้นจนมีผลกระทบต่อภาวะค่าครองชีพของประชาชนทั่วไป    จึงได้มีมติให้ปรับ
อัตราค่าจ้างขั้นต่ำจังหวัดสมุทรสาคร  เป็นอัตราวันละ  169  บาท   และให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่  1  สิงหาคม
2546

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬารายงานสถานการณ์การ
ท่องเที่ยวในส่วนของจำนวนนักท่องเที่ยวที่เดินทางเข้ามาในประเทศไทยในช่วงเดือนมกราคม-กรกฎาคม  2546 มี
จำนวนประมาณ  3,500,000  คน ซึ่งลดลงจากช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว เนื่องจากได้รับผลกระทบจากภาวะสง
คราม และโรค SARS  แต่ปัจจุบันภาวะดังกล่าวหมดไปแล้ว  โดยสถานการณ์การท่องเที่ยวของประเทศได้กลับเข้าสู่
ภาวะปกติ  โดยสังเกตได้จากปริมาณนักท่องเที่ยวที่เดินทางเข้าออกที่สนามบินดอนเมืองเริ่มมีจำนวนมากขึ้นเฉพาะ
ในเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา มีนักท่องเที่ยวเดินทางเข้ามาประมาณ 589,000 คน  นอกจากนี้  รัฐมนตรีช่วยว่าการ
กระทรวงพาณิชย์ (นายวัฒนา เมืองสุข) รายงานเพิ่มเติมว่า  เนื่องจากสถานการณ์โรค SARS หมดไปแล้ว กรมการ
ประกันภัยจึงได้ประสานงานกับบริษัท ทิพยประกันภัย  จำกัด  (มหาชน)  เพื่อยกเลิกกรมธรรม์ประกันภัย ประกัน
สุขภาพสำหรับการติดเชื้อโรค SARS สำหรับนักท่องเที่ยวที่เดินทางเข้ามาในประเทศไทย  ตั้งแต่ 1 สิงหาคม 2546 
เป็นต้นไป แต่ขณะนี้ยังมิได้มีการชำระเบี้ยประกันภัยตามระยะเวลาที่คุ้มครองคือ ตั้งแต่ 19 พฤษภาคม-1 สิงหาคม
2546  โดยมีนักท่องเที่ยวที่ได้รับความคุ้มครองตามกรมธรรม์ประกันภัย  จำนวนประมาณ  1.2  ล้านคนเศษ  เบี้ย
ประกันภัยคนละ  0.30  ดอลลาร์สหรัฐ  ซึ่งกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา (การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย) จะได้
ชำระให้กับบริษัท ทิพยประกันภัย ฯ ต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4 (คกก.4) ที่มี
มติอนุมัติให้กระทรวงศึกษาธิการรับเรื่อง แผนยุทธศาสตร์การปฏิรูปครูและบุคลากรทางการศึกษา (พ.ศ. 2545
-พ.ศ. 2549) ไปทบทวน โดยรับความเห็นของ คกก.4 และความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไปประกอบการ
พิจารณาดำเนินการ แล้วนำเสนอให้ คกก.4 พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง โดยความเห็นของ คกก.4 มีดังนี้ จากวิสัยทัศน์
และวัตถุประสงค์ของแผนยุทธศาสตร์ ฯ เห็นว่า  มุ่งจุดเน้นไปที่ความเป็นวิชาชีพชั้นสูงมากกว่าความเป็นแผนยุทธ
ศาสตร์การปฏิรูปครู ฯ เพื่อรองรับการปฏิรูปการศึกษาที่ต้องการให้ครูและบุคลากรทางการศึกษามีความพร้อม
ในการจัดกระบวนการเรียนการสอนใหม่ที่สอดคล้องกับความต้องการของประเทศ คือ มุ่งที่จะพัฒนานักเรียนให้
คิดเป็น  วิเคราะห์เป็น  เรียนรู้จากการปฏิบัติและประสบการณ์  มีพุทธศึกษาที่ดี  มีคุณธรรม   และมีสุขภาวะที่ดี
รวมทั้งให้มีการบูรณาการแผนยุทธศาสตร์ ฯ กับแผนงาน โครงการอื่น ๆ  ทั้งที่เป็นของกระทรวงศึกษาธิการเอง
และหน่วยงานที่มีการจัดการศึกษาอื่น  ๆ   ในส่วนของระยะเวลาดำเนินการ  ควรปรับระยะเวลาดำเนินการตาม
ข้อเท็จจริงที่จะดำเนินการได้จริง  นอกจากนี้ ในการผลิตครูรุ่นใหม่ และการพัฒนาครูที่มีอยู่ให้มีมาตรฐานสูงขึ้น
ควรดำเนินการโดยรอบคอบ  และมีการบูรณาการจัดทำแผนโครงการในภาพรวม  ดังนั้น  เมื่อกระทรวงศึกษาธิ
การเสนอขอรับแผนยุทธศาสตร์  ฯ   คืนไป   ควรนำไปทบทวนโดยอาจจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับส่วน
ราชการที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ แล้วปรับปรุงให้สามารถแสดงให้เห็นภาพชัดเจนว่า การปฏิรูปครูและบุคลากรทางการ
ศึกษาที่จะดำเนินการจะพัฒนาการเรียนรู้ของนักเรียนเพื่อสนับสนุนการพัฒนาประเทศได้อย่างไร     โดยให้นำ
ข้อเสนอยุทธศาสตร์การปฏิรูปการผลิตและพัฒนาครู     ซึ่งจัดทำโดยคณะทำงานด้านการผลิตและพัฒนาครูใน
คณะกรรมการอำนวยการปฏิรูปการศึกษาที่ได้ผ่านความเห็นชอบของคณะกรรมการการศึกษาแห่งชาติแล้ว  ไป
ประกอบการพิจารณา   ทั้งนี้  ให้พิจารณาในส่วนของการส่งเสริมจรรยาบรรณของครู   และหากมีการปรับปรุง
บัญชีเงินเดือนเพื่อส่งเสริมวิชาชีพครูแล้ว ก็ควรจะพิจารณาโทษอย่างจริงจัง หากมีกรณีกระทำความผิดด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยสำนักงานนโยบายและ
แผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม  รายงานสถานการณ์คุณภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2545  สรุปได้ดังนี้  สำนัก
งานนโยบายและแผนทรัพยากร ฯ  ได้ดำเนินการยกร่างรายงานสถานการณ์คุณภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2545  ภาย
ใต้การกำกับของคณะอนุกรรมการจัดทำรายงานสถานการณ์คุณภาพสิ่งแวดล้อม  โดยได้มีการประชุมเพื่อพิจารณา
ร่างรายงานดังกล่าว  รวมทั้งจัดประชุมสัมมนาเพื่อนำเสนอร่างรายงาน  ฯ  และรับฟังความคิดเห็นจากส่วนราชการ
และรัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนองค์กรพัฒนาเอกชน ภาคเอกชน  สื่อมวลชน  และผู้ทรงคุณวุฒิ  และได้ประมวล
ข้อคิดเห็นเพื่อนำไปปรับปรุงแก้ไขร่างรายงาน ฯ  ให้มีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น   ในการนี้ คณะอนุกรรมการ ฯ  ได้จัดทำ
รายงาน ฯ  แล้วเสร็จ  และได้นำเสนอคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติให้ความเห็นชอบเมื่อวันที่ 5 มีนาคม 2546
โดยสาระสำคัญของรายงาน ฯ ประกอบด้วย บทที่ 1 สถานการณ์สิ่งแวดล้อมที่สำคัญในรอบปี พ.ศ. 2545  บทที่ 2
สถานการณ์คุณภาพสิ่งแวดล้อมของประเทศไทยในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  ฉบับที่  8  บทที่  3
การบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม บทที่ 4 ทรัพยากรธรรมชาติ บทที่ 5 สิ่งแวดล้อมมนุษย์ บท
ที่ 6  ภาวะมลพิษ  และบทที่  7  การดำเนินงานที่สำคัญของรัฐบาลเพื่อการแก้ไขปัญหาและส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวด
ล้อมในรอบปี  ทั้งนี้ คณะกรรมการ ฯ ได้พิจารณาร่างรายงาน ฯ และมีมติเห็นชอบกับร่างรายงาน ฯ โดยมอบหมาย
ให้กรรมการ ฯ  พิจารณารายละเอียดของข้อมูลที่จะปรับแก้ไขให้แล้วเสร็จภายใน 1 สัปดาห์  และส่งประเด็นให้ฝ่าย
เลขานุการ ฯ ดำเนินการปรับปรุงแก้ไขพิจารณาก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรี

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงพาณิชย์รายงานเรื่อง สมาพันธ์อุตสาหกรรมสิ่งบันทึกเสียง
ระหว่างประเทศ  (IFPI)  ซึ่งเป็นตัวแทนของอุตสาหกรรมเพลงต่างประเทศ  ได้จัดทำรายงานการละเมิดลิขสิทธิ์
ในปี  พ.ศ. 2546  ออกเผยแพร่   โดยได้กล่าวหาประเทศไทยว่าเป็น  1  ใน  10  ของประเทศที่มีการละเมิดลิข
สิทธิ์มากที่สุดในโลก และจัดให้เป็นประเทศเป้าหมายที่ต้องแก้ไขปัญหาโดยเร่งด่วน  ซึ่งตามรายงานได้กล่าวว่า
ประเทศไทยเป็นประเทศที่มีอัตราการละเมิดลิขสิทธิ์สูงมากเกินกว่า 25%  มีจำนวนโรงงานผลิตซีดีมากถึง  53
โรงงาน   ซึ่งมีกำลังการผลิตมากเกินความจำเป็น   และยังไม่มีกฎหมายเฉพาะเพื่อใช้ในการควบคุมการละเมิด
ลิขสิทธิ์ผลิตภัณฑ์ซีดี  นั้น   ตามข้อเท็จจริง  กระทรวงพาณิชย์เห็นว่า  การกล่าวหาของ  IFPI  ต่อประเทศไทย
นั้น  เป็นการกล่าวอ้างโดยใช้ข้อมูลเดิมที่ได้เปลี่ยนแปลงไปแล้วจนไม่สามารถอ้างอิงเป็นข้อเท็จจริงได้ และนอก
จากจะไม่ได้อาศัยหลักวิชาการที่ถูกต้องแล้ว   ตัวแทนของ  IFPI  ก็มิได้ให้ความสนใจที่จะเข้ามามีส่วนร่วมอย่าง
จริงจังในการตรวจสอบ ปราบปรามและสำรวจสภาวะการณ์ที่เป็นจริงของตลาดสินค้าลิขสิทธิ์   จึงกล่าวได้ว่า 
IFPI   ได้ประเมินสถานการณ์   โดยเชื่อตามรายงานของตัวแทนในประเทศไทยที่มีข้อจำกัดทั้งในด้านกำลังคน 
และประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน      และจัดทำรายงานตามความรู้สึกส่วนตัวที่ปราศจากจรรยาบรรณและ
ความรับผิดชอบ    ทั้งนี้   ในส่วนของนโยบายการปราบปรามการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญาในประเทศไทย  
 กระทรวงพาณิชย์   โดยกรมทรัพย์สินทางปัญญา  ได้ถือปฏิบัติอย่างต่อเนื่องและจริงจัง   โดยมีเป้าหมายเพื่อ
ให้การผลิตและจำหน่ายผลิตภัณฑ์ซีดีมีระบบที่ชัดเจน โปร่งใส และเป็นธรรม  แต่อย่างไรก็ตาม  เนื่องจากการ
ละเมิดลิขสิทธิ์เป็นความผิดอันยอมความกันได้ตามกฎหมายความสำเร็จในการปราบปราม   จึงขึ้นอยู่กับหน้า
ที่รับผิดชอบของเจ้าของลิขสิทธิ์ที่จะต้องเป็นผู้ดำเนินการแจ้งความร้องทุกข์และนำชี้การกระทำละเมิด หากเจ้า
ของลิขสิทธิ์ละเลยเพิกเฉยหน้าที่รับผิดชอบดังกล่าวพนักงานเจ้าหน้าที่ภาครัฐก็มิอาจดำเนินการจับกุมและดำ
เนินคดีกับผู้กระทำผิดได้ จึงต้องสร้างความเข้าใจในเรื่องนี้ให้ชัดเจนต่อไป