คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี รวม ๒ ฉบับ ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ ดังนี้
               ๑. คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ ๑๑๓/๒๕๖๒ เรื่อง ปรับปรุงคำสั่งมอบหมายและมอบอำนาจให้รองนายกรัฐมนตรีปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรี ลงวันที่ ๒๑ พฤษภาคม ๒๕๖๒
               ๒. คำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ ๑๑๔/๒๕๖๒ เรื่อง ปรับปรุงคำสั่งมอบหมายและมอบอำนาจให้รองนายกรัฐมนตรีปฏิบัติหน้าที่ประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการอื่นในคณะกรรมการต่าง ๆ ตามกฎหมาย และระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ลงวันที่ ๒๑ พฤษภาคม ๒๕๖๒

ในคราวประชุมคณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีมีข้อสั่งการด้านเศรษฐกิจ ดังนี้
               ๑. ให้กระทรวงพาณิชย์เป็นหน่วยงานหลักร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรม และสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติประเมินผลกระทบที่เกิดจากข้อพิพาททางการค้าระหว่างสหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐประชาชนจีนที่อาจส่งผลต่อระบบเศรษฐกิจของไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการค้า การลงทุน และการส่งออกสินค้าของไทย รวมทั้งให้พิจารณากำหนดมาตรการรองรับผลกระทบที่จะเกิดขึ้นดังกล่าวด้วย
               ๒. ตามที่นายกรัฐมนตรีได้มีข้อสั่งการในคราวประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๒ มกราคม ๒๕๖๒ ให้กระทรวงพลังงานเป็นหน่วยงานหลักร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งรณรงค์ให้ประชาชนใช้น้ำมันไบโอดีเซลเกรดพิเศษ B20 แทนน้ำมันดีเซลให้มากยิ่งขึ้น รวมทั้งจัดให้มีจุดบริการประชาชนในการปรับแต่งเครื่องยนต์ที่ใช้น้ำมันดีเซลให้สามารถรองรับน้ำมันไบโอดีเซลเกรดพิเศษ B20 นั้น ให้กระทรวงพลังงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงคมนาคม กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงอุตสาหกรรมพิจารณากำหนดแนวทาง/มาตรการเพื่อขยายผลการดำเนินการให้มีการใช้น้ำมันปาล์มภายในประเทศให้มากยิ่งขึ้น โดยอาจพิจารณาความเหมาะสมในการส่งเสริมให้ผู้ประกอบการรถรับจ้างสาธารณะใช้น้ำมันไบโอดีเซลเกรดพิเศษ B20 ด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานของผู้สอบบัญชีและงบการเงินของสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (สำนักงาน ป.ป.ช.) สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๕๙ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๐ และวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๑ ประกอบด้วยงบแสดงฐานะการเงิน และงบแสดงผลการดำเนินงานทางการเงิน ซึ่งสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบแล้วเห็นว่าถูกต้องตามที่ควรในสาระสำคัญตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังกำหนด ตามที่สำนักงาน ป.ป.ช. เสนอ

คณะรัฐมนตรีเห็นว่า ตามที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๖๒ รับทราบรายงานคำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุด [คดีบริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด] ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ โดยกระทรวงคมนาคมรายงานว่าได้จัดประชุมหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดแนวทางการดำเนินการตามคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ซี่งรวมถึงการให้มีคณะทำงานในการเจรจาต่อรองกับบริษัทโฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด เพื่อปฏิบัติตามคำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดและลดผลกระทบต่อภาครัฐ โดยเฉพาะเรื่องวงเงินที่ต้องดำเนินการตามคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ดอกเบี้ย และระยะเวลาการชำระคืน และคณะกรรมการสอบความรับผิดทางละเมิดเพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมาย กฎ ระเบียบ และข้อบังคับที่เกี่ยวข้องต่อไปด้วย นั้น
               รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมรายงานเพิ่มเติมว่า ขณะนี้กระทรวงคมนาคมอยู่ระหว่างการดำเนินการแต่งตั้งคณะทำงานและคณะกรรมการดังกล่าว โดยกระทรวงคมนาคมจะได้กำกับดูแลให้คณะทำงานได้พิจารณาแนวทางการเจรจาต่อรองกับบริษัท โฮปเวลล์ (ประเทศไทย) จำกัด อย่างรอบคอบและรอบด้าน เพื่อลดภาระค่าใช้จ่ายของรัฐในการปฏิบัติตามคำพิพากษาของศาลปกครองสุูงสุดให้มากที่สุด

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานสรุปผลการดำเนินงานครึ่งปีหลัง ปี ๒๕๖๑ ของศูนย์ข้อมูลอสังหาริมทรัพย์ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ สรุปได้ ดังนี้
               ๑. ผลการดำเนินงานที่สำคัญประจำปีครึ่งปีหลัง ปี ๒๕๖๑ ประกอบด้วย งานจัดเก็บ รวบรวม และประมวลผลข้อมูล โดยได้จัดเก็บ รวบรวม และประมวลผลข้อมูลอสังหาริมทรัพย์ เช่น ที่อยู่อาศัย อาคารสำนักงาน และอาคารพาณิชย์ การเผยแพร่ข้อมูลและประชาสัมพันธ์ผ่านเว็บไซต์ วารสาร และสื่อสังคมออนไลน์ งานบริหารจัดการระบบสารสนเทศ โดยพัฒนาระบบฐานข้อมูลอสังหาริมทรัพย์มือสอง เพื่อแสดงปริมาณอุปสงค์และอุปทานเพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงได้ง่ายขึ้น
               ๒. ข้อมูลสถิติและสถานการณ์อสังหาริมทรัพย์ที่สำคัญ (เฉพาะเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑล) ภาพรวมสถานการณ์ตลาดที่อยู่อาศัยในช่วงปีหลัง ปี ๒๕๖๑ มีการปรับตัวดีขึ้นทั้งด้านอุปสงค์และอุปทาน

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. อนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตรารัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มีสาระสำคัญเป็นการขยายมาตรการภาษีเพื่อส่งเสริมการลงทุนในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ จากมาตรการเดิมที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตรารัษฎากร (ฉบับที่ ๕๙๑) พ.ศ. ๒๕๕๘ ที่ได้หมดระยะเวลาจดแจ้งการขอใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีไปแล้วเมื่อวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๐ โดยกำหนดให้มีการลดอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคล จากอัตราร้อยละ ๒๐ เหลือร้อยละ ๑๐ เป็นเวลา ๑๐ รอบระยะเวลาบัญชีต่อเนื่องกัน ให้แก่บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลซึ่งมีสถานประกอบการตั้งอยู่ในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ สำหรับกำไรสุทธิจากรายได้ที่เกิดจากการผลิตสินค้าหรือการให้บริการและมีการใช้บริการในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษของบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลดังกล่าว สำหรับรอบระยะเวลาบัญชีเริ่มในหรือหลังวันที่ได้จดแจ้งการขอใช้สิทธิการเป็นบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลในพื้นที่เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม ๒๕๖๑ ถึงวันที่ ๓๐ ธันวาคม ๒๕๖๓ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน แล้วดำเนินการต่อไปได้
               ๒. ให้กระทรวงการคลังรับความเห็นของสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและสำนักงบประมาณที่เห็นควรเปรียบเทียบผลการดำเนินมาตรการดังกล่าวกับการสูญเสียรายได้ที่เกิดขึ้นจริง และประมาณการสูญเสียรายได้เสนอให้คณะรัฐมนตรีทราบเป็นประจำทุกสิ้นปีงบประมาณซี่งเป็นไปตามบทบัญญัติมาตรา ๒๗ ของพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ ต่อไป และควรสร้างการรับรู้และความเข้าใจเกี่ยวกับมาตรการภาษีดังกล่าวให้กับทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องในโอกาสแรก รวมทั้งจัดทำประมาณการรายได้เพื่อกำหนดไว้ในแผนการคลังระยะปานกลางให้ถูกต้องครบถ้วน และใช้เป็นกรอบในการวางแผนการดำเนินการทางการเงินการคลังและงบประมาณของประเทศ ตามนัยพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ ต่อไป และรายงานผลการดำเนินงานตามมาตรการภาษีดังกล่าวเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาดำเนินการ ไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. อนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มีสาระสำคัญเป็นการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลให้แก่บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล สำหรับกำไรสุทธิในการดำเนินโครงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกภาคสมัครใจ เฉพาะส่วนที่เกิดจากการจำหน่ายคาร์บอนเครดิตไม่ว่าจะกระทำในประเทศหรือนอกประเทศเป็นเวลาสามรอบระยะเวลาบัญชีต่อเนื่องกัน โดยผู้ดำเนินโครงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกภาคสมัครใจจะต้องได้รับการขึ้นทะเบียนจากองค์การบริหารจัดการก๊าซเรือนกระจกตั้งแต่วันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๓ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให้รับความเห็นของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่เห็นควรให้ความสำคัญกับการยกเว้นภาษีเงินได้ของกำไรสุทธิที่เกิดจากการจำหน่ายคาร์บอนเครดิตเฉพาะส่วนที่จะกระทำในประเทศเท่านั้น เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมสำหรับการได้มาซึ่งกำไรจากการใช้ทรัพยากรภายในประเทศมาดำเนินงาน ไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้
               ๒. ให้กระทรวงการคลังรับความเห็นของสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและสำนักงบประมาณที่เห็นควรหารือเกี่ยวกับการกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการใช้สิทธิประโยชน์การยกเว้นภาษีเงินได้ รวมถึงสร้างความรับรู้และความเข้าใจเกี่ยวกับมาตรการภาษีดังกล่าวให้กับทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องในโอกาสแรก นอกจากนี้ ควรจัดทำประมาณการรายได้เพื่อกำหนดไว้ในแผนการคลังระยะปานกลางให้ถูกต้องครบถ้วน และใช้เป็นกรอบในการวางแผนการดำเนินการทางการเงินการคลังและงบประมาณของประเทศ รวมทั้งรายงานผลการดำเนินงานตามมาตรการภาษีดังกล่าวเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาดำเนินการ ตามนัยแห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ ไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินในบริเวณที่ที่จะเวนคืน ในท้องที่ตำบลนาด้วง และตำบลนาดอกคำ อำเภอนาด้วง จังหวัดเลย พ.ศ. .... มีสาระสำคัญเพื่อก่อสร้างระบบส่งน้ำฝั่งขวาพร้อมอาคารประกอบตามโครงการอ่างเก็บน้ำห้วยลิ้นควาย อันเป็นประโยชน์แก่การชลประทานสำหรับพื้นที่การเกษตร การอุปโภคและบริโภค ตลอดจนการป้องกันและบรรเทาอุทกภัย ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสถาบันการเงินประชาชน พ.ศ. .... ซึ่งกระทรวงการคลังได้พิจารณาร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว โดยมีข้อเสนอแนะในประเด็นที่ว่าสถาบันการเงินตามร่างพระราชบัญญัตินี้ไม่ได้เป็นสถาบันการเงินตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. ๒๕๔๒ นั้น สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินแจ้งว่าอยู่ระหว่างเสนอแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยจะมีการแก้ไขเพิ่มเติมบทนิยามคำว่า “สถาบันการเงิน” อันจะมีผลให้สถาบันการเงินประชาชนมีหน้าที่ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินต่อไป ส่วนการตรวจสอบบัญชีของสถาบันการเงินประชาชนควรกำหนดวาระของผู้สอบบัญชีรับอนุญาตนั้น สภาวิชาชีพบัญชีเห็นด้วยกับการกำหนดวาระของผู้สอบบัญชี สำหรับในกรณีการตรวจสอบสถาบันการเงินประชาชนนั้น กระทรวงการคลังได้กำหนดแนวทางการตรวจสอบไว้ในร่างกฎหมายลำดับรองแล้ว และในส่วนของการพิจารณาจัดสรรอัตรากำลังคนเพื่อรองรับการดำเนินการตามร่างพระราชบัญญัตินี้ สำนักงาน ก.พ. และสำนักงาน ก.พ.ร. แจ้งว่าต้องดำเนินการตามมาตรการบริหารจัดการกำลังคนภาครัฐ (พ.ศ. ๒๕๖๒-๒๕๖๕) โดยให้กระทรวงการคลังจัดทำเหตุผลและความจำเป็นในการขออัตรากำลังเพิ่ม โครงสร้างและรายละเอียดตำแหน่งที่ต้องการเสนอคณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐเพื่อพิจารณา นอกจากนี้ ในกรณีที่รัฐควรมีแนวทางส่งเสริมมาตรการทางภาษีและค่าธรรมเนียมนั้น สถาบันการเงินประชาชนกำหนดให้มีภาระทางภาษีอย่างน้อย ๒ ช่วง คือ การจัดตั้งที่มีการโอนทรัพย์สินให้แก่สถาบันการเงินประชาชน องค์กรการเงินชุมชนมีหน้าที่ต้องเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และการดำเนินงาน ซึ่งสถาบันการเงินประชาชนไม่ได้เป็นบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล จึงไม่ต้องเสียภาษีเงินได้นิติบุคคล แต่หากกระทำกิจการตามมาตรา ๒๖ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าวต้องเสียภาษี และหากสมาชิกได้รับเงินหรือผลประโยชน์จากสถาบันการเงินประชาชน ก็ต้องเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ดังนั้น เพื่อส่งเสริมให้องค์กรการเงินชุมชนจดทะเบียนเป็นสถาบันการเงินประชาชน เห็นควรพิจารณายกเว้นภาษีอากรและค่าธรรมเนียมดังกล่าว ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และแจ้งให้สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ปฏิบัติหน้าที่สำนักงานเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติทราบต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานของผู้สอบบัญชีและรายงานการเงินของสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (สำนักงาน กกต.) สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๒ ประกอบด้วยงบแสดงฐานะการเงิน และงบแสดงผลการดำเนินงานทางการเงิน ซึ่งสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบแล้วเห็นว่ารายงานการเงินแสดงฐานะการเงินของสำนักงาน กกต. ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๑ และผลการดำเนินงานสำหรับปีสิ้นสุดวันเดียวกัน โดยถูกต้องตามที่ควรในสาระสำคัญตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังกำหนด ตามที่สำนักงาน กกต. เสนอ

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. รับทราบความคืบหน้าการดำเนินการศึกษาความเหมาะสม ความจำเป็น และความเป็นไปได้ในการพัฒนาสะพานปลา รวมถึงการย้ายหรือพัฒนาสะพานปลากรุงเทพ ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ สรุปได้ ดังนี้
                   ๑.๑ จากการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการฯ พบว่ามีความคุ้มค่าและเหมาะสมในการลงทุน [ผลตอบแทนการลงทุน (FIRR) ร้อยละ ๑๙.๓๕]
                   ๑.๒ ปัจจุบันสะพานปลาสมุทรปราการไม่เหมาะสมในการดำเนินโครงการฯ เนื่องจากบริเวณรอบข้างของสะพานปลาสมุทรปราการเป็นที่ตั้งของโรงงานอุตสาหกรรมเหล็กและเคมีจำนวนมาก ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการปนเปื้อนสินค้าสัตว์น้ำและไม่สอดคล้องกับนโยบายด้านอาหารปลอดภัย
                   ๑.๓ พื้นที่ที่กรมธนารักษ์ให้องค์การสะพานปลาคัดเลือกนั้น ไม่มีพื้นที่เหมาะสมในการดำเนินการจัดตั้งตลาดสะพานปลากรุงเทพแห่งใหม่
                   ๑.๔ ผลการสำรวจพบว่าประชาชนเห็นด้วยที่ให้องค์การสะพานปลาคงอยู่ที่ปัจจุบัน (เขตสาทร) ร้อยละ ๙๗.๗๕ (สำรวจความคิดเห็น ระหว่างวันที่ ๒๗ กันยายน-๙ ตุลาคม ๒๕๖๐)
                   ๑.๕ ไม่มีเอกชนรายใดให้ความสนใจที่จะร่วมลงทุนในโครงการ Fish Market Complex
๒. ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยองค์การสะพานปลารับความเห็นของกระทรวงการคลังและสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติที่เห็นควรพิจารณาศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการฯ ด้วยความรอบคอบ คำนึงถึงประโยชน์ที่ทางราชการจะได้รับทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมเป็นสำคัญ รวมทั้งควรเร่งประสานกรมธนารักษ์เพื่อพิจารณาทำสัญญาเช่าพื้นที่ในระยะยาว เพื่อให้สามารถดำเนินโครงการฯ ให้เป็นไปตามขั้นตอน และในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการฯ การออกแบบสิ่งก่อสร้าง และการศึกษาผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม ควรให้ความสำคัญกับรูปแบบและกระบวนการพัฒนาพื้นที่ให้เป็นแหล่งรองรับการดำเนินธุรกิจการค้าและการท่องเที่ยวด้านการประมงที่ไม่ส่งผลกระทบต่อทัศนียภาพและสภาพแวดล้อมริมแม่น้ำเจ้าพระยา และการบริหารโครงการฯ ให้เป็นไปอย่างคุ้มค่าและสร้างผลตอบแทนสูงสุด ไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบคำสั่งศาลปกครองกลางให้จำหน่ายคดีออกจากสารบบความเพราะเหตุแห่งการฟ้องคดีหมดสิ้นไป ในคดีหมายเลขดำที่ ๑๓๖๘/๒๕๖๑ ระหว่าง นายจาตุรนต์ ฉายแสง ผู้ฟ้องคดี นายกรัฐมนตรี ที่ ๑ กับพวก รวม ๔ คน (คณะรัฐมนตรี ที่ ๓) ผู้ถูกฟ้องคดี สำนักงานคดีปกครอง สำนักงานอัยการสูงสุด เห็นว่าคำสั่งศาลปกครองกลางชอบด้วยเหตุผลและข้อกฎหมายจึงสั่งไม่อุทธรณ์เป็นคดีหมายเลขแดงที่ ๔๑๑/๒๕๖๒ ตามความเห็นของสำนักงานคดีปกครอง สำนักงานอัยการสูงสุด

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. เห็นชอบในหลักการร่างแถลงการณ์รัฐมนตรีการค้าเอเปคประจำปี ๒๕๖๒ ซึ่งจะมีการรับรองในการประชุมรัฐมนตรีการค้าเอเปคประจำปี ๒๕๖๒ ระหว่างวันที่ ๑๗-๑๘ พฤษภาคม ๒๕๖๒ ณ สาธารณรัฐชิลี และอนุมัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์หรือผู้ที่ได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ร่วมรับรองร่างแถลงการณ์ฯ โดยร่างแถลงการณ์ฯ มีสาระสำคัญภายใต้หัวข้อหลัก คือ เชื่อมโยงประชาชนเพื่อสร้างอนาคต โดยประเด็นที่เอเปคให้ความสำคัญ ได้แก่ (๑) สตรี วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) และการเจริญเติบโตที่ครอบคลุม (๒) สังคมดิจิทัล (๓) การบูรณาการ ๔.๐ และ (๔) การเจริญเติบโตที่ยั่งยืน รวมทั้งประเด็นเป้าหมายการเพิ่มระดับการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจในภูมิภาคเอเปค และเอเปคกับองค์การการค้าโลก (WTO) ซึ่งยืนยันถึงความสำคัญของการมีระบบการค้าพหุภาคีที่มีประสิทธิภาพ ยึดกฎเกณฑ์ โปร่งใส และไม่เลือกปฏิบัติ เพื่อสร้างการเจริญเติบโตและความมั่งคั่งที่ยั่งยืนและความเข้มแข็งของ WTO ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ ทั้งนี้ หากมีความจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนร่างแถลงการณ์ฯ ในส่วนที่ไม่ใช่สาระสำคัญและไม่ขัดกับหลักการที่คณะรัฐมนตรีได้ให้ความเห็นชอบไว้ให้กระทรวงพาณิชย์ดำเนินการได้โดยให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีทราบภายหลัง พร้อมทั้งให้ชี้แจงเหตุผลและประโยชน์ที่ไทยได้รับจากการปรับเปลี่ยนดังกล่าวด้วย
               ๒. ให้กระทรวงพาณิชย์รับความเห็นและข้อสังเกตของกระทรวงการต่างประเทศที่เห็นว่า กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศอาจใช้โอกาสนี้แสดงความมุ่งมั่นของไทยในการส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลาง ขนาดย่อม และขนาดย่อย (MSMEs) ให้ดำเนินธุรกิจอย่างเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน สอดคล้องกับ APEC Strategy for Green, Sustainable and Innovative MSMEs ซึ่งไทยมีบทบาทนำในการยกร่างและผลักดันให้มีการรับรองยุทธศาสตร์ดังกล่าวในการประชุมรัฐมนตรีเอเปคประจำปี ๒๕๖๐ และการส่งเสริมความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ที่ไทยมีบทบาทนำในกลุ่ม APEC Telecommunications and Information Working Group (TELWG) ในการยกร่าง APEC Framework for Securing the Digital Economy ซึ่งได้รับการรับรองโดย TELWG เมื่อเดือนกุมภาพันธุ์ ๒๕๖๒ รวมทั้งข้อสังเกตที่ว่า หากการจัดทำร่างแถลงการณ์ฯ ไม่สามารถหาฉันทามติได้ในประเด็นที่มีข้อขัดแย้ง เช่น ระบบการค้าพหุภาคี ก็อาจพิจารณายืดหยุ่น โดยนำประเด็นดังกล่าวแยกออกมาหารือเป็นการเฉพาะ เพื่อให้ที่ประชุมรัฐมนตรีการค้าเอเปคสามารถหาข้อสรุปได้ ไปดำเนินการต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. อนุมัติเพิ่มวงเงินงบประมาณรายจ่าย รายการเงินอุดหนุนสำนักเลขาธิการอาเซียนเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินโครงการจัดทำระบบรักษาความลับข้อมูลเกี่ยวกับ Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) (RCEP Secured Online Platform) สำหรับ ๒ ปีแรก (๒๕๖๒-๒๕๖๓) จากเดิมจำนวน ๑,๖๒๕ ดอลลาร์สหรัฐ (ประมาณ ๕๓,๖๒๕ บาท) เป็นจำนวน ๒,๐๐๐ ดอลลาร์สหรัฐ (ประมาณ ๖๖,๐๐๐ บาท) ซึ่งกระทรวงพาณิชย์ โดยกรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศจะปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ สำหรับภาระงบประมาณที่จะเพิ่มขึ้นจากการดำเนินโครงการดังกล่าว ให้กระทรวงพาณิชย์ โดยกรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ เป็นลำดับแรก ส่วนค่าใช้จ่ายในปีต่อ ๆ ไป ให้จัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อเสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีตามความจำเป็นและเหมาะสมตามขั้นตอนต่อไป ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ
               ๒. ให้กระทรวงพาณิชย์รับความเห็นของกระทรวงการคลังที่เห็นควรให้ความสำคัญในการกำกับดูแลการจ่ายเงินอุดหนุนสำนักเลขาธิการอาเซียนให้เป็นไปตามระเบียบและข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณมีความคุ้มค่าและเกิดประโยชน์สูงสุด ไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย

คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
               ๑. อนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงกำหนดธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มีสาระสำคัญเป็นการยกเว้นธุรกิจบริการอื่น จำนวน ๓ ธุรกิจ เป็นธุรกิจที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวในบัญชีสาม (๒๑) ท้ายพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. ๒๕๔๒ ได้แก่ (๑) ธุรกิจบริการให้กู้ยืมเงินแก่บริษัทในเครือในกลุ่มในประเทศ (๒) ธุรกิจบริการให้เช่าพื้นที่อาคารสำนักงาน พร้อมสาธารณูปโภคให้แก่บริษัทในเครือในกลุ่ม และ (๓) ธุรกิจบริการให้คำปรึกษาแนะนำให้แก่บริษัทในเครือในกลุ่มเฉพาะด้านบริหารจัดการ ด้านการตลาด ด้านทรัพยากรบุคคล และด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้
               ๒. ให้กระทรวงพาณิชย์รับความเห็นของกระทรวงการคลัง กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม และธนาคารแห่งประเทศไทยที่เห็นควรมีการติดตามระดับความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการไทยอย่างต่อเนื่อง และดูแลมิให้ผู้ประกอบการต่างชาติมีต้นทุนทางการเงินที่ต่ำกว่าผู้ประกอบการไทย ควรกำหนดเวลาซึ่งกฎหมายจะมีผลใช้บังคับที่ชัดเจน และควรมีการรับฟังความคิดเห็นจากผู้ประกอบการไทยที่คาดว่าจะได้รับผลกระทบ และนำมาประกอบการพิจารณาเพื่อให้เกิดความรอบคอบและชัดเจน อีกทั้งควรมีการสื่อสาร ส่งเสริม และสนับสนุนผู้ประกอบการไทยให้มีความรู้ความเข้าใจด้านดิจิทัล เพื่อการเตรียมความพร้อมและรองรับการแข่งขันที่สูงขึ้นควบคู่ไปด้วย รวมทั้งควรต้องติดตามระดับการแข่งขันของธุรกิจบริการให้กู้ยืมเงินในประเทศแก่บริษัทในเครือในกลุ่มตามความเหมาะสมเพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจการเงินอื่น ไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแต่งตั้งข้าราชการพลเรือน สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี ให้ดำรงตำแหน่งประเภทวิชาการระดับทรงคุณวุฒิ จำนวน ๕ ราย ตั้งแต่วันที่มีคุณสมบัติครบถ้วนสมบูรณ์ ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ ดังนี้
               ๑. นายเฉลิมพล เพ็ญสูตร                    ดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาสำนักงบประมาณ
                                                                (นักวิเคราะห์งบประมาณทรงคุณวุฒิ)
                                                                สำนักงบประมาณ ตั้งแต่วันที่ ๒ พฤศจิกายน ๒๕๖๑
               ๒. นายอนันต์ แก้วกำเนิด                    ดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาสำนักงบประมาณ
                                                                (นักวิเคราะห์งบประมาณทรงคุณวุฒิ)
                                                                สำนักงบประมาณ ตั้งแต่วันที่ ๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๑
               ๓. นางอลิสา ปิ่นประเสริฐ                    ดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาสำนักงบประมาณ
                                                                (นักวิเคราะห์งบประมาณทรงคุณวุฒิ)
                                                                สำนักงบประมาณ ตั้งแต่วันที่ ๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๑
               ๔. นายสาลี่ สุขเกิด                            ดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาสำนักงบประมาณ
                                                                (นักวิเคราะห์งบประมาณทรงคุณวุฒิ)
                                                                สำนักงบประมาณ ตั้งแต่วันที่ ๒๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๑
               ๕. หม่อมราชวงศ์รณจักร จักรพันธุ์          ดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาสำนักงบประมาณ
                                                                (นักวิเคราะห์งบประมาณทรงคุณวุฒิ)
                                                                สำนักงบประมาณ ตั้งแต่วันที่ ๑๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการร่างประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง กำหนดให้การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ในท้องที่ตำบลโคกสะอาด และตำบลหนองบัวระเหว อำเภอหนองบัวระเหว จังหวัดชัยภูมิ เป็นกรณีที่มีความจำเป็นโดยเร่งด่วน มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดให้การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ในท้องที่ตำบลโคกสะอาด และตำบลหนองบัวระเหว อำเภอหนองบัวระเหว จังหวัดชัยภูมิ เป็นกรณีที่มีความจำเป็นโดยเร่งด่วน เพื่อให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมายจากเจ้าหน้าที่มีอำนาจวางเงินค่าทดแทน เข้าครอบครองหรือใช้อสังหาริมทรัพย์ที่จะต้องเวนคืน และส่งมอบพื้นที่เพื่อก่อสร้างประตูระบายน้ำและอาคารประกอบตามโครงการประตูระบายน้ำพระอาจารย์จื่อ (ลำเชียงทา) จังหวัดชัยภูมิ ได้ทันตามกำหนดเวลา ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ และให้คณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันชีวิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่ควรมีการพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมในมาตรา ๓๓ หมวด ๒ การควบคุมบริษัทแห่งพระราชบัญญัติประกันชีวิต พ.ศ. ๒๕๓๕ โดยห้ามมิให้มีการเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมต่อบุคคลเพราะเหตุแห่งความพิการเพื่อให้ผู้พิการได้รับความคุ้มครองและความเป็นธรรมในการทำสัญญาประกันชีวิตกับบริษัท และข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันชีวิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... พิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่ควรมีการพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมในมาตรา ๓๑ หมวด ๒ การควบคุมบริษัทแห่งพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย พ.ศ. ๒๕๓๕ โดยห้ามมิให้มีการเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมต่อบุคคลเพราะเหตุแห่งความพิการเพื่อให้ผู้พิการได้รับความคุ้มครองและความเป็นธรรมในการทำสัญญาประกันวินาศภัยกับบริษัท โดยกระทรวงการคลังได้พิจารณาร่วมสำนักงานคณะกรรมการกำกับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัยและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้วเห็นว่า ข้อสังเกตดังกล่าวจะเป็นประโยชน์กับการพัฒนาธุรกิจประกันภัยให้มีความก้าวหน้าและครอบคลุมการคุ้มครองประชาชนที่มีความพิการได้เพิ่มมากขึ้น และเพื่อให้การแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายเป็นไปอย่างรอบคอบจะได้นำประเด็นตามข้อสังเกตดังกล่าวไปประกอบการตรวจพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันชีวิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และร่างพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่อยู่ระหว่างการตรวจพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาต่อไป ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ปฏิบัติหน้าที่สำนักงานเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติทราบต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเจ้าพนักงานตำรวจศาล พ.ศ. .... โดยข้อสังเกตในการขยายระยะเวลาการเปิดทำการศาลยุติธรรมในวันหยุด ปัจจุบันศาลยุติธรรมได้ดำเนินการเปิดทำการศาลในวันหยุดอยู่แล้ว สำหรับข้อสังเกตที่ให้จัดอบรมให้ความรู้แก่เจ้าพนักงานตำรวจศาลเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา สำนักงานศาลยุติธรรมได้จัดทำแผนการอบรมให้ความรู้แก่เจ้าพนักงานตำรวจศาลแล้ว ส่วนข้อสังเกตเกี่ยวกับการออกระเบียบคณะกรรมการข้าราชการศาลยุติธรรมเพื่อกำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามอื่นของเจ้าพนักงานตำรวจศาล สำนักงานศาลยุติธรรมได้ดำเนินการยกร่างระเบียบดังกล่าว โดยได้เทียบเคียงมาจากกฎ ก.ตร. ว่าด้วยคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของการเป็นข้าราชการตำรวจ พ.ศ. ๒๕๔๗ ด้วยแล้ว และข้อสังเกตที่ให้ดำเนินการจัดทำระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อเป็นฐานข้อมูลกลางของหมายจับที่ออกไว้ต่างศาลกัน ปัจจุบันสำนักงานศาลยุติธรรมได้ดำเนินโครงการเชื่อมโยงระบบงานฐานข้อมูลหมายจับผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (AWIS) กับสำนักงานตำรวจแห่งชาติและหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมอื่น ๆ นอกจากนี้ ข้อสังเกตการสนับสนุนสำนักงานตำรวจแห่งชาติในการเพิ่มบุคลากร งบประมาณ และวัสดุอุปกรณ์เพื่อให้เพียงพอต่อการปฏิบัติหน้าที่นั้น สำนักงานตำรวจแห่งชาติอยู่ระหว่างพิจารณาศึกษาแนวทางความเหมาะสมเพื่อดำเนินการต่อไป ตามที่สำนักงานศาลยุติธรรมเสนอ และแจ้งให้สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ปฏิบัติหน้าที่สำนักงานเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติทราบต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติ
               ๑. อนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงที่ออกโดยอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ จำนวน ๔ ฉบับ ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา ดังนี้
                   ๑.๑ ร่างกฎกระทรวงการมอบหมายให้ส่วนราชการรับชำระภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างแทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำความตกลงมอบหมายให้ส่วนราชการดำเนินการรับชำระภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างแทนได้ และกำหนดอัตราส่วนลดหรือค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีที่ส่วนราชการรับชำระไว้แทน
                   ๑.๒ ร่างกฎกระทรวงกำหนดที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างที่ทิ้งไว้ว่างเปล่าหรือไม่ได้ทำประโยชน์ตามควรแก่สภาพ มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดหลักเกณฑ์สำหรับที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างที่ทิ้งไว้ว่างเปล่าหรือไม่ได้ทำประโยชน์ตามควรแก่สภาพ ที่ให้จัดเก็บภาษีตามมาตรา ๓๗ (๔) แห่งพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒
                   ๑.๓ ร่างกฎกระทรวงการให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประกาศราคาประเมินทุนทรัพย์ของที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง อัตราภาษีที่จัดเก็บ และรายละเอียดอื่นที่จำเป็นในการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการการประกาศราคาประเมินทุนทรัพย์ของที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง อัตราภาษีที่จัดเก็บ และรายละเอียดอื่นที่จำเป็นในการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง
                   ๑.๔ ร่างกฎกระทรวงการผ่อนชำระภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดจำนวนงวดและจำนวนเงินภาษีขั้นต่ำที่มีสิทธิผ่อนชำระภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง รวมทั้งหลักเกณฑ์และวิธีการในการผ่อนชำระภาษี
               ๒. ให้รับข้อสังเกตของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับร่างกฎกระทรวงกำหนดที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างที่ทิ้งไว้ว่างเปล่าหรือไม่ได้ทำประโยชน์ตามควรแก่สภาพ โดยกรณีที่ดินที่ไม่ใช้ประโยชน์ตามควรแก่สภาพนั้น ควรพิจารณากำหนดระยะเวลาของการไม่ใช้ประโยชน์ในปีที่ผ่านมาไว้ด้วย ไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้