คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานสรุปความคืบหน้าการดำเนินงานการปรับ
บทบาทและภารกิจคลังจังหวัดเป็นนักบริหารเศรษฐกิจการคลังจังหวัด (Chief Financial Officer : CFO) สรุปได้
ว่า คลังจังหวัดมีความพร้อมในการปฏิบัติหน้าที่นักบริหารเศรษฐกิจการคลังจังหวัด  (CFO)  เพื่อสนับสนุนการ
ดำเนินงานของผู้ว่าราชการจังหวัด  โดยได้วิเคราะห์  เสนอแนะ  และให้คำปรึกษาแก่ผู้ว่าราชการจังหวัดในด้าน
การคลัง  ด้านงบประมาณ  ด้านเศรษฐกิจ  ด้านบัญชี   ตลอดจนประสานงานหน่วยงาน  และธนาคารในสังกัด
กระทรวงการคลัง เพื่อแก้ไขปัญหาหนี้สินภาคประชาชนในจังหวัด  รวมทั้งเป็นที่ปรึกษาและฝึกอบรมหน่วยงาน
ภาครัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ในเรื่องบัญชี  ตรวจสอบภายใน  กฎหมายและระเบียบการเงิน
การคลัง และการพัสดุ  นอกจากนี้ ยังเป็นศูนย์ข้อมูลด้านการเงิน การคลัง การบัญชี เศรษฐกิจ และหนี้สินภาค
ประชาชนในจังหวัด ทั้งนี้ ให้หัวหน้าส่วนราชการ  หัวหน้าหน่วยงาน  และผู้ว่าราชการจังหวัดให้ความร่วมมือใน
การดำเนินงานและสนับสนุนข้อมูลที่เกี่ยวข้องต่าง ๆ เช่น ข้อมูลด้านการเงิน การคลัง การบัญชี เศรษฐกิจ และ
หนี้สินภาคประชาชนในจังหวัด  เป็นต้น   ให้กับคลังจังหวัดในฐานะนักบริหารเศรษฐกิจการคลังจังหวัด  (CFO)
เพื่อใช้ประโยชน์ต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติดังนี้ รับทราบตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ  เครืองาม) เสนอเพิ่มเติม
เกี่ยวกับการถ่ายโอนภารกิจด้านการถวายความปลอดภัยด้านอัคคีภัยในเขตพระราชฐานและที่ประทับใน
เขตพื้นที่กรุงเทพมหานครและต่างจังหวัดไปเป็นภารกิจของสำนักงานนายตำรวจราชสำนักประจำ สำนัก
งานตำรวจแห่งชาติ นั้น สำนักงานตำรวจแห่งชาติสามารถปฏิบัติภารกิจได้โดยไม่มีความจำเป็นต้องจัดตั้ง
เป็นกองกำกับการตำรวจถวายความปลอดภัยจากสาธารณภัยและอุบัติภัยเพิ่มเติม ขึ้นในสังกัดสำนักงาน
ตำรวจแห่งชาติแต่ประการใด  ทั้งนี้ ให้ระงับการดำเนินการเกี่ยวกับร่างกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการเป็น
กองบังคับการหรือส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่นในสำนักงานตำรวจแห่งชาติ  (ฉบับที่  ..)  พ.ศ. ....   ที่
สำนักงาน ก.พ.ร.  เสนอ   และอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่  7
(ฝ่ายกฎหมาย  พลังงาน  ระบบราชการและการประชาสัมพันธ์) ครั้งที่ 7/2548  เมื่อวันที่  12  ตุลาคม
2548 โดยยกเว้นในส่วนที่เกี่ยวกับร่างกฎกระทรวง ฯ ซึ่งให้ระงับการดำเนินการแล้ว  และให้รับความเห็น
ของสำนักงบประมาณที่เห็นว่า   การจัดตั้งกองกำกับการตำรวจถวายความปลอดภัยจากสาธารณภัยและ
อุบัติภัย สังกัดสำนักงานตำรวจแห่งชาติ  ซึ่งสำนักงานตำรวจแห่งชาติได้ถ่ายโอนภารกิจด้านการดับเพลิง 
พร้อมทั้งอุปกรณ์เครื่องมือเครื่องใช้ในการดับเพลิงและบุคลากรบางส่วนให้กับกรุงเทพมหานคร   รวมทั้ง
จัดบุคลากรของตำรวจดับเพลิงเดิมลงตามโครงสร้างใหม่ของสำนักงานตำรวจแห่งชาติแล้ว หากกระทรวง
มหาดไทย กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่เกี่ยวข้องยังไม่มีความ
พร้อมในด้านบุคลากร เครื่องมือเครื่องใช้ และอุปกรณ์ที่จะปฏิบัติภารกิจดังกล่าว  ก็ให้ประสานกับสำนัก
งานตำรวจแห่งชาติ และกรุงเทพมหานครเพื่อบูรณาการการปฏิบัติภารกิจ และขอรับการสนับสนุนเรื่อง
บุคลากร เครื่องมือเครื่องใช้  และอุปกรณ์ต่าง ๆ  ต่อไป  จนกว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะมีความพร้อมและ
สามารถดำเนินภารกิจดังกล่าวได้ ไปประกอบการพิจารณาดำเนินการด้วย

             สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับผลการประชุมผู้บริหาร
ระดับสูงของกระทรวงมหาดไทยและผู้ว่าราชการจังหวัด เพื่อซักซ้อมการปฏิบัติงานตามนโยบายของรัฐบาล 
เมื่อวันที่ 14 -15 ตุลาคม  2548  ณ  โรงแรมรามาการ์เดนส์  โดยสาระสำคัญของการประชุมในครั้งนี้ ได้มี
การมีการมอบนโยบายและแนวทางการดำเนินงานของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย  ในส่วนของการ
บริหารงานของผู้ว่าราชการจังหวัด CEO การวางแผนและการบริหารจัดการเชิงยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหา
ความยากจนการดำเนินการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด  การปราบปรามผู้มีอิทธิพล  การแก้ไขปัญหาสังคม   
ปัญหาภัยพิบัติร้ายแรงต่าง  ๆ  ส่วนประเด็นงานสำคัญอื่น  ๆ  ได้แก่  โครงการ SML ที่ดินทำกิน โครงการ
ต้นแบบคนรวยช่วยคนจน  โครงการถนนคอนกรีตเสริมไม้ไผ่ การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย  การก่อ
สร้างฝายต้นน้ำลำธาร การป้องกันแผ่นดินไหว ภัยหนาว ไข้หวัดนกอุบัติเหตุบนถนนหลวง ประปาหมู่บ้าน 
เงินสะสมในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปัญหาขยะ  ทรัพยากรธรรมชาติและป่าไม้ การเร่งรัดการเบิกจ่าย
งบประมาณและการดำเนินการประชาสัมพันธ์ผลการดำเนินงานต่าง  ๆ  ให้ประชาชนได้รับทราบ สำหรับ
แนวทางปฏิบัติตามนโยบายของรัฐบาลในด้านสังคม  ได้แก่ การให้ประชาชนอยู่ดีมีสุข  มีครอบครัวและคน
ในสังคมที่เข้มแข็ง   แก้ไขปัญหาพฤติกรรมที่มีผลต่อสุขภาพของประชาชน    และยุทธศาสตร์การปรับปรุง
คุณภาพด้านการศึกษา  รวมทั้งได้ชี้แจงนโยบาย แนวทาง  และมาตรการรับจำนำข้าวเปลือกนาปีการผลิต 
ปี พ.ศ. 2548-2549  การมอบนโยบายและแนวทางการดำเนินงาน  ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร
และสหกรณ์ในส่วนของการปรับโครงสร้างการผลิตและแก้ไขปัญหาความยากจน   การแก้ไขปัญหาไข้หวัด
นก  งานมหกรรมพืชสวนโลก    และแนวทางการบริหารราชการและการบริหารงบประมาณ    โดยที่การ
บริหารงบประมาณประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2549   ระบบ  GFMIS   เข้ามามีบทบาทอย่างมากต่อส่วน
ราชการและจังหวัด โดยใช้บันทึกแผนข้อมูลการปฏิบัติงาน แผนการใช้จ่ายงบประมาณใช้อนุมัติในการจัด
สรรการโอนเปลี่ยนแปลงการเบิกจ่าย และการรายงานผล   ตลอดจนใช้ในการติดตามเหน่วยงานที่เกี่ยว
ข้อง    จากการประชุมดังกล่าว   กระทรวงมหาดไทยได้เน้นย้ำให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเร่งรัดให้เป็นไปตาม
นโยบายสำคัญของรัฐบาลและตามยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดโดยให้มีการติดตามและรายงานผลเป็น
ระยะ

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอความเห็น
และข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษา ฯ เรื่อง การบริหารจัดการลุ่มน้ำยมและลุ่มน้ำน่าน โดยมีข้อเสนอแนะว่ารัฐ
ควรกำหนดเรื่องลุ่มน้ำยมและลุ่มน้ำน่านเป็นวาระแห่งชาติ เพื่อระดมทรัพยากรในการป้องกันและแก้ไขปัญหา
อย่างบูรณาการและยั่งยืน   โดยในส่วนของการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ำ  เพื่อการเกษตรในช่วงฤดูแล้งรัฐ
ควรจัดทำแผนการใช้น้ำระดับพื้นที่เพื่อการเกษตรโดยกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนพัฒนาให้มีอ่างเก็บ
น้ำกระจายในพื้นที่ทุกหมู่บ้าน ชุมชน ขุดลอกแหล่งเก็บน้ำเดิม พัฒนาระบบชลประทานและคู  คลอง  ให้ทั่วถึง
ส่วนการแก้ไขปัญหามีน้ำหลากท่วมในช่วงฤดูฝนรัฐต้องเร่งศึกษาวางระบบคู คลองให้เป็นโครงข่าย  สร้างผนัง
กั้นน้ำเสริมคันคลองที่ต่ำและสร้างประตูระบายน้ำ ศึกษาพื้นที่น้ำท่วมขังเป็นประจำเพื่อปรับปรุงระบบระบาย
น้ำให้มีประสิทธิภาพ  ขุดลอกลำน้ำที่ตื้นเขิน  และพัฒนาแหล่งกักเก็บ   ปรับปรุงหนองน้ำธรรมชาติ   จัดวาง
ระบบการระบายน้ำในพื้นที่น้ำท่วมขัง   และจัดวางระบบเตือนภัยและการอพยพให้การช่วยเหลือประชาชนใน
พื้นที่น้ำท่วมขังเป็นประจำ  สำหรับการแก้ไขปัญหาการบุกรุกทำลายป่าไม้  การชะล้างพังทลายของพื้นที่ลาด
ชันและดินริมตลิ่ง และการตกตะกอนในแหล่งเก็บน้ำ  รัฐควรศึกษาออกกฎหมายให้เจ้าของผู้ครอบครอง หรือ
ผู้ใช้ประโยชน์ที่ดินต้องปลูกไม้ยืนต้นที่รักษาสภาพแวดล้อมอย่างน้อยร้อยละ  10  ของพื้นที่ที่ประชาชนครอบ
ครองหรือทำประโยชน์อยู่เพื่อเพิ่มพื้นที่ป่า   รวมทั้งเร่งฟื้นฟูและขยายพื้นที่ป่าไม้ทดแทนป่าไม้เสื่อมโทรม  จัด
ให้มีมาตรการป้องกันการพังทลายของดินอย่างเหมาะสม      ปรับปรุงแหล่งเก็บน้ำเดิมของชุมชนและหมู่บ้าน
ให้ลดการตื้นเขิน    ให้ความรู้ความเข้าใจแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการเฝ้าระวัง และบริหารจัดการน้ำ
ระดับพื้นที่    กำหนดแนวทางให้คนอยู่กับป่าในพื้นที่อย่างเหมาะสม    ตลอดจนฟื้นฟูอนุรักษ์แหล่งน้ำให้เป็น
แหล่งท่องเที่ยว

             คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอดังนี้ เห็นชอบให้กระทรวงมหาดไทย โดยกรุงเทพ
มหานคร ดำเนินการก่อสร้างทางหลวงเทศบาลช่วงสองจากถนนวงแหวนรอบนอก (กาญจนาภิเษก) ถึงถนน
พุทธมณฑลสาย 4 และอนุมัติวงเงินค่าทดแทนในเขตทางที่สอดคล้องกับการก่อสร้างช่วงสอง วงเงินประมาณ
2,304,633,930 บาท โดยมีสัดส่วนเงินอุดหนุนรัฐบาล : สัดส่วนรายได้ของกรุงเทพมหานคร ในอัตรา 50 :
50  และหากมีความจำเป็นต้องเบิกจ่ายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2548  หรือ พ.ศ. 2549  ในสัดส่วนของรัฐบาล
ซึ่งยังไม่ได้จัดเตรียมงบประมาณรองรับไว้   ให้กรุงเทพมหานครใช้จ่ายจากเงินรายได้ของกรุงเทพมหานครไป
ก่อน  และให้กระทรวงมหาดไทยเสนอขอตั้งงบประมาณปี พ.ศ. 2550  เพื่อชดใช้คืนต่อไป  และให้กำหนดเงิน
อุดหนุนดังกล่าวไว้ในสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้ของรัฐบาลตามพระราชบัญญัติ
กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ตามความเห็นของ
กระทรวงการคลังด้วย

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานสรุปผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำ
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2548  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณจนถึงสิ้นเดือนกันยายน  2548  ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ
เบิกจ่ายเงินจากคลังทั้งสิ้น 1,103,522 ล้านบาท  หรือร้อยละ 93.79 ของวงเงินงบประมาณ 1,176,600 ล้าน
บาท เทียบกับผลการเบิกจ่ายในช่วงเดียวกันของปีงบประมาณก่อนสูงกว่าร้อยละ 1.41 ส่วนผลการเบิกจ่ายเงิน
งบประมาณจำแนกตามลักษณะเศรษฐกิจ  ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเบิกจ่ายเงินจากคลังทั้งสิ้น  1,118,622
ล้านบาท หรือร้อยละ 93.22 ของวงเงินงบประมาณ 1,200,000 ล้านบาท จำแนกเป็นรายจ่ายประจำ จำนวน
901,796 ล้านบาท  หรือร้อยละ  99.65  ของงบประมาณรายจ่ายประจำ  904,936  ล้านบาท  และรายจ่าย
ลงทุน จำนวน 216,826 ล้านบาท  หรือร้อยละ  73.48  ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน  295,064  ล้านบาท
ทั้งนี้  หากไม่รวมงบกลาง  รายการค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของ
ประเทศ (23,400 ล้านบาท) จะมีการเบิกจ่ายเงินจากคลัง 206,726 ล้านบาท  หรือร้อยละ 74.72 ของวงเงิน
งบประมาณรายจ่ายลงทุน และผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายจำแนกตามกระทรวง กระทรวงที่มีอัตรา
การเบิกจ่ายสูงสุด  3  อันดับแรก  ได้แก่  กระทรวงการคลัง หน่วยงานอิสระตามรัฐธรรมนูญ และกระทรวงแรง
งาน ซึ่งมีอัตราการเบิกจ่ายต่อวงเงินงบประมาณเท่ากับ 98.54  98.20 และ 97.86 ตามลำดับ  สำหรับผลการ
เบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 เพิ่มเติม จำนวน 50,000 ล้านบาท  ส่วนราช
การและรัฐวิสาหกิจมีการเบิกจ่ายเงินเพิ่มเติมแล้ว จำนวน 21,153 ล้านบาท หรือร้อยละ  42.31  ของวงเงินงบ
ประมาณ 50,000 ล้านบาท  ประกอบด้วย  รายการค่าใช้จ่ายในการดำเนินโครงการตามแผนยุทธศาสตร์การ
พัฒนาจังหวัดสำหรับผู้ว่าราชการจังหวัดแบบบูรณาการ  จำนวน  2,453  ล้านบาท   รายการค่าใช้จ่ายในการ
พัฒนาศักยภาพของหมู่บ้านหรือชุมชน  จำนวน  9,150  ล้านบาท  เงินอุดหนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เพื่อดำเนินการตามมาตรการแก้ไขปัญหาภัยแล้ง  จำนวน  4,599  ล้านบาท    และเงินสำรองจ่ายกรณีฉุกเฉิน
หรือจำเป็น จำนวน 4,951 ล้านบาท  นอกจากนี้ ผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. 2548 รวมงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม ณ สิ้นเดือนกันยายน 2548 ในภาพรวมจำนวน 1,250,000 ล้าน
บาท ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเบิกจ่ายเงินจากคลังทั้งสิ้น 1,139,775 ล้านบาท  หรือร้อยละ 91.18 ของวง
เงินงบประมาณ (1,250,000  ล้านบาท) และการเบิกจ่ายรายจ่ายลงทุนของหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรรายจ่าย
ลงทุนเกิน  1,000  ล้านบาท  ซึ่งมีหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบประมาณดังกล่าว  จำนวน  20  แห่ง  ปรากฏว่า
หน่วยงานในกลุ่มนี้เบิกจ่ายรายจ่ายลงทุน จำนวน  170,909  ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ  78.04  ของวงเงินงบ
ประมาณรายจ่ายลงทุนของกลุ่ม (219,005 ล้านบาท)

                     สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอข้อมูลของสำนักเลขาธิการป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน กรม
ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย เกี่ยวกับสถานการณ์อุทกภัยและการให้ความช่วยเหลือ
ประชาชนที่ประสบภัยจากพายุ "ดอมเรย" โดยสถานการณ์อุทกภัย  ณ วันที่ 2 ตุลาคม 2548 มีพื้นที่ประสบ
ภัยรวม 13  จังหวัด  49  อำเภอ  1  กิ่งอำเภอ  141  ตำบล  470  หมู่บ้าน  ได้แก่  จังหวัดลำปาง เชียงใหม่ 
เชียงราย  พะเยา  แม่ฮ่องสอน แพร่ น่าน กาฬสินธุ์ เพชรบูรณ์ มุกดาหาร อุตรดิตถ์ เลย และตาก  ความเสีย
หาย  ด้านชีวิต  ราษฎรเสียชีวิต 10  คน บาดเจ็บ 7 คน  สูญหาย 3 คน  เดือดร้อน  33,572  คน  11,058  
ครัวเรือน  อพยพ 2,108 คน  ด้านทรัพย์สิน ถนน 40 สาย สะพาน 24 แห่ง อ่างเก็บน้ำ 1 แห่ง  ฝาย/พนัง
กั้นน้ำ  15  แห่ง  บ้านเรือนทั้งหลัง 18 หลัง  บ้านเรือนบางส่วน 78 หลัง บ่อปลา/กุ้ง 10 แห่ง โรงเรียน  3  
แห่ง มูลค่าความเสียหาย อยู่ระหว่างการสำรวจ  สำหรับสถานการณ์ปัจจุบัน  จังหวัดที่สถานการณ์อุทกภัย
คลี่คลายแล้ว ได้แก่ จังหวัดพะเยา แพร่ น่าน มุกดาหาร อุตรดิตถ์ เพชรบูรณ์ เลย  และแม่ฮ่องสอน และที่ยัง
คงมีน้ำท่วมขัง  ได้แก่  จังหวัดลำปาง  ที่อำเภอเถิน   จังหวัดเชียงใหม่  ที่อำเภอเมืองเชียงใหม่  อำเภอสารภี   
จังหวัดเชียงราย  ที่อำเภอเมือง  อำเภอเทิง  อำเภอแม่ลาว อำเภอพญาเม็งราย  จังหวัดกาฬสินธุ์  ที่อำเภอ
หนองกุงศรี อำเภอเมือง อำเภอยาตลาด และจังหวัดตาก ที่อำเภอสามเงา อำเภอบ้านตาก ในส่วนของการ
ให้ความช่วยเหลือได้แจ้งเตือนไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดในภาคตะวันออกเฉียงเหนือและภาคตะวันออก  และ
ศูนย์ ปภ.เขต  ในพื้นที่  เพื่อให้ติดตามสถานการณ์   และเตรียมความพร้อมในการป้องกันและแก้ไขปัญหา
จากสถานการณ์น้ำท่วมฉับพลัน น้ำป่าไหลหลากและให้เตรียมการช่วยเหลือประชาชน พร้อมกับระดมวัสดุ 
อุปกรณ์ เครื่องมือ เครื่องใช้ เรือท้องแบน จากทุกหน่วยงานให้สามารถช่วยเหลือประชาชนได้ทันทีเมื่อเกิด
ความเสียหายรวมทั้งจัดเตรียมอาหาร น้ำดื่ม  ยารักษาโรคสำหรับแจกจ่ายแก่ประชาชนในพื้นที่ประสบภัย
และจุดที่เป็นสถานที่รองรับการอพยพ   รวมทั้งให้จังหวัดถือปฏิบัติ ดังนี้    ในขณะที่มีสถานการณ์อุทกภัย  
น้ำป่าไหลหลาก  กัดเซาะคอสะพาน     และน้ำท่วมผิวจราจรในระดับสูงที่ไม่สามารถมองเห็นสภาพพื้นผิว
จราจรได้  ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดสั่งการกำชับแขวงการทาง  และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ติดตั้ง
ป้ายเตือน/วางแผนปิดกั้นช่องทางจราจร    เพื่อให้ประชาชนผู้ใช้เส้นทางได้ทราบ   พร้อมทั้งจัดเจ้าหน้าที่
ตำรวจหรืออาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน (อปพร.) ให้ความช่วยเหลืออำนวยความสะดวกการจราจร
ในจุดอันตราย   ส่วนกรณีมีผู้สูญหายจากอุทกภัยที่เกิดขึ้นให้จัดชุดเคลื่อนที่เร็ว   โดยให้สนธิกำลังจากทุก
ภาคส่วนทั้งหน่วยทหาร   ตำรวจศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขตพื้นที่ อาสาสมัคร ฯ เข้าไปกู้ภัย
ค้นหาผู้สูญหายและผู้ติดค้างในพื้นที่ประสบภัยเพื่อให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยโดยด่วน   และภายหลัง
น้ำลด    ให้จังหวัดแจ้งแขวงการทางทางหลวงชนบทจังหวัด  หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   จัดเครื่อง
จักรกลเข้าซ่อมแซมเส้นทางคมนาคมที่คอสะพานถูกน้ำกัดเซาะขาดให้สามารถใช้สัญจรไปมาได้เป็นการ
ชั่วคราวโดยเร็วที่สุด หากความเสียหายมีมาก   ให้ขอรับการสนับสนุนจากหน่วยบัญชาการทหารพัฒนา
ในพื้นที่หรือพื้นที่ใกล้เคียง  หรือศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต  (กรม ปภ.)  เข้าไปสนับสนุน
ช่วยเหลือ เป็นต้น

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 6  (ฝ่าย
สาธารณสุข  การเกษตร  ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม)  ที่มีมติเห็นชอบให้ทบทวนมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่  29  สิงหาคม  2543  ในประเด็นที่ให้กระทรวงสาธารณสุขยกเลิกการทำสัญญานักเรียนทุนที่ผูก
พันให้กระทรวงสาธารณสุขบรรจุเป็นข้าราชการหลังสำเร็จการศึกษาทุกหลักสูตรตั้งแต่ปี 2544 เป็นต้นมา
และอนุมัติให้กระทรวงสาธารณสุขจัดทำสัญญากับผู้เข้าเรียนพยาบาลตั้งแต่ปีการศึกษา 2548 เป็นต้นไปมี
ลักษณะเป็นสัญญาผูกพันฝ่ายเดียว หรือสัญญาปลายเปิดที่ไม่มีข้อผูกพันให้กระทรวงสาธารณสุขต้องบรรจุ
ผู้รับทุนเข้ารับราชการเป็นข้าราชการในสังกัดกระทรวงสาธารณสุขเมื่อสำเร็จการศึกษาแล้ว   โดยให้รับข้อ
สังเกตและข้อเสนอแนะของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง  อาทิ  ข้อเสนอแนะของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนา
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  ที่เห็นควรให้มีการกำหนดเส้นทางความก้าวหน้าสายอาชีพที่ชัดเจนและมาตร
การเพื่อสร้างแรงจูงใจสำหรับพยาบาลให้ปฏิบัติงานในภาครัฐ เช่น การเปิดคลินิกนอกเวลาเพื่อให้เกิดการ
สูญเสียบุคลากรในระบบน้อยที่สุด    และให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น/ชุมชนร่วมกับภาครัฐสนับสนุนงบ
ประมาณในการผลิตพยาบาลให้ชุมชน/ท้องถิ่นที่ขาดแคลนบุคลากรหากมีงบประมาณเพียงพอ   เพื่อสร้าง
พันธะสัญญาระหว่างชุมชนกับนักเรียนทุนในการกลับมาปฏิบัติงานในพื้นที่     ไปพิจารณาดำเนินการด้วย
สำหรับข้อเสนอเรื่องขอเงินอุดหนุนให้กับนักเรียนทุนพยาบาลศาสตร์  ฯ   ให้กระทรวงสาธารณสุขดำเนิน
การตามความเห็นเพิ่มเติมของผู้แทนสำนักงบประมาณ  โดยสำนักงบประมาณได้ตั้งงบประมาณไว้ในหมวด
เงินอุดหนุนจำนวนหนึ่ง  ซึ่งกระทรวงสาธารณสุขสามารถนำมาถัวเฉลี่ยเป็นค่าอาหาร ค่าเครื่องแบบ ค่าที่
พัก และอื่น ๆ ได้อยู่แล้ว

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการตามที่กระทรวงการคลังเสนอเกี่ยวกับการจ่ายเงินตอบแทน
พิเศษรายเดือนแก่ผู้ปฏิบัติงานในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2549  ประกอบ
ด้วย ข้าราชการ (เช่น ข้าราชการพลเรือน ทหาร ตำรวจ ครู) และลูกจ้างประจำ และผู้ปฏิบัติงานอื่นจำกัด
เฉพาะประเภท ได้แก่ เจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองท้องที่  (กำนัน  ผู้ใหญ่บ้าน  ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านฝ่ายปกครอง/
ฝ่ายรักษาความปลอดภัย สารวัตรกำนัน แพทย์ประจำตำบล)  อาสาสมัครทหารพราน  พลอาสา อส.รด.
พลทหารกองประจำการ  รวมทั้งบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  โดยให้คณะกรรมการนโยบาย
เสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ (กสชต.)  พิจารณารายละเอียดผู้มีสิทธิได้รับเงินตอบแทนพิเศษ
ดังกล่าวให้ชัดเจนเหมาะสมก่อน แล้วจึงดำเนินการต่อไปได้

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ  เครืองาม) เสนอขอถอนเรื่อง การ
กำหนดสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้ของรัฐบาล เพื่อนำไปพิจารณาร่วมกับหน่วย
งานที่เกี่ยวข้องและจะเสนอกลับมาอีกครั้งหนึ่ง

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการจัดตั้งวิทยาเขต วิทยาลัยป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัย ซึ่งได้เปิดดำเนินการอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่  15  ธันวาคม  2547 มีวัตถุประสงค์
เพื่อดำเนินการพัฒนาบุคลากรทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน  องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  อาสาสมัครและประชาชน
ในหลักสูตรต่าง ๆ อาทิ หลักสูตรเกี่ยวกับการดับเพลิง  หลักสูตรเกี่ยวกับการกู้ภัยอาคารถล่ม  หลักสูตรเกี่ยว
กับการกู้ภัยสารเคมี หลักสูตรเกี่ยวกับการป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน  และหลักสูตรเกี่ยวกับการพัฒนาบุคลากร
รวมทั้งพัฒนาหลักสูตรองค์ความรู้ด้านการจัดการภัยพิบัติ โดยขอความร่วมมือกับองค์กรหรือสถาบันที่มีความ
ชำนาญเฉพาะทางเพื่อให้ความช่วยเหลือทางวิชาการทั้งจากภายในประเทศและต่างประเทศ  นอกจากนี้ ยังได้
จัดตั้งวิทยาเขต วิทยาลัยป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ไปยังภูมิภาคต่าง ๆ อีกจำนวน  6  แห่ง ได้แก่ วิทยา
เขตปราจีนบุรี วิทยาเขตเชียงใหม่ วิทยาเขตขอนแก่น วิทยาเขตสงขลา วิทยาเขตภูเก็ต  และวิทยาเขตพิษณุโลก
โดยวิทยาเขตทั้ง 6 แห่ง จะจัดให้มีการฝึกอบรมหลักสูตรการระงับอัคคีภัย หลักสูตรการค้นหาและช่วยเหลือผู้
ประสบภัย  และหลักสูตรการจัดการภัยพิบัติโดยอาศัยชุมชนเป็นฐาน เป็นหลักสูตรพื้นฐานสำหรับเจ้าหน้าที่
ของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  อาสาสมัครและประชาชน   โดยจะเชิญวิทยากรจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
และมีความชำนาญเฉพาะด้านมาบรรยายให้ความรู้แก่ผู้เข้ารับการอบรม

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี  (นายสุรนันท์  เวชชาชีวะ)
รายงานข้อมูลการดำเนินการมาตรการป้องกันและระบบเตือนภัยธรรมชาติ (สึนามิ) มีหน่วยงานหลักที่รับ
ผิดชอบ 3 หน่วยงาน ประกอบด้วย คณะกรรมการศึกษาเตือนภัยล่วงหน้า องค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่
พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน  (อพท.)  และหน่วยงานในพื้นที่ โดยมีแผนการดำเนินการมาตรการดัง
กล่าวกระจายครอบคลุมพื้นที่ทั้ง 6 จังหวัดที่ประสบภัยสึนามิ ได้แก่ จังหวัดภูเก็ต พังงา กระบี่  ระนอง  ตรัง
และสตูล ดังนี้ แผนติดตั้งหอเตือนภัยในพื้นที่เสี่ยงภัยของ 6 จังหวัด จำนวน 62 จุด  มีเป้าหมายให้แล้วเสร็จ
ภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 สำหรับจังหวัดภูเก็ตได้ติดตั้งระบบเตือนภัย (ที่ยังใช้บุคลากรควบคุม) ไป
แล้วที่เขตพื้นที่ป่าตอง โดยได้รับความช่วยเหลือจากบริษัท SIRCOM ประเทศเยอรมัน และบริษัท KOCKUM
SONIC ประเทศสวีเดน จำนวน  3  จุด และภายในเดือนตุลาคม 2548 คณะกรรมการศึกษาระบบเตือนภัย
ล่วงหน้าจะติดตั้งหอเตือนภัยเพิ่มในพื้นที่เสี่ยงภัยที่สำคัญที่สุด จังหวัดละ 4 จุด ส่วนที่เหลือจะติดตั้งให้ครบ
ทั้ง  62  จุด  ภายในเดือนธันวาคม 2548 ในส่วนของ อพท. ยังได้มีโครงการ Beach Guard และการเตือน
ภัยนักท่องเที่ยว  โดยได้รับอนุมัติงบประมาณจำนวน  25,075,400  บาท แบ่งเป็นการก่อสร้างหอสังเกต
การณ์และเตือนภัยในพื้นที่ 6 จังหวัด จำนวน  50  แห่ง จัดซื้อเครื่องมือและอุปกรณ์ และฝึกอบรมเจ้าหน้า
ที่อาสาสมัคร และได้ดำเนินการติดตั้งแล้วที่หาดกมลา จังหวัดภูเก็ต จำนวน 2 จุด ส่วนที่เหลือจะติดตั้งเพิ่ม
ภายในปี 2548 นอกจากนี้ จังหวัดที่ประสบภัยสึนามิร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มูลนิธิ และภาค
เอกชนได้ดำเนินการจัดสร้างหอกระจายข่าวอีกจำนวน 64 จุด

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ
การเปลี่ยนแปลงรายการในงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548  ของกรมทรัพยากรน้ำ
บาดาล  จากโครงการปรับปรุงคุณภาพน้ำบาดาลของระบบประปาเพื่อให้ได้มาตรฐานน้ำดื่มขององค์การ
อนามัยโลกเป็นโครงการพัฒนาและปรับปรุงระบบกระจายน้ำเพื่อรองรับปัญหาการขาดแคลนน้ำอุปโภค
บริโภค ภายในวงเงินงบประมาณ  290,340,000  บาท  โดยให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวด
ล้อมดำเนินการ และให้กรมทรัพยากรน้ำบาดาลดำเนินการภายใต้กรอบงบประมาณที่ได้รับอนุมัติไว้แล้ว 
จำนวน 313,605,000 บาทในโครงการปรับปรุงคุณภาพน้ำบาดาลของระบบประปาเพื่อให้ได้มาตรฐาน
น้ำดื่มขององค์การอนามัยโลก   รวมทั้งให้ปฏิบัติงานในภารกิจเกี่ยวกับการขุดบ่อน้ำบาดาลที่ได้ถ่ายโอน
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว    โดยให้ประสานการดำเนินการ และตรวจสอบข้อมูลกับกระทรวง
มหาดไทย เพื่อมิให้เกิดความซ้ำซ้อนเกี่ยวกับพื้นที่ดำเนินโครงการและประสานกับคณะกรรมการกระจาย
อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อพิจารณาดำเนินการให้มีความสอดคล้องกับพระราชบัญญัติ
กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542  ตามความเห็น
ของกระทรวงมหาดไทยต่อไป   และอนุมัติวงเงินงบประมาณเพื่อการดำเนินโครงการ ฯ  ดังกล่าว  จำนวน
3,163,990,000  บาท   ทั้งนี้  ให้เบิกจ่ายเท่าที่จ่ายจริง   โดยให้ขอตกลงในรายละเอียดด้านการเงินกับ
สำนักงบประมาณต่อไป  รวมทั้งอนุมัติในหลักการเงินงบกลางประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2549  จำนวน
6,273,320,036  บาท  เพื่อการดำเนินโครงการดังกล่าวในส่วนที่ค้างในระยะที่ 1 โดยให้เบิกจ่ายเท่าที่
จ่ายจริง   และให้จัดทำแผนการดำเนินงานและแผนการใช้จ่ายเงิน  แล้วขอตกลงในรายละเอียดกับสำนัก
งบประมาณต่อไป       และเห็นชอบการแต่งตั้งคณะกรรมการอำนวยการโครงการจัดหาแหล่งน้ำสำหรับ
อุปโภคบริโภคทั่วประเทศ ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ
การเปลี่ยนแปลงรายการในงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2548  ของกรมทรัพยากรน้ำ
บาดาล  จากโครงการปรับปรุงคุณภาพน้ำบาดาลของระบบประปาเพื่อให้ได้มาตรฐานน้ำดื่มขององค์การ
อนามัยโลกเป็นโครงการพัฒนาและปรับปรุงระบบกระจายน้ำเพื่อรองรับปัญหาการขาดแคลนน้ำอุปโภค
บริโภค ภายในวงเงินงบประมาณ  290,340,000  บาท  โดยให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวด
ล้อมดำเนินการ และให้กรมทรัพยากรน้ำบาดาลดำเนินการภายใต้กรอบงบประมาณที่ได้รับอนุมัติไว้แล้ว 
จำนวน 313,605,000 บาทในโครงการปรับปรุงคุณภาพน้ำบาดาลของระบบประปาเพื่อให้ได้มาตรฐาน
น้ำดื่มขององค์การอนามัยโลก   รวมทั้งให้ปฏิบัติงานในภารกิจเกี่ยวกับการขุดบ่อน้ำบาดาลที่ได้ถ่ายโอน
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว    โดยให้ประสานการดำเนินการ และตรวจสอบข้อมูลกับกระทรวง
มหาดไทย เพื่อมิให้เกิดความซ้ำซ้อนเกี่ยวกับพื้นที่ดำเนินโครงการและประสานกับคณะกรรมการกระจาย
อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อพิจารณาดำเนินการให้มีความสอดคล้องกับพระราชบัญญัติ
กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542  ตามความเห็น
ของกระทรวงมหาดไทยต่อไป   และอนุมัติวงเงินงบประมาณเพื่อการดำเนินโครงการ ฯ  ดังกล่าว  จำนวน
3,163,990,000  บาท   ทั้งนี้  ให้เบิกจ่ายเท่าที่จ่ายจริง   โดยให้ขอตกลงในรายละเอียดด้านการเงินกับ
สำนักงบประมาณต่อไป  รวมทั้งอนุมัติในหลักการเงินงบกลางประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2549  จำนวน
6,273,320,036  บาท  เพื่อการดำเนินโครงการดังกล่าวในส่วนที่ค้างในระยะที่ 1 โดยให้เบิกจ่ายเท่าที่
จ่ายจริง   และให้จัดทำแผนการดำเนินงานและแผนการใช้จ่ายเงิน  แล้วขอตกลงในรายละเอียดกับสำนัก
งบประมาณต่อไป       และเห็นชอบการแต่งตั้งคณะกรรมการอำนวยการโครงการจัดหาแหล่งน้ำสำหรับ
อุปโภคบริโภคทั่วประเทศ ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานแนวทางการดำเนินการกรณีการจ่าย
เงินก่อนมีการตรวจรับทรัพย์สินหรือตรวจรับงาน   โดยได้กำหนดวิธีการจ่ายเงินของส่วนราชการเพิ่มเติม
เพื่อให้การเบิกจ่ายเงินของส่วนราชการเป็นไปอย่างรวดเร็ว คล่องตัว มีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับมติ
คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  12  กรกฎาคม  2548  ที่มีมติเห็นชอบและอนุมัติมาตรการเสริมสร้างเสถียรภาพ
ทางเศรษฐกิจในช่วง 6 เดือนหลังของปี 2548  ทั้ง 6 กลุ่มมาตรการ  และเพื่อเป็นทางเลือกให้แก่คู่สัญญา
ของส่วนราชการ   โดยเมื่อคู่สัญญาของส่วนราชการได้ส่งมอบทรัพย์สิน  หรือส่งมอบงานในแต่ละงวดแล้ว
และแจ้งความประสงค์ว่าจะขอรับเงินก่อนที่ส่วนราชการจะตรวจรับทรัพย์สินหรือตรวจรับงานเสร็จสิ้น ให้
ส่วนราชการรีบดำเนินการขอเบิกเงินจากคลังทันที  โดยยังไม่ต้องดำเนินการตรวจรับทรัพย์สินหรือตรวจ
รับงาน   เพื่อจ่ายเงินให้คู่สัญญาหรือผู้รับโอนสิทธิเรียกร้อง    ในกรณีเป็นการจ่ายเงินตรงจากกรมบัญชี
กลาง หรือกรณีจ่ายเงินเข้าบัญชีเงินฝากของส่วนราชการ เพื่อนำไปจ่ายให้กับคู่สัญญาหรือผู้รับโอนสิทธิ
เรียกร้อง  ให้รีบดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายในกำหนดระยะเวลา  3  วัน  นับจากวันที่รับเงินจากคลัง โดย
ให้คู่สัญญาหรือผู้รับโอนสิทธิเรียกร้องกรอกข้อความ   และลงลายมือชื่อในสัญญาแก้ไขเพิ่มเติมแนบท้าย
สัญญาเดิมตามแบบที่กระทรวงการคลังกำหนด  พร้อมทั้งให้คู่สัญญาหรือผู้รับโอนสิทธิเรียกร้องนำหนัง
สือค้ำประกันของธนาคารภายในประเทศ (BANK GUARANTEE) มามอบให้ส่วนราชการ เพื่อใช้เป็นหลัก
ประกันด้วย และเมื่อส่วนราชการได้ดำเนินการตรวจรับถูกต้องครบถ้วนเรียบร้อยแล้วส่วนราชการจะคืน
หนังสือค้ำประกันให้แก่คู่สัญญาหรือผู้รับโอนสิทธิเรียกร้องต่อไป   ทั้งนี้ ได้ขอความร่วมมือให้หน่วยงาน
อื่น ๆ ของรัฐ  ได้แก่  รัฐวิสาหกิจและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดำเนินการจ่ายเงินให้แก่คู่สัญญาก่อน
มีการตรวจรับทรัพย์สิน   หรือตรวจรับงานในลักษณะเช่นเดียวกับส่วนราชการตามแนวทางของมติคณะ
รัฐมนตรีดังกล่าวด้วยแล้ว

          คณะรัฐมนตรีมีมติให้ยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 สิงหาคม 2548 (เรื่อง ปัญหาการประเมิน
คุณภาพผลงานของข้าราชการครูและการถ่ายโอนภารกิจด้านการบริหารการศึกษาให้องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น) ข้อ 2 การถ่ายโอนสถานศึกษาในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) ไป
สังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  (อปท.)  และให้ดำเนินการตามมติคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้
แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  (กกถ.)  ครั้งที่ 6/2548  เมื่อวันที่  15  สิงหาคม  2548  ตามที่รองนายก
รัฐมนตรี  (นายวิษณุ   เครืองาม)  ประธานกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เสนอ  ทั้งนี้  ให้ กกถ. รับไปพิจารณาในรายละเอียดร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
โดยให้นำความเห็นของกระทรวงศึกษาธิการไปประกอบการพิจารณาด้วย   แล้วดำเนินการต่อไปได้   ส่วน
การประเมินความพร้อมในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานของ  อปท. รวมทั้งการติดตามประเมินผลหลังจากที่
อปท. ได้รับโอนสถานศึกษาไปแล้วควรกำหนดให้มีผู้แทนของ อปท. นั้น ๆ ร่วมเป็นกรรมการในคณะกรรม
การที่จะทำหน้าที่ดังกล่าวด้วย    และให้กระทรวงศึกษาธิการเร่งรัดจัดทำแผนการปฏิรูปการศึกษาในภาพ
รวมทั้งระบบให้แล้วเสร็จโดยเร็ว     รวมทั้งประสานกับเลขาธิการนายกรัฐมนตรี เพื่อนำเรื่องนี้หารือนายก
รัฐมนตรีร่วมกับผู้ที่เกี่ยวข้องต่อไป

         คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์
เสนอสรุปผลการประชุมคณะกรรมการมาตรการสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในช่วง 6  เดือนหลังของปี
2548 ครั้งที่ 1/2548 โดยมติที่ประชุมได้ขอเปลี่ยนหน่วยงานหลักในการขับเคลื่อนมาตรการ  "ขยายการ
ให้เบี้ยยังชีพคนชราผู้ยากไร้ 300 บาทต่อคนต่อเดือน  ให้ครบทุกคน จาก 530,000 คน  เป็น 1.07 ล้าน
คน" จากหน่วยงานหลักเดิมกระทรวงมหาดไทย  เป็นกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ 
เนื่องจากการสงเคราะห์เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ  จัดตั้งขึ้นตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่  3  มีนาคม 2535 ใน
โครงการกองทุนส่งเสริมสวัสดิการผู้สูงอายุและครอบครัวในชุมชน   ในความรับผิดชอบของกรมประชาสง
เคราะห์  และในปี พ.ศ.  2544  ภารกิจด้านสงเคราะห์เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุได้ถ่ายโอนไปยังกรมส่งเสริมการ
ปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ 
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เห็นว่า
การสงเคราะห์เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ   ซึ่งดำเนินการโดยกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น  สามารถตอบ
สนองความต้องการของผู้ประสบความเดือดร้อนโดยตรง   อีกทั้งสอดคล้องกับหลักการกระจายอำนาจให้
แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย   พ.ศ. 2540 กระทรวงการพัฒนา
สังคมและความมั่นคงของมนุษย์  ซึ่งมีภารกิจในการประสานความร่วมมือกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อให้สังคม
เข้มแข็ง  จะดำเนินการในส่วนของการขับเคลื่อนมาตรการการให้เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ  โดยการกระตุ้น  ติด
ตามให้ผู้สูงอายุที่สมควรได้รับเบี้ยยังชีพ  ได้รับการดูแลตามเจตนารมณ์ของการจัดสรรเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ  
รวมทั้งติดตามเร่งรัด   การเบิกจ่ายเงินสงเคราะห์ดังกล่าวให้เป็นไปอย่างรวดเร็ว  นอกจากนี้ ได้มีแนวทาง
เดียวกันในการดูแลคนพิการให้ได้รับการช่วยเหลือเบี้ยยังชีพคนพิการ    ซึ่งได้ถ่ายโอนภารกิจให้แก่  กรม
ส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทยแล้วตั้งแต่ปี พ.ศ. 2547

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีรายงานสถานะการเร่งรัดการ
เบิกจ่ายงบประมาณปี พ.ศ. 2548 ณ วันที่ 26 สิงหาคม 2548  ดังนี้  การเบิกจ่ายงบประมาณจนถึงวันที่
26 สิงหาคม 2548 เบิกได้ 80% ของวงเงินรายจ่ายปี 2548 จำนวน  1,250,000  ล้านบาท  วงเงินราย
จ่ายปี 2548 บวกรายจ่ายเหลื่อมปี  วงเงิน 1,414,343 ล้านบาท  การเบิกจ่ายคงค้างที่ต้องเร่งรัดมียอด
รวมทั้งงบประจำและลงทุน  316,746  ล้านบาท  ยอดวงเงินคงค้าง  316,746  ล้านบาท  ที่มีปัญหาจะ
มีเฉพาะในส่วนของงบลงทุน และงบกลาง ที่ยังไม่ได้การจัดสรร  หรือยังไม่ได้ผูกพัน   โดยเฉพาะงบกลาง
กระทรวงคมนาคม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงเกษตรและสหกรณ์  รัฐวิสาหกิจ (เฉพาะส่วนที่ได้รับจัด
สรรจากงบประมาณ) กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวง
เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร   จากการตรวจสอบในรายละเอียดการเบิกจ่ายพบว่า   มีส่วนราช
การที่ต้องเร่งรัดการเบิกจ่ายในสาระสำคัญดังนี้ งบกลาง เร่งรัดให้สำนักงบประมาณจัดสรรงบประมาณ
ในหมวดค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพและการแข่งขัน เงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น
เงินอุดหนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ค่าใช้จ่ายตามโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ กระทรวง
คมนาคม ควรเร่งรัดให้ทำการเบิกจ่ายตามงาน/โครงการดังนี้ งานพัฒนาทางหลวง งานบำรุงรักษาทาง
หลวง  โครงการแก้ไขปัญหาการจราจรในพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑลโครงการก่อสร้างทางเข้า
-ออก ท่าอากาศยานสากล  โครงการเร่งรัดขยายทางสายประธานให้เป็น  4  ช่องทาง  และงานพัฒนา
ระบบโครงข่าย   กระทรวงมหาดไทย   ควรเร่งรัดการเบิกจ่ายโดยเฉพาะในส่วนของงบกรุงเทพมหานคร
ที่มีการเบิกจ่ายต่ำมาก    กระทรวงเกษตรและสหกรณ์   ให้เร่งรัดในส่วนของกรมชลประทานเป็นสำคัญ
สำหรับงบประมาณของกระทรวงศึกษาธิการ  และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้โอน
งบประมาณที่ค้างการเบิกและเป็นคดีความ   เช่น   งาน/โครงการบ่อบำบัดน้ำเสีย  คืนเงินคงคลัง  เพื่อ
สำรองจ่ายเมื่อจบคดีแล้ว

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รายงานสถานการณ์อุทกภัยใน
ภาคเหนือ ณ วันที่ 15 สิงหาคม 2548 เนื่องจากมีฝนตกหนักถึงหนักมาก ตั้งแต่วันที่ 12 สิงหาคม 2548
เป็นต้นมา  ทำให้มีน้ำป่าไหลหลากและน้ำล้นตลิ่งและท่วมในพื้นที่จังหวัดแม่ฮ่องสอน เชียงราย เชียงใหม่ 
น่าน  และลำปาง   กระทรวงเกษตรและสหกรณ์   โดยกรมชลประทานได้ดำเนินการแจ้งเตือนจังหวัดและ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ต่าง ๆ ทราบเป็นการล่วงหน้าประมาณ 1 วัน  รวมทั้งประชาสัมพันธ์
ผ่านทางสถานีวิทยุในพื้นที่ เกี่ยวกับปริมาณน้ำในแม่น้ำสายหลักที่มีแนวโน้มเพิ่มขึ้น และคาดการณ์ระยะ
เวลาที่น้ำจะท่วมล้นตลิ่ง  การติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิดในพื้นที่จังหวัดภาคเหนือ  จัดเตรียมเครื่อง
สูบน้ำขนาด  6-12 นิ้ว 80 เครื่อง ไว้ที่จังหวัดเชียงใหม่ เพื่อสนับสนุนการเร่งระบายน้ำแก้ไขปัญหา จาก
การสำรวจเบื้องต้น ยังไม่ครบทุกพื้นที่  ของกรมส่งเสริมการเกษตรพบว่า  มีพื้นที่ประสบอุทกภัย รวม  6 
จังหวัด 33 อำเภอ 140 ตำบล  พื้นที่การเกษตรประสบภัย 142,805 ไร่ ด้านพืช เกษตรกร 4,243 ราย 
พื้นที่คาดว่าจะเสียหาย 141,420 ไร่ ด้านปศุสัตว์ เกษตรกร 7,281 ราย สัตว์ที่ได้รับผลกระทบ153,744 
ตัว ด้านประมง เกษตรกร 3,246 ราย พื้นที่คาดว่าจะเสียหาย 678 ไร่ 735 บ่อ และกระทรวงเกษตรและ
สหกรณ์ โดยศูนย์ป้องกันและแก้ไขปัญหาด้านการเกษตรได้ติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิดตลอดเวลา

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม
ประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ  ให้องค์การบริหารส่วนจังหวัด  เทศบาล
องค์การบริหารส่วนตำบล กรุงเทพมหานคร  เมืองพัทยา  หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่มีกฎหมาย
จัดตั้ง มีอำนาจในการกำหนดและจัดเก็บค่าตอบแทนการอนุญาตตามมาตรา 9 แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน
และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทน
ราษฎรพิจารณา ก่อนนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป