คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการดำเนินการของหน่วยงานในสังกัด  
กระทรวงมหาดไทย งวดที่ 3 (มิถุนายน-กันยายน 2544) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2544 รวม 76 เรื่อง ได้แก่    
สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย 1 เรื่อง กรมการปกครอง 1 เรื่อง  กรมการพัฒนาชุมชน 7 เรื่อง  กรมที่ดิน 1 
เรื่อง กรมโยธาธิการ 16 เรื่อง กรมการเร่งรัดพัฒนาชนบท 3 เรื่อง  กรมการผังเมือง 8 เรื่อง  การทางพิเศษแห่ง 
ประเทศไทย 2 เรื่อง การประปานครหลวง 3 เรื่อง การประปาส่วนภูมิภาค 3 เรื่อง  การไฟฟ้านครหลวง 6 เรื่อง  
การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค 3 เรื่อง การเคหะแห่งชาติ 1 เรื่อง  องค์การตลาด 1 เรื่อง  และกรุงเทพมหานคร 20 เรื่อง

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 394/2544 เรื่อง มอบหมายและมอบอำนาจ  
ให้รองนายกรัฐมนตรีกำกับดูแลและติดตามการดำเนินการตามนโยบาย  โดยมอบหมายและมอบอำนาจให้รอง  
นายกรัฐมนตรี (นายพิทักษ์ อินทรวิทยนันท์) เป็นผู้กำกับดูแลและติดตามการดำเนินการแก้ไขปัญหา เรื่อง นม 
โรงเรียน และเรื่อง ยางพารา โดยให้ประสานงานกับรองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหน่วยงานที่รับผิดชอบใน 
ภารกิจนั้น ๆ โดยตรงอยู่แล้วในการเร่งรัด  ขอข้อมูล  แนะนำ  และประสานงานกับหน่วยงานอื่น ๆ  ที่เกี่ยวข้อง 
เพื่อให้การดำเนินการแก้ไขปัญหาตามนโยบายดังกล่าวสัมฤทธิผลอย่างเป็นระบบครบวงจรด้วยความเรียบร้อย
และรวดเร็ว และรายงานนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี เพื่อทราบความคืบหน้า  ปัญหา  และอุปสรรคต่าง ๆ 
รวมทั้งเสนอมาตรการเร่งรัด ป้องกัน และแก้ไขด้วย ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่ 11 ธันวาคม 2544 เป็นต้นไป ตามที่สำนัก
เลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณประจำปี  
งบประมาณ พ.ศ. 2544  ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ  จนถึงสิ้นไตรมาสที่ 4  (ตุลาคม 2543 - กันยายน 2544)  มี
การเบิกจ่ายเงินรวมทั้งสิ้น 812,041 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ 89.24  ของงบประมาณจำนวน 910,000 ล้าน 
บาท ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบจำนวน 819,000 ล้านบาท  จำนวน  6,959  ล้านบาท  หรือ    
ร้อยละ 0.76 จำแนกเป็น  รายจ่ายประจำ 664,925 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ 96.26 ของงบประมาณรายจ่าย 
ประจำ  และรายจ่ายลงทุน 147,116 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ 67.11 ของงบประมาณรายจ่ายลงทุน  สำหรับ   
ผลการเบิกจ่ายจำแนกตามหมวดรายจ่ายเปรียบเทียบกับเป้าหมาย หมวดที่มีการเบิกจ่ายต่ำกว่าเป้าหมายมาก  
ที่สุด  ได้แก่ หมวดค่าครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง  กระทรวงที่เบิกจ่ายต่ำ ได้แก่  กระทรวงคมนาคม  กระทรวง 
อุตสาหกรรม    และกระทรวงวิทยาศาสตร์  เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม     ส่วนผลการเบิกจ่ายของส่วนราชการ 
และรัฐวิสาหกิจ จำนวน  32  แห่ง ที่ได้รับจัดสรรเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนเกินกว่า  1,000  ล้านบาท  ซึ่ง 
มีวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนรวมกันเท่ากับ  188,645  ล้านบาท    คิดเป็นร้อยละ  86.06  ของวงเงินงบ
ประมาณรายจ่ายลงทุนรวมทั้งประเทศ มีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนของหน่วยงานในกลุ่มนี้เท่า
กับ 128,403 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ  68.07  ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนของกลุ่มนี้ โดยหน่วยงาน
ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำสุด ได้แก่ กองทัพบก  สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย  กรมพัฒนาและส่งเสริมพลัง 
งาน  กรุงเทพมหานคร  และการเคหะแห่งชาติ  นอกจากนี้  ผลการเบิกจ่ายในส่วนของโครงการถ่ายโอนงาน/  
กิจกรรมสาธารณะให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีการจัดสรรเงินจำนวน 32,476 ล้านบาท  โดย  ณ  สิ้น  
เดือนกันยายน 2544 มีการเบิกจ่ายเงินจากคลัง 20,935 ล้านบาท  คิดเป็นร้อยละ  64.46  ซึ่งหน่วยงานที่มี 
อัตราการเบิกจ่ายต่ำสุด  ได้แก่  กรมทางหลวง  กรมพัฒนาที่ดิน  และกรมโยธาธิการ   ทั้งนี้  ในปีงบประมาณ  
พ.ศ. 2545    กระทรวงการคลังได้เสนอขอความเห็นชอบมาตรการเร่งรัดติดตามการใช้จ่ายเงินภาครัฐในปีงบ 
ประมาณ พ.ศ. 2545 แล้ว

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการเร่งรัดใช้จ่ายเงินบริจาคเพื่อช่วยเหลือแก่ผู้ประสบอุทกภัยตามโครงการ 
"ร้อยใจไทย ช่วยภัยน้ำท่วม" ซึ่งยังใช้จ่ายไปไม่มาก โดยมอบให้เลขาธิการนายกรัฐมนตรีรับไปประสานเพื่อเร่งรัด    
พิจารณาอนุมัติการใช้เงินบริจาคให้รวดเร็ว  และให้ประสานกับสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา  
ว่า เงินที่มีผู้บริจาคช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย  ซึ่งอยู่ในกองทุนช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย  ตามระเบียบ 
สำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับบริจาคและการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย  พ.ศ. 2542  สามารถ  
นำมาใช้ในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยหนาวในขณะนี้ได้หรือไม่   หากได้ก็สมควรพิจารณาอนุมัติ    แต่ถ้าไม่ได้ควร
พิจารณาด้วยว่าสมควรแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบดังกล่าวเพื่อให้ครอบคลุมถึงกรณีนี้หรือไม่ หากสมควรแก้ไขปรับปรุง
ก็ให้ดำเนินการต่อไปด้วย ตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอ

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม รายงานการใช้จ่าย 
เงินกู้โครงการกองทุนสิ่งแวดล้อม ระยะที่ 1 ครั้งที่ 8 ข้อมูล  ณ  วันที่ 31 ตุลาคม 2544  โดยได้พิจารณาอนุมัติวง  
เงินเป็นรายโครงการไปแล้วทั้งหมด 28 โครงการ   และมีการเบิกจ่ายไปแล้วบางส่วน จำนวนทั้งสิ้น 22 โครงการ   
ได้แก่ โครงการน้ำเสียสมุทรปราการ  โครงการว่างจ้างที่ปรึกษา  และโครงการในพื้นที่อื่น ๆ  จำนวน  20  โครง  
การ   รวมเป็นวงเงินทั้งสิ้น  3,221.316  ล้านบาท    ซึ่งเป็นวงเงินที่เบิกจ่ายในส่วนของ   JBIC   จากเงินทดรอง 
ราชการประมาณ  2,150.041  ล้านบาท  หรือประมาณร้อยละ  73  ของวงเงินกู้    และเบิกจ่ายจากเงินกองทุน 
1,071.275 ล้านบาท  โดยส่วนที่เบิกจากเงินทดรองจ่ายได้มีการเบิกเงินกู้ชดใช้เงินทดรองจ่ายแล้ว  1,934.700 
ล้านบาท  หรือประมาณร้อยละ 66 ของวงเงินกู้   สำหรับการเร่งรัดการใช้จ่ายเงินกู้ตามโครงการ ฯ  ได้ประสาน  
กับหน่วยงานผู้รับผิดชอบโครงการให้เร่งรัดดำเนินการให้เป็นไปตามแผนที่กำหนด  รวมทั้งได้จัดทำเอกสารการ 
ประเมินความเหมาะสมโครงการตามคู่มือการประเมินความเหมาะสมของโครงการด้านการจัดการขยะมูลฝอยส่ง
ให้ JBIC เพื่อทราบ และจัดประชุมสัมมนาร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับการสนับสนุนเพื่อสร้างเสริม
ศักยภาพในการบริหารงานโครงการให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน ตลอดจนสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับ
ขั้นตอนและระเบียบการจ่ายเงินกู้  นอกจากนี้ ได้จัดทำคำแนะนำการจัดทำแผนหรือคู่มือเกี่ยวกับการบริหารจัด  
การโครงการฝังกลบมูลฝอยแบบถูกหลักสุขาภิบาลและโครงการน้ำเสียภายหลังการก่อสร้างโครงการแล้วเสร็จ 
จัดการฝึกอบรมการปฏิบัติการโดยทดลองปฏิบัติจริง และกำหนดให้มีแผนการดำเนินงานเพื่อรักษาความเหมาะ 
สมของอัตราค่าบริการ  และผลกระทบในเชิงเศรษฐกิจและสังคม เพื่อใช้เป็นข้อมูลประกอบการพิจารณากำหนด
ค่าบริการเพื่อการบริหารโครงการได้อย่างเหมาะสม

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบแนวทางการเร่งรัดการใช้เงินภาครัฐในปีงบประมาณ พ.ศ. 2545    
โดยขอความร่วมมือจากรัฐมนตรีกำชับให้หัวหน้าส่วนราชการและผู้บริหารรัฐวิสาหกิจตรวจสอบ เร่งรัด  และติดตาม  
การดำเนินการเบิกจ่ายงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2545 ของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจให้เป็นไปตามกำหนดเวลา  
ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2544   รวมทั้งให้จัดส่งสำเนาแบบแผนการจัดซื้อจัดจ้างและแผนการเบิก 
จ่ายเงิน (สงป.370) ให้กระทรวงการคลัง  (กรมบัญชีกลาง)  เพื่อใช้เป็นข้อมูลในการติดตามผลการดำเนินงานและ  
ใช้จ่ายเงินงบประมาณต่อไป    ส่วนกรณีที่ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจบางแห่งที่แจ้งว่าไม่สามารถดำเนินการก่อหนี้  
ผูกพันงบประมาณได้ทันภายในไตรมาสที่ 2  ของปีงบประมาณ  พ.ศ. 2545  ให้รัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องรับไปตรวจสอบ 
เหตุผลความจำเป็น และเร่งรัดการดำเนินการต่อไปด้วย  ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง (นายวราเทพ  
รัตนากร) เสนอ

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 225 ร. เรื่อง การลอบทำร้ายแกนนำสมัชชาเกษตรกร  
ภาคอีสาน (สกอ.) จนถึงแก่ชีวิต ของนายเปรมศักดิ์ เพียยุระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น ซึ่งถาม  
ว่า คดีลอบทำร้ายประธานสมัชชาเกษตรกรภาคอีสาน อำเภอเมืองมหาสารคาม  ถึงแก่ชีวิต  มีความคืบหน้าใน 
การสืบสวน สอบสวน  หรือไม่เพียงใด  รวมทั้งมีการเร่งรัดติดตามคดีกับเจ้าหน้าที่ตำรวจในพื้นที่ให้สามารถจับ 
กุมคนร้ายได้ในเวลาอันรวดเร็วหรือไม่ อย่างไร  และมีนโยบายในการคุ้มครองความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์ 
สินของประชาชน โดยเฉพาะแกนนำชาวบ้านอย่างไร     ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ     และให้ 
ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงคมนาคมรายงานความคืบหน้าโครงการเร่งด่วนเพื่อพัฒนาและ
ส่งเสริมการท่องเที่ยวสืบเนื่องจากการประชุมเชิงปฏิบัติการด้านการท่องเที่ยวที่จังหวัดเชียงใหม่  เมื่อวันที่  20-21
เมษายน 2544 ในส่วนของการเชื่อมโยงโครงข่ายคมนาคมกับประเทศเพื่อนบ้าน เส้นทางเชื่อมโยงไทย-พม่า  เส้น
ทางเชื่อมโยงไทย-ลาว  เส้นทางเชื่อมโยงไทย-กัมพูชา   และเส้นทางเชื่อมโยงไทย-มาเลเซีย   การส่งเสริมให้เชียง 
ใหม่เป็นศูนย์กลางการบินไปยังจีนตอนใต้และตะวันตก  เส้นทางบินเชียงใหม่-เชียงรุ้ง   และเส้นทางบินเชียงใหม่-
คุนหมิง สำหรับการส่งเสริมการทำรายได้จากนักท่องเที่ยวที่เดินทางผ่านระหว่างประเทศ การท่าอากาศยานแห่ง 
ประเทศไทยร่วมกับการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย จัดทำแผนและกำหนดแนวทางเบื้องต้นไว้แล้ว  ซึ่งอยู่ในขั้นตอน
การแปลงแผนไปสู่การปฏิบัติ    ส่วนการเร่งรัดการก่อสร้างสนามบินสุวรรณภูมิ  ได้ดำเนินการแก้ไขแบบก่อสร้าง
อาคารที่พักผู้โดยสาร  และอาคารเทียบเครื่องบิน   เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายรัฐบาลเกี่ยวกับการส่งเสริมให้ใช้
ผลิตภัณฑ์ภายในประเทศ    และได้เปิดซองประกวดราคาเมื่อวันที่  9  ตุลาคม  2544  โดยกลุ่มบริษัท  ITO  Joint
Venture  เสนอราคาต่ำสุด ขณะนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบเอกสารประกวดราคา และจัดให้มีพิธีลงนามในสัญญา 
ว่าจ้างในวันที่  9  พฤศจิกายน  2544   รวมทั้งความก้าวหน้าของงานในส่วนอื่น  ๆ  มีความคืบหน้าในระดับหนึ่ง
นอกจากนี้    แนวทางการออกสลากกินแบ่งรัฐบาลสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติที่กำลังเดินทางออกนอกประเทศ
ไทย อยู่ในขั้นตอนดำเนินงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้สำนักนายกรัฐมนตรี (สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี) รับไป 
ดำเนินการปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 16 เมษายน 2539 เรื่อง  การดำเนินการเร่งรัดติดตาม กรณี 
เงินของกระทรวง ทบวง กรม เทศบาล สุขาภิบาล และรัฐวิสาหกิจขาดบัญชี หรือเจ้าหน้าที่ทุจริต โดยจัดทำ 
เป็นระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีต่อไป ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รายงานผลการดำเนินงานโครงการฟื้นฟู
อาชีพเกษตรกรหลังการพักชำระหนี้ โดยผลการดำเนินงานช่วยเหลือฟื้นฟูอาชีพของจังหวัด รวมทุกภาคมี 4,348   
ตำบลที่ได้รับการฟื้นฟู  เกษตรกรที่ยื่นความจำนง 128,247 ราย  เกษตรกรที่จัดทำแผนฟื้นฟูแล้ว 40,733 ราย  
และเกษตรกรได้รับการช่วยเหลือแล้ว 6,260 ราย  คณะกรรมการกำกับดูแลการดำเนินงานตามนโยบาย  และผู้  
ตรวจราชการ  กระทรวงเกษตร ฯ  มีข้อสังเกตและปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานดังนี้  เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงาน  
ภาคสนามระดับจังหวัด/ตำบลควรสร้างความเข้าใจวิธีการทำงานร่วมกันในระดับตำบลพื้นที่ ตลอดจนตรวจสอบ  
/วิเคราะห์ความจำเป็น  และความต้องการของเกษตรกรจากข้อมูล  และการสัมภาษณ์เกษตรกรรายบุคคล  ส่วน 
การดำเนินงานของคณะอนุกรรมการ  ฯ   ระดับจังหวัด   ยังขาดความพร้อมในการเตรียมการตั้งศูนย์บริการและ  
ถ่ายทอดเทคโนโลยีตำบลเป้าหมาย    และขาดการสร้างความเข้าใจร่วมกันในการปฏิบัติงานตามกรอบแนวทาง 
การดำเนินงาน รวมไปถึงการดำเนินงานของศูนย์บริการ ฯ ยังขาดความเข้าใจและความพร้อมในการเตรียมการ 
จัดตั้งศูนย์บริการ  ฯ   เพื่อรองรับโครงการฟื้นฟูอาชีพเกษตรกรหลังการพักชำระหนี้   และการสร้างความเข้าใจ
และการเรียนรู้ให้กับเกษตรกร เนื่องจากเกษตรกรยังมีทัศนะคติและความเข้าใจเกี่ยวกับรูปแบบการช่วยเหลือใน 
ลักษณะขอรับการแจกปัจจัยเช่นเดียวกับโครงการอื่น  ๆ   นอกจากนี้   เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานภาคสนาม  ระดับ 
อำเภอ  ขาดทักษะและประสบการณ์ในการสร้างเครือข่ายการมีส่วนร่วมกับองค์กรท้องถิ่นและผู้นำอาชีพในการ 
เสวนาเพื่อสร้างความเข้าใจในการฟื้นฟูอาชีพของเกษตรกรหลังการพักชำระหนี้ สำหรับการดำเนินงานปี 2545  
ประกอบด้วย  กรอบงบประมาณดำเนินงาน ปี 2545 ขั้นตอนการปฏิบัติงานการเร่งรัดจัดทำคำขอสนับสนุนงบ 
ประมาณปี 2545  และขั้นตอนการจัดทำคำขอสนับสนุนงบประมาณปี 2545

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบมาตรการและแนวทางการเร่งรัดติดตามการใช้เงินภาครัฐ ในปีงบประมาณ  
พ.ศ. 2545 ตามที่กระทรวงการคลังเสนอทั้ง 6 ข้อ  โดยในข้อ  5  ให้แก้ไขเป็น "ให้กระทรวงมหาดไทยและสำนัก   
งานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำหน้าที่สนับสนุนภารกิจนี้โดยการเร่งรัด 
การดำเนินงานของส่วนราชการในส่วนภูมิภาคและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   และให้กระทรวงมหาดไทยมอบ    
หมายให้ผู้ว่าราชการจังหวัดติดตามเร่งรัดการดำเนินงาน และการใช้จ่ายเงินของส่วนราชการในส่วนภูมิภาคและ 
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับงบประมาณโครงการถ่ายโอนฯ โดยให้แต่งตั้งคณะทำงานรับผิดชอบประกอบ 
ด้วย  ผู้ว่าราชการจังหวัด   เป็นประธาน   หัวหน้าส่วนราชการที่เกี่ยวข้องและผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เป็นคณะทำงาน  และคลังจังหวัด  เป็นคณะทำงานและเลขานุการเพื่อทำหน้าที่ติดตามผลการดำเนินงานให้เป็น  
ไปตามแผนการจัดซื้อจัดจ้างและแผนการเบิกจ่ายเงินต่าง ๆ ตามข้อ 3  ทั้งนี้  ให้กระทรวงการคลังมอบหมายให้ 
กรมบัญชีกลาง  (สำนักงานคลังจังหวัด)  รายงานผลการดำเนินงานของหน่วยงานต่าง ๆ  ในจังหวัดให้ผู้ว่าราช 
การจังหวัดทราบเพื่อติดตามเร่งรัดผลการดำเนินงานของส่วนราชการในจังหวัดและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  
และให้กรมบัญชีกลางรวบรวม   และรายงานผลการใช้จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สำนักงานคณะ
กรรมการการกระจายอำนาจ ฯ ทราบด้วย"

              รับทราบข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ
รายจ่ายประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2545  ของสภาผู้แทนราษฎร  โดยคณะกรรมาธิการวิสามัญ ฯ    
สภาผู้แทนราษฎรมีข้อสังเกตว่า ควรพิจารณาควบคุมรายจ่ายประจำไม่ให้เพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงกว่าอัตราการ 
เพิ่มของรายได้และจัดสรรให้เฉพาะเรื่องที่มีความจำเป็น ส่วนการจัดสรรงบประมาณให้กับหน่วยงานภาครัฐ   
โดยเฉพาะองค์กรท้องถิ่นยังให้ความสำคัญน้อยเกินไป   นอกจากนี้  ปัญหาในการบริหารงบประมาณที่ควร 
ได้รับการแก้ไขโดยเร่งด่วน ได้แก่ งบประมาณเหลือจ่ายและการเก็บเงินไว้เบิกจ่ายเหลื่อมปี  การโอนเปลี่ยน 
ตลอดจนระบบการติดตามประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณล่าช้าซึ่งจะต้องมีการพัฒนาปรับปรุงระบบและ 
กระบวนการงบประมาณโดยการเร่งรัดปรับปรุงทบทวนกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ  และมติคณะรัฐมนตรี
ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 ตามที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้ 
แทนราษฎรเสนอ  และมอบให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องรับไปพิจารณาว่า จะสมควรดำเนินการในเรื่องใด ได้  
หรือไม่  ประการใด  แล้วแจ้งให้สำนักงบประมาณทราบโดยตรง เพื่อสำนักงบประมาณจัดทำความเห็นรวม 
แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่ทบวงมหาวิทยาลัยรายงานผลงานในรอบ 6 เดือน  ของรัฐมนตรี 
ว่าการทบวงมหาวิทยาลัย ตั้งแต่วันที่ 20 กุมภาพันธ์ ถึง  30  สิงหาคม  2544 ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ  
ดังนี้  แบ่งเป็น  ส่วนที่  1  ผลงานที่ตอบสนองนโยบายเร่งด่วนของคณะรัฐมนตรี ได้แก่ ผลการดำเนินงานตาม
กรอบอำนาจหน้าที่ที่สอดคล้องกับนโยบายเร่งด่วน รวม 3 ด้าน ได้แก่ จัดให้มีโครงการหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์ 
การสร้างหลักประกันสาธารณสุขถ้วนหน้า  และการปราบปรามและป้องกันยาเสพติด  ส่วนที่  2  ผลการดำเนิน
งานตามนโยบายของทบวงมหาวิทยาลัยที่สอดคล้องกับนโยบายหลักของทบวงมหาวิทยาลัย รวม 6 ด้าน ได้แก่  
ด้านคุณภาพมาตรฐานการศึกษาและความเป็นเลิศ ด้านความเท่าเทียมและโอกาสอุดมศึกษา ด้านประสิทธิภาพ
การบริหารและการตรวจสอบ ด้านความสอดคล้องกับความต้องการของสังคมและชุมชน  ด้านความเป็นสากล
ของอุดมศึกษาไทยและด้านบทบาทของภาคเอกชน  และส่วนที่ 3 มาตรการการดำเนินการในระยะต่อไป ซึ่งเป็น
มาตรการหลักที่ต้องดำเนินการต่อเนื่องจากผลการดำเนินงานในปัจจุบัน ได้แก่  การเร่งรัดดำเนินการและ
ประสานงานกับมหาวิทยาลัย/สถาบัน  เพื่อแก้ไขปัญหาการเข้าร่วมโครงการการสร้างหลักประกันสาธารณสุข
ถ้วนหน้าของโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยทุกแห่ง   ติดตามโครงการฝึกอบรมและถ่ายทอดเทคโนโลยีสู่ชุมชนและ
เกษตรกรการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดของนักศึกษา  และการท่องเที่ยว   การกำหนดยุทธศาสตร์อุดม
ศึกษาเพื่อประกอบการจัดโครงสร้างการบริหารสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา  การจัดโครงสร้างนำร่อง  
เพื่อการพัฒนาคุณภาพสถาบันอุดมศึกษาระดับปริญญา ก่อนการรวมในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการ  
อุดมศึกษา   การปฏิรูปการเรียนรู้    การพัฒนารูปแบบการจัดการเรียนการสอน    รวมทั้งการแต่งตั้งคณะ 
กรรมการอำนวยโครงการส่งเสริมให้มหาวิทยาลัย/สถาบันของรัฐ   ปรับเปลี่ยนเป็นมหาวิทยาลัย/สถาบัน  
ในกำกับ   กำหนดมาตรการแก้ไขปัญหาร่วมกับที่ประชุมอธิการบดีแห่งประเทศไทย   และหน่วยงานที่เกี่ยว 
ข้อง   ตลอดจนเร่งรัดติดตามประเมินผลโครงการวิจัยและถ่ายทอดเทคโนโลยี   และตรวจสอบดัชนีประสิทธิ
ผลการจัดการศึกษาก่อนนำไปใช้จริงในปีการศึกษา 2546

                         รับทราบการพิจารณาเกี่ยวกับการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติที่วุฒิสภาแก้ไขและส่ง
กลับมาสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2544  ได้มอบให้คณะกรรมการประสาน  
งานสภาผู้แทนราษฎรรับไปพิจารณาว่า   รัฐมนตรีผู้รับผิดชอบสมควรชี้แจงแสดงความคิดเห็นในที่ประชุมสภาผู้
แทนราษฎร ก่อนการลงมติว่าจะเห็นชอบกับการที่วุฒิสภาแก้ไขร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวหรือไม่ อย่างไร  ซึ่ง 
คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาแล้วเห็นว่า   การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติในชั้นการ
พิจารณาในวาระต่าง ๆ นั้น รัฐมนตรีที่รับผิดชอบได้ชี้แจงแสดงความเห็นไปเรียบร้อยแล้ว ประกอบกับข้อบังคับ 
การประชุมสภาผู้แทนราษฎรก็มิได้กำหนดในเรื่องดังกล่าวไว้   ดังนั้น  การต้องชี้แจงแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับ 
ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวควรอยู่ในดุลยพินิจของรัฐมนตรีที่รับผิดชอบ รวมทั้งเห็นชอบให้ส่วนราชการที่เกี่ยว
ข้องเร่งรัดดำเนินการร่างพระราชบัญญัติที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเสร็จแล้ว    และได้  
ส่งคืนแล้ว ตลอดจนร่างพระราชบัญญัติที่สำนักงาน ฯ ตรวจพิจารณาเสร็จแล้ว และอยู่ระหว่างการขอความเห็น  
ชอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวม 6 ฉบับ  เพื่อจะได้นำเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาให้ความเห็นชอบโดย  
เร็วต่อไป และให้ทุกส่วนราชการเร่งรัดดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 4 กันยายน และ 18 กันยายน 
2544  ที่ให้ส่วนราชการเร่งแจ้งรายชื่อผู้ประสานงานด้านนิติบัญญัติให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทน
ราษฎรทราบโดยด่วน ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเสนอ

            คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างความตกลงว่าด้วยความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวไทย - ตุรกี โดยมี
สาระสำคัญของความตกลง  ฯ  ดังกล่าว  เพื่อเผยแพร่ประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยวไทยให้ไทยเป็นจุดหมาย 
ปลายทางการท่องเที่ยวที่สำคัญของชาวตุรกี   รวมถึงนักท่องเที่ยวจากภูมิภาคตะวันออกกลางและแถบเมดิ 
เตอร์เรเนียน   โดยการนำเสนอประเทศไทยในรูปแบบการท่องเที่ยวแบบเบ็ดเสร็จ   เป็นศูนย์กลางการจับ 
จ่ายซื้อสินค้า ตลอดจนการท่องเที่ยวเพื่อสุขภาพ  (Health Tourism)  นอกจากนี้ เพื่อเป็นการเร่งรัดให้เกิด 
ความร่วมมือด้านการตลาด การส่งเสริมการขายแลกเปลี่ยน  การเจรจาเชิงธุรกิจท่องเที่ยวของภาคเอกชน 
ของทั้งสองประเทศ รวมทั้งความร่วมมือส่งเสริมการลงทุนด้านการท่องเที่ยว  และอนุมัติให้รัฐมนตรีประจำ 
สำนักนายกรัฐมนตรี (นายสมศักดิ์ เทพสุทิน) ประธานกรรมการการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย  เป็นผู้ลง 
นามฝ่ายไทยในบันทึกความตกลง ฯ ดังกล่าว ตามที่ประธานกรรมการการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยเสนอ

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการปฏิบัติงานตามภารกิจและนโยบาย  
ความมั่นคงแห่งชาติเกี่ยวกับจังหวัดชายแดนภาคใต้ ของศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้  (ศอ.บต.)
ประจำเดือนมิถุนายน  2544  โดยได้เกิดเหตุร้ายในพื้นที่จังหวัดยะลา  ปัตตานี  นราธิวาส  และ สงขลา  ได้แก่ 
การลอบวางระเบิดและขว้างระเบิด การลอบยิง  การปะทะ จกร.  การกรรโชกทรัพย์  การวางเพลิง  และการมอบ
ตัวของสมาชิก จกร.  ส่วนผลการดำเนินงาน  ประกอบด้วย  การแก้ไขปัญหาสังคมจิตวิทยา ได้เสริมสร้างความเข้าใจ
ระหว่างประชาชนกับราชการและระหว่างประชาชนต่างวัฒนธรรมให้อยู่ร่วมกันอย่างสมานฉันท์ การพัฒนาและ
ส่งเสริมการศึกษาให้แก่เยาวชน  การแก้ไขปัญหายาเสพติด   การดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับ
ยาเสพติด หรือข้าราชการที่ประพฤติตนไม่เหมาะสม    และจัดกิจกรรมประชาสัมพันธ์โดยผลิตข่าว"ศอ.บต." 
เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจิตวิทยา  การแก้ไขปัญหาความไม่สงบเรียบร้อย ได้ตรวจเยี่ยม  และบำรุง
ขวัญกำลังใจแก่เจ้าหน้าที่ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ สนับสนุนงบประมาณให้จังหวัดชายแดนภาคใต้ดำเนินการ
โครงการด้านต่าง ๆ  ตลอดจนเร่งรัดการดำเนินงานเพื่อป้องกันการก่อเหตุร้าย  และแก้ไขปัญหา ในจังหวัดชายแดน
ภาคใต้ ตามข้อสั่งการของนายกรัฐมนตรี  และการเร่งรัดพัฒนาเพื่อแก้ปัญหาที่ถาวร ได้เสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับ
โครงสร้างเศรษฐกิจ สังคม และสังคมจิตวิทยา ในส่วนของด้านการประสาน กำกับ  เร่งรัดการดำเนินงานของส่วนราชการ 
ด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ  และด้านการเสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจดำเนินการเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณ   
ในส่วนของงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2544 ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 18 กันยายน 2544 โดยให้ส่วน 
ราชการและรัฐวิสาหกิจที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติให้จัดซื้อและจัดจ้างโดยวิธีพิเศษหรือได้รับอนุมัติให้กันเงินไว้เบิก  
เหลื่อมปีกรณีไม่มีหนี้ผูกพันภายในระยะเวลา  60  วัน  เร่งรัดดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว  หากดำเนินการ   
ไม่แล้วเสร็จในกำหนดระยะเวลา  ให้ถือว่างบประมาณดังกล่าวเป็นอันพับไป   ส่วนงบประมาณรายจ่ายประจำ  
ปีงบประมาณ  พ.ศ. 2545   ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเร่งรัดดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  4  
กันยายน  2544  ที่เห็นชอบมาตรการและแนวทางปฏิบัติเพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ   ตามที่คณะ
กรรมการติดตามและประเมินผลการดำเนินงานของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเสนอ โดยให้รัฐมนตรีประชุม  
หัวหน้าส่วนราชการเพื่อจัดทำแผนต่าง  ๆ   ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ     และเพื่อมิให้การเบิกจ่ายงบประมาณปี 
2545  เป็นอย่างทุกปีที่ผ่านมา   หากส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจใดจำเป็นต้องก่อหนี้ผูกพันงบประมาณก็ให้  
รีบเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติในการประชุมคณะรัฐมนตรีนัดสุดท้ายของเดือนสิงหาคม  2545    เป็น    
อย่างช้า    โดยให้ถือเสมือนว่าเดือนสิงหาคมเป็นเดือนสิ้นสุดปีงบประมาณ  พ.ศ. 2545   แทนเดือนกันยายน 
สำหรับการขอใช้เงินค่าใช้จ่ายสำรองเพื่อการกระตุ้นเศรษฐกิจ (58,000 ล้านบาท) ควรมีแผนงาน/โครงการ 
ที่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์หลักที่รัฐบาลได้กำหนดไว้ ตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอ

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการปฏิบัติงานตามภารกิจและนโยบาย  
ความมั่นคงแห่งชาติเกี่ยวกับจังหวัดชายแดนภาคใต้ ของศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้  (ศอ.บต.)
ประจำเดือนมิถุนายน และเดือนกรกฎาคม 2544 โดยได้เกิดเหตุร้ายในพื้นที่จังหวัดยะลา ปัตตานี นราธิวาส และ  
สงขลา ได้แก่ การลอบวางระเบิดและขว้างระเบิด การลอบยิง  การปะทะ จกร.  การกรรโชกทรัพย์  การวางเพลิง   
และการมอบตัวของสมาชิก จกร.  ส่วนผลการดำเนินงาน  ประกอบด้วย  การแก้ไขปัญหาสังคมจิตวิทยา ได้เสริม 
สร้างความเข้าใจระหว่างประชาชนกับราชการและระหว่างประชาชนต่างวัฒนธรรมให้อยู่ร่วมกันอย่างสมานฉันท์ 
การพัฒนาและส่งเสริมการศึกษาให้แก่เยาวชน  การแก้ไขปัญหายาเสพติด   การดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ   
ที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด หรือข้าราชการที่ประพฤติตนไม่เหมาะสม    และจัดกิจกรรมประชาสัมพันธ์โดยผลิตข่าว   
"ศอ.บต." เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจิตวิทยา  การแก้ไขปัญหาความไม่สงบเรียบร้อย ได้ตรวจเยี่ยม     
และบำรุงขวัญกำลังใจแก่เจ้าหน้าที่ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ สนับสนุนงบประมาณให้จังหวัดชายแดนภาค 
ใต้ดำเนินการโครงการด้านต่าง ๆ  ตลอดจนเร่งรัดการดำเนินงานเพื่อป้องกันการก่อเหตุร้าย  และแก้ไขปัญหา  
ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ตามข้อสั่งการของนายกรัฐมนตรี  และการเร่งรัดพัฒนาเพื่อแก้ปัญหาที่ถาวร ได้เสริม
สร้างความเข้มแข็งให้กับโครงสร้างเศรษฐกิจ สังคม และสังคมจิตวิทยา ในส่วนของด้านการประสาน กำกับ  เร่ง  
รัดการดำเนินงานของส่วนราชการ ด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ  และด้านการเสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศ
เพื่อนบ้าน

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบคำตอบกระทู้ถามที่ 111 เรื่อง ปัญหาการบริหารงานของกรมการเร่งรัด 
พัฒนาชนบท ของนายอำนวย คลังผา  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี  ซึ่งถามว่า  กระทรวงมหาดไทย  
ทราบหรือไม่ว่าการบริหารของกรมการเร่งรัดพัฒนาชนบทมีปัญหาเกิดขึ้น และทำให้รัฐสิ้นเปลืองงบประมาณ  
จำนวนมาก และมีนโยบายที่จะปรับปรุงขั้นตอนการบริหารงานของหน่วยงานดังกล่าวให้เกิดประสิทธิภาพเพิ่ม 
ขึ้นหรือไม่  อย่างไร  ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ  และมอบให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยตอบในที่ 
ประชุมสภาผู้แทนราษฎรต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบคำตอบกระทู้ถามที่ 124 เรื่อง ขอให้ลาดยางถนนสายบ้านหนองลำ-หัวเขา  
ดงดินแดง อำเภอหนองม่วง จังหวัดลพบุรี  และกระทู้ถามที่ 125 เรื่อง  ขอให้ลาดยางถนนสายจงโก-ปรางค์น้อย 
-เขาน้อย  อำเภอลำสนธิ  จังหวัดลพบุรี  ของนายนิยม  วรปัญญา  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี   โดย  
กระทู้ถามที่  124  ถามว่า  กระทรวงมหาดไทยมีนโยบายก่อสร้างถนนลาดยางสายบ้านหนองลำ-หัวเขา-ดงดิน  
แดง อำเภอหนองม่วง  จังหวัดลพบุรี  ให้เชื่อมติดต่อกันหรือไม่  ถ้ามีจะดำเนินการได้เมื่อใด   ขอให้กรมการเร่งรัด  
พัฒนาชนบท เร่งสำรวจ ออกแบบ เข้าแผนโครงการและก่อสร้างในปี 2544-2545  จะได้หรือไม่  ถ้าไม่ได้เพราะ
เหตุใด  และกระทู้ถามที่ 125 ถามว่า  กระทรวงมหาดไทยมีนโยบายก่อสร้างถนนลาดยางสายจงโก-ปรางค์น้อย
-เขาน้อย อำเภอลำสนธิ จังหวัดลพบุรีให้เชื่อมติดต่อกันหรือไม่ ถ้ามีจะดำเนินการได้เมื่อใด ขอให้กรมโยธาธิการ 
เร่งสำรวจ ออกแบบ เข้าแผนโครงการและก่อสร้างในปี 2544-2545  จะได้หรือไม่  ถ้าไม่ได้เพราะเหตุใด  ตามที่
กระทรวงมหาดไทยเสนอ และมอบให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยตอบในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรต่อไป