คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 1072 ร. เรื่อง 
การก่อสร้างต่อเติมระบบประปาและก่อสร้างอ่างเก็บน้ำบ้านนาจาน  จังหวัดพิษณุโลก  กระทู้ถามที่  1075  ร. 
เรื่อง การดำเนินการก่อสร้างฝายน้ำล้นแม่น้ำออมสิงห์  และกระทู้ถามที่ 1077 ร. เรื่อง  โครงการก่อสร้างฝาย
น้ำล้นขนาดกลางบ้านน้ำตอน จังหวัดพิษณุโลก ของนายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก
และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป โดยสาระสำคัญของคำตอบกระทู้ถามที่ 1072 ร.  สรุปได้ว่า ในปีงบ
ประมาณ พ.ศ. 2547  กระทรวงเกษตรและสหกรณ์  กรมชลประทาน ไม่มีแผนก่อสร้างต่อเติมระบบประปาและ
ขุดลอกอ่างเก็บน้ำบ้านนาจาน  หมู่ที่  4  ตำบลชาติตระการ  อำเภอชาติตระการ  จังหวัดพิษณุโลก   เนื่องจาก
งานขุดลอกหนองน้ำและคลองธรรมชาติ กรมชลประทานได้ถ่ายโอนภารกิจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว
ทั้งนี้ ได้แก้ปัญหาเฉพาะหน้า  โดยให้การสนับสนุนเครื่องสูบน้ำเคลื่อนที่ เพื่อสูบน้ำช่วยเหลือราษฎรตามแหล่ง
น้ำธรรมชาติ  และสนับสนุนรถยนต์บรรทุกน้ำแจกจ่ายน้ำสำหรับการอุปโภค-บริโภค เมื่อมีการร้องขอ กระทู้
ถามที่ 1075 ร. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกรมชลประทาน ได้ดำเนินการสำรวจพื้นที่บริเวณที่จะดำเนิน
การก่อสร้างฝายน้ำล้นแม่น้ำออมสิงห์   ตำบลเนินเพิ่ม    อำเภอนครไทย    จังหวัดพิษณุโลกแล้ว   มีสภาพภูมิ
ประเทศไม่เหมาะสม เนื่องจากพื้นที่เป็นตลิ่งสูง ไม่สามารถผันน้ำเข้าพื้นที่เพาะปลูกได้ทั้งนี้ ได้ดำเนินการแก้ไข
ปัญหาการขาดแคลนน้ำในพื้นที่ดังกล่าวโดยให้การสนับสนุนเครื่องสูบน้ำเคลื่อนที่เพื่อสูบน้ำช่วยเหลือราษฎร
ามแหล่งน้ำธรรมชาติ  และสนับสนุนรถยนต์บรรทุกน้ำแจกจ่ายน้ำสำหรับการอุปโภค-บริโภค  เมื่อมีการร้อง
ขอ และกระทู้ถามที่ 1077 ร. สรุปได้ว่า ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกรมชล
ประทาน ไม่มีแผนก่อสร้างฝายน้ำล้นขนาดกลาง บ้านน้ำตอน ตำบลนาบัว  อำเภอนครไทย  จังหวัดพิษณุโลก
เนื่องจากสภาพภูมิประเทศไม่เหมาะสม  ประกอบกับด้านท้ายน้ำ มีฝายน้ำตอน  (ฝายหินก่อ)  ซึ่งดำเนินการ
ก่อสร้างเสร็จนานแล้ว  มีตะกอนทับถมอยู่เต็มหน้าฝายไม่สามารถกักเก็บน้ำและส่งน้ำให้พื้นที่เพาะปลูกได้  จะ
ต้องดำเนินการขุดลอกตะกอนหน้าฝายและลำห้วยซึ่งงานขุดลอกหนองน้ำและคลองธรรมชาติได้ถ่ายโอนภาร
กิจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว ทั้งนี้ ได้แก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าโดยให้การสนับสนุนเครื่องสูบน้ำเคลื่อน
ที่ เพื่อสูบน้ำช่วยเหลือราษฎรตามแหล่งน้ำธรรมชาติ  และสนับสนุนรถยนต์บรรทุกน้ำแจกจ่ายน้ำสำหรับการ
อุปโภค-บริโภค เมื่อมีการร้องขอ

         คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 293 เรื่อง ความคืบหน้าของ
โครงการถนนลาดยาง  สายปากบาง-บ้านสวนมะม่วง  อำเภอพรหมบุรี  จังหวัดสิงห์บุรี  ของนายพายัพ  ปั้นเกตุ 
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสิงห์บุรี และมอบให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมตอบในที่ประชุมสภาผู้แทน
ราษฎรต่อไป โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า  ถนนลาดยางสาย สห 4106  บ้านปากบาง-บ้านสวนมะม่วง
อำเภอพรหมบุรี จังหวัดสิงห์บุรี  มีลักษณะเป็นถนนโครงข่ายสายรอง  ซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของกรมทางหลวง
ชนบทยังเหลือระยะทางที่ยังไม่ได้รับงบประมาณก่อสร้างเป็นถนนลาดยางอีกประมาณ 11.143  กิโลเมตร   และ
เนื่องจากถนนดังกล่าว มิได้ถ่ายโอนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  แต่หากพบว่าประชาชนมีความเดือดร้อนเป็น
อย่างมากในการใช้เส้นทาง สามารถประสานไปยังสำนักงานทางหลวงชนบทในพื้นที่นั้น ๆ เพื่อขอความอนุเคราะห์
ในการซ่อมแซมเบื้องต้นให้สามารถใช้การได้เป็นการชั่วคราวก่อนได้

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 401 ร. 
เรื่อง   การแก้ไขข้อขัดแย้งกรณีโครงการก่อสร้างระบบกำจัดขยะมูลฝอยและระบบบ่อบำบัดน้ำเสียในเขตเทศ
บาลทั่วประเทศ ของนายนพดล อินนา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (บัญชีรายชื่อ) และให้ประกาศในราชกิจจา
นุเบกษาต่อไป โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า  
              (1)  จากการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 ได้มีการปรับปรุงขั้นตอน
ในการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาความขัดแย้งของประชาชนที่มีต่อโครงการ
ก่อสร้างระบบกำจัดขยะมูลฝอยและระบบบ่อบำบัดน้ำเสีย ได้แก่ การกำหนดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของ
ประชาชน   ตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการศึกษาความเหมาะสม   และจัดให้มีการเผยแพร่ข้อมูลที่เป็นกลางต่อ
สาธารณชน     ตลอดจนการจัดทำประชาพิจารณ์ก่อนดำเนินโครงการโดยหน่วยงานเจ้าของโครงการเป็นผู้
ดำเนินการ และการกำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาสนับสนุนโครงการ โดยระบุให้องค์กรปกครองส่วนท้อง
ถิ่นต้องเสนอข้อมูลประกอบการพิจารณา
              (2)  กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้กำหนดแนวทางการป้องกันมิให้เกิดเหตุการณ์
ความขัดแย้งของประชาชนที่มีต่อโครงการ  ฯ   เพื่อให้การดำเนินการเป็นไปอย่างต่อเนื่องและเกิดประโยชน์สูง
สุดจากงบประมาณแผ่นดินที่ได้จัดสรรและกำลังจะจัดสรรไปยังโครงการต่าง ๆ   โดยได้ประสานกับองค์กรปก
ครองส่วนท้องถิ่นในการดำเนินงานแต่ละขั้นตอนอย่างใกล้ชิดและทำหน้าที่ที่ปรึกษาด้านวิชาการให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น รวมทั้งสนับสนุนงบประมาณในหมวดเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ 
              (3)  การตรวจสอบการปฏิบัติให้ถูกต้องตามหลักการทำการประชาพิจารณ์ตามระเบียบสำนักนายก
รัฐมนตรี ว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะโดยวิธีประชาพิจารณ์ พ.ศ. 2539  หน่วยงานเจ้าของโครงการ
จะต้องรายงานการดำเนินการให้แก่คณะกรรมการที่ปรึกษาว่าด้วยการประชาพิจารณ์     โดยคณะกรรมการดัง
กล่าวมีหน้าที่ในการกำกับดูแล รับฟังความคิดเห็นสาธารณะให้เป็นไปด้วยความเรียบร้อย  วินิจฉัย  ตอบข้อหา
รือตามที่กำหนดในระเบียบ และรายงานสรุปผลการทำประชาพิจารณ์ตามที่ได้รับเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 497 ร.
เรื่อง การติดตามตรวจสอบการจัดสรรงบประมาณด้านการกำจัดขยะมูลฝอยทั่วประเทศอย่างเป็นรูปธรรม
ของนายนพดล  อินนา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (บัญชีรายชื่อ) และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป 
โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า รัฐบาลได้สนับสนุนด้านการกำจัดขยะมูลฝอยทั่วประเทศ ตามพระราช
บัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2537 เป็นต้นมา 
โดยได้สนับสนุนการดำเนินงานในลักษณะต่าง  ๆ เช่น การศึกษาความเหมาะสมของระบบกำจัดขยะมูลฝอย
การก่อสร้างระบบกำจัดขยะมูลฝอย การจัดซื้อครุภัณฑ์ในการเก็บรวบรวมขยะมูลฝอย  ฯลฯ  ซึ่งจากการสนับ
สนุนงบประมาณภายใต้แผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด ตั้งแต่ปีงบประมาณ 
พ.ศ. 2537-2545  กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้สนับสนุนงบประมาณหมวดเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ 
เพื่อใช้ในการจัดการขยะมูลฝอยตามเจตนารมย์ของพระราชบัญญัติ  ฯ   ซึ่งมุ่งเน้นการกระจายอำนาจในการ
บริหารจัดการด้านสิ่งแวดล้อมไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในวงเงินลงทุน  6,807.92  ล้านบาท สำหรับ
การติดตามประเมินผลการดำเนินงาน  สามารถพิจารณาจากเป้าหมายที่ได้กำหนดไว้ในแผนจัดการคุณภาพ
สิ่งแวดล้อม  พ.ศ.  2542-2549 และนโบายการจัดการขยะมูลฝอยชุมชนอย่างครบวงจร

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 750 ร. 
เรื่องการชำระภาษีให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ของนายนิยม   วรปัญญา   สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
จังหวัดลพบุรี  และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป  โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า  องค์กรปก
ครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่ องค์การบริหารส่วนตำบล เทศบาล องค์การบริหารส่วนจังหวัด  กรุงเทพมหานคร
และเมืองพัทยามีรายได้จากการจัดเก็บภาษีอากรและจากการจัดเก็บค่าธรรมเนียม  ค่าใบอนุญาตตามที่กฎ
หมายกำหนดประเภทต่าง  ๆ    โดยในส่วนของภาษีที่จัดเก็บเป็นรายได้ของรัฐบาลและจัดสรรให้องค์กรปก
ครองส่วนท้องถิ่น เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีธุรกิจเฉพาะ ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาหรือภาษีเงินได้นิติบุคคล
ที่ผู้ประกอบการมีสถานประกอบการหรือโรงงานตั้งอยู่ในจังหวัดต่าง  ๆ   และมีสำนักงานตั้งอยู่ในกรุงเทพ
มหานคร นั้น กรมสรรพากร กระทรวงการคลัง  ได้กำหนดให้ผู้ประกอบการสามารถยื่นแบบแสดงรายการ
ภาษีรวมกันได้ ณ สำนักงานสรรพากร หรือผ่านทางธนาคารและสาขาของธนาคาร  ซึ่งตั้งอยู่ในกรุงเทพ ฯ 
ได้ สำหรับในส่วนของการแบ่งภาษีจากส่วนกลางให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปี พ.ศ. 2545 รัฐบาล
ได้จัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มในส่วนที่เป็นรายได้ของรัฐบาลให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น     คิดเป็นร้อยละ 
10.88   ของภาษีมูลค่าเพิ่มตามประมวลกฎหมายรัษฎากร  หรือคิดเป็นเงิน  19,349  ล้านบาท  และในปี  
พ.ศ. 2546 ได้จัดสรรภาษีให้องค์กรปกครอง  ฯ  เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ  20.78  หรือคิดเป็นเงิน  35,504.44 
ล้านบาท เป็นผลให้องค์กรปกครอง ฯ มีรายได้คิดเป็นสัดส่วนต่อรายได้ของรัฐบาล ร้อยละ 22.19

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4 (คกก.4) 
ที่มีมติอนุมัติในหลักการตามความเห็นของสำนักงาน ก.พ. เกี่ยวกับการขยายเวลาการจ้างครูอัตราจ้างชั่วคราว
จากระยะเวลา 1 ปี เป็นคราวละ 3 ปีต่อเนื่อง ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 เป็นต้นไป  โดยให้ทำสัญญาจ้าง
ในแต่ละปี  ทั้งนี้ เพื่อให้มีการประเมินครูอัตราจ้างอันเป็นหลักประกันคุณภาพการเรียนการสอนให้แก่เด็กและ
ผู้ปกครอง   โดยให้ใช้หลักการนี้กับครูอัตราจ้างของทุกส่วนราชการในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ   และหากมี
การนำระบบสัญญาจ้างมาใช้ ก็ให้กระทรวงศึกษาธิการปรับสัญญาจ้างปีต่อปีที่ใช้อยู่ให้เข้าสู่ระบบดังกล่าวต่อ
ไป โดยให้สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษาและกระทรวงศึกษาธิการรับความเห็น และข้อสังเกตของ คกก.4
ไปดำเนินการ  ดังนี้  กรณีที่มีปัญหาไม่ทราบจำนวนครูขาดแคลนที่แท้จริง ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการที่จะใช้ครูได้
อย่างมีประสิทธิภาพ  เพื่อให้ทราบจำนวนครูที่ขาดแคลนที่แท้จริงว่ามีจำนวนเท่าใด    จึงเห็นควรให้สำนักงาน
เลขาธิการสภาการศึกษาเป็นเจ้าของเรื่อง     โดยอาจมอบให้สถาบันการศึกษาแห่งใดแห่งหนึ่งรับไปศึกษาข้อ
มูลจำนวนครูที่ขาดแคลนที่เป็นจริง   โดยให้ศึกษาเชิงลึกตามประเภทการเรียนการสอนและตามประเภทพื้นที่
แล้วจัดทำเป็นภาพรวมทั้งประเทศ  เพื่อใช้กำหนดมาตรการและแนวทางในการแก้ไขปัญหาขาดแคลนครูต่อไป
ในระยะยาว  นอกจากนี้ ข้อเท็จจริงในปัจจุบันรัฐเป็นผู้จัดการศึกษากว่าร้อยละ 80  ดังนั้น  ในระยะยาวควรจะ
ส่งเสริมให้เอกชนเข้ามามีส่วนในการจัดการศึกษาเพิ่มมากขึ้น   โดยรัฐควรสนับสนุนภาคเอกชนในจุดที่ยังด้อย
อยู่   จึงมอบให้กระทรวงศึกษาธิการรับไปพิจารณาบทบาทการพัฒนาการศึกษาระหว่างภาครัฐและเอกชนใน
อนาคต  โดยการให้เอกชนเข้ามามีบทบาทในการจัดการศึกษามากยิ่งขึ้น  รวมทั้งเร่งถ่ายโอนภารกิจด้านการ
ศึกษาให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 (คกก.7) ที่
มีมติเห็นชอบในหลักการตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอร่างระเบียบ
สำนักนายกรัฐมนตรี    ว่าด้วยการบริหารการพัฒนาเพื่อกระจายความเจริญไปสู่ภูมิภาคและท้องถิ่น  (แก้ไขเพิ่ม
เติม)  พ.ศ. 2546 และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา ทั้งนี้ ให้แก้ไขเพิ่มเติมตามความเห็น
ของ  คกก.7  เกี่ยวกับการปรับปรุงองค์ประกอบของคณะกรรมการพัฒนาจังหวัด โดยกำหนดให้มีผู้แทนจากองค์
กรส่วนท้องถิ่น และผู้แทนหัวหน้าส่วนราชการได้ตามจำนวนที่กำหนด     เพื่อให้เกิดความคล่องตัวของคณะกรรม
การ ฯ ในการดำเนินการ และตรงตามลักษณะงานของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง  ทั้งนี้  การกำหนดให้มีผู้แทนของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และหัวหน้าส่วนราชการทุกแห่งเป็นกรรมการ  จะทำให้องค์ประกอบของคณะกรรม
การใหญ่เกินไปไม่อาจปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ  นอกจากนี้ ปัจจุบันตำแหน่งประธานกรรมการบริหาร
องค์การบริหารส่วนตำบลได้แก้ไขปรับปรุงใหม่เป็นนายกองค์การบริหารส่วนตำบลแล้ว   ควรแก้ไขให้สอดคล้อง
กันด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักนายกรัฐมนตรีรายงานสรุปผลการถ่ายโอนบุคลากรให้แก่องค์
กรปกครองส่วนท้องถิ่น ของกระทรวงมหาดไทย  สรุปได้ดังนี้  
             (1)  จำนวนบุคลากรที่ต้องถ่ายโอนรวมทั้งสิ้น 4,111 ราย แยกเป็นข้าราชการ  1,310  ราย  ลูกจ้าง
ประจำ 2,801 ราย  ศูนย์ปฏิบัติการถ่ายโอนบุคลากรจังหวัด 75 จังหวัด  ได้ดำเนินการถ่ายโอนบุคลากรรวม 3 
ครั้ง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้แต่งตั้งรับโอนบุคลากรแล้วรวม 3,938 ราย แยกเป็นข้าราชการ 1,253 ราย 
ลูกจ้างประจำ  2,685  ราย  คงเหลือบุคลากรที่ยังถ่ายโอนไม่ได้รวม 173 ราย แยกเป็นข้าราชการ 57 ราย ลูก
จ้างประจำ 116 ราย
             (2)  กรุงเทพมหานครได้พิจารณารับโอนบุคลากรตามบัญชีการตัดโอนตำแหน่งและอัตราเงินเดือนข้า
ราชการที่ถ่ายโอนไปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน  9  รายแล้ว  โดยมีเงื่อนไขว่าราชการส่วนกลางจะต้อง
ระบุภารกิจและระยะเวลาการถ่ายโอนให้ชัดเจน
             (3)  กรมบัญชีกลางกำลังดำเนินการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ของบุคลากรที่ถ่ายโอนไป
ยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   เพื่อให้ยังคงสามารถเป็นสมาชิกภาพกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ    และ
กองทุนสำรองเลี้ยงชีพสำหรับลูกจ้างประจำของส่วนราชการได้ดังเดิม รวมทั้งจะได้แก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้มี
ผลใช้บังคับย้อนหลังเพื่อรองรับสิทธิของบุคลากรที่ได้ถ่ายโอนไปแล้ว
             (4)  กระทรวงมหาดไทยได้ประมวลผลสถานภาพการจัดสรรบุคลากรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้อง
ถิ่นพร้อมจัดส่งบัญชีรายชื่อข้าราชการและลูกจ้างประจำที่ไม่สามารถจัดสรรได้ให้ศูนย์พัฒนาและถ่ายโอนบุคลา
กรภาครัฐ สำนักงาน ก.พ. ดำเนินการต่อไปแล้ว

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอความเห็นของคณะกรรมการ
กฤษฎีกา  (คณะที่ 1)  ในปัญหาข้อกฎหมาย  เรื่อง  การดำรงตำแหน่งกรรมการและการมอบหมายให้ทำหน้าที่
แทนกรรมการตามพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ  พ.ศ. 2545   ดังนี้   กรณีสมาชิกวุฒิสภาจะดำรง
ตำแหน่งกรรมการตามกฎหมายว่าด้วยหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ได้หรือไม่ นั้น คณะกรรมการ ฯ เห็นว่า ตาม
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย  มาตรา 110 (1)  ได้บัญญัติเกี่ยวกับการห้ามดำรงตำแหน่ง หรือมีหน้าที่ใน
หน่วยราชการ  รวมถึงการดำรงตำแหน่งกรรมการในหน่วยราชการ ยกเว้นเฉพาะเป็นการรับหรือดำรงตำแหน่ง
กรรมการที่ได้รับแต่งตั้งในฐานะผู้ทรงคุณวุฒิ  ดังนั้น สมาชิกวุฒิสภาจึงอาจจะได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งกรรม
การผู้ทรงคุณวุฒิตามกฎหมายว่าด้วยหลักประกันสุขภาพแห่งชาติได้ ส่วนกรณีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณ
สุขจะมอบหมายให้ผู้ช่วยรัฐมนตรีทำหน้าที่ประธานกรรมการในคณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ   ไม่
อาจกระทำได้    เพราะขัดกับอำนาจหน้าที่ของผู้ช่วยรัฐมนตรีตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรม
การผู้ช่วยรัฐมนตรี พ.ศ. 2546  รวมทั้งกรณีผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งได้รับคัดเลือกให้เป็นกรรมการ
ตามกฎหมายว่าด้วยหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ  จะมอบให้ผู้อื่นเข้าประชุมแทน  ได้หรือไม่  นั้น    ตามพระราช
บัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2545  มาตรา 13 (3)  และมาตรา 48 (4)  ได้กำหนดให้มีกรรมการ
จากผู้แทนองค์กรปกครอง ฯ  โดยให้ผู้บริหารองค์กรปกครอง ฯ แต่ละประเภทคัดเลือกกันเอง  โดยอาศัยการได้
รับความไว้วางใจ หรือความรู้ความสามารถเป็นการเฉพาะตัว   หากกรรมการซึ่งเป็นผู้แทนองค์กรปกครอง ฯ ไม่
สามารถเข้าประชุมได้ ก็ไม่อาจมอบให้ผู้อื่นเข้าประชุมแทน

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
(สำนักงาน ป.ป.ช.) รายงานผลการตรวจสอบและผลการปฏิบัติหน้าที่ พร้อมข้อสังเกตของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
ประจำปี  พ.ศ. 2545  โดยผลการตรวจสอบและการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการ  ป.ป.ช.  ประกอบด้วย  การ
ปราบปรามการทุจริต การป้องกันการทุจริต การตรวจสอบทรัพย์สิน  และการบริหารจัดการองค์กร  สำหรับข้อ
สังเกตและข้อเสนอแนะ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้มีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะรวม 5 เรื่อง ได้แก่ (1) การประสาน
ความร่วมมือในการใช้อำนาจระหว่างสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภากับคณะกรรมการ ป.ป.ช.  และการเปิดเผยข้อ
มูลตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540  บางครั้งยังมีข้อจำกัดของกฎหมาย (2) มาตรการ
ป้องกันการทุจริตที่ให้ความสำคัญในเรื่องความสัมฤทธิผลของมาตรการป้องกันการทุจริตในแต่ละเรื่อง (3) การ
บริหารงบประมาณในเรื่องการจัดกลุ่มการบริหารงบประมาณที่มุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ (4) การกระจาย
อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ต้องคำนึงถึงความสมดุลของค่าตอบแทนกับความรับผิดชอบ  และ (5)
การจัดทำรายงานเสนอความเห็นต่อรัฐสภาและคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายอื่น

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่  7  (คกก.7) 
ที่มีมติเกี่ยวกับข้อพิจารณามาตรการทางกฎหมายในการแก้ปัญหารถจักรยานยนตร์รับจ้าง โดยเห็นว่า มาตรการ
ดังกล่าวคณะรัฐมนตรีได้มีมติรับทราบแล้วเมื่อวันที่  26  พฤษภาคม  2546 จึงเห็นควรให้กระทรวงคมนาคมรับไป
ดำเนินการยกร่างกฎกระทรวงตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอรวม 3 ฉบับ  ได้แก่  ร่างกฎกระทรวง
แก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2524) (ข้อ 1 (4)) โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา  5 (1)  แห่งพระราช
บัญญัติรถยนตร์พ.ศ. 2522 เพื่อกำหนดลักษณะ ขนาดหรือกำลังของเครื่องยนตร์ของรถจักรยานยนตร์สาธารณะ
แยกจากรถจักรยานยนตร์ส่วนบุคคล ร่างกฎกระทรวงแก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ 25 (พ.ศ. 2539) (ข้อ 2)
เพื่อกำหนดลักษณะแผ่นป้ายทะเบียนรถสำหรับรถจักรยานยนตร์ทั้งสองประเภทให้แตกต่างกันโดยอาศัยอำนาจ
ตามมาตรา 5 (4) แห่งพระราชบัญญัติรถยนตร์ พ.ศ. 2522  และร่างกฎกระทรวงแก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับ
ที่ 22 (พ.ศ. 2537) (ข้อ 6) โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 5 (2) และมาตรา 7 (1) แห่งพระราชบัญญัติรถยนตร์ 
พ.ศ. 2522    กำหนดให้รถจักรยานยนตร์สาธารณะต้องมีเครื่องอุปกรณ์ที่จำเป็น เพื่อความปลอดภัยของคนโดย
สารได้ แล้วเสนอ คกก.7 พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง และให้กระทรวงมหาดไทยประสานกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เพื่อออกข้อบัญญัติหรือข้อบังคับท้องถิ่นเกี่ยวกับการจัดระเบียบการจอดยานยนตร์ต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทย  โดยศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด
กระทรวงมหาดไทย (ศตส.มท.) รายงานผลความก้าวหน้าการดำเนินงานต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดในภาพรวม
ของศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดจังหวัด (ศตส.จ.) ทั้ง  75  จังหวัด   ในรอบสัปดาห์  (ถึงวันที่  27
กรกฎาคม 2546) สรุปได้ดังนี้
              (1) การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ายาเสพติดของ ศตส.จ.  ศตส.อ./กิ่ง อ. มียอดการจับกุมรวมทั้ง
สิ้น 48,015 คน ส่วนการแสดงตน ในช่วงวันที่ 21-27 กรกฎาคม 2546 มีผู้ผลิต/ผู้ค้าเข้าแสดงตนต่อทางราช
การเพิ่มขึ้น 6 คน และผู้เสพแสดงตนเพิ่มขึ้น 68 คน  ด้านการบำบัดรักษาและฟื้นฟูผู้เสพ มีผลการบำบัดรักษา
ทั้งสิ้น  285,469  คน  การเสริมสร้างความเข้มแข็งของหมู่บ้าน/ชุมชน ได้ดำเนินการตามกระบวนการดังกล่าว
ครบ 6 ขั้นตอน  จำนวน 41,448 หมู่บ้าน/ชุมชน  ดำเนินการในขั้นตอนที่ 5  จำนวน 19,661 หมู่บ้าน/ชุมชน
ดำเนินการในขั้นตอนที่ 4 จำนวน 797 หมู่บ้าน/ชุมชน  และดำเนินการในขั้นตอนที่  2  จำนวน  6  หมู่บ้าน/
ชุมชน
              (2) การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ และการยึดทรัพย์สิน  มีผลการปราบปรามจับกุม
ผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ ตั้งแต่วันที่  1  กุมภาพันธ์-27 กุมภาพันธ์ 2546 รวม  1,997  คน การตรวจยึดทรัพย์
สินได้มูลค่า 6,728.236 ล้านบาท สำหรับผลการปฏิบัติงานยึดทรัพย์สินของ  ป.ป.ส. และ ปปง.  ตั้งแต่วันที่ 1
กุมภาพันธ์-27 กรกฎาคม 2546 สามารถดำเนินการยึดทรัพย์สินผู้ผลิต/ผู้ค้า จำนวน 2,786.160 ล้านบาท
              (3) การดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด  จากการตรวจสอบเพิ่มเติมปรากฏ
ว่า มีเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด  รวมทั้งสิ้น  1,351  ราย  และจากรายงานของกรม
การปกครอง มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด  รวมทั้งสิ้น  359  ราย  และกรมส่ง
เสริมการปกครองท้องถิ่น  มีบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับยาเสพติด  รวมทั้งสิ้น  201
ราย 
              นอกจากนี้   กระทรวงมหาดไทยได้ดำเนินการในส่วนของการปฏิบัติงานด้านการป้องกันกลุ่มเสี่ยง
การจัดงาน  "12 สิงหาสร้างมหาอภัยทานต้านยาเสพติด"  มาตรการเร่งรัดผู้เสพ/ผู้ติด  ยาเสพติดเข้ารับการ
บำบัด  ฟื้นฟูและพัฒนา  และการมอบนโยบายและแนวทางการปราบปรามผู้มีอิทธิพลและการดำเนินการต่อ
สู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอ
แผนการดำเนินงานตามภารกิจหลักของการเคหะแห่งชาติ  พ.ศ. 2546-พ.ศ. 2547  และให้ส่วนราชการ  หน่วย
งานของรัฐ  และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ด้านจัดการสาธารณูปโภค  สาธารณูปการ  และที่เป็นเจ้าของที่ดิน
ให้การสนับสนุนโครงการบ้านเอื้ออาทร และให้การเคหะแห่งชาติ  (กคช.)  ดำเนินการต่อไปได้  โดยให้รับความ
เห็นและข้อสังเกตบางประการของกระทรวงการคลัง และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติ ไปประกอบการดำเนินการ  ส่วนเรื่องการเงินให้เป็นไปตามความเห็นของสำนักงบประมาณ  ทั้งนี้ คณะ
รัฐมนตรีมีความเห็นเพิ่มเติม เกี่ยวกับการดำเนินโครงการบ้านเอื้ออาทรของ  กคช.  ต้องคำนึงถึงประโยชน์สูงสุด
ของประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่จะได้รับ ควบคู่ไปกับการใช้งบประมาณของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็
คงคุณภาพ มาตรฐาน  ในการก่อสร้างไว้  ซึ่งจะทำให้สามารถลดภาระของรัฐในการให้ความสนับสนุนค่าใช้จ่าย
จากเดิมในอัตราไม่เกิน  80,000  บาท ต่อหน่วยลงได้  ผู้ซื้อสามารถผ่อนชำระต่อเดือนในอัตราต่ำ ภายในระยะ
เวลาที่กำหนดไว้ 30 ปี สำหรับโครงการบ้านเอื้ออาทรระยะที่ 3 ให้ กคช. กระจายการดำเนินการโครงการ โดย
ให้ภาคเอกชนที่มีความพร้อมเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินการก่อสร้างให้มากที่สุด  โดยการจัดซื้อจัดจ้าง  วัสดุ
ครุภัณฑ์ในการก่อสร้างทั้งหมด กคช. ควรเป็นศูนย์กลางในการดำเนินการดังกล่าว  ในส่วนของรูปแบบของบ้าน
เอื้ออาทร ควรให้ความสำคัญต่อการประหยัดพลังงาน  รวมทั้งวัสดุก่อสร้าง  ซึ่งมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม  หรือ
ล้าสมัยแล้ว ก็ไม่ควรนำมาเป็นส่วนประกอบในการก่อสร้าง  นอกจากนี้  พื้นที่ที่จะใช้ดำเนินโครงการภายในเขต
กรุงเทพมหานครและปริมณฑลและต่างจังหวัดควรพิจารณาเลือกทำเลให้เหมาะสม โดยประสานขอความร่วมมือ
จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  และภาคเอกชน   และติดต่อเจรจากับธนาคารของรัฐและสถาบันการเงินต่าง  ๆ  ที่มี
อสังหาริมทรัพย์ในครอบครองให้ได้เงื่อนไขที่ดีเพื่อนำมาใช้ประโยชน์ในการดำเนินโครงการ ทั้งนี้ ในการดำเนิน
โครงการบ้านเอื้ออาทรระยะที่ 3 ให้ กคช. ดำเนินโครงการโดยได้รับการยกเว้นการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2536   แต่จะต้องประสานการดำเนินการกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
จัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการเสนอขออนุมัติต่อคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติโดยเร็วต่อ
ไป   กับให้ กคช. เร่งรัดการดำเนินโครงการปรับปรุงสภาพแวดล้อมของชุมชนต่าง ๆ จำนวน 270 แห่ง ซึ่งได้รับ
การจัดสรรงบประมาณเพื่อการนี้ไว้แล้ว  เช่น  โครงการปรับปรุงอาคารที่พักแฟลตดินแดง เป็นต้น  ให้แล้วเสร็จ
โดยเร็ว

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอ
แผนการดำเนินงานตามภารกิจหลักของการเคหะแห่งชาติ  พ.ศ. 2546-พ.ศ. 2547  และให้ส่วนราชการ  หน่วย
งานของรัฐ  และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ด้านจัดการสาธารณูปโภค  สาธารณูปการ  และที่เป็นเจ้าของที่ดิน
ให้การสนับสนุนโครงการบ้านเอื้ออาทร และให้การเคหะแห่งชาติ  (กคช.)  ดำเนินการต่อไปได้  โดยให้รับความ
เห็นและข้อสังเกตบางประการของกระทรวงการคลัง และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติ ไปประกอบการดำเนินการ  ส่วนเรื่องการเงินให้เป็นไปตามความเห็นของสำนักงบประมาณ  ทั้งนี้ คณะ
รัฐมนตรีมีความเห็นเพิ่มเติม เกี่ยวกับการดำเนินโครงการบ้านเอื้ออาทรของ  กคช.  ต้องคำนึงถึงประโยชน์สูงสุด
ของประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่จะได้รับ ควบคู่ไปกับการใช้งบประมาณของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็
คงคุณภาพ มาตรฐาน  ในการก่อสร้างไว้  ซึ่งจะทำให้สามารถลดภาระของรัฐในการให้ความสนับสนุนค่าใช้จ่าย
จากเดิมในอัตราไม่เกิน  80,000  บาท ต่อหน่วยลงได้  ผู้ซื้อสามารถผ่อนชำระต่อเดือนในอัตราต่ำ ภายในระยะ
เวลาที่กำหนดไว้ 30 ปี สำหรับโครงการบ้านเอื้ออาทรระยะที่ 3 ให้ กคช. กระจายการดำเนินการโครงการ โดย
ให้ภาคเอกชนที่มีความพร้อมเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินการก่อสร้างให้มากที่สุด  โดยการจัดซื้อจัดจ้าง  วัสดุ
ครุภัณฑ์ในการก่อสร้างทั้งหมด กคช. ควรเป็นศูนย์กลางในการดำเนินการดังกล่าว  ในส่วนของรูปแบบของบ้าน
เอื้ออาทร ควรให้ความสำคัญต่อการประหยัดพลังงาน  รวมทั้งวัสดุก่อสร้าง  ซึ่งมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม  หรือ
ล้าสมัยแล้ว ก็ไม่ควรนำมาเป็นส่วนประกอบในการก่อสร้าง  นอกจากนี้  พื้นที่ที่จะใช้ดำเนินโครงการภายในเขต
กรุงเทพมหานครและปริมณฑลและต่างจังหวัดควรพิจารณาเลือกทำเลให้เหมาะสม โดยประสานขอความร่วมมือ
จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  และภาคเอกชน   และติดต่อเจรจากับธนาคารของรัฐและสถาบันการเงินต่าง  ๆ  ที่มี
อสังหาริมทรัพย์ในครอบครองให้ได้เงื่อนไขที่ดีเพื่อนำมาใช้ประโยชน์ในการดำเนินโครงการ ทั้งนี้ ในการดำเนิน
โครงการบ้านเอื้ออาทรระยะที่ 3 ให้ กคช. ดำเนินโครงการโดยได้รับการยกเว้นการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2536   แต่จะต้องประสานการดำเนินการกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
จัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการเสนอขออนุมัติต่อคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติโดยเร็วต่อ
ไป   กับให้ กคช. เร่งรัดการดำเนินโครงการปรับปรุงสภาพแวดล้อมของชุมชนต่าง ๆ จำนวน 270 แห่ง ซึ่งได้รับ
การจัดสรรงบประมาณเพื่อการนี้ไว้แล้ว  เช่น  โครงการปรับปรุงอาคารที่พักแฟลตดินแดง เป็นต้น  ให้แล้วเสร็จ
โดยเร็ว

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 1068 ร. เรื่อง
โครงการก่อสร้างฝายน้ำล้นห้วยดู่ จังหวัดพิษณุโลก กระทู้ถามที่ 1069 ร. เรื่อง โครงการขุดลอกคลองห้วยตูบผ้า
ห่ม  จังหวัดพิษณุโลก  และกระทู้ถามที่ 1070 ร. เรื่อง โครงการก่อสร้างอ่างเก็บน้ำขนาดเล็กลำห้วยไคร้ จังหวัด
พิษณุโลก ของนายนคร มาฉิม  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก  และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ต่อไป  โดยสาระสำคัญของคำตอบกระทู้ถามที่  1068  ร.  สรุปได้ว่า  โครงการฝายน้ำล้นห้วยดู่ หมู่ที่  1  บ้าน
ห้วยตีนตั่ง ตำบลเนินเพิ่ม อำเภอนครไทย  จังหวัดพิษณุโลก  มีสภาพพื้นที่เหมาะสมสามารถที่จะดำเนินการก่อ
สร้างอ่างเก็บน้ำพร้อมระบบส่งน้ำได้ ซึ่งกรมชลประทานได้ดำเนินการจัดทำรายงานพิจารณาโครงการเบื้องต้น
ถ้ามีความเหมาะสมทางด้านวิศวกรรม  จะได้พิจารณาสำรวจ  ออกแบบและจัดทำแผนงาน   และงบประมาณก่อ
สร้างต่อไป ในกรณีที่ราษฎรในพื้นที่ขาดแคลนน้ำกรมชลประทานได้ให้การสนับสนุนเครื่องสูบน้ำเคลื่อนที่เพื่อ
สูบน้ำช่วยเหลือราษฎรตามแหล่งน้ำธรรมชาติเพื่อการเพาะปลูกและการอุปโภค-บริโภค  และในระยะต่อไป จะ
ดำเนินการพิจารณาจัดหาน้ำให้เพียงพอต่อความต้องการในพื้นที่นั้น ๆ  ตามความเหมาะสมทางด้านวิศวกรรม
เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวให้เป็นการถาวรต่อไป กระทู้ถามที่ 1069 ร. สรุปได้ว่า ปัจจุบันโครงการขุดลอกหนอง
น้ำและคลองธรรมชาติ กรมชลประทานได้ถ่ายโอนภารกิจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว     และหากไม่
สามารถขุดลอกคลองห้วยตูบผ้าห่มในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 ได้  การแก้ไขปัญหาราษฎรขาดแคลนน้ำเป็น
อำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะพิจารณาดำเนินการ      และกระทู้ถามที่  1070  ร.  สรุปได้
ว่า โครงการก่อสร้างอ่างเก็บน้ำลำห้วยไคร้ หมู่ที่ 2  บ้านหนองขาหย่าง  ตำบลสวนเมี่ยง  อำเภอชาติตระการ 
จังหวัดพิษณุโลก  มีสภาพพื้นที่ไม่เหมาะสมที่จะสร้างเป็นอ่างเก็บน้ำ  กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกรมชล
ประทาน ได้แก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ำของราษฎรโดยให้การสนับสนุนเครื่องสูบน้ำเคลื่อนที่เพื่อสูบน้ำช่วย
เหลือราษฎรตามแหล่งน้ำธรรมชาติ  และรถยนต์บรรทุกน้ำสำหรับแจกจ่ายน้ำเพื่อการอุปโภค-บริโภค

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 (คกก.3) ที่มี
มติอนุมัติในหลักการตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งองค์การ
จัดการน้ำเสีย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยให้ปรับปรุงแก้
ไขร่างพระราชกฤษฎีกา ฯ ตามความเห็นและข้อสังเกตของ คกก.3 ดังนี้ (1) อำนาจกระทำการต่าง ๆ ขององค์การ
จัดการน้ำเสีย (อจน.) ตามมาตรา 7 ให้คงข้อความใน (13) เรื่องการประสานงานกับส่วนราชการต่าง ๆ  ไว้เช่น
เดิม ส่วนข้อความในร่าง (13) ที่เสนอควรให้เพิ่มเป็น (15)   (2) แก้ไขข้อความในมาตรา 10(2) เป็น "ค่าบริการ  
ค่าธรรมเนียม  และค่าตอบแทน"   เพื่อให้สอดคล้องกับการเพิ่มมาตรา  7(15)  เรื่องการบริหารงาน  และ  (3) 
 ปรับปรุงองค์ประกอบของคณะกรรมการ อจน. ตามมาตรา12 ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน โดยเปลี่ยน
ผู้แทนกระทรวงสาธารณสุข เป็น ผู้แทนกระทรวงอุตสาหกรรม   กับเพิ่มผู้แทนการประปาส่วนภูมิภาคเป็นกรรม
การด้วย และปรับลดจำนวนกรรมการอื่นจากเดิมที่กำหนดไว้ไม่เกินเจ็ดคน เป็น ไม่เกินหกคน  ทั้งนี้ ในการแต่งตั้ง
กรรมการดังกล่าวควรให้ความสำคัญกับผู้ที่มีความสามารถทางเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้ 
และให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรับความเห็นของ คกก.3  ที่เห็นควรให้ อจน. เร่งรัดจัดทำแผน
การดำเนินงานเชิงธุรกิจ (Business Plan) ให้มีแนวทางการบริหารจัดการแบบเอกชนที่มีการวางแผนการดำเนิน
งานหรือการลงทุนเพื่อก่อให้เกิดรายได้สามารถบริหารงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุด   โดย
ให้มีการกำหนดระยะเวลาการดำเนินงานและตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ที่ชัดเจนด้วย สำหรับการจัดเก็บค่าบริการหรือค่า
ธรรมเนียมในการบำบัดน้ำเสีย   ควรพิจารณาว่าจะให้การประปานครหลวงและการประปาส่วนภูมิภาคซึ่งเป็นผู้
ดำเนินการในการจัดเก็บค่าน้ำประปาอยู่แล้ว  เป็นผู้จัดเก็บค่าบริการบำบัดน้ำเสีย โดยอาจให้ค่าตอบแทนในการ
เรียกเก็บด้วยหรือไม่ หรือหาก อจน. เป็นผู้จัดเก็บเอง จะมีวิธีการดำเนินการและคำนวณอัตราส่วนการใช้น้ำอย่าง
ไร หรืออาจจะโอนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการจัดเก็บ    ไปเร่งรัดดำเนินการจัดทำแผนธุรกิจ
ดังกล่าวให้แล้วเสร็จโดยเร็ว และเสนอ คกก.3 ภายใน 1 เดือน

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทย  โดยศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด
กระทรวงมหาดไทย (ศตส.มท.) รายงานผลความก้าวหน้าการดำเนินงานต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดในภาพรวม
ของศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดจังหวัด  (ศตส.จ.)  ทั้ง  75  จังหวัด  ในรอบสัปดาห์  (ถึงวันที่ 20
กรกฎาคม 2546) สรุปได้ดังนี้ (1) การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ายาเสพติดของ  ศตส.จ.  ศตส.อ./กิ่ง อ. มี
ยอดการจับกุมรวมทั้งสิ้น 47,713 คน การแสดงตน มีผู้ผลิต/ผู้ค้า และผู้เสพ  เข้าแสดงตนต่อทางราชการตั้งแต่
วันที่ 12 - 20  กรกฎาคม  2546  โดยมีผู้ผลิต/ผู้ค้า   มาแสดงตนเพิ่มขึ้น  80  คน  ส่วนผู้เสพแสดงตนเพิ่มขึ้น 
151 คน  ด้านการบำบัดรักษาและฟื้นฟูผู้เสพ  มีผลการบำบัดรักษา รวมทั้งสิ้น  283,551 คน  การเสริมสร้าง
ความเข้มแข็งของหมู่บ้าน/ชุมชน  ได้ดำเนินการตามกระบวนการดังกล่าวครบ 4 ขั้นตอนใน 6 ขั้นตอน  จำนวน 
81,021 หมู่บ้าน/ชุมชน  ดำเนินการครบ 5 ขั้นตอน จำนวน 22,787 หมู่บ้าน/ชุมชน  และดำเนินการครบ  6
ขั้นตอน จำนวน 39,825 หมู่บ้าน/ชุมชน (2) การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ  และการยึดทรัพย์
สิน มีผลการปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ  ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ - 20 กรกฎาคม  2546  รวม
1,990 คน การตรวจยึดทรัพย์สินได้มูลค่า 6,667.584  ล้านบาท  สำหรับผลการปฏิบัติงานยึดทรัพย์สินของ 
ป.ป.ส. และ ปปง. ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์-20 กรกฎาคม 2546 สามารถดำเนินการยึดทรัพย์สินผู้ผลิต/ผู้ค้า
จำนวน 2,085.193 ล้านบาท (3) การดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด  จากการตรวจ
สอบเพิ่มเติมปรากฏว่า มีเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด รวม 1,353 ราย  และจากราย
งานของกรมการปกครอง มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ  มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด  รวมทั้งสิ้น 359 ราย
และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น   มีบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับยาเสพติด  รวม
ทั้งสิ้น 201 ราย  นอกจากนี้ ยังมีผลการปฏิบัติงานการติดตามผลการดำเนินคดีกับผู้ค้า/ผู้ผลิต ยาเสพติดใน
ส่วนของการมอบนโยบายและแนวทางการปราบปรามผู้มีอิทธิพล และการดำเนินการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพ
ติด การกำหนดเป้าหมาย ตัวชี้วัด  และประเมินผลการปราบปรามผู้มีอิทธิพลการดำเนินคดีกับผู้มีพฤติการณ์
หลอกลวงคนงานเพื่อไปทำงานต่างประเทศ และการปรับหลักเกณฑ์จังหวัดเข้มแข็งเพื่อเอาชนะยาเสพติด

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 883 ร. เรื่อง
ขอทราบความคืบหน้ากรณีกรมโยธาธิการ กรมการเร่งรัดพัฒนาชนบท กรมทางหลวงชนบทสำรวจออกแบบ เข้า
แผนโครงการลาดยางถนนในอำเภอโคกเจริญ  อำเภอหนองม่วง  อำเภอสระโบสถ์  อำเภอโคกสำโรง   อำเภอชัย
บาดาล  จังหวัดลพบุรี  เพื่อแก้ปัญหาความเดือดร้อนให้กับราษฎร  ของนายนิยม   วรปัญญา   สมาชิกสภาผู้แทน
ราษฎรจังหวัดลพบุรี และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป  โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า  (1)  การ
ดำเนินการสำรวจออกแบบเข้าแผนโครงการลาดยางถนนสายจากกุดตะเข้-กุดหว้า    เป็นเส้นทางที่ไม่มีแนวถนน
เดิม และไม่ได้เชื่อมกับเส้นทางหลัก จึงไม่สามารถดำเนินการได้ ถนนสายห้วยเขว้า-เชื่อมต่อกับถนนของกรมทาง
หลวงในพื้นที่บ้านวังไผ่ได้รับการจัดสรรงบประมาณก่อสร้างในปีงบประมาณ พ.ศ. 2546  ระยะทาง  1.500  กิโล
เมตร คงเหลือระยะทางยังไม่ก่อสร้าง 1.000 กิโลเมตร  กรมทางหลวง ฯ จะได้ดำเนินการจัดเข้าแผนการก่อสร้าง 
เพื่อสนับสนุนงบประมาณก่อสร้างให้แล้วเสร็จต่อไป    ถนนสายบ้านคลองมะเกลือ-โรงเรียนคลองมะเกลือ-บ้าน
ทุ่งท่าช้าง ยังไม่ได้ทำการสำรวจออกแบบ เนื่องจากอยู่ในพื้นที่รับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ดังนั้น 
ท้องถิ่นจะเป็นหน่วยในการสำรวจออกแบบและจัดเข้าแผนการก่อสร้างต่อไป   ถนนสายวัดกุ่มสูงคลองมะเกลือได้
ทำการสำรวจออกแบบ  พร้อมทั้งจัดเข้าแผนเพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณต่อไปแล้ว ถนนสายวังมโนราห์-
วังวัด-วังตาอินทร์  ช่วงวังมโนราห์-วังวัด  ยังไม่ได้สำรวจออกแบบ   กรมทางหลวง ฯ  จะทยอยดำเนินการสำรวจ
ออกแบบสายทางที่อยู่ในความรับผิดชอบตามลำดับต่อไป  และช่วงวังวัด-วังตาอินทร์  ได้ทำการสำรวจออกแบบ
แล้วและจะจัดเข้าแผนเพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณต่อไป ถนนสายยางราก-เขาราบ-โคกเจริญ ระยะทาง
ตลอดสาย  15.410  กิโลเมตร  จะจัดเข้าแผนเพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณก่อสร้างในระยะ  7.300  กิโล
เมตรก่อน เมื่อได้รับการสนับสนุนงบประมาณก่อสร้างแล้วจะสำรวจออกแบบในส่วนที่เหลือต่อไป ถนนสายชอน
สมบูรณ์-คุ้งลาน-หนองอีเก้ง ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2546 ได้รับเงินจัดสรรให้ก่อสร้างทางลาดยาง 1.500 กิโล
เมตร   คงเหลือระยะทางที่ยังไม่ได้ก่อสร้าง  3.950  กิโลเมตร   กรมทางหลวง  ฯ   จะดำเนินการจัดเข้าแผนการ
ก่อสร้าง  เพื่อสนับสนุนงบประมาณก่อสร้างให้แล้วเสร็จต่อไป  ถนนสายหนองบุ-หนองตาปัง-ห้วยเขว้า-หนอง
สำราญ จากบ้านหนองบุ-บ้านหนองตาปัง  อยู่ในพื้นที่รับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งท้องถิ่นจะ
เป็นหน่วยในการสำรวจออกแบบและจัดเข้าแผนการก่อสร้างต่อไป จากบ้านหนองปัง-บ้านป่าเขว้า   ยังไม่ได้ทำ
การสำรวจออกแบบเป็นถนนลาดยาง   จะทำการสำรวจความเหมาะสมด้านวิศวกรรมในเบื้องต้นก่อน   และจาก
บ้านป่าเขว้า-บ้านหนองสำราญ  ยังไม่ได้สำรวจออกแบบเป็นทางลาดยาง    กรมทางหลวง  ฯ  จะทยอยดำเนิน
การสายทางที่อยู่ในความรับผิดชอบตามลำดับต่อไป  และถนนสายทุ่งท่าช้าง-ห้วยใหญ่-ชอนสารเดช จากบ้าน
ทุ่งท่าช้าง-บ้านห้วยใหญ่  อยู่ในพื้นที่รับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ซึ่งท้องถิ่นจะเป็นหน่วยในการ
สำรวจออกแบบและจัดเข้าแผนการก่อสร้างต่อไป จากบ้านห้วยใหญ่-บ้านวังทอง และจากบ้านสามแยกมาเจริญ
-บ้านชอนสารเดช  ได้ดำเนินการลาดยางแล้วตลอดทั้งสองสาย  และ (2)  การดำเนินการสำรวจออกแบบถนน
ทั้ง 9 สายดังกล่าว  เพื่อเข้าแผนโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ในระดับจังหวัด ผู้ว่าราชการจังหวัด
สามารถดำเนินการสั่งการได้ในทันที พร้อมทั้งทำการศึกษา  โดยครอบคลุมถึงประโยชน์ที่แท้จริงที่ประชาชนใน
พื้นที่จะได้รับเทียบกับวงเงินลงทุนที่รัฐบาลจะต้องให้การสนับสนุนด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4  (คกก.4)  ที่
มีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานโดยครอบ
ครัว  พ.ศ. ....  (กำหนดหลักเกณฑ์การจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานโดยครอบครัว ตามมาตรา 12  แห่งพระราชบัญญัติ
การศึกษาแห่งชาติ  พ.ศ. 2542    ที่บัญญัติว่า   นอกจากรัฐ   เอกชน   และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   ให้ครอบ
ครัวมีสิทธิจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน) และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาปรับปรุงในประเด็น
ต่าง  ๆ  ตามมติ  คกก.4  แล้วดำเนินการต่อไปได้  เกี่ยวกับเจตนารมณ์ในหลักการของร่างกฎกระทรวง  ฯ  ในการ
จัดการศึกษาขั้นพื้นฐานโดยครอบครัว สิทธิโดยพื้นฐานของการจัดการศึกษาโดยครอบครัว (สิทธิโดยพื้นฐานตาม
ธรรมชาติและวัฒนธรรม) วุฒิทางการศึกษา  และหรือประสบการณ์ของบิดา  มารดา  หรือผู้ปกครอง   บุคคลที่มี
อำนาจหน้าที่รับหรือไม่รับการจดทะเบียนและเพิกถอนการจดทะเบียนการศึกษา รวมทั้งการเพิ่มเติมกรณีให้บิดา 
มารดา  หรือผู้ปกครองที่จัดการศึกษาโดยครอบครัวได้สิทธิประโยชน์    การสนับสนุนทางด้านวิชาการ    ความรู้
ความสามารถในการจัดกระบวนการศึกษาเรียนรู้ให้กับบุตร เงินอุดหนุนจากรัฐและการลดหย่อนหรือยกเว้นภาษี
สำหรับค่าใช้จ่ายการศึกษา ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายกำหนด โดยคำว่า "ตามที่กฎหมายกำหนด" ที่เพิ่มเติม ให้ใช้ถ้อย
คำที่แสดงลำดับของกฎหมายที่เหมาะสมเพื่อให้เกิดความชัดเจนในการปฏิบัติ   กับให้สลับหมวด  4  ที่ว่าด้วยการ
ส่งเสริม สนับสนุน ติดตาม และรายงาน  ไปเป็นหมวด 2  ที่ว่าด้วยการจดทะเบียนการจัดการศึกษาโดยครอบครัว
และหมวด 2  ไปเป็นหมวด 4  และให้บัญญัติความให้ร่างกฎกระทรวงฉบับนี้มีผลใช้บังคับตั้งแต่ปีการศึกษา 2546 
เป็นต้นไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทย  โดยศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด
กระทรวงมหาดไทย (ศตส.มท.) รายงานผลความก้าวหน้าการดำเนินงานต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดในภาพรวม
ของศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดจังหวัด  (ศตส.จ.)  ทั้ง  75  จังหวัด  ในรอบสัปดาห์  (ถึงวันที่  6
กรกฎาคม 2546) สรุปได้ดังนี้ (1) การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ายาเสพติดของ  ศตส.จ.  ศตส.อ./กิ่งอ.  มี
ยอดการจับกุมรวมทั้งสิ้น 47,193 คน การแสดงตน มีผู้ผลิต/ผู้ค้า และผู้เสพ เข้าแสดงตนต่อทางราชการตั้งแต่
วันที่ 29 มิถุนายน - 6 กรกฎาคม 2546  โดยผู้ผลิต/ผู้ค้า  ไม่มีผู้มาแสดงตน   ส่วนผู้เสพเข้าแสดงตน  จำนวน
4,486  คน  ด้านการบำบัดรักษาและฟื้นฟูผู้เสพ  มีผลการบำบัดรักษาทั้งสิ้น  283,551  คน  การเสริมสร้าง
ความเข้มแข็งของหมู่บ้าน/ชุมชน ได้ดำเนินการตามกระบวนการดังกล่าวครบ 4 ขั้นตอนใน 6 ขั้นตอน  จำนวน 
81,021 หมู่บ้าน/ชุมชน  ดำเนินการครบ 5 ขั้นตอน จำนวน22,787 หมู่บ้าน/ชุมชน  และดำเนินการครบ  6
ขั้นตอน จำนวน 39,825 หมู่บ้าน/ชุมชน (2) การปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ และการยึดทรัพย์
สิน มีผลการปราบปรามจับกุมผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ  ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ - 6  กรกฎาคม  2546  รวม
2,008 คน การตรวจยึดทรัพย์สินได้มูลค่า 6,570.678 ล้านบาท  สำหรับผลการปฏิบัติงานยึดทรัพย์สินของ 
ป.ป.ส. และ ปปง. ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ - 6 กรกฎาคม 2546 สามารถดำเนินการยึดทรัพย์สินผู้ผลิต/ผู้ค้า 
จำนวน 1,956.983 ล้านบาท (3) การดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด จากการตรวจ
สอบเพิ่มเติมปรากฏว่า มีเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด รวม 1,353 ราย  และจากราย
งานของกรมการปกครอง มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ  มีพฤติการณ์เกี่ยวข้องกับยาเสพติด  รวมทั้งสิ้น 359 ราย
และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น   มีบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับยาเสพติด  รวม
ทั้งสิ้น 201 ราย  นอกจากนี้ ยังมีผลการปฏิบัติงานการติดตามผลการดำเนินคดีกับผู้ค้า/ผู้ผลิต ยาเสพติดใน
ส่วนของการมอบนโยบายและแนวทางการปราบปรามผู้มีอิทธิพล และการดำเนินงานต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพ
ติดในภาคใต้ การปฏิบัติงานด้าน  Potential  Demand  และการดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับ
ยาเสพติด