คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 105 ร.  เรื่อง  ปัญหาหนี้สินของเกษตรกรและผู้ยากจน 
ของนายเปรมศักดิ์  เพียยุระ  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น (โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการกำหนด  
มาตรการเพิ่มเงินทุนหมุนเวียนให้เกษตรกรหรือผู้ยากจนกู้ยืมในอัตราดอกเบี้ยต่ำ ของธนาคารเพื่อการเกษตร   
และสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ซึ่งในปี พ.ศ. 2541 ได้กำหนดแผนขยายการให้สินเชื่อเพื่อสนับสนุนนโยบาย   
ของรัฐบาล เป็นเงินจำนวนประมาณ 145,000 ล้านบาท   และกำหนดโครงการสินเชื่อเพื่อช่วยเหลือเกษตรกร  
ในช่วงภาวะวิกฤตเพื่อให้เกษตรกรมีรายได้เพิ่มขึ้นและเป็นการบรรเทาปัญหาการว่างงานในชนบท ในส่วนของ 
รัฐบาลได้มีมาตรการแก้ไขปัญหาหนี้สินของเกษตรกรและผู้ยากจน ทั้งในระยะสั้นและระยะยาว     โดยกำหนด 
ยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาดังกล่าว รวม 3 ประการ คือ การพัฒนาเกษตรกรให้สามารถอยู่รอดและช่วยเหลือ
ตนเองได้ การส่งเสริมให้เกษตรกรรวมตัวกันเพื่อบริหารความเสี่ยงด้านการผลิตและด้านการตลาดร่วมกัน และ 
การเสริมสร้างกระบวนการในการแก้ปัญหาหนี้สินของเกษตรกรอย่างเป็นระบบและถาวร       นอกจากนี้ยังมี  
มาตรการทางกฎหมายที่จะดำเนินการกับผู้ที่หลอกลวงเกษตรกร     รวมทั้งกรณีผู้ที่หลอกลวงเกษตรกรที่เป็น
พนักงานของ ธ.ก.ส.) ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 269 ร. เรื่อง ปัญหาโทรศัพท์สาธารณะประจำหมู่บ้าน 
ใช้การไม่ได้ ของนายเปรมศักดิ์ เพียยุระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น (โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับ 
การกำหนดมาตรการเพื่อดูแลและบำรุงโทรศัพท์สาธารณะประจำหมู่บ้าน ขององค์การโทรศัพท์แห่งประเทศ  
ไทย   โดยในส่วนของจังหวัดขอนแก่นได้ติดตั้งและเปิดให้บริการโทรศัพท์ทางไกลชนบท และได้จัดตั้งกองงาน  
ติดตั้งและบำรุงรักษา   โดยมีพนักงานดำเนินการไขเหรียญจากตู้โทรศัพท์ ฯ ทุกวันทำการปกติเฉลี่ย 1 ครั้ง/  
เครื่อง/เดือน   รวมทั้งได้ส่งช่างออกไปพร้อมกับพนักงานไขเหรียญเพื่อทำการตรวจแก้ไขตู้โทรศัพท์ที่เกิดการ 
ชำรุด หากไม่สามารถดำเนินการแก้ไขได้ ก็จะแจ้งให้กองงานตรวจแก้บำรุงรักษาเป็นผู้ดำเนินการแก้ไข   ส่วน  
สาเหตุที่เครื่องเสียส่วนใหญ่เป็นปัญหาทางด้านเทคนิค อันเกิดจากสื่อสัญญาณทางไกล ซึ่งสำนักงานบริการ  
โทรศัพท์ในเขตพื้นที่จะเป็นผู้ดำเนินการแก้ไข  นอกจากนี้ องค์การโทรศัพท์ ฯ ยังมีโครงการที่จะขยายบริการ
โทรศัพท์พื้นฐานในเขตนครหลวงและพื้นที่ต่างจังหวัด  ตามโครงการขยายบริการโทรศัพท์เพื่อขจัดความขาด
แคลนระยะสั้น (พ.ศ. 2539 - 2541) จำนวนทั้งสิ้น 828,416 เลขหมาย   ทั้งนี้  รวมถึงการขยายบริการใน
เขตพื้นที่จังหวัดขอนแก่นด้วย) ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างกฎกระทรวง  ฉบับที่ ..  (พ.ศ. ....)  ออกตามความในพระราชบัญญัติ  
การผังเมือง พ.ศ. 2518 (ให้ใช้บังคับผังเมืองรวม ในท้องที่ตำบลบางส่วนของตำบลโพธิ์พระยา ตำบลพิหาร 
แดง  ตำบลสนามชัย  ตำบลรั้วใหญ่  ตำบลบ้านโพธิ์  ตำบลไผ่ขวาง   ตำบลดอนโพธิ์ทอง   ตำบลท่าพี่เลี้ยง   
ตำบลดอนกำยาน ตำบลท่าระหัด  และตำบลทับตีเหล็ก  อำเภอเมืองสุพรรณบุรี  จังหวัดสุพรรณบุรี เพื่อใช้  
เป็นแนวทางในการพัฒนาและการดำรงรักษาเมือง  ในด้านการใช้ประโยชน์ในทรัพย์สิน  การคมนาคมและ 
ขนส่ง การสาธารณูปโภค  บริการสาธารณะและสภาพแวดล้อม เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของการผังเมือง)
(ปรับปรุงครั้งที่ 1) ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ แล้วดำเนินการต่อไปได้

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้แต่งตั้งคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการจัดระบบการจราจร
ทางบก (สจร.)  จำนวน 6 คน  เพื่อให้การปฏิบัติภาระกิจของคณะกรรมการ ฯ เป็นไปอย่างต่อเนื่องและมี
ประสิทธิภาพ   ตามที่สำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบกเสนอ   โดยให้แต่งตั้งตั้งแต่วันที่
คณะรัฐมนตรีมีมติเป็นต้นไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้แต่งตั้งประธานกรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการ
สถาบันการบินพลเรือนใหม่  โดยมี  พลอากาศเอก  เอนก  พัวสุวรรณ  เป็นประธานกรรมการ  นายสุธี
อักษรกิตติ์  และนางจิระพรรณ  นิรัติศัย เป็นกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ  และ 
ให้แต่งตั้งตั้งแต่วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติเป็นต้นไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้แต่งตั้งรองประธานกรรมการและกรรมการอื่นในคณะกรรมการการบิน
พลเรือน  โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม (นายโชคสมาน  สีลาวงษ์) เป็นรองประกรรมการ  นาย
มนูญ  เรืองกฤษ และพลอากาศเอก มหินทรา  เทียมทัศน์ เป็นกรรมการ ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแต่งตั้งกรรมการในคณะกรรมการสมองไหลกลับ (เพิ่มเติม) จำนวน 1 คน 
คือ ผู้อำนวยการสำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ เป็นรองประธานกรรมการ  ตามที่ 
กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเสนอ

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแต่งตั้ง  นายสุเทพ  อนุกูลสวัสดิ์  ให้ดำรงตำแหน่ง  นายแพทย์  10  วช 
(ด้านเวชกรรม สาขาอายุรกรรม) กลุ่มงานอายุรกรรม โรงพยาบาลสุราษฎร์ธานี สำนักงานสาธารณสุข
จังหวัดสุราษฎร์ธานี สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข  ตั้งแต่วันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล้า ฯ แต่งตั้ง
เป็นต้นไป ตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้โครงการของกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคม  จำนวน 5 โครงการ     
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ จำนวน 1 โครงการ   และกระทรวงมหาดไทย จำนวน 3 โครงการ ดำเนินโครงการ    
โดยใช้จ่ายจากเงินกู้ธนาคารพัฒนาเอเซียเพื่อปรับโครงสร้างทางสังคม วงเงินไม่เกิน 1,800.342 ล้านบาท โดย  
ให้แต่ละโครงการสามารถใช้จ่ายได้ไม่เกินวงเงินตามที่ระบุ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ  

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้การปิโตรเลียมแห่งประเทศไทย (ปตท.) กู้เงินในประเทศ  เพื่อทดแทน 
เงินกู้เพิ่มที่จะครบกำหนดไถ่ถอนในปีงบประมาณ 2542 จำนวน 6,821 ล้านบาท และอนุมัติในหลักการ  
ให้กระทรวงการคลังเป็นผู้พิจารณาวิธีการกู้เงิน เงื่อนไข  และรายละเอียดต่าง ๆ ของการกู้เงิน  ตลอดจน  
การพิจารณาเข้าค้ำประกันเงินกู้พร้อมทั้งดอกเบี้ยจากการกู้เงินดังกล่าวได้ ตามความเหมาะสมและจำเป็น 
ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้กำหนดอัตราเงินเดือน พลอากาศเอกนิพนธ์ สาครเย็น ผู้ว่าการการท่า 
อากาศยานแห่งประเทศไทย ให้ได้รับสูงกว่ารองผู้ว่า ฯ (ฝ่ายแผนงานและการเงิน) โดยให้ได้รับขั้นที่ 53.5
อัตราเงินเดือน 83,395 บาท ตั้งแต่วันที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นต้นไป ตามความเห็นของกระทรวงการคลัง

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบเกี่ยวกับการตั้งชื่อทางยกระดับถนนพหลโยธิน ช่วงดินแดง - ดอนเมือง -รังสิต
 และช่วงที่จะมีการก่อสร้างเชื่อมต่อในอนาคต ซึ่งได้รับพระราชทานชื่อทางยกระดับดังกล่าวว่า "อุตราภิมุข" ตามที่
กระทรวงคมนาคมเสนอ

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติกีฬามวยอาชีพ พ.ศ. .... (ให้มีกฎหมายว่าด้วยกีฬามวย
อาชีพ เพื่อควบคุมดูแลกิจการแข่งขันมวยอาชีพและส่งเสริมสนับสนุนกีฬาดังกล่าวให้มีมาตรฐาน และจัดให้มี
สวัสดิการแก่นักมวยและบุคคลในวงการกีฬามวยอาชีพที่เหมาะสม) ตามที่การกีฬาแห่งประเทศไทย   สำนัก 
นายกรัฐมนตรีเสนอ   ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว   และให้ส่งคณะกรรมการ
ประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองพันธุ์พืช พ.ศ. .... (ให้มีกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองพันธุ์ 
พืช เพื่อส่งเสริมให้มีการปรับปรุงพันธุ์พืชและพัฒนาพันธุ์พืชใหม่เพิ่มเติมจากที่มีอยู่เดิม อันจะเป็นการส่งเสริมการ
พัฒนาทางด้านเกษตรกรรม    โดยให้ความคุ้มครองตามกฎหมายสำหรับพันธุ์พืชพื้นเมืองเฉพาะถิ่น   พันธุ์พืชพื้น 
เมืองทั่วไปและพันธุ์พืชป่า  รวมทั้งให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการดูแล บำรุงรักษา และใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืน   โดยให้ 
กรมวิชาการเกษตร เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการรับจดทะเบียนพันธุ์พืชใหม่  และติดตามดูแลผลกระทบที่จะ 
เกิดขึ้น) ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว และ  
ให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา      ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา
ต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาแบ่งส่วนราชการสำนักงานอัยการสูงสุด (ฉบับที่ ..) 
พ.ศ. .... (จัดตั้งสำนักงานคดีทรัพย์สินทางปัญญาและการค้าระหว่างประเทศ) ร่างกฏกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) 
ออกตามความในพระราชบัญญัติพนักงานอัยการ พ.ศ. 2498 (การกำหนดให้ตำแหน่งอธิบดีอัยการฝ่ายคดีทรัพย์  
สินทางปัญญา ฯ เป็นตำแหน่งพนักงานอัยการที่เรียกชื่ออย่างอื่น) และร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....)  ออก   
ตามความในพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายอัยการ  พ.ศ.  2521 (การเทียบตำแหน่งอธิบดีอัยการฝ่ายคดี    
ทรัพย์สินทางปัญญา ฯ กับตำแหน่งอัยการพิเศษฝ่ายคดี) ตามที่สำนักงานอัยการสูงสุดเสนอ  ทั้ง 3 ฉบับ  และให้     
ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้ โดยร่างกฎกระทรวง ฯ ทั้ง 2 ฉบับ ให้ 
ดำเนินการต่อไปได้ เมื่อร่างพระราชกฤษฎีกา ฯ มีผลใช้บังคับเป็นกฎหมายแล้ว

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการให้การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (ททท.) เป็นผู้ใช้อาคาร 
ที่ทำการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์     และอาคารของสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม   
(ส.ป.ก.) บริเวณถนนราชดำเนินนอก เป็นที่ทำการของ ททท.    เมื่อกระทรวงเกษตร ฯ  ได้ย้ายไปอยู่ที่  
ทำการแห่งใหม่แล้ว ตามที่ ททท. เสนอ  และให้ ททท. ดำเนินการในลักษณะขอเช่าที่ราชพัสดุ   โดยให้  
ตกลงรายละเอียดกับกรมธนารักษ์ต่อไป    และให้รับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรี (เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายใน 
การเช่าอาคาร ซึ่งปัจจุบัน ททท. ต้องเสียค่าเช่าเป็นเงินปีละ 75,039,360 บาท ซึ่งเป็นอัตราที่สูงมาก 
และไม่สอดคล้องกับสภาวะเศรษฐกิจและฐานะการเงินการคลังของประเทศ โดยให้เจรจาต่อรองเพื่อขอ
ลดราคาค่าเช่าตามความเหมาะสม) และรายงานให้คณะรัฐมนตรีทราบ

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบแต่งตั้ง นายยงยุทธ วิชัยดิษฐ รองปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นประธาน 
กรรมการในคณะกรรมการการประปานครหลวง แทน นายอภัย จันทนจุลกะ  ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 
2541 เป็นต้นไป ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ  ที่ 15/2541  ลงวันที่ 19 พฤศจิกายน
2541 เรื่อง คณะกรรมการการเลือกตั้งขอคำวินิจฉัยในการเสียสิทธิของบุคคลซึ่งไม่ไปเลือกตั้ง  ซึ่งวินิจฉัย 
ว่า คณะกรรมการ ฯ ไม่มีอำนาจในการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเสียสิทธิ การได้รับการช่วยเหลือจาก  
รัฐสำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ไม่ไปใช้สิทธิเลือกตั้ง และมิได้แจ้งเหตุการไม่ไปใช้สิทธิเลือกตั้งหรือแจ้งเหตุแล้ว 
แต่เหตุนั้น มิใช่เหตุอันสมควร    ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้ 
แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา พ.ศ. 2541 มาตรา 23  อนึ่ง  คณะรัฐมนตรีพิจารณาแล้วเห็นว่า โดยที่ผล  
การวินิจฉัยดังกล่าวต้องมีการปรับปรุงบทบัญญัติ ในมาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา พ.ศ. 2541  ให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ
มาตรา 68 วรรคสอง  และหรือยกร่างกฎหมายให้เป็นไปตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา 68 วรรคสอง  
ตามแนวทางคำวินิจฉัยนี้โดยด่วน   จึงมอบให้รองนายกรัฐมนตรี (นายพิชัย  รัตตกุล) ประธานคณะกรรม   
การนโยบายและประสานงานการดำเนินการให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ รับไปพิจารณาดำเนินการ  เสนอ  
คณะรัฐมนตรีพิจารณาโดยด่วน

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการดำเนินงานของสำนักงบประมาณ ส่วนราชการและ  
รัฐวิสาหกิจ ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ - 30 พฤศจิกายน 2541  มีการอนุมัติเงินประจำงวดสำหรับปีงบ  
ประมาณ 2542  จำนวนทั้งสิ้น 523,125.6 ล้านบาท ซึ่งเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับระยะเดียวกันของปีก่อน 
ส่วนการเบิกจ่ายจริงงบประมาณของส่วนราชการและรัฐวิสาหกืจ จำนวน 96,000.0 ล้านบาท  เทียบ 
กับวงเงินงบประมาณในระยะเดียวกันของปีก่อนมีจำนวนเพิ่มขึ้น ตามที่สำนักงบประมาณรายงาน

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบเรื่องที่รัฐบาลสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามจะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุม 
ระดับผู้นำรัฐบาลอาเซียน (ASEAN  Summit) ครั้งที่ 6 ระหว่างวันที่ 15 - 16 ธันวาคม 2541  ณ  กรุงฮานอย 
โดยในการประชุม ฯ  มีเอกสารสำคัญ คือ ปฏิญญาฮานอย  [Hanoi  Declaration]  ซึ่งเป็นเอกสารแถลงการณ์ 
ทางการเมืองของผู้นำรัฐบาลอาเซียน  จะประกาศท่าทีและทัศนะของอาเซียนต่อเหตุการณ์สำคัญต่าง ๆ  ทั้งใน 
และนอกภูมิภาค ให้ประชาคมโลกทราบ  ซึ่งนายกรัฐมนตรีไทยจะร่วมลงนามในปฏิญญาดังกล่าวด้วย   ตามที่
กระทรวงการต่างประเทศเสนอ