คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 292 ร. เรื่อง กองทุนกู้ยืมเพื่อการศึกษา  ของนางมยุรา 
อุรเคนทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมหาสารคาม  ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ  และให้ประกาศใน 
ราชกิจจานุเบกษาต่อไป (ซึ่งมีสาระสำคัญของคำถาม โดยสรุปคือ รัฐบาลทราบถึงปัญหาที่กองทุนยืมเพื่อการ  
ศึกษาไม่สามารถจัดหาเงินมาให้นักเรียน นักศึกษาเพื่อกู้ยืมเรียนหรือไม่  และจะจัดสรรเงินที่ค้างจากการกู้ยืม   
เรียนจำนวน 3,850 ล้านบาท ให้กับนักเรียน  นักศึกษาที่มีความต้องการกู้ยืมได้เมื่อใด   ถ้าไม่ได้เพราะเหตุใด 
นอกจากนี้ รัฐบาลมีมาตรการแก้ไขปัญหาโรงเรียนเอกชนที่ฉวยโอกาสเก็บเงินค่ากิจกรรม ค่าหอพักจากเด็กที่ 
ได้รับทุนกู้ยืมในราคาแพงอย่างไร)

    รับทราบข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการการคลัง  การธนาคารและสถาบันการเงินพิจารณาร่างพระราช
บัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การให้บริการขนส่งระหว่างประเทศ  และการ
รับประกันวินาศภัย)   และร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร  (ฉบับที่  ..) พ.ศ. .... (ภาษีธุรกิจ)  
(โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากรเพื่อนำธุรกิจการรับประกันวินาศภัยเข้ามา
อยู่ภายใต้ระบบภาษีมูลค่าเพิ่ม  เพื่อปรับระบบภาษีมูลค่าเพิ่มให้มีความสมบูรณ์  และเป็นประโยชน์ในการ
เก็บภาษีระยะยาว    และการกำหนดหลักเกณฑ์วิธีการและเงื่อนไขในการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มให้แก่ผู้เดินทาง
ออกไปนอกราชอาณาจักรที่ซื้อสินค้าจากผู้ประกอบการจดทะเบียนเป็นมาตรการสากล ที่จะช่วยส่งเสริม
ธุรกิจท่องเที่ยวในประเทศไทย) ตามที่สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาเสนอ   และมอบให้กระทรวงการคลัง 
และกระทรวงพาณิชย์ รับไปพิจารณาดำเนินการ

     รับทราบข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติธนาคารเพื่อการเกษตร  
(ฉบับที่ ..)  พ.ศ. .... (โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการเพิ่มบทบาทของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์
การเกษตร (ธ.ก.ส.) ในการให้สินเชื่อเพื่อประกอบอาชีพอื่น นั้น อาจเป็นปัญหาในการปฏิบัติงานเพราะ 
ธ.ก.ส. ไม่มีประสบการณ์ในธุรกิจด้านอื่น ๆ และสูญเสียความเป็นสถาบันการเงินเฉพาะอย่าง  และการพิจารณา   
เข้าร่วมลงทุนกับนิติบุคคลอื่นเพื่อประกอบเกษตรกรรม ควรกระทำต่อเมื่อมีความจำเป็นเพื่อเลี่ยงการเปิดปัญหา  
การเลือกปฏิบัติและการขัดแย้งในแง่ของผลประโยชน์) ตามที่สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาเสนอ      และมอบให้  
กระทรวงการคลัง (ธ.ก.ส.) รับไปพิจารณาดำเนินการ     แล้วแจ้งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีทราบเพื่อนำ 
เสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้นำบันทึกเหตุผลของร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย 
การออกเสียงประชามติที่คณะกรรมาธิการวิสามัญแก้ไขแล้ว (โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการแก้ไขเหตุผล  
ของร่างพระราชบัญญัติในส่วนของหลักเกณฑ์และวิธีการออกเสียงประชามติ   รวมทั้งกระบวนการจัดทำ  
ประชามิตให้ชัดเจนและครอบคลุมยิ่งขึ้น) ตามที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรเสนอ      โดยให้ 
ประกาศในราชกิจจานุเบกษาพร้อมกับร่างพระราชบัญญัติในเรื่องนี้ เมื่อได้ทรงลงพระปรมาภิไธยในร่าง
พระราชบัญญัติ ฯ แล้ว

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างกฎกระทรวง  ฉบับที่ ..  (พ.ศ. ....)  ออกตามความในพระราชบัญญัติภาษี 
สรรพสามิต พ.ศ. 2527 ว่าด้วยการยกเว้นหรือลดอัตราภาษีสำหรับสินค้าที่ส่งออกนอกราชอาณาจักร และการ  
ขอรับคืนหรือยกเว้นภาษีสำหรับสินค้าที่ผู้ประกอบอุตสาหกรรมมีสิทธิได้รับคืนหรือยกเว้นภาษี (ปรับปรุงหลัก   
เกณฑ์   วิธีการ   และเงื่อนไขว่าด้วยการยกเว้นหรือคืนภาษีหรือลดอัตราภาษี   สำหรับสินค้าที่ส่งออกนอกราช 
อาณาจักรให้ครอบคลุมถึงสินค้าที่บุคคลอื่นนอกจากผู้ประกอบอุตสาหกรรมเป็นผู้ส่งออกทำให้ราคาของสินค้า 
ต่ำลงสามารถแข่งขันกับสินค้าของประเทศอื่นในตลาดต่างประเทศได้  รวมทั้งแก้ไขเพิ่มเติมการขอรับคืนหรือยก  
เว้นภาษีของผู้ประกอบอุตสาหกรรม เพื่อให้เหมาะสมกับสภาวการณ์ในปัจจุบันยิ่งขึ้น)  ตามที่กระทรวงการคลัง
เสนอ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว และให้ดำเนินการต่อไปได้

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งส่วนราชการในมหาวิทยาลัยขอนแก่น ทบวง  
มหาวิทยาลัย พ.ศ. ....   และร่างประกาศทบวงมหาวิทยาลัย เรื่อง การแบ่งส่วนราชการในมหาวิทยาลัยขอนแก่น  
(ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  ที่ได้แก้ไขปรับปรุงตามความเห็นของสำนักงบประมาณ  (ซึ่งมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการให้รอ   
การจัดตั้งคณะเศรษฐศาสตร์ และโรงพยาบาลทันตกรรมในคณะทันตแพทยศาสตร์ไว้ก่อน   เนื่องจากเป็นการตั้ง   
หน่วยงานใหม่ซึ่งคณะรัฐมนตรีเคยมีมติให้ชะลอหรือระงับ และให้ดำเนินการเฉพาะการขอเปลี่ยนชื่อส่วนราชการ  
ภายในมหาวิทยาลัยขอนแก่น) และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไป  
ได้   โดยร่างประกาศทบวงมหาวิทยาลัย ฯ ให้ดำเนินการต่อไปได้  เมื่อร่างพระราชกฤษฎีกา ฯ มีผลใช้บังคับเป็น 
กฎหมายแล้ว

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการเดินทางเยือนสาธารณรัฐประชาชนจีนของรัฐมนตรีประจำสำนักนายก  
รัฐมนตรี (นายสาวิตต์ โพธิวิหค) ระหว่างวันที่ 11 - 14 พฤศจิกายน 2541 ซึ่งมีการลงนามในข้อตกลงหารือกับ  
ผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลจีน (เกี่ยวกับความร่วมมือด้านพลังงาน ด้านเศรษฐกิจ และการดำเนินการเพื่อขยาย  
ความร่วมมือด้านพลังงานและเศรษฐกิจในระยะต่อไป) 

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ ประจำปีงบประมาณ 2542 
ราย  2  สัปดาห์  ตั้งแต่ปีงบประมาณ  จนถึงสัปดาห์ที่  2  ของเดือนพฤศจิกายน  2541 (ณ  วันที่  13
พฤศจิกายน 2541) ปรากฎว่า มีการเบิกจ่ายเงินทั้งสิ้น 58,591.3 ล้านบาท เปรียบเทียบกับช่วงระยะ
เวลาเดียวกันกับปีงบประมาณที่ผ่านมา มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่า ตามที่กระทรวงการคลังรายงาน

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการออกพันธบัตรในตลาดทุนต่างประเทศของการไฟฟ้าฝ่าย  
ผลิตแห่งประเทศไทย  (กฟผ.)  (เกี่ยวกับการอนุมัติให้ค้ำประกันการชำระคืนต้นเงินพันธบัตร และการชำระ  
คืนดอกเบี้ยพันธบัตรของ กฟผ. ในรูป Rolling Basis ของคณะกรรมการบริหารของธนาคารโลก  ผลการจัด 
ทำ Roadshow การจัดสรรเงินที่ได้จากการออกพันธบัตร) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบการออกพันธบัตรรัฐบาลกรณีพิเศษ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2542  เพื่อชดใช้ 
ความเสียหายและปรับโครงสร้างแหล่งเงินทุนของกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน ครั้ง
ที่ 5 วงเงิน 100,000 ล้านบาท ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบงบดุลและรายงานประจำปี 2539 ขององค์การสะพานปลา  ซึ่งได้ผ่านการ  
ตรวจสอบและรับรองจากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) แล้ว (เกี่ยวกับนโยบายที่สำคัญและผลการดำเนิน 
งานขององค์การ ฯ ปี 2539 และโครงการและแผนงานที่จะจัดทำปี 2540) ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 
เสนอ

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานความคืบหน้าปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานระบบขนส่งมวล 
ชนกรุงเทพมหานคร ตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงาน (เกี่ยวกับการจ่ายเงินค่าชดเชยค่าก่อสร้างฐานราก 
โรงจอดรถและซ่อมบำรุงรถไฟฟ้าบริเวณสถานีขนส่งหมอชิต) และตามที่กระทรวงการคลังและสำนักงานอัย  
การสูงสุดเสนอเพิ่มเติม  (เกี่ยวกับการปฏิบัติตามเงื่อนไขสัญญาที่ผูกพันของกระทรวงการคลัง ระหว่างกรม 
ธนารักษ์กับกรุงเทพมหานคร และการหาข้อยุติของร่างบันทึกข้อตกลง  4  ฝ่าย)  และให้สำนักงานอัยการ 
สูงสุดเร่งรัดดำเนินการตรวจร่างบันทึกข้อตกลงดังกล่าวและส่งคืนกรมธนารักษ์ เพื่อให้มีการลงนามโดยเร็ว 
ทั้งนี้  เมื่อคู่สัญญาได้มีการลงนามในบันทึกข้อตกลงเรียบร้อยแล้ว ให้คู่สัญญาเร่งรัดดำเนินการในส่วนที่แต่
ละฝ่ายรับผิดชอบเพื่อให้โครงการดำเนินการต่อไปได้และเปิดบริการได้ในปี 2542 ตามที่กำหนด

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบมาตรการบรรเทาความเดือดร้อนของนายจ้างและลูกจ้าง  ตามที่กระทรวง  
แรงงานและสวัสดิการสังคมเสนอ  และมอบให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับข้อเสนอแนะของคณะกรรมการค่าจ้าง 
กลาง (เกี่ยวกับการตรึงอัตราการจัดเก็บภาษีที่เกี่ยวข้องกับการผลิต การปรับลดค่าสาธารณูปโภค การตรึง 
ราคาขายปลีกสินค้าอุปโภคและบริโภค    เร่งรัดการสร้างงานในชนบท    พัฒนาฝีมือแรงงานให้มีมาตรฐาน 
สากล   กระตุ้นสถาบันการเงินให้ปล่อยสินเชื่อมากขึ้น   การรักษาเสถียรภาพของค่าเงินบาทเพื่อสนับสนุน  
การส่งออก     รวมทั้งปรับปรุงโครงสร้างอัตราภาษี  และงบประมาณของสำนักงานคณะกรรมการค่าจ้างให้  
สามารถรองรับภารกิจตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541  ซึ่งกำหนดให้กำกับดูแลการปฏิบัติ
งานของคณะอนุกรรมการอัตราค่าจ้างขั้นต่ำจังหวัดทุกจังหวัด) ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานการเดินทางไปราชการ ณ ประเทศสหรัฐอเมริกาของผู้อำนวยการ
องค์การจัดการน้ำเสีย ระหว่งวันที่ 30 กันยายน - 2 ตุลาคม 2541 ตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์  เทคโนโลยี  
และสิ่งแวดล้อมรายงาน (โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการประชุมระดับรัฐมนตรีว่าด้วยเรื่องน้ำและน้ำเสีย    และ 
การประชุมสุดยอดว่าด้วยเรื่องน้ำประปาและน้ำเสีย

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบเรื่อง การอำนวยความสะดวกให้แก่คนต่างด้าวซึ่งเดิมเป็นคนสัญชาติไทยหรือ
บุตรสัญชาติไทยที่ประสงค์จะขออยู่ต่อในราชอาณาจักรไทย ตามที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติรายงาน โดยจะเริ่ม 
ปฏิบัติตั้งแต่วันที่ 15 ธันวาคม 2541   สำหรับกรณีที่มีเอกสารหลักฐานครบ พนักงานเจ้าหน้าที่จะประทับตรา
อนุญาตตามประเภทวีซ่าที่ปรากฎในหนังสือเดินทางให้ก่อน และหากครบถ้วนจะประทับตราให้อยู่ต่อเป็นเวลา 
1 ปี  นับแต่วันที่เดินทางเข้ามาในราชอาณาจักร   กรณีที่เอกสารหลักฐานไม่ครบ พนักงานเจ้าหน้าที่จะประทับ 
ตราอนุญาตให้ตามประเภทวีซ่าที่ร้องขอมาให้ก่อน เพื่อให้เดินทางเข้าราชอาณาจักรได้     และไปยื่นคำร้องขอ  
อยู่ต่อ 1 ปี  ที่กองตรวจคนเข้าเมือง 1   หรือด่านตรวจคนเข้าเมืองในส่วนภูมิภาคทุกด่านพร้อมเอกสารเพิ่มเติม
หากหลักฐานเพิ่มเติมไม่ครบถ้วน จะประทับตราไม่อนุญาตและเร่งรัดให้เดินทางออกภายใน 7 วัน

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้กระทรวงการคลังค้ำประกันหุ้นกู้ของบรรษัทเงินทุนอุตสาหกรรมแห่ง  
ประเทศไทย  จำนวน 4,800 ล้านบาท  เพื่อเป็นการสนับสนุนทางการเงินแก่กิจการอุตสาหกรรมขนาด 
ย่อมและขนาดกลางที่ประสบปัญหาขาดสภาพคล่อง  และสนับสนุนโครงการตามนโยบายของรัฐบาลใน
ระบบตลาดสินค้าของ SME ไทยให้มีความแข็งแกร่ง  และจะสามารถฟื้นฟูความมั่นคงและเสถียรภาพของ 
ระบบเศรษฐกิจ แก้ไขสภาวการณ์ทางเศรษฐกิจที่ถดถอย ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่ทบวงมหาวิทยาลัยเสนอ ดังนี้
          1. ให้มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์จ้าง Prof. Daryl R. Beach อายุ 72 ปี  เพื่อเป็นลูกจ้างชั่วคราว  
ตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญ ระดับ 3  ระยะเวลาการจ้าง 3 เดือน  ตั้งแต่วันที่ 17 พฤศจิกายน 2541  ถึงวันที่  
16 กุมภาพันธ์ 2542 อัตราค่าจ้างเดือนละ 32,680 บาท พร้อมค่าเช่าบ้านเหมาจ่ายเดือนละ 8,000
บาท 
          2. ให้มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์จ้าง  Prof. George N. Davies  อายุ  77  ปี เพื่อเป็นลูกจ้างชั่ว 
คราว ตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญ ระดับ 3 ระยะเวลาการจ้าง 2 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2541  ถึงวัน   
ที่ 31 มีนาคม 2542 อัตราค่าจ้างเดือนละ 32,680 บาท  พร้อมค่าเช่าบ้านเหมาจ่ายเดือนละ 8,000
บาท

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้มหาวิทยาลัยมหิดลจ้าง Prof. Dr. B. A. Baldwin อายุ 66 ปี เพื่อเป็น 
ลูกจ้างชั่วคราว ตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญ ระดับ 2  ระยะเวลาการจ้าง 6 เดือน  ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2541 
ถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2542 อัตราค่าจ้างเดือนละ 28,580 บาท  พร้อมค่าเช่าบ้านเหมาจ่ายเดือนละ
8,000 บาท ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้ยกเลิกคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง  การสอบสวนเรื่องราวร้องทุกข์ 
กล่าวโทษข้าราชการ  มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2496  เรื่อง  ระเบียบการสอบสวนเรื่องราว  
ร้องทุกข์กล่าวโทษข้าราชการว่ากระทำผิดวินัย และมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2502 เรื่อง
บัตรสนเท่ห์ ทั้ง 3 ฉบับ และเห็นชอบหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการร้องเรียนกล่าวโทษข้าราช
การและการสอบสวนเรื่องราวร้องเรียนกล่าวโทษข้าราชการว่ากระทำผิดวินัย ตามที่สำนักเลขาธิการคณะ 
รัฐมนตรีเสนอ    โดยให้ปรับปรุงข้อความจาก "ให้ผู้บังคับบัญชาใช้ดุลยพินิจสั่งการที่สมควรเพื่อคุ้มครองผู้
ร้องและพยานอย่าให้ต้องรับภัยหรือความไม่ชอบธรรมซึ่งอาจเนื่องมาจากการร้องเรียนหรือการเป็นพยาน
นั้น" เป็น "ให้ผู้บังคับบัญชาใช้ดุลยพินิจสั่งการที่สมควรเพื่อคุ้มครองผู้ร้อง พยาน  และบุคคลที่ให้ข้อมูลใน 
การสืบสวนสอบสวนอย่าให้ต้องรับภัยหรือความไม่ชอบธรรมซึ่งอาจเนื่องมาจากการร้องเรียน  การเป็น
พยาน หรือการให้ข้อมูลนั้น" และให้ส่วนราชการถือปฏิบัติต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบมาตรการในการควบคุมการก่อสร้างอาคารของภาครัฐบาล รัฐวิสาหกิจ และ 
หน่วยงานของรัฐอย่างอื่นที่อาจพึงมีในบริเวรกรุงรัตนโกสินทร์  โดยให้หน่วยงานต่าง ๆ ที่จะดำเนินการก่อสร้าง 
ภายในบริเวณกรุงรัตนโกสินทร์ส่งเรื่องและแบบแปลนให้คณะกรรมการโครงการกรุงรัตนโกสินทร์ โดยผ่านทาง  
สำนักงานนโยบายและแผนสิ่งแวดล้อม กระทรวงวิทยาศาสตร์  เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เพื่อพิจารณาให้ความ  
เห็นถึงสิ่งแวดล้อม  ตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายสุวิทย์  คุณกิตติ) ประธานกรรมการ ฯ เสนอ   และเมื่อได้รับ 
อนุมัติจากคณะกรรมการ ฯ แล้ว จึงเสนอสำนักงบประมาณเพื่อขอจัดตั้งงบประมาณต่อไป  ทั้งนี้ ให้ส่วนราชการ
รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานของรัฐถือปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีในเรื่องนี้อย่างเคร่งครัด