คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการให้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร  (ธ.ก.ส.)    
พิจารณาให้การสนับสนุนในการกู้ยืมเงินแก่กองทุนอ้อยและน้ำตาลทรายเ พื่อช่วยเหลือเกษตรกรชาวไร่   
อ้อย ในวงเงิน 3,365.4 ล้านบาท ส่วนวิธีการจ่ายเงินคืนและภาระดอกเบี้ยที่เกี่ยวข้องให้คณะกรรมการ  
อ้อยและน้ำตาลทรายและคณะกรรมการบริหารกองทุนหารือกับ ธ.ก.ส. พิจารณาหลักเกณฑ์ที่เหมาะสม 
ก่อนเสนอรัฐมนตรีผู้รักษาการ 3 กระทรวง และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เพื่อหารือร่วมกันก่อน
เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไปในคราวหน้า

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบนโยบายและมาตรการนำเข้าเมล็ดถั่วเหลือง ปี 2542  ตามมติคณะกรรมการ 
นโยบายถั่วเหลืองและพืชน้ำมันอื่น เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม 2541 (คือ  ให้เปิดตลาดนำเข้าเมล็ดถั่วเหลืองภายใต้  
ข้อผูกพันกับองค์การการค้าโลก ปี 2542 โดยเสรีไม่จำกัดปริมาณและช่วงเวลานำเข้า  อัตราภาษีนำเข้าร้อยละ 
0 ให้สมาคมผู้ผลิตน้ำมันถั่วเหลืองและรำข้าว  สมาคมผู้ผลิตอาหารสัตว์ไทยและโรงงานอุตสาหกรรมอาหารเป็น  
ผู้นำเข้า กับให้สมาคมผู้ผลิตน้ำมันถั่วเหลืองและรำข้าวรับผิดชอบรับซื้อเมล็ดถั่วเหลืองชนิดรองที่ผลิตในประเทศ 
จากเกษตรกรทั้งหมดและให้สมาคมผู้ผลิตอาหารสัตว์ไทยและโรงงานอุตสาหกรรมอาหารรับผิดชอบรับซื้อเมล็ด  
ถั่วเหลืองคุณภาพดีจากเกษตรกรทั้งหมดให้ผู้นำเข้าจ่ายเบี้ยปรับ กรณีไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไข กิโลกรัมละ 2 บาท   
ของปริมาณการรับซื้อเมล็ดถั่วเหลืองคงเหลือ   ทั้งนี้  ให้อยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวงพาณิชย์   สำหรับผู้
นำเข้ารายอื่น คิดอัตราภาษีนำเข้าร้อยละ 84.5  เท่ากับภาษีนอกโควตาตามข้อผูกพันขององค์การการค้าโลก)
และให้ดำเนินการต่อไปได้ 

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้ถอนเรื่อง  การจัดสรรเงินกู้เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจในภาคเกษตรกรรมและ 
ภาคอุตสาหกรรม คืนไปได้ เนื่องจากสามารถดำเนินการได้ตามมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับเรื่องดังกล่าว
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเสนอ

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการการพัฒนาและสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม   
(SMEs)  และมาตรการเร่งด่วนทางด้านการเงิน  ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ  และให้ดำเนินการต่อไปได้  
โดยให้กระทรวงการคลังรับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรี  (เกี่ยวกับการให้คณะทำงานปรับโครงสร้าง  SMEs   
พิจารณากำหนดความหมายของคำนิยามหรือเกณฑ์ที่ใช้แบ่งขนาดของ SMEs  โดยให้ยึดหลักว่า  รัฐมุ่งหวัง  
ที่จะช่วยเหลือวิสาหกิจที่มีขนาดเล็กจริง ๆ   รวมทั้งปัญหาและอุปสรรคที่ทำให้ SMEs ไม่สามารถแข่งขันกับ     
ผู้ประกอบการรายใหญ่ได้  เนื่องจากประสบปัญหาที่สำคัญ รวม 7 ประการ  ได้แก่   การขาดแคลนเงินทุน 
ขาดแคลนเทคโนโลยีที่ก้าวหน้า ขาดแรงงานที่มีทักษะและการพัฒนาทรัพยากรบุคคลอย่างเป็นระบบ ขาด
ความรู้ด้านการบริหารการจัดการ  และการตลาด  ขาดการพัฒนาระบบการรับช่วงผลิต  ขาดแคลนข้อมูล 
ที่เกี่ยวกับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม  รวมทั้งขาดการสนับสนุนจากภาครัฐ  โดยการเปิดโอกาสให้ 
มหาวิทยาลัยต่าง ๆ   มีส่วนร่วมส่งเสริมและสนับสนุนงานในด้านการพัฒนาบุคลากร  เทคโนโลยีและการ  
จัดการ) ไปพิจารณาด้วย

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม พ.ศ. .... 
ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยให้รับความ  
เห็นเพิ่มเติมของกระทรวงการคลัง และข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีไปพิจารณา (เกี่ยวกับเงินทุนประเดิมที่รัฐบาล 
จัดสรรให้ควรกำหนดวงเงินหรือรัฐบาลจัดสรรให้ตามความจำเป็น โดยคำนึงถึงรูปแบบของกฎหมายการจัดตั้ง 
กองทุนอื่น ๆ  รวมทั้งควรกำหนดวัตถุประสงค์ที่ชัดเจนในการใช้เงินกองทุน และในกรณีที่มีความจำเป็นต้องให้กู้ยืม
และการร่วมลงทุนต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์โดยส่วนรวม) แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร
พิจารณา   ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามสรุปผลการประชุมคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร
ครั้งที่ 66/2541 วันจันทร์ที่ 21 ธันวาคม 2541  เกี่ยวกับการรายงานแสดงผลการดำเนินการของคณะ  
รัฐมนตรีตามแนวนโยบายพื้นฐานมาตรา 88 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย  โดยให้ 
รัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องเตรียมชี้แจงและให้มีการถ่ายทอดสดการรายงานแสดงผลการดำเนินงานดังกล่าวใน 
การประชุมสภาผู้แทนราษฎรในวันพฤหัสบดีที่ 24 ธันวาคม 2541  ทางสถานีโทรทัศน์ช่อง 9 อ.ส.ม.ท.
และช่อง 11 กรมประชาสัมพันธ์ ตามความเห็นของคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามสรุปผลการประชุมคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ 
66/2541 วันจันทร์ที่ 21 ธันวาคม 2541 ประกอบด้วย การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติของคณะรัฐมนตรีและ 
การพิจารณาระเบียบวาระการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ 20 ปีที่ 3  ครั้งที่ 7  (สมัยสามัญทั่วไป)  วันพุธที่
23 ธันวาคม 2541 และครั้งที่ 8 วันพฤหัสบดีที่ 24 ธันวาคม 2541  และที่ประธานกรรมการประสานงานสภา  
ผู้แทนราษฎร  (นายจุรินทร์  ลักษณวิศิษฎ์)  เสนอเพิ่มเติม   (ในการปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการพิจารณา 
โดยขาดนัดตามร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง และการพิจารณาเกี่ยว  
กับผู้รักษาการตามร่างพระราชบัญญัติสำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ)     และเห็นชอบให้แก้ไขร่างพระราชบัญญัติ
การบัญชี พ.ศ. .... ตามความเห็นของคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแต่งตั้ง นายขจัดภัย  บุรุษพัฒน์ ให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการสภาความมั่นคง  
แห่งชาติ  (นักบริหาร 11)  สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ  ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ 
ทั้งนี้ ให้มีผลตั้งแต่วันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล้า ฯ แต่งตั้งเป็นต้นไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 002 ร. เรื่อง การอนุญาตให้ตั้งธนาคารท้องถิ่นขึ้น 
ในแต่ละจังหวัด และกระทู้ถามที่ 008 ร. เรื่อง การจ้างเหมาก่อสร้างของราชการและรัฐวิสาหกิจซึ่งปัจจุบัน 
มีผู้รับเหมาบางรายเมื่อสร้างเสร็จเกิดชำรุด หาผู้รับผิดชอบไม่ได้  บางรายได้ยกเลิกการจดทะเบียนบริษัท  
ทำให้เกิดความเสียหายต่อประเทศชาติแลประชาชนผู้เสียภาษี ของนายนิยม  วรปัญญา สมาชิกสภาผู้แทน   
ราษฎรจังหวัดลพบุรี ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ  และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อ      
ไป (ซึ่งมีสาระสำคัญของคำถาม โดยสรุปคือ  รัฐบาลมีแผนและนโยบายที่จะอนุญาตให้ตั้งธนาคารท้องถิ่น   
ขึ้นในแต่ละจังหวัดหรือไม่  ถ้าไม่มีจะขอให้จัดทำแผนและกำหนดนโยบายการวางหลักเกณฑ์และเงื่อนไขใน   
การอนุญาตจัดตั้งธนาคารดังกล่าว จะได้หรือไม่     สำหรับเรื่องการจ้างเหมาก่อสร้างของทางราชการและ 
รัฐวิสาหกิจ นั้น รัฐบาลทราบเรื่องที่มีผู้รับเหมาบางรายเอารัดเอาเปรียบหรือไม่  จะมีแผนและนโยบายใน 
การแก้ไขอย่างไรในการพิจารณาบุคคลผู้ที่จะมาเป็นคู่สัญญารับเหมาก่อสร้างและผู้ส่งวัสดุครุภัณฑ์ เพื่อให้
ได้คุณภาพของงาน ของสินค้า รวมทั้งมีการลงโทษผู้ที่กระทำผิดอย่างไร)

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 6  ณ กรุงฮานอย  ประเทศสาธารณรัฐ  
สังคมนิยมเวียดนาม  ระหว่างวันที่ 14  -  16 ธันวาคม 2541 (โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการรับกัมพูชาเข้าเป็น 
สมาชิกใหม่ของอาเซียน  การเร่งรัดการดำเนินการภายใต้เขตการค้าเสรีอาเซียน (AFTA) โดยการลดภาษี  จาก  
เดิมปี ค.ศ. 2003 เป็นปี ค.ศ. 2002  การเร่งรัดเปิดเสรีการลงทุนให้เร็วขึ้น  จากเดิมปี ค.ศ. 2010  เป็นปี  ค.ศ.     
2003    โครงการความร่วมมือด้านอุตสาหกรรมของอาเซียน (AICO) ให้ยกเว้นเป็นการชั่วคราวต่อหลักเกณฑ์ที่
กำหนดให้อาเซียนถือหุ้นภายใต้โครงการ AICO อย่างน้อย 30% และการเปิดเสรีการค้าบริการ) ตามที่กระทรวง
การต่างประเทศเสนอ

                         เห็นชอบให้ส่งร่าางพระราชบัญญัติการเดินอากาศ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
ให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาตามมติคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร

           เห้นชอบให้ส่งร่างพระราชบัญญัติการบัญชี โดยให้แก้ไขเพิ่มเติมคำว่า "มาตรฐานการบัญชี" 
หมายความว่า  หลักการบัญชีที่รับรองทั่วไปหรือมาตรฐานการบัญชีทั่วไปหรือมาตรฐานการบัญชี
เฉพาะเรื่องที่กำหนดตามกฎหมายว่าด้วยการนั้นและเพิ่มมาตรการในการปฏิบัติหน้าที่ ให้สารวัตร
บัญชีเป็นเจ้าพานักงานตามประมวลกฏหมายอาญา   และให้ส่งสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาเพื่อบรรจุระเบียบ
วาระต่อไป  ตามความเห็นของคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร

         คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 084 เรื่อง กองทุนเงินกู้ยืมเพื่อการศึกษา ของนายประวิช 
รัตนเพียร  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา  ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ   และให้รัฐมนตรีว่า 
การกระทรวงศึกษาธิการตอบในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร (ซึ่งมีสาระสำคัญของคำถาม  โดยสรุปคือ  รัฐบาล   
ได้ดำเนินการตรวจสอบจำนวนเงินที่มีอยู่จริงของเงินกองทุนกู้ยืมเพื่อการศึกษาในปีที่ผ่านมาหรือไม่    และจะมี  
มาตรการใดบ้างที่ป้องกันไม่ให้เกิดปัญหาในการเบิกจ่ายโดยไม่มีตัวเงินอยู่ในกองทุน ฯ   รวมทั้งมาตรการแก้ไข
ปัญหาความไม่เพียงพอของจำนวนเงินกู้ยืมเพื่อการศึกษาในปีงบประมาณ 2542 อย่างไร)

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง กำหนดให้การเวนคืน
อสังหาริมทรัพย์เพื่อขยายทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 2360 สายแยกทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 226  
(คำบอน) - บรรจบทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 2125  (สบาย)  เป็นกรณีที่มีความจำเป็นโดยเร่งด่วน   
(เพื่ออำนวยความสะดวกและรวดเร็วแก่การคมนาคมและการขนส่ง โดยให้เจ้าหน้าที่เข้าไปใช้อสังหาริม  
ทรัพย์ได้ก่อนที่จะมีการตราเป็นพระราชบัญญัติเวนคืน  ฯ) ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ     และให้ส่ง
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง กำหนดให้การเวนคืน 
อสังหาริมทรัพย์เพื่อขยายทางหลวงแผ่นดินหมายเลข  3312  สายแยกทางหลวงแผ่นดินหมายเลข  1
(สนามกีฬาธูปเตมีย์) - คลอง 16  เป็นกรณีที่มีความจำเป็นโดยเร่งด่วน (เพื่ออำนวยความสะดวกและ 
รวดเร็วแก่การคมนาคมและการขนส่ง โดยให้เจ้าหน้าที่เข้าไปใช้อสังหาริมทรัพย์ได้ก่อนที่จะมีการตรา 
เป็นพระราชบัญญัติเวนคืน  ฯ) ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ       และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินในบริเวณที่ที่จะเวนคืน เพื่อสร้างทาง 
หลวงแผ่นพิเศษหมายเลข 91 สายราชบุรี - ฉะเชิงเทรา ตอนราชบุรี  -  บรรจบทางหลวงพิเศษหมายเลข  81 
(อำเภอเมืองนครปฐม)  และทางหลวงพิเศษหมายเลข 8 สายแยกทางหลวงพิเศษหมายเลข  37  (บางแค)  -   
ปาดังเบซาร์  ตอนราชบุรี  -  เพชรบุรี และเพื่อขยายทางหลวงแผ่นดินหมายเลข  3339  สายราชบุรี  -  คูบัว  
พ.ศ. .... (เพื่ออำนวยความสะดวกรวดเร็วแก่การจราจรและขนส่งอันเป็นกิจการสาธารณูปโภค  โดยให้เจ้าหน้า 
ที่เข้าไปใช้อสังหาริมทรัพย์ได้ ก่อนที่จะมีการตราเป็นพระราชบัญญัติเวนคืน ฯ) ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ   
ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว   และให้นำขึ้นทูลเกล้า ฯ  ถวาย เพื่อประกาศใช้ใน 
ราชกิจจานุเบกษาต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ออกตามความในพระราช 
บัญญัติจัดหาคนงานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. 2528 (ปรับปรุงการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการทด 
สอบมาตรฐานฝีมือคนหางาน  และเพิ่มเงื่อนไขให้ผู้เข้ารับการทดสอบได้รับการยกเว้นในกรณีขาดแคลน 
ทุนทรัพย์) ตามที่กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานการประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสเอเปคด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการ 
ประชุมรัฐมนตรีเอเปค ด้านความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี  ครั้งที่ 3  ณ กรุงเม็กซิโกซิตี้  ประเทศเม็กซิโก  
(ซึ่งมีหัวข้อหลักที่สำคัญได้แก่  เรื่อง  หุ้นส่วนและเครือข่ายเพื่อประโยชน์ทางด้านนวัตกรรมของกลุ่มประเทศเอเปค เพื่อ
พัฒนาความเป็นหุ้นส่วนและเครือข่ายของประเทศสมาชิกเอเปคให้มากขึ้นในอนาคต  และเห็นชอบปฎิญญาเม็กซิโก ซึ่ง
ระบุว่า  "หุ้นส่วนและเครือข่าย"  เป็นกลไกสำคัญที่จะนำไปสู่การพัฒนานวัตกรรมและก่อให้เกิดการใช้ประโยชน์ในการ  
ลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเอเปคได้อย่างมีประสิทธิภาพ) ตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์  เทคโนโลยีและ 
สิ่งแวดล้อมเสนอ

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบมาตรการช่วยเหลือเกษตรกรชาวไร่อ้อย ปีการผลิต 2542/2543 (เพื่อช่วยเหลือ 
เกษตรกรชาวไร่อ้อยให้มีเงินทุนใช้จ่ายในการเพาะปลูกและบำรุงอ้อย ช่วยกระตุ้นและแก้ไขภาวะวิกฤตทางเศรษฐกิจ)  
ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ      โดยให้รับความเห็นของสำนักงบประมาณ (เกี่ยวกับการให้ธนาคารเพื่อการเกษตร  
และสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) จัดทำสัญญาเพิ่มเติมกับโรงงานน้ำตาลและบริษัทผู้ส่งออกน้ำตาลแยกต่างหากจาก 
บันทึกข้อตกลงความร่วมมือ 4 ฝ่าย ที่ ธ.ก.ส. กองทุนอ้อยและน้ำตาล สำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาล  และ    
บริษัทอ้อยและน้ำตาลทราบได้ร่วมลงนามเพื่อให้โรงงานน้ำตาลและบริษัทผู้ส่งออกน้ำตาลเป็นผู้รับผิดชอบความเสีย 
หายที่เกิดขึ้นกับ ธ.ก.ส. รวมทั้งกรณีที่ ธ.ก.ส. ได้รับความเสียหายเนื่องจากการดำเนินงานตามมาตรการ  โดยให้โรง 
งานผู้ออกเช็คและบริษัทผู้ส่งออกน้ำตาลเป็นผู้รับผิดชอบชำระหนี้แทนเกษตรกรชาวไร่อ้อย) ไปพิจารณาดำเนินการ 
ด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2541 
ไตรมาสที่ 4  (กรกฎาคม  -  กันยายน)  ตามที่กระทรวงการคลังรายงาน  (สรุปได้ดังนี้  การเบิกจ่ายเงินงบ 
ประมาณในภาพรวมตั้งแต่ต้นปีจนถึงสิ้นไตรมาสที่ 4 มีการเบิกจ่ายรวมทั้งสิ้น 687,102 ล้านบาท   ส่วนการ     
เบิกจ่ายเงินงบประมาณแยกตามประเภท มีการเบิกจ่ายรายจ่ายประจำรวมทั้งสิ้น 524,195 ล้านบาท  เทียบ   
กับระยะเวลาเดียวกันของปีงบประมาณก่อน มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่า   สำหรับการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ  
ของส่วนราชการที่ได้รับจัดสรรเงินงบประมาณเกินกว่า 10,000 ล้านบาท มีจำนวนทั้งสิ้น 14 แห่ง ปรากฎว่า  
มีการเบิกจ่ายตั้งแต่ต้นปีจนถึงสิ้นไตรมาสที่ 4 เท่ากับ 411,508 ล้านบาท)