คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 199 ร. เรื่อง โครงการลงทุนเพื่อสังคม ของนายเอกภาพ 
รักความสุข  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร (โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการกู้ยืมเงินจากธนาคารโลก  
จำนวน 12,541 ล้านบาท    และการกู้ยืมเงินจากกองทุนความร่วมมือทางเศรษฐกิจโพ้นทะเลแห่งญี่ปุ่น จำนวน  
3,804,045,506 บาท เพื่อนำมาแก้ไขปัญหาผลกระทบจากสภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัว  โดยนำเงินกู้ดังกล่าวมา  
แก้ไขปัญหาการว่างงาน และการดูแลคุณภาพชีวิตของประชาชน ตามโครงการลงทุนเพื่อสังคม   ซึ่งรัฐบาลจะได้  
จัดสรรเงินกู้ให้แก่โครงการแก้ไขการว่างงาน  การสูญเสียรายได้   และการเพิ่มขึ้นของภาระทางสังคมทั้งในระยะ 
สั้นและระยะยาว    รวมทั้งการให้ความสำคัญต่อการมีส่วนร่วมของสาธารณชนในการกำหนดโครงการหรือแผน  
งานตามโครงการดังกล่าว      โดยการสนับสนุนเงินทุนแก่โครงการลงทุนขนาดเล็ก  และรับฟังข้อเสนอแนะและ 
ความต้องการของสาธารณชนและท้องถิ่น เพื่อนำมาใช้ในการปรับปรุงเป้าหมายและการดำเนินงานต่อไป) ตาม
ที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอ และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่  6  พฤษภาคม  2541
เรื่อง ภาวะการค้าระหว่างประเทศของไทยไตรมาสแรก และการดำเนินการแก้ไขปัญหาการส่งออกของรัฐบาล ตาม 
ที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ เกี่ยวกับภาวะการส่งออกสินค้าปศุสัตว์ซึ่งมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น งานวิจัยและพัฒนา
พืชเพื่อการแข่งขันในตลาดต่างประเทศ  แนวทางการพัฒนายางพาราและปาล์มน้ำมัน  การรณรงค์เพิ่มผลผลิตข้าว
คุณภาพดี  โครงการพัฒนาการผลิตและกระจายพันธุ์มันสำปะหลัง  โครงการพัฒนาสัปปะรด  การพัฒนาการผลิต 
ผลไม้เพื่อการส่งออก   การพัฒนาคุณภาพยางแผ่นเพื่อการส่งออก   การแก้ไขปัญหากล้วยไม้ที่ส่งไปสหภาพยุโรป
และโครงการผู้ผลักดันสินค้าเพื่อสนับสนุนการส่งออก

         คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... 
(การยกเว้นและลดหย่อนค่าภาษีอากร สำหรับเงินบริจาคตามโครงการร้อยใจช่วยเยาวชนไทยในภาวะวิกฤต) ตามที่ 
กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้กรมชลประทานเจียดจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ  
พ.ศ. 2542 ของกรมชลประทาน    โดยพิจารณตัดทอน  ชะลอหรือยกเลิกรายการ - งาน/โครงการ  ที่มี 
ลำดับความสำคัญต่ำ หรือไม่สอดคล้องกับสภาวะการณ์ปัจจุบันแทน เพื่อชำระหนี้ตามคำพิพากษา   เป็น   
เงินต้น จำนวน 333,987,817 บาท  นับตั้งแต่วันที่ 9 ตุลาคม 2535 เป็นต้นไป  จนกว่าจะชำระเสร็จให้   
แก่บริษัทผู้รับจ้างก่อสร้างระบบส่งน้ำฝั่งซ้ายและคลองซอย  ตามสัญญาเลขที่  MKP - TXIII - 8  ลงวันที่  
8 กันยายน 2532 ในเขตโครงการพัฒนาเกษตรชลประทานแม่กวง ระยะที่ 3 จังหวัดเชียงใหม่ ตามความ
เห็นของสำนักงบประมาณ โดยให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับข้อ  
สังเกตเพิ่มเติมของสำนักงบประมาณและข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีไปพิจารณาดำเนินการด้วยว่า   นอก   
จากการศึกษา เพื่อวางหลักเกณฑ์ในการกำหนดลักษณะของรูปแบบและเงื่อนไขรายละเอียดของการจ้าง   
ตามข้อสังเกตของสำนักงบประมาณแล้ว  ในกรณีที่บริษัทที่ปรึกษาออกแบบรายละเอียดของรูปแบบที่ใช้  
ในการก่อสร้าง โดยเปิดช่องให้บริษัทผู้รับจ้างมีสิทธิเรียกร้องค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการก่อสร้างในวงเงินที่
เพิ่มขึ้นสูงมาก สมควรมีมาตรการในการลงโทษบริษัทที่ปรึกษาดังกล่าวด้วย

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ (คศก.) คือ รับทราบตามที่ 
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์  (นายไพฑูรย์ แก้วทอง)  รายงานภาวะการค้าระหว่างประเทศของไทยระยะ 8
เดือนแรกของปี 2541 โดยสรุปคือ การส่งออกและนำเข้าของไทยลดลงเนื่องจากภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัว  การขาด  
สภาพคล่องในภาคการผลิต ส่วนดุลการค้าเกินดุลของไทยมีประเทศคู่ค้าสำคัญที่ไทยมีดุลการค้าเกินดุล  คือ  สหรัฐ 
อเมริกา สหภาพยุโรปและเอเชีย ยกเว้นมาเลเซีย  นอกจากนี้ตลาดส่งออกในประเทศแถบเอเชีย  ตลอดจนภาวะการ    
ส่งออกและนำเข้าสินค้าสำคัญของประเทศต่าง ๆ ในเอเชียส่วนใหญ่ลดลง เป็นผลมาจากภาวะวิกฤตทางการเงินและ   
เศรษฐกิจภายในประเทศ   สำหรับการค้าชายแดนของไทยในระยะ  6  เดือนแรกของปี  2541  เพิ่มขึ้น  รวมทั้งการ 
ประเมินสถานการณ์เศรษฐกิจและการค้าโลกปี 2541 - 2542 ของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ที่คาดว่า 
สินค้าประเภทอุตสาหกรรมจะมีแนวโน้มชะลอตัวลง โดยให้กระทรวงพาณิชย์รับข้อสังเกตของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับ 
การติดตามดูและเรื่องการส่งออกของไทย ซึ่งมีแนวโน้มที่จะลดลงต่อเนื่อง     และให้กระทรวงการต่างประเทศรับข้อ 
เสนอของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ในการสนับสนุให้ FAO  ตั้งศูนย์ผลไม้เมืองร้อนในประเทศไทย 
เนื่องจากประเทศมาเลเซียให้ความสนใจเรื่องดังกล่าวเช่นกัน      โดยให้กระทรวงการต่างประเทศเจรจากับประเทศ
ต่าง ๆ เพื่อสนับสนุนการจัดตั้งศูนย์ดังกล่าว ไปพิจารณาดำเนินการด้วย

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่  180  ร.  เรื่อง  การดำเนินการตามพระราชกำหนด   
ของนายเปรมศักดิ์ เพียยุระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น  โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการอนุมัติ   
แผนการก่อหนี้จากต่างประเทศ ประจำปีงบประมาณ 2541  ของคณะรัฐมนตรี   ประกอบด้วยโครงการเงิน   
กู้จำนวน 22 โครงการ  ซึ่งคาดว่าจะลงนามได้ทั้งหมดภายในปีงบประมาณ 2541   ส่วนเงินกู้ที่ประเทศไทย     
กู้จากต่างประเทศเพื่อนำมาฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม  มีจำนวนทั้งสิ้น 1,973.29 ล้านเหรียญสหรัฐ ฯ   โดย    
รัฐบาลจะจัดสรรผ่านสถาบันการเงินของรัฐเพื่อส่งเสริมและสนับสนุนการส่งออก  รวมทั้งเสริมสภาพคล่อง      
สำหรับการจำหน่ายพันธบัตรภายใต้พระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินและจัดการเงินกู้เพื่อ   
ช่วยเหลือกองทุนเพื่อฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน พ.ศ. 2541 ได้ดำเนินการแล้วทั้งสิ้น 200,000  
ล้านบาท    ส่วนการดำเนินการตามพระราชกำหนดการให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินจากต่างประเทศ   
เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ พ.ศ. 2541 นั้น ได้พิจารณาโครงการที่มีความจำเป็นในการฟื้นฟูเศรษฐกิจแล้ว   ขณะนี้  
อยู่ระหว่างการพิจารณาสภาวะตลาดการเงินต่างประเทศ     หากมีเงื่อนไขที่เหมาะสมก็จะดำเนินการออก  
พันธบัตรทันที ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติ
           1. รับทราบตามที่เลขาธิการคณะรัฐมนตรีรายงานผลความคืบหน้าการเสนอร่างพระราชบัญญัติของ 
รัฐบาลต่อรัฐสภา ในสมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติ  ระหว่างวันที่ 24 มิถุนายน - 21 ตุลาคม 2541  ประกอบ 
ด้วย ร่างพระราชบัญญัติที่ต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ (ครบกำหนด 2 ปี วันที่ 10 ตุลาคม  
2542) จำนวน  25  ฉบับ  ร่างพระราชบัญญัติที่จำเป็นต่อการบริหารราชการแผ่นดิน  ตามนโยบายของ
คณะรัฐมนตรีที่แถลงต่อรัฐสภา จำนวน 17 ฉบับ    และร่างพระราชบัญญัติที่ต้องดำเนินการโดยเร่งด่วน เพื่อ
แก้ไขปัญหาสภาวะวิกฤตทางเศรษฐกิจ จำนวน 11 ฉบับ    และให้กระทรวง ทบวง กรม  ที่รับผิดชอบในการ
ยกร่างกฎหมายเร่งรัดดำเนินการนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาโดยด่วน   เพื่อให้มีผลบังคับใช้ได้ทันภายใน
กำหนดเวลา 
          2. ให้เลขาธิการคณะรัฐมนตรีชี้แจงเพื่อให้ประชาชนได้รับทราบความคืบหน้าในรอบ 1 ปี สำหรับการ   
ดำเนินการร่างกฎหมายทั้ง 3 กลุ่มของรัฐบาลด้วย

          คณะรัฐมนตรีมีมติ
          1. รับทราบรายงานผลการดำเนินการบอกเลิกสัญญาสัมปทานโครงการโฮปเวลล์  การก่อสร้างถนนท้อง   
ถิ่น (Local  Road) และแผนรองรับเมื่อมีการบอกเลิกสัญญาสัมปทานโครงการดังกล่าว  ตามที่กระทรวงคมนาคม
เสนอ 
          2. เห็นชอบหลักการให้ทำการศึกษาความเหมาะสมด้านเศรษฐกิจและวิศวกรรมของโครงการทางรถไฟยก 
ระดับในกรุงเทพมหานคร  โดยให้กระทรวงคมนาคมรับความเห็นของกระทรวงการคลัง สำนักงานคณะกรรมการ   
จัดระบบการจราจรทางบก  (สจร.)   สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ   สำนักงบ  
ประมาณ และข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการพิจารณาทบทวนความเหมาะสมของโครงการ ฯ ว่า  สมควร  
จะดำเนินการต่อไปหรือไม่ในสภาวะปัจจุบัน  การให้เอกชนร่วมลงทุนในโครงการ ฯ   และการให้บริษัทที่ปรึกษา  
อิสระซึ่งเป็นกลาง เป็นผู้ทำการศึกษาความเหมาะสมด้านเศรษฐกิจและวิศวกรรมของโครงการ ฯ เพื่อขอรับความ  
ช่วยเหลือทางการเงินจากต่างประเทศ ไปพิจารณาดำเนินการด้วย

         คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ คือ รับทราบตามที่ 
สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) และธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.)  
รายงานสรุปสภาวะเศรษฐกิจไทยไตรมาสที่ 3  ปี 2541  โดยสรุปคือ  เศรษฐกิจโลกชะลอตัวลงเนื่องจากวิกฤต  
เศรษฐกิจ   อัตราแลกเปลี่ยนเริ่มมีเสถียรภาพที่ 40 - 41 บาท/ดอลลาร์สหรัฐ ฯ   เงินเฟ้อเริ่มมีแนวโน้มชะลอ  
ตัวลง  สภาพคล่องในส่วนของภาคการผลิตยังไม่ดีขึ้น  การผลิตและการใช้จ่ายหดตัวอย่างรุนแรง  การว่างงาน   
อยู่ในอัตรา 5% การค้าระหว่างประเทศมีปริมาณการส่งออกเพิ่มขึ้นในช่วง 7 เดือนแรก แต่การนำเข้าเงินดอล  
ลาร์สหรัฐ ฯ ลอลงในทุกหมวดสินค้า  ฐานะการคลังขาดดุลเงินสดกว่า 6 หมื่นล้านบาท    และตามที่ผู้อำนวย   
การฝ่ายวิชาการ  ธปท.  ชี้แจงเพิ่มเติมในส่วนของสภาพคล่องและอัตราดอกเบี้ยในระบบการเงิน    อัตราแลก 
เปลี่ยน และหนี้ต่างประเทศ

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ  คือ  รับทราบตามที่ 
กระทรวงการคลังรายงานความคืบหน้าการดำเนินงานของบรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย (บตท.) ได้แก่ 
ความคืบหน้าของการดำเนินงานตามแผนงาน  การแก้ปัญหาและอุปสรรค   รวมทั้งเป้าหมายของการดำเนิน  
การตามแผนงาน     โดยให้กระทรวงการคลัง (บตท.) รับข้อสังเกตของรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง  
(นายพิสิฐ ลี้อาธรรม) เกี่ยวกับการออกวพันธบัตรเพื่อระดมทุนจากตลาดทุนของ บตท. ไม่ควรกำหนดอัตรา  
ดอกเบี้ยไว้ล่วงหน้า   แต่ควรใช้อัตราดอกเบี้ยที่เหมาะสมตามสภาวะของตลาด  ซึ่งผู้ซื้อและผู้ขายจะเป็นผู้ที่จะ 
พิจารณา ไปพิจารณาด้วย

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ..... (แก้ไขเพิ่มเติมเรื่อง   
การออกเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคม  โดยกำหนดให้รัฐบาล นายจ้าง และผู้ประกันตนออกเงินสมทบ    
เข้ากองทุน ฯ ฝ่ายละเท่ากัน  เพื่อจ่ายประโยชน์ทดแทนในกรณีว่างงานแตกต่างกันได้ตามอัตราที่กำหนดใน  
กฎกระทรวง  เพราะสามารถออกกฎกระทรวงกำหนดเงินสมทบแตกต่างกันได้ตามสภาวะทางเศรษฐกิจและ  
ความสามารถของรัฐบาล  เช่นเดียวกันกับกรณีของการสงเคราะห์บุตรและกรณีชราภาพ ซึ่งจะทำให้มีความ  
ยืดหยุ่นและความคล่องตัว   อันเป็นผลดีกับทุกฝ่ายมากกว่าที่จะกำหนดไว้แน่นอนตายตัว)  ตามที่กระทรวง
แรงงานและสวัสดิการสังคมเสนอ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว และให้ส่งคณะ 
กรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา   ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาเป็นเรื่องด่วนต่อ 
ไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่  060  เรื่อง  ปัญหาหนี้สินของโรงพยาบาลชุมชน  
ของนายเปรมศักดิ์  เพียยุระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการจัด  
สรรงบประมาณปี 2541  เพิ่มเติมให้โรงพยาบาลชุมชน เพื่อเป็นค่ายาและเวชภัณฑ์ที่โรงพยาบาลติดหนี้ 
ค่ายาจากองค์การเภสัชกรรมและบริษัทยาต่าง ๆ, ข้อมูลเกี่ยวกับสภาวะการเงินและภาระหนี้สินของโรง 
พยาบาลชุมชนหลังจากการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติม  โดยภาระหนี้สินของโรงพยาบาลได้ลดลง   และ  
คาดว่าจะสามารถให้บริการประชาชนได้อย่างมีคุณภาพตลอดปีงบประมาณ 2541   รวมทั้งการกำหนด  
มาตรการบริหารงานภายใต้ภาวการณ์ที่จำกัดด้านงบประมาณ  ภายใต้นโยบายสุขภาพดีด้วยต้นทุนต่ำ 
ตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ  และมอบให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขตอบในที่ประชุมสภา 
ผู้แทนราษฎร
 

           คณะรัฐมนตรีมีมติให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการับร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..)
 พ.ศ. .... ที่กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมเสนอ ไปตรวจพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง  โดยให้รับข้อเสนอเพิ่มเติม 
ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน  ฯ  และข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีไปพิจารณาด้วยว่า การออกเงินสมทบ
เข้ากองทุนประกันสังคมของรัฐบาล นายจ้าง  และผู้ประกันตนตามมาตรา 33 ในกรณีสงเคราะห์บุตรและกรณี
ชราภาพ  ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้มีมติให้แต่ละฝ่ายออกเงินสมทบแตกต่างกันได้  แม้คณะกรรมการกฤษฎีกาจะเห็น  
ว่า  เมื่อมีความจำเป็นที่รัฐบาลจะต้องออกเงินสมทบตามความสามารถและตามสภาวะทางเศรษฐกิจก็สามารถ   
ออกกฎกระทรวง เพื่อกำหนดอัตราการออกเงินสมทบในแต่ละกรณีได้ตามความเหมาะสม    แต่โดยที่นโยบาย  
ของรัฐบาลต้องการจะเขียนหลักการไว้ในร่างพระราชบัญญัติ ฯ  ให้ชัดเจนว่า  รัฐบาลมีวัตถุประสงค์จะบังคับใช้   
เฉพาะกรณีสงเคราะห์บุตรและกรณีชราภาพเท่านั้น และเพื่อเป็นบรรทัดฐานในการถือปฏิบัติต่อ ๆ ไป จึงควร   
ให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ปรับปรุงแก้ไขเพื่อให้เป็นไปตามหลักการดังกล่าว     โดยให้เชิญผู้แทน   
กระทรวงการคลังและกระทรวงแรงงาน ฯ ไปร่วมชี้แจงด้วย    โดยกระทรวงคมนาคมควรมอบนโยบายที่ชัดเจน 
เพื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการด้วย         แล้วให้ส่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ใหัคณะกรรมการ 
ประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 097 ร. เรื่อง  ปัญหา
หนี้สินของข้าราชการครู ของนายเปรมศักดิ์ เพียยุระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น  และให้ประกาศ
ในราชกิจจานุเบกษาต่อไป โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า  กระทรวงศึกษาธิการ มีมาตรการในการแก้ไข
วิกฤตการณ์หนี้สินครู  โดยการประกาศใช้ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการ ว่าด้วยการบริหารเงินทุนหมุนเวียนเพื่อ
แก้ไขปัญหาหนี้สินข้าราชการครู พ.ศ. 2540  ประกอบด้วย  มาตรการแก้ไขระยะสั้น ดำเนินการแก้ไขปัญหาหนี้
สินประเภทฉุกเฉินจากสหกรณ์ออมทรัพย์ครูในปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 ดำเนินการแก้ไขปัญหาหนี้สินสำหรับ
กลุ่มข้าราชการครู ที่มีความเดือดร้อนและจำเป็นเร่งด่วน  และมาตรการระยะยาว  ส่งเสริมสนับสนุนและรณรงค์
ให้ข้าราชการครูออมทรัพย์  และช่วยเหลือตนเองด้วยการเพิ่มรายได้  และลดรายจ่ายในชีวิตประจำวัน  ประสาน
กับสหกรณ์ออมทรัพย์ครูทั่วประเทศ เพื่อจัดตั้งเป็นชุมนุมสหกรณ์  โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้เป็นสถาบันการเงิน
ให้บริการข้าราชการครูกู้ยืมในอัตราดอกเบี้ยต่ำ แสวงหาแหล่งเงินจากแหล่งต่าง ๆ ทั้งจากภาครัฐและเอกชนทั้ง
ในประเทศและต่างประเทศ ดำเนินงานโครงการพัฒนาข้าราชการครูในการเสริมสร้างวินัยทางการเงิน  ดำเนิน
การประนอมหนี้จากแหล่งเงินกู้ต่าง  ๆ  และสำรวจศึกษาวิเคราะห์วิจัยติดตามผลและประเมินผลเกี่ยวกับการแก้
ไขปัญหาหนี้สินข้าราชการครู  รวมทั้งมีนโยบายที่จะหาแหล่งเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำ  เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของ
ข้าราชการครูอันเกิดจากภาระหนี้ โดยแสวงหาแหล่งเงินทั้งจากภาครัฐและภาคเอกชน เพื่อให้ข้าราชการครูได้กู้
ในอัตราดอกเบี้ยต่ำ  ซึ่งในภาครัฐ ปัจจุบันได้สนับสนุนเงินทุนหมุนเวียนเพื่อแก้ไขปัญหาหนี้สินข้าราชการครูตั้ง
แต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540 ถึงปัจจุบัน รวม  600  ล้านบาท และได้ช่วยเหลือข้าราชการครูไปแล้วจำนวนหนึ่ง
ทั้งนี้  หากภาวะการเงินการคลังของประเทศอยู่ในภาวะปกติ  จะได้เสนอโครงการของบประมาณสนับสนุนหรือ
ขอกู้เงินจากต่างประเทศในนามของรัฐบาลเพื่อช่วยเหลือข้าราชการครูต่อไป  และได้ดำเนินการประสานและขอ
ความร่วมมือจากสหกรณ์ครูเป็นสถาบันการเงินสำหรับข้าราชการครูที่มีความมั่นคงและมีประสิทธิภาพและเป็น
แหล่งระดมทุนเพื่อให้ข้าราชการครูได้กู้ยืมในอัตราดอกเบี้ยต่ำ

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ  คือ  รับทราบภาวะ 
การค้าระหว่างประเทศของไทยในระยะ 7 เดือนแรกของปี 2541 ตามที่กระทรวงพาณิชย์ รองนายกรัฐมนตรี 
และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์  (นายศุภชัย  พานิชภักดิ์)  เสนอ     และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับข้อ 
สังเกตของคณะกรรมการ  ฯ   เกี่ยวกับการเตรียมการณ์เพื่อแก้ไขปัญหาราคาสินค้าเกษตรที่มีแนวโน้มลดลง, 
การคาดการณ์สถานการณ์การส่งออกของตลาดส่งออกที่สำคัญโดยใช้ข้อมูลเศรษฐกิจโลก  ส่วนการรายงาน 
ดุลการค้า ควรรายงานข้อมูลภาคบริการด้วยเพื่อหาลู่ทางเพิ่มรายได้ในส่วนนี้     รวมทั้งการให้ธนาคารแห่ง   
ประเทศไทยนำเสนอข้อมูลที่กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF)  คาดการณ์เศรษฐกิจโลกไว้อย่างไรเสนอ 
ให้คณะกรรมการ ฯ ทราบ ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป 

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. .....)  ออกตามความในพระราช 
บัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 (ปรับปรุงอัตราขั้นสูงสำหรับค่าธรรมเนียมการใช้สนามบินของผู้โดย  
สารออกจากสนามบิน เพื่อเดินทางภายในประเทศ จากครั้งละ 100 บาท เป็นครั้งละ 400 บาท   เพื่อให้ 
สอดคล้องกับสภาวะเศรษฐกิจในปัจจุบัน  และชดเชยเงินที่ลงทุนไปเพื่อการจัดสร้างและพัฒนาสนามบิน) 
ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการ
ต่อไปได้

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ยกร่าง และให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร 
พิจารณา แล้วนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาเป็นเรื่องด่วนพร้อมกับร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่ม  
เติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....  และร่างพระราชบัญญัติอาคารชุด (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง   ประธานคณะกรรมการแก้ไขปัญหาธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่
ประสบภาวะวิกฤตเสนอ

          คณะรัฐมนตรีมีมติ
          1. รับทราบผลการเสนอร่างพระราชบัญญัติต่อรัฐสภา ในสมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติ  ประกอบ 
ด้วยร่างพระราชบัญญัติที่ต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญภายใน  2 - 3 ปี  (ครบกำหนด 
วันที่ 10 ตุลาคม 2542 และ 2543 ตามลำดับ), ร่างพระราชบัญญัติที่จำเป็นต่อการบริหารราชการแผ่น 
ดินตามนโยบายของคณะรัฐมนตรีที่แถลงต่อรัฐสภา และร่างพระราชบัญญัติที่ต้องดำเนินการโดยเร่งด่วน 
เพื่อแก้ไขปัญหาสภาวะวิกฤตทางเศรษฐกิจ ตามที่เลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอ
          2. เห็นชอบตามที่เลขาธิการคณะกรมการกฤษฎีกา และที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเสนอ  
เพิ่มเติม  เกี่ยวกับการตรวจพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความ  
แพ่ง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับคดี)    และร่างพระราชบัญญัติแก้ไข  
เพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การพิจารณาโดยขาดนัด) และการ  
ตัดการแก้ไขประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (กำหนดประเภทหลักประกันเพิ่มเติม) ตามข้อ 3.6  ออก 
ตามร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  (การ 
บังคับคดีตามคำพิพากษาของศาล และการพิจารณาโดยขาดนัด)

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้
          1. ให้กระทรวงการคลังในนามรัฐบาลไทยให้การค้ำประกันดอกเบี้ยพันธบัตรของการไฟฟ้าฝ่าย 
ผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.)  และค้ำประกันการชำระเงินต้นกับธนาคารโลก (Counter - Guaiantee)  
ในวงเงิน 300 ล้านเหรียญสหรัฐ ฯ    กับให้คณะผู้แทนไทยร่วมกับผู้แทนจากธนาคารโลกกำหนดอัตรา 
ดอกเบี้ยให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม หากภาวะตลาดเปลี่ยนแปลงไปในทางลบ
          2. ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังหรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย เป็นผู้ลงนามในความตกลง ฯ ที่ 
เกี่ยวข้องกับการค้ำประกันดังกล่าว
          3. ให้ กฟผ.สามารถจัดจำหน่ายพันธบัตรข้ามปีงบประมาณ 2541 ได้ กรณีที่มีความจำเป็นที่ไม่ 
สามารถดำเนินการได้ภายในปีงบประมาณ 2541

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดจำนวน ที่ตั้งเขตศาล  และวันเปิดทำการ    
ของศาลอุทธรณ์ภาค  (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. .....  (เพื่อเลื่อนกำหนดวันเปิดทำการศาลอุทธรณ์ภาค ฯ   ไปเป็นวันที่    
1 ตุลาคม 2542 เนื่องจากเศรษฐกิจของประเทศในปัจจุบันอยู่ในสภาวะวิกฤต  จำเป็นต้องปรับลดงบประมาณ    
เพื่อประหยัดค่าใช้จ่ายทุก ๆ ด้าน) ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา  
ตรวจพิจารณา และดำเนินการต่อไปได้