คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติป่าชุมชน พ.ศ. .... (โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับพื้นที่ 
ที่สามารถจัดตั้งป่าชุมชนได้ หลักเกณฑ์การจัดตั้งป่าชุมชน การจัดการป่าชุมชน การควบคุมดูแลป่าชุมชน การเพิก 
ถอนป่าชุมชน และบทกำหนดโทษ เพื่อเป็นการส่งเสริมให้ราษฎรได้มีส่วนร่วมกับรัฐในการอนุรักษ์และฟื้นฟู  และ 
พัฒนาสภาวะแวดล้อม    โดยให้ราษฎรรวมตัวกันเพื่อจัดการดูแลรักษาและใช้ทรัพยากรป่าด้วยตนเองอย่างยั่งยืน
อันจะเป็นการส่งเสริมให้เกิดความร่วมมือในการช่วยกันรักษาระบบนิเวศธรรมชาติและสภาพแวดล้อม  ลดการทำ 
ลายป่าและฟื้นฟูสภาพป่า) ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา 
ตรวจพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง    แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา   ก่อนเสนอสภาผู้
แทนราษฎรพิจารณาต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ (คศก.) เกี่ยว
กับรายงานความเคลื่อนไหวดัชนีราคาผู้บริโภคทั่วไปของประเทศเดือนกันยายน  2542  และระยะ 9  เดือน
แรกของปี 2542 ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ  (สรุปได้ว่า ดัชนีราคาผู้บริโภคเดือนกันยายน 2542  เทียบ
กับเดือนสิงหาคม 2542 สูงขึ้น และลดลงจากเดือนเดียวกันปีที่แล้ว  โดยดัชนีราคาผู้บริโภคทั่วไปเฉลี่ยระยะ
9 เดือนแรกของปี 2542 สูงขึ้น จากระยะเดียวกันของปี 2541 เป็นผลมาจากการสูงขึ้นของดัชนีราคาสินค้า
หมวดอื่น ๆ   ที่มิใช่อาหาร  สำหรับสินค้าหมวดอาหารและเครื่องดื่มดัชนีราคาลดลง)  และตามที่รองนายก
รัฐมนตรี  (นายศุภชัย  พานิชภักดิ์)  และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ชี้แจงเพิ่มเติม (เกี่ยวกับอัตราการ
ฃเปลี่ยนแปลงดัชนีราคาผู้บริโภคทั่วไปของประเทศปี 2538-2542  ซึ่งมีตัวเลขเปรียบเทียบทุกรายการ แม้
ว่าแนวโน้มเศรษฐกิจจะตกต่ำมากแต่เมื่อพิจารณาตัวเลขดังกล่าวจะไม่เกี่ยวข้องกับภาวะเศรษฐกิจ และจะเห็น
ได้ว่าภาวะเงินเฟ้อจะไม่ใช่เป็นตัวเร่งที่ทำให้เกิดผลต่อภาวะเศรษฐกิจซบเซา หากแต่จะเป็นการปรับตัวให้เกิด
เสถียรภาพของราคา    ซึ่งจะทำให้สินค้าของประเทศสามารถแข่งขันในตลาดโลกได้มากขึ้น    สำหรับราคา
น้ำมันที่สูงขึ้นนั้น มีผลกระทบต่อราคาสินค้าค่อนข้างน้อย  โดยสรุปแล้วดัชนีราคาผู้บริโภคทั้งปีเฉลี่ยจะเพิ่ม
ขึ้นไม่เกินร้อยละ 0.5-1 ซึ่งถือว่าค่อนข้างต่ำ

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ (คศก.) เกี่ยวกับราย  
งานสถานการณ์ค่าเงินในภูมิภาค ตามที่ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) เสนอ (โดยสรุปคือ สถานการณ์ค่าเงิน  
ภูมิภาคมีแนวโน้มฟื้นตัวเนื่องจากปัจจัยพื้นฐานทางเศรษฐกิจของแต่ละประเทศมีแนวโน้มดีขึ้น เช่น  อัตราเงินเฟ้อที่  
อยู่ในระดับต่ำ ดุลบัญชีเดินสะพัดมีฐานะดีขึ้น อย่างไรก็ดีปัจจัยภายใน เช่น  ความไม่แน่นอนทางการเมือง  การทุจริต  
ในระบบการเงินของประเทศในภูมิภาคสามารถส่งผลให้ค่าเงินของประเทศนั้น ๆ อ่อนตัวลงเป็นครั้งคราว)  และที่  
ผู้อำนวยการฝ่ายวิชาการ ธปท.  (นางอัจนา ไวความดี)  รายงานเพิ่มเติม  (เกี่ยวกับภาวะค่าเงินบาทซึ่งอ่อนตัวลง  
ในปัจจุบัน นอกจากเป็นเพราะปัจจัยต่าง ๆ ดังกล่าวข้างต้นแล้ว ยังมีปัจจัยอื่น ๆ อีก เช่น  การนำเงินที่มาลงทุนใน   
ตลาดหลักทรัพย์กลับออกไปเมื่อสามารถขายทำกำไรได้ สถานการณ์ความไม่แน่นอนทางการเมืองในภูมิภาค การ   
แก้ไขปัญหาหนี้เสียที่ล่าช้า  ตัวเลขการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ต่ำกว่าที่ประมาณการไว้ในไตรมาสที่ 2 ของปีนี้   และ 
การเร่งรัดชำระหนี้ต่างประเทศของภาคเอกชน ซึ่งเกรงว่าค่าเงินบาทจะอ่อนตัวอีกอย่างต่อเนื่อง   สำหรับแนวโน้ม  
ค่าเงินบาทในระยะต่อไปจะแข็งตัวขึ้น โดยคาดว่าจะมีการขยายตัวทางเศรษฐกิจทั้งปีประมาณร้อยละ 3 - 4  นอก  
จากนี้  ยังได้ศึกษาผลกระทบการเปลี่ยแปลงของค่าเงินบาทต่ออัตราเงินเฟ้อและการขยายตัวทางเศรษฐกิจ   โดย  
ผลการศึกษาดังกล่าว แตกต่างจากการศึกษาของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 
ที่ศึกษาผลกระทบของค่าเงินที่มีต่อการขยายตัวทางเศรษฐกิจและอัตราเงินเฟ้อ โดยผ่านปัจจัยราคาน้ำมัน)

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ (คศก.) เกี่ยวกับผล  
กระทบราคาน้ำมันต่อระบบเศรษฐกิจ ตามที่กระทรวงพาณิชย์ ธนาคารแห่งประเทศไทย สำนักงานคณะกรรมการ 
พัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงานคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติรายงาน โดยมีสาระ 
สำคัญเกี่ยวกับโครงสร้างการใช้น้ำมันดิบ  น้ำมันเบนซิน  และน้ำมันดีเซล   แนวโน้มราคาน้ำมันในตลาดโลก   ผล
กระทบต่อเศรษฐกิจส่วนรวม  ทางเลือกในการบรรเทาผลกระทบจากราคาน้ำมัน ผลกระทบจากการปรับราคาน้ำ
มันเชื้อเพลิงต่อราคาสินค้า   ภาวะเงินตราต่างประเทศในปี   2542   และแนวโน้มอัตราแลกเปลี่ยน  รวมทั้งสถาน
การณ์ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงและแนวโน้มราคาในอนาคต

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการกำหนดหลักเกณฑ์การเลื่อนขั้นเงินเดือนประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2543  
เป็นกรณีพิเศษให้แก่ข้าราชการตำรวจที่ปฏิบัติหน้าที่รักษาความปลอดภัยนักการเมืองหรือบุคคลสำคัญ  และข้าราช  
การ ลูกจ้าง พนักงานรัฐวิสาหกิจที่รัฐมนตรียืมตัวมาปฏิบัติราชการเฉพาะในปีงบประมาณ พ.ศ. 2543  ตามผลการ   
หารือภายในร่วมกันกับส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง สำหรับในปีงบประมาณต่อไป ให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเป็น 
ผู้ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ให้ชัดเจน และเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป  โดย 
คำนึงถึงภาวะเศรษฐกิจของประเทศ ความเป็นธรรม ความจำเป็นแก่ราชการทั้งของคณะรัฐมนตรี บุคคลสำคัญ  และ   
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในกรณีที่มีปัญหาเกี่ยวด้วยวิธีปฏิบัติให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานกับสำนักเลขาธิการคณะ 
รัฐมนตรี ตามที่เลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอ

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 388 ร. เรื่อง  การจำกัดงบประมาณภาครัฐ  ของนายเปรม  
ศักดิ์ เพียยุระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น  ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ  และให้ประกาศ 
ในราชกิจจานุเบกษาต่อไป (โดยมีสาระสำคัญของคำถาม สรุปได้ดังนี้  รัฐบาลมีมาตรการในการควบคุมการใช้จ่ายงบ 
ประมาณในภาครัฐอย่างไร   และในภาวะเศรษฐกิจปัจจุบันที่อยู่ในยุคถดถอย รัฐบาลมีมาตรการที่จะให้หน่วยงานของ
รัฐใช้จ่ายงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ รวมทั้งมีมาตรการที่จะสร้างขวัญกำลังใจให้กับผู้บริหารหน่วยงานที่ประสบ
ความสำเร็จในด้านการควบคุมการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐอย่างมีประสิทธิภาพอย่างไร หรือไม่)

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์มวล 
รวมในประเทศ  ไตรมาสที่ 2/2542  ตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติรายงาน 
(สรุปได้ว่า  ภาวะเศรษฐกิจไตรมาสที่ 2 ของปี 2542 มีทิศทางปรับตัวดีขึ้นเมื่อเทียบกับไตรมาสเดียวกันของปีที่ผ่าน   
มา  โดยด้านการผลิตมีทิศทางขยายตัวสูงขึ้นทั้งกว่าไตรมาสที่ 1  เนื่องจากสาขาอุตสาหกรรมซึ่งเป็นสาขาหลักมีทิศ  
ทางขยายตัวสูงขึ้นทั้งด้านการผลิตเพื่อการส่งออกและการผลิตเพื่อใช้ในประเทศ ส่วนด้านการใช้จ่ายนั้น การบริโภค 
ของครัวเรือนเริ่มปรับตัวสูงขึ้น โดยเฉพาะในกลุ่มสินค้าคงทน สำหรับการใช้จ่ายของภาครัฐบาลขยายตัวในอัตราสูง  
กว่าด้านอื่น ๆ  ทุกด้าน  เนื่องมาจากการใช้จ่ายตามโครงการกระตุ้นเศรษฐกิจจากงบมิยาซาวา  เริ่มใช้จ่ายเงินเข้าสู่
ระบบเศรษฐกิจ ส่วนการลงทุนในประเทศปรับทิศทางการขยายตัวเป็นบวกครั้งแรกในรอบ 9 ไตรมาสที่ผ่านมา)

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ (คศก.) คือ รับทราบภาวะ 
การค้าระหว่างประเทศของไทยในระยะ 7 เดือนแรกของปี  2542  ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ  (เกี่ยวกับการส่งออก  
การนำเข้า ดุลการค้า ภาวะการส่งออกไปยังตลาดสำคัญ  และภาวะการนำเข้าสินค้าสำคัญ)  และให้กระทรวงพาณิชย์  
และกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมรับความเห็นของ คศก. (เกี่ยวกับการพิจารณาหาลู่ทางขยายโอกาสในการส่ง 
ออกสินค้าและแรงงานไปยังตลาดภูมิภาคตะวันออกกลางซึ่งเศรษฐกิจมีการขยายตัวสูงขึ้น) ไปพิจารณาดำเนินการต่อ 
ไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ (คศก.) คือ รับทราบภาวะ
การค้าระหว่างประเทศของไทยในระยะ 8 เดือนแรกของปี  2542  ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ  (เกี่ยวกับการส่งออก
การนำเข้า  ดุลการค้า  และภาวะการค้าช่วง 8 เดือนแรก (มกราคม - สิงหาคม 2542))  และให้กระทรวงพาณิชย์ และ  
กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมรับความเห็นของ คศก. (เกี่ยวกับการพิจารณาหาลู่ทางขยายโอกาสในการส่งออก 
สินค้าและแรงงานไปยังตลาดภูมิภาคตะวันออกกลางซึ่งเศรษฐกิจมีการขยายตัวสูงขึ้น) ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ เกี่ยวกับรายงาน
ภาวะการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจในเอเชียตะวันออก   ตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม 
แห่งชาติเสนอ (โดยสรุปสาระสำคัญของเอกสารรายงานประกอบการประชุมระดับรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง 
การคลัง และผู้ช่วยผู้ว่าการธนาคารกลางในภูมิภาคเอเชียตะวันออกและแปซิฟิก ครั้งที่ 5 ระหว่างวันที่ 29 - 30  
สิงหาคม  2542   ณ  ประเทศสิงค์โปร์  ประกอบด้วย   คำกล่าวเปิดการประชุมของรองประธานธนาคารพัฒนา 
เอเชีย (ADB) (นายปีเตอร์ ซันลิแวน) ในการแนะนำการปฏิรูประบบสถาบันการเงิน รายงานเรื่อง การบริหาร 
ภาวะการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจในเอเชียตะวันออกกลาง "Managing the  Recovery  in  East  Asia" จัดเตรียมโดย 
ธนาคารโลก และรายงานเรื่อง Regional Economic Outlook จัดเตรียมโดยกองทุนการเงินระหว่างประเทศ) 

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 132 ร.  เรื่อง  งบประมาณด้านภัยแล้งประจำปี 2541  
ของนางมยุรา อุรเคนทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมหาสารคาม  ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ  และให้ 
ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป (โดยมีสาระสำคัญของคำถาม สรุปได้ดังนี้ รัฐบาลจะจัดสรรงบประมาณด้าน 
ภัยแล้วประจำปี 2541 ให้กับราษฎรในเขตอำเภอโกสุมพิสัยและกิ่งอำเภอกุดรังที่ได้รับความเดือดร้อนจากภาวะ  
ฝนแล้ง โดยนำมาใช้ในการขุดลอกลำห้วยและหนองน้ำธรรมชาติต่าง ๆ เพื่อเตรียมการกักเก็บน้ำฝนไว้ใช้ในการ  
เกษตรและการอุปโภค ตามโครงการ  ประกอบด้วย  โครงการขุดลอกลำห้วยแท่น บ้านเขวา ตำบลเหล่า อำเภอ  
โกสุมพิสัย   โครงการขุดลอกสระน้ำบ้านหนองบัว  ตำบลกุดรัง  กิ่งอำเภอกุดรัง   โครงการขุดลอกลำห้วยวังเลา  
บ้านขิงแดง  ตำบลแคง  ตำบลแก้งแก  อำเภอโกสุมพิสัย  โครงการขุดลอกลำห้วยแท่น 2 บ้านทัน  ตำบลหนอง  
เหล็ก อำเภอโกสุมพิสัย และโครงการขุดลอกหนองบัว บ้านดอนจำปา  หมู่ 7  ตำบลโพนงาม  อำเภอโกสุมพิสัย
ได้หรือไม่ เพียงใด)

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบแนวทางการให้ความช่วยเหลือเกษตรกรผู้ทำการเลี้ยงกุ้งกุลาดำในพื้นที่น้ำจืด 
ที่ประสบภาวะขาดทุนและเป็นหนี้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ตามที่กระทรวงการคลัง 
เสนอ (สรุปได้ว่า ธ.ก.ส. ได้สำรวจรายชื่อเกษตรกรลูกค้าของ  ธ.ก.ส.  ผู้มีประวัติการให้สินเชื่อและทำการเพาะเลี้ยง
กุ้งกุลาดำในพื้นที่ 12 จังหวัด พบว่า มีเกษตรกรรวม 14 ราย ใน 4 จังหวัด คือ นครปฐม สุพรรณบุรี ปทุมธานี และ 
กรุงเทพมหานครที่เพาะเลี้ยงกุ้งในเขตพื้นที่น้ำจืดและยังมิได้ชำระหนี้กับ ธ.ก.ส. รวมทั้งสิ้นประมาณ 25.6 ล้านบาท  
ประกอบกับ ธ.ก.ส.  มีแนวทางดำเนินการให้สินเชื่อแก่เกษตรกรที่เพาะเลี้ยงกุ้งในเขตพื้นที่นำจืดที่ทางการประกาศ   
ให้เป็นพื้นที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ยังพบว่า พื้นที่ 26 จังหวัดที่ทางคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ โดย
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (กรมประมง) ประกาศให้เป็นพื้นที่เหมาะสมแก่การเพาะเลี้ยงกุ้งกุลาดำนั้น เกษตรกร
ลูกค้าของ ธ.ก.ส. ในบางจังหวัดที่เพาะเลี้ยงกุ้งในเขตที่เหมาะสมแก่การเลี้ยงและในเขตพื้นที่น้ำจืดที่ไม่เหมาะสมแก่ 
การเลี้ยงกุ้ง แต่เนื่องจากไม่มีการระบุว่าห้ามเลี้ยงเกษตรกรจึงถือว่าเลี้ยงได้ ซึ่งอาจจะเป็นปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อ
นโยบายด้านสินเชื่อ ตลอดจนการสนับสนุนและควบคุมการชำระเงินกู้ของ ธ.ก.ส. ได้)

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 088 ร. เรื่อง  สวัสดิการข้าราชการตำรวจชั้นผู้น้อย  ของ   
นายเปรมศักดิ์ เพียยุระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ  และ 
ให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป (โดยมีสาระสำคัญของคำถาม  สรุปได้ดังนี้  กระทรวงมหาดไทยมีแนวทางใน   
การช่วยเหลือข้าราชการตำรวจชั้นผู้น้อยอย่างไร  รวมถึงเงินเพิ่มประจำตำแหน่งของผู้ปฏิบัติหน้าที่สายปราบปราม   
เดือนละ 1,200 บาท นั้น  เมื่อเลื่อนจากตำแหน่งนายดาบตำรวจเป็นนายร้อยตำรวจจะมีสิทธิได้รับเงินนี้อีกหรือไม่ 
นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยมีมาตรการบำรุงขวัญกำลังใจข้าราชการตำรวจในภาวะเศรษฐกิจถดถอยดังที่เป็นอยู่ 
ในขณะนี้หรือไม่)

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจเกี่ยวกับเรื่อง ภาวะ 
การมีงานทำปี 2542 ตามที่กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมเสนอ โดยใช้ผลการสำรวจภาวะการทำงานของ  
ประชากร ของสำนักงานสถิติแห่งชาติ ในรอบที่ 2  เดือนพฤษภาคม 2542  ประกอบด้วย  ภาวะการมีงานทำช่วง  
ต้นปีและกลางปี 2542  ภาวะการเลิกจ้างช่วงปี 2541 และปี 2542  (มกราคม - กรกฎาคม)  และแนวโน้มกำลัง
แรงงาน การมีงานทำและการว่างงานปี 2542 

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ คือ รับทราบภาวะ  
การค้าระหว่างประเทศไทยในระยะ 6 - 7 เดือนแรกของปี 2542  ตามที่กระทรวงพาณิชย์ และกระทรวงการคลัง
เสนอ เกี่ยวกับภาวะการส่งออกสินค้าไปยังตลาดต่างประเทศซึ่งมีแน้วโน้มปรับตัวดีขึ้น และภาวะการนำเข้าสินค้า
สำคัญเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง แสดงให้เห็นถึงภาวะเศรษฐกิจและการส่งออกที่มีแนวโน้มฟื้นตัวมากขึ้นเป็นลำดับ

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ  คือ  รับทราบรายงาน 
การดำเนินมาตรการให้ความช่วยเหลือผู้มีปัญหาในการชำระหนี้ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) ตามที่กระทรวง  
การคลัง โดย ธอส. เสนอ  (สรุปได้ว่า  ธอส.  จัดตั้งขึ้นโดยมีวัตถุประสงหลักเพื่อให้ความช่วยเหลือทางการเงินให้แก่   
ประชาชนผู้มีรายได้น้อยและปานกลางได้มีที่อยู่อาศัยเป็นของตนเอง และมีแผนงานมาตรการผ่อนปรนเพื่อช่วยเหลือ  
กลุ่มลูกหนี้ที่ประสบปัญหาทางด้านการเงิน อันเนื่องมาจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำส่งผลกระทบต่อธุรกิจอสังหาริมทรัพย์   
และความสามารถในการชำระหนี้ เกิดปัญหาหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้  (NPL)  ต่อสถาบันการเงิน  และ  ธอส.  รวม   
12  แนวทาง   โดยจัดทำเป็นคู่มือการขอผ่อนปรนและการประนอมหนี้ให้ลูกหนี้เลือกใช้ได้ตามความเหมาะสมและความ  
รุนแรงของปัญหา ซึ่งผลการดำเนินงานจนถึง ณ สิ้นเดือนมิถุนายน 2542 มีลูกหนี้มาทำข้อตกลงผ่อนผันการชำระ  
หนี้รวม 130,473 ราย คิดเป็นยอดหนี้รวม 45,898 ล้านบาท  นอกจากนี้  คณะทำงานร่างนโยบายปรับปรุงโครง   
สร้างหนี้ของ  ธอส.  ได้จัดทำรายงานนโยบายและวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับการปรับปรุงโครงสร้างหนี้  โดยรวบรวมมาตร 
การผ่อนผันและประนอมหนี้ที่ถือปฏิบัติอยู่ในปัจจุบันเสนอต่อธนาคารแห่งประเทศไทยเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ
รวมทั้งจัดตั้งคณะทำงานเร่งรัดและประนอมหนี้เพื่อติดตามเร่งรัดหนี้ให้มีผลในทางปฏิบัติยิ่งขึ้น)

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ (คศก.) คือ  รับทราบ 
รายงานผลการสำรวจภาวะธุรกิจไตรมาสที่ 2/2542 และคาดการณ์แนวโน้มไตรมาสที่ 3/2542 ตามที่สำนักงาน 
คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติรายงาน (สรุปได้ดังนี้  ผลการสำรวจจากแบบสอบถามที่ส่ง 
ให้กับบริษัทเอกชน ขนาดของธุรกิจ กลุ่มธุรกิจ และอุตสาหกรรมที่สำรวจจำแนกตามขนาดของกิจการ  โดยดูจาก  
รายได้ของธุรกิจ 4 ระดับ พบว่า เป็นธุรกิจขนาดกลางและขนาดใหญ่ที่มีรายได้ต่อเดือนประมาณ  5  -  50  ล้าน 
บาท และรายได้มากกว่า 50 ล้านบาทขึ้นไป  โดยปัจจัยที่เอื้ออำนวยต่อการฟื้นตัวของภาวะธุรกิจในช่วงไตรมาสที่   
2/2542 เทียบกับไตรมาสที่แล้ว ได้แก่ สภาพคล่องทางการเงินมีมากขึ้น ค่าเงินบาทมีเสถียรภาพมากขึ้น ซึ่งเอื้อ  
อำนวยต่อการลงทุนมากขึ้น สำหรับความเชื่อมี่นของผู้ประกอบการมีความมั่นใจต่อภาวะธุรกิจ ซึ่งเป็นผลมาจาก
สภาพคล่องทางการเงิน  ค่าเงินบาท  ภาวะการลงทุน  และภาวะเศรษฐกิจโดยทั่วไปมีแนวโน้มเป็นบวก ส่วนการ
คาดการณ์ไตรมาสที่ 3/2542 โดยรวมความเชื่อมั่นยังไม่แตกต่างจากไตรมาสที่ 2/2542) และให้รับความเห็นของ 
 คศก.  (เกี่ยวกับการเพิ่มจำนวนตัวอย่างในการสำรวจภาวะธุรกิจให้ได้มากขึ้น   รวมทั้งการพิจารณาการปล่อยสิน
เชื่อของสถาบันการเงิน และการปล่อยสินเชื่อเป็นเงินบาทของธนาคารพาณิชย์ ซึ่งมีการหดตัวและขยายตัวเพียงเล็ก
น้อย) ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ (คศก.) คือ รับทราบ
ดัชนีราคาผู้บริโภคเดือนกรกฎาคม 2542  ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ  (สรุปได้ดังนี้  ดัชนีราคาผู้บริโภคทั่วไป 
เดือนกรกฎาคม 2542 เท่ากับ 127.5  เทียบกับเดือนมิถุนายน 2542  มีจำนวนสูงขึ้น  และลดลงจากเดือนเดียว   
กันปีที่แล้ว โดยดัชนีราคาผู้บริโภคทั่วไปเฉลี่ยระยะ 7 เดือนแรกของปี 2542 สูงขึ้นจากระยะเดียวกันของปี 2541  
เป็นผลมาจากการสูงขึ้นของดัชนีราคาสินค้าหมวดอื่น ๆ  ที่มิใช่อาหารและเครื่องดื่ม    ในขณะที่ดัชนีราคาสินค้า  
หมวดอาหารและเครื่องดื่ม    รวมทั้งสินค้าและบริการสำคัญมีราคาลดลง)  โดยให้กระทรวงพาณิชย์รับความเห็น 
และข้อสังเกตของ คศก. (เกี่ยวกับการระมัดระวังในการชี้แจงข้อเท็จจริงเกี่ยวกับภาวะเงินเฟ้อเพื่อสร้างความเข้าใจ 
ที่ถูกต้องแก่ประชาชน    และให้กระทรวงพาณิชย์ โดยกรมการค้าภาย ในติดตามและศึกษาผลกระทบจากการขึ้น  
ราคาน้ำมัน อันเนื่องมาจากกลุ่มประเทศผู้ผลิตน้ำมัน (โอเปค) ได้รวมตัวกันลดการผลิตน้ำมัน  อาจเป็นเหตุให้ผู้   
ประกอบการใช้เป็นข้ออ้างในการขึ้นราคาสินค้า ค่าบริการและค่าขนส่ง  ซึ่งจะส่งผลทั้งทางตรงและทางอ้อมที่จะ
ทำให้ดัชนีราคาผู้บริโภคสูงขึ้น) ไปพิจารณาดำเนินการด้วย

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ (คศก.)  คือ  รับทราบ 
เรื่อง ภาวะการค้าระหว่างประเทศของไทยในระยะ 5 เดือนแรกของปี 2542 ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ  โดยให้ 
กระทรวงพาณิชย์  กระทรวงการคลัง  กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม  และกระทรวงเกษตรและ 
สหกรณ์ รับความเห็นและข้อสังเกตของ คศก.  ในส่วนที่เกี่ยวข้อง  (เกี่ยวกับปัจจัยเศรษฐกิจต่างประเทศที่สามารถ 
จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อการส่งออกของไทย  เช่น   นโยบายอัตราแลกเปลี่ยนของจีน หรือภาวะเศรษฐกิจของ   
ญี่ปุ่น การติดตามและตรวจสอบสินค้าวัตถุดิบนำเข้าที่เพิ่มขึ้นซึ่งจะทำให้เกิดการขาดดุลการค้าและมีผลกระทบต่อ  
ระดับทุนสำรองเงินตราระหว่างประเทศได้เข้าสู่กระบวนการผลิตมากน้อยเพียงใด การกำหนดยุทธศาสตร์ในการ  
ส่งออกสินค้าเกษตรโดยการคัดเลือกธุรกิจที่มีศักยภาพสูงและมีแนวโน้มที่สามารถแข่งขันในตลาดโลก โดยการจัด 
หามาตรการช่วยเหลือหรือร่วมทุนในระยะต้น ๆ  เพื่อสร้างความมั่นใจให้ธุรกิจ   การให้กระทรวงวิทยาศาสตร์  ฯ   
ประสานกับกระทรวงเกษตร  ฯ   เพื่อเร่งรัดโครงการแปรรูปผลิตภัณฑ์ยางพาราและศึกษาวิธีการแปรรูปยางให้มี  
มูลค่าเพิ่มมากขึ้น   การให้กระทรวงพาณิชย์และกระทรวงเกษตร  ฯ   เร่งรัดดำเนินการเจรจาซื้อขายยางพารากับ 
สาธารณรัฐประชาชนจีนต่อไป   รวมทั้งการสนับสนุนการส่งออกโดยภาครัฐควรมุ่งขยายตลาดส่งออกใหม่ ๆ  ให้  
เพิ่มมากขึ้น เช่น กลุ่มประเทศละตินอเมริกาเพื่อเป็นตลาดรองรับสินค้าเกษตรในอนาคต) ไปพิจารณาดำเนินการ
ต่อไป
              

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานสถานการณ์อุทกภัยในจังหวัดจันทบุรีและจังหวัดตราด เกี่ยวกับการ   
รายงานสภาวะอากาศ สถานการณ์อุทกภัย  การให้ความช่วยเหลือและการฟื้นฟูบูรณะ  ตามที่กระทรวงมหาดไทย
โดยสำนักเลขาธิการป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน กรมการปกครอง รายงาน  รวมทั้งมอบหมายให้กระทรวงเกษตรและ   
สหกรณ์ กระทรวงคมนาคม และกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมเร่งรัดดำเนินการให้ความช่วยเหลือประชาชน
ในส่วนที่เกี่ยวข้อง โดยให้ใช้จ่ายจากเงินทดรองราชการ  ตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการ  
เพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2538 และที่แก้ไขเพิ่มเติม  หากไม่เพียงพอให้ขอทำความตกลงวง 
เงินงบประมาณช่วยเหลือเพิ่มเติมจากสำนักงบประมาณ